近期思想状态汇报精编5篇

网友发表时间 2024-04-16 16:15:35 2598461

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思想状况1

（××年月日）

根据省妇联关于在全省开展妇女思想状况调查的有关要求，辽阳市妇联组织个县（市）区妇联通过发放调查问卷、开座谈会等形式，对本地区内的妇女思想状况进行了调查。参加调查的妇女来自城市下岗失业女工、农村劳动力妇女、机关女公职人员、个体私营经济女企业家和女个体户等，年龄从岁，具有一定的代表性。

一、妇女对生存状况的满意度调查：

．经济状况：经济收入微薄（月元以下）的占被调查者的％，收入不高（月元元）占，能满足生活需要（月元）的占％，收入较高（月元）占，其它占。以上的妇女对经济收入不满意。农村疾病妇女和下岗女工的经济收入相对较低；公职人员和女干部收入稳定，衣食无忧，但限于维持目前生活；企业家和个体户收入较高（能达元以上），对经济收入较满意。

．就业状况：妇女就业的占总人数的，待岗和失业的占，其他的占。就业中妇女的就业率很大程度上不如男性，在工资待遇、劳动技能上与男性差距太大，尤其是妇女对二次就业不满意程度占成，没有职业安全感。的下岗妇女对再就业有明智的选择和认识，不等、不靠、不卑、不弃，能自主创业。

．家庭状况：和睦的占％，其它占％。单身为；二口之家；三口之家；三口以上。其中公职女干部％认为基本与丈夫平等，只有％的认为自己在家庭中处于被支配地位。

．婚姻状况：未婚；已婚；离异。比较稳定的占，多数妇女对婚姻还算满意。农村妇女和下岗职工婚姻处于维持的较多；女公职人员和女干部婚姻较稳定；农村妇女和城市低收入群体中的对自己的婚姻状况不满意，其中的家庭存在着家庭暴力或者针对心灵的冷暴力，她们长期生活在不幸的婚姻中，自己又无法解脱。

．文化生活状况：的妇女感觉文化生活缺乏。农村妇女和下岗职工基本没有文化生活，忙于生计；公职人员、女干部和离退休人员有一定的业余文化生活。

．子女教育状况：对孩子的教育投资都相当重视，也相当高。子女正在上学的占，已毕业的子女大学以上文化的占，多数为中学毕业。的妇女承担教育孩子的主要任务，对子女的教育成为妇女们生活中的头等大事，希望子女能考上重点大学，为了子女愿放弃一切甚至自己的幸福，但多数妇女缺少必要的家庭教育知识，对子女的教育不知从何下手，因此教育子女的问题困惑绝大多数妇女。农村妇女和下岗职工对子女教育有时间，但缺乏方法；公职人员和女干部对子女的教育非常重视，通过日常摸索和读书，也掌握了一定的教育方法，但也需要有这方面的专门指导；企业家和个体户时间紧，工作压力大，对子女的教育几乎无时间照顾，有的请老师代管，有的请家教，对孩子成长状况不堪满意。

二、妇女所关注的问题

．妇女关心的问题：依次为子女教育、自身就业、子女就业、自身健康、家庭和睦、养老、房价、父母身体健康状况、企业改制问题等。的下岗妇女想得到劳动技能比较高的培训。

．最大的烦恼：依次为工作压力大、失业、子女就业困难；子女教育，包括教育经费不足和教育方法不当（不会教育孩子，与孩子沟通总出现障碍，自己的付出得不到孩子的认可和理解）；家庭经济状况不尽人意；自己的身体状况不佳；家庭矛盾（包括夫妻矛盾和婆媳矛盾、家庭暴力）、身心疲惫（围着工作、家庭、孩子、父母转）、人与人之间沟通困难等。农村妇女和城市下岗失业妇女最大的烦恼为子女的教育经费，有的家庭特别是农村家庭把一生全部收入都投在了孩子的教育上，部分农村“义务教育”阶段有的家庭感到负担沉重。

⒋最忧虑的问题：自身和家人健康、失业、子女教育与就业、房价等。

三、问题与措施

．妇女思想中存在的主要问题：过多关注家人，特别是子女的状况，忽视自身发展；大多女性安逸现状，对人生缺乏理想和信念；存在依赖心理，独立意识较差，自强自立精神不强，特别是农村妇女，男尊女卑思想严重，将幸福建立在丈夫和孩子身上。

