扩大社会管理的主体，推动社会治理结构体制建设。社会管理包括两类：①政府对有关社会事务进 行规范和制约即政府社会管理；②社会自我管理和社会自治管理。今后应当从社会管理的需要出发，变 社会组织的审批制为登记制，加强培育社区民间组织，还应当从税收上扶持社会组织。 强化政府社会管理的职能。政府社会管理的重点是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会 事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益，需要依靠国家权力与政府权威加以解决。政府只 有强化社会职能，才能把政府建成责任政府、服务政府。 再造社会管理流程。要优化组织结构，理顺社会管理中的条块关系、中央与地方的事权责任，等等。 建议设置独立的管理机构，把分散在许多部门的社会管理机构捏在一起，组成一个社会建设委员会。用 结构与功能统一、社会与经济文化政治相协调的大制度来指导小制度。 加强社会政策的制定与执行。政府社会管理的核心是社会政策，社会政策的制定一定要有公众参与， 公开讨论。对政策的执行要科学评估。执行中要防止走样，防止效果边际递减效应。 完善社会指标体系，建立社会运行状况监测体系。在重构社会信息的采集、整理和披露渠道的同时， 开拓社会信息收集渠道，研制社会管理的监测 （指标）体系，构建社会稳定的预警、预控管理系统，加 快建立健全各种突发事件应急管理机制，提高公共危机的管理能力。
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