．如何引导与解决：

妇女的生活状况与她们的年龄、教育程度、家庭收入、婚姻状况及就业情况息息相关。原因有多方面：一是传统性别歧视意识；二是市场机制下的阶层分化；三是妇女国家和社会事务参与上的障碍；四是妇女在文化教育方面的不平等。

引导解决办法：加大男女平等基本国策、先进妇女典型、“四有”“四自”精神的宣传教育力度，完善各项保护妇女权益的法规政策，在全社会形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会环境和氛围；切实提高妇女收入。城市职能部门要加大妇女就业和技能培训，提高培训质量。农村开展科技致富培训，提高农村妇女农业生产技能，增加农民收入，引导妇女创业带头人带领更多的妇女劳动致富；大力开展职业教育，使更多走向社会的女孩掌握职业劳动技能；关注贫困家庭孩子成长，为农村和城市贫困家庭免费提供九年义务教育经费；政府在妇女就业工作中有针对性的倾斜政府，多为妇女提供就业机会与就业岗位；广泛开展适应城乡妇女有特色的文化活动，丰富广大群众的精神文化生活；关注妇女身心健康，免费为贫困妇女提供体检和心里咨询等。

三．思想政治工作中积累的经验：

．以健康、丰富的活动为载体，调动广大家庭成员参与家庭美德建设的积极性。

首先，以读书活动为载体，推动学习型家庭美德建设。辽阳市妇联每年都要结合社会发展主旋律，开展各种形式的读书活动，以此提高家庭成员的科学文化素质。为抵制×××，开展了“十万家庭读书’’活动；把看科普电视引入到读书活动中来；举办世纪父母读书演讲比赛；举办学法用法好家庭读书征文活动；开展“学习型家庭读书”活动。目前，全市已创建学习型家庭，多户，省级学习型家庭户，省级特色家庭户。其次，以文体活动为载体，推动文体家庭美德建设。市妇联依托社区、农村健身队（站）及文化活动站点组织妇女开展形式多样的文艺健身活动。举办全市妇女健身操大赛；举办家庭趣味运动会、登山比赛等；开展家庭文化艺术周活动；联合电视台开办《家庭才艺展示》等。目前，全市成立妇女健身活动队伍个，站点个，参加健身活动妇女达多人；全市成立家庭文化活动站点个，参加活动的人数达多人。第三，以绿色活动为载体，推动绿色家庭美德建设。在农村，组织农村妇女开展“富在农家、美在村镇”和建设“花园式庭院、园林式村庄”活动；在城市，开展“绿在社区、美在家庭”和“我为城市添绿荫”阳台美化活动。据不完全统计，年来，全市约有万户家庭参与了“绿色家庭”创建活动，其中户家庭被评为省级“绿色家庭”，户家庭被评为市级“绿色家庭”。第四，以亲情活动为载体，把家庭美德建设引向深入。市妇联善于抓住亲情活动的有效切入点，创造性地开展家庭美德建设。针对“×××”邪恶本质，开展了十万家庭拒绝邪教活动；组成帮教小组到劳动教养院帮教慰问活动；开展家庭助廉活动，举办助廉文艺晚会、助廉报告会等；开展“关爱生命，不让进我家”活动等。第五，以“妇女文明街”创建活动为载体，营造家庭美德建设的良好社会氛围。从年，辽阳市妇联在全市开展了“妇女文明街”创建活动。近年来，我们以“农村环境美化起来、群众精神振奋起来、农民生活富裕起来”为宗旨，把“项目进家庭”、“巾帼扶贫工程”与争创“妇女文明示范街”活动有机结合起来，使农村妇女在精神生活质量提高的同时，物质生活水平同步上升，目前，全市共创建“妇女文明街”条，市级“妇女文明示范街”条。

．宣传树立起一大批家庭美德典型，调动广大家庭成员参与家庭美德建设的主动性。开展“五好文明家庭”评选表彰活动；开展评选表彰宣传“好军嫂”系列活动；开展“优秀母亲”评选表彰活动；开展“科普型家庭”评选活动；开展“绿色家庭”评选活动；开展金银婚佳侣评选表彰等。

思想状况2

党中央一贯高度重视领导班子和领导干部思想政治建设。十六大以来，各地各部门从实际出发认真贯彻中央要求，把领导班子思想政治建设纵向延伸到地（厅）、县（处）级领导班子，横向延伸到地方国有企事业单位领导班子，形成了全方位加强、整体推进的局面。

从总体上看，当前地方领导干部思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。一是各级领导干部自觉贯彻落实党的路线方针政策，对中国特色社会主义道路充满信心，政治立场坚定。二是各级领导干部贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、和谐发展的自觉性不断增强。三是各级领导干部坚持科学执政、民主执政和依法执政，执政能力和执政水平不断提高。有%的被调查者认为所在单位在对“三重一大”（重大决策、重大项目、重要干部与大额资金使用）事项进行决策时，多数能按照民主集中制的原则和程序进行民主决策。四是各级领导干部坚持立党为公、执政为民，为民、务实、清廉的作风正在形成。五是各级领导干部自觉坚持解放思想、与时俱进，改革意识、创新意识、进取意识不断增强。

当前地方领导干部的思想政治状况，还存在一定差距和不足。主要有：一是理想信念有待进一步强化。二是大局意识、忧患意识需要进一步提高。有些地方领导干部的本位思想和地方保护思想比较突出，一些领导干部满足于已有的成绩，不能居安思危，对党和国家在前进道路上可能遇到的困难和风险认识不清，对全面建设小康社会、巩固和发展社会主义制度的长期性和艰巨性认识不足。三是贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强。片面追求经济增长速度，吃“资源饭”、“子孙饭”，忽视经济发展质量等违背科学发展观的观念和做法在一些地方还不同程度地存在。四是宗旨观念、公仆意识不强。有些地方领导干部宗旨观念淡薄，对群众缺乏真感情。五是作风不实，形式主义、官僚主义问题比较突出。六是民主集中制贯彻过程中“两少一突出”现象比较明显。基层反映，随着社会主义民主进程的不断推进，地方领导干部在贯彻执行民主集中制过程中搞独断专行和真正讲民主的都是少数，而借民主程序、民主形式实现个人或少数人意图的现象比较突出。七是党性修养和党性锻炼有待加强。八是精神状态需要进一步振奋。九是一些干部的生活作风和生活情趣不够健康。

二、地方领导干部思想政治状况存在问题的原因

——放松自我修养是领导干部思想政治方面存在问题的内在根源。主观因素表现为部分干部忽视对马克思主义基本理论、党的基本规章制度以及优良传统和作风的学习，放松了世界观的改造。理论虚无主义思想在一些干部中占有一定的市场，很难在理论学习上投入足够的时间和精力，很难静下心来认真思考一些重大理论和实践问题。客观因素表现为不少干部缺少必要的严格的党内生活锻炼。经过多年的努力，一大批优秀中青年干部进入各级领导班子，45岁及以下干部已成为干部队伍的主体。这些同志普遍受过高等教育，具有较高的科学文化水平，思想解放、思维敏锐、年富力强、充满活力，有较强的改革创新精神。但他们大多成长于改革开放时期，经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素质方面存在一定差距。

——党组织特别是上级党组织对思想政治建设重视不够、措施不力是领导干部思想政治方面存在问题的关键。长期以来，对领导干部思想政治建设的要求更多的是倡导性和原则性的，缺乏刚性制度作保证，缺乏配套的政策作支持，缺乏有效机制作约束，“高压线”不带电，致使有的地方党委特别是党政主要领导同志把领导干部思想政治建设看成是软指标，说起来重要，做起来不重要；会上强调，会后忘掉；平时忽视，出了问题才重视。有的地方对干部日常管理缺乏有效的手段，除届中考察、年度考核外，难以及时了解干部平时的表现；组织监督在一些地方还比较薄弱，“看得到的管不到，管得到的看不到”，尤其对领导班子一把手的监督很难，存在监督盲点和监督空当的现象。

——干部人事制度改革中存在的一些深层次矛盾和问题，是引发领导干部思想政治方面存在问题的重要因素。近年来，干部人事制度改革取得了较大进展，但一些深层次的矛盾和问题还未真正破解。在扩大干部工作民主过程中，受参加推荐和测评人员范围、对被推荐和测评对象了解程度的制约，以及各种利益关系和不正之风的影响，民主推荐和民主测评中“利益票”、“人情票”问题普遍存在；虽然规定了“防止简单地以票取人”，但这一尺度在实际工作中很难把握。

——地方党委实行新的领导体制和工作机制，对领导干部的思想状况带来多重影响。地方党委实行新的领导体制和运行机制，有利于提高领导班子的整体效能。由于新体制还处在磨合过程当中，整个机制的运转还存在一些问题，这些问题必然对干部的思想和精神状况产生一定的影响。问卷调查中，有%的同志认为领导班子配备改革“对地方领导干部思想政治建设带来许多问题和挑战”。

——多样化的客观环境对地方领导干部思想政治状况产生直接影响。社会经济成分和组织形式的多样化及其发展，使价值取向多样化，有的领导干部淡化了国家观念、集体主义观念和社会责任感，迷失了政治方向；利益关系和分配方式多样化，导致各种物质利益刺激的强度日益加大，追求个人利益的趋利性侵蚀人们的思想，以致极少数领导干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的“筹码”，经不住权、钱、色的诱惑，产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，甚至以权谋私，一步步走向腐败。此外，封建主义残余思想对领导干部的影响也不可低估。

综合分析可以看出，地方领导干部的思想政治状况，具有鲜明的时代性，是在相互交织、相互渗透、相互作用的多种因素共同影响下发展变化的；在新的时代条件下，领导干部的思想政治状况与社会利益关系及个人发展的联系更加紧密，其发展变化更加复杂多样，不同职级、不同地域、不同年龄段领导干部的思想政治状况的差异性更加突出；领导干部思想政治状况的形成、发展和变化，是在长期的社会实践中遵循人的认识规律和思想形成规律发展变化的，在不同时期和阶段呈现不同的变化趋势和形式。

三、进一步加强新形势下地方领导干部思想政治建设的思考和建议

新形势下地方领导干部思想政治建设，要在总结和继承过去好的经验和做法的基础上，结合党的十七大后以及地方党委、人大、政府、政协换届后领导班子和干部队伍的新情况新问题，突出重点，着力增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，着力增强领导科学发展的能力和水平，着力增强领导班子的团结与活力；突破难点，在完善考核评价体系上下功夫，在制度的整体配套和刚性约束上下功夫，在坚持分类指导、狠抓落实上下功夫，把地方领导干部思想政治建设提高到一个新水平，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强保证。

（一）进一步明确新形势下地方领导干部思想政治建设的重点内容

以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，突出抓好各级地方领导干部的理论武装。按照党的十七大的部署和要求，组织地方各级领导干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，切实抓好用马克思主义中国化最新成果武装干部工作。在全面开展的学习实践科学发展观活动中，应以县处级以上干部为重点，有计划、有组织地进行科学发展观专题集中培训，用一年左右时间对省（区、市）、市、县党政主要领导干部进行一次集中轮训。围绕学习、宣传、贯彻十七大精神，选择部分地区、部门，开展县处级以上领导干部学习实践科学发展观活动试点，在试点基础上选择适当时机全面推开。要进一步挖掘和借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，进一步拓展主题实践活动的载体和手段，确保主题学习实践活动取得实效。进一步健全和完善领导干部中心组学习制度、理论学习考试考核制度等，探索实行领导干部政治理论资格考试认证制度。要在牢固树立马克思主义的立场、观点和方法上下功夫，一是认真领会中央文件和领导讲话，二是系统学习全国干部学习培训教材和各种教科书，三是潜心研读马克思主义经典原著，真正做到钻进去，晓悟大义，心领神会，并能走出来，化为思路，自觉应用，解决问题。不同干部要区别不同情况根据自身需要有选择、有重点地开展学习竞赛，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，努力建设学习型政党。

以营造为民、务实、清廉的良好风气为重点，突出抓好各级地方领导干部的作风建设。加强群众路线、群众观点教育，增强地方领导干部的公仆意识。创新领导干部联系群众的载体和方法，从增进与群众的感情入手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，把狠抓落实作为地方领导干部开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容和根本措施。大力倡导八个方面的良好风气，解决地方领导干部在执行党的路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，全面加强地方领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。坚持教育、制度、监督并重，加强对地方领导干部的党风党纪教育，确保各级地方领导干部廉洁从政、清正为民。

以培养健康的生活情趣和高尚的精神追求为重点，着力抓好各级领导干部的道德建设。在道德建设上应有战略的、长期的打算，充分借鉴我国古代道德教化的成功经验，掌握其规律，避免短期性和非规律性的道德规范频繁出台。当前，最主要的就是要抓住那些基本的、本质性的、规律性的问题，以“于党忠”、“于民信”、“于业敬”、“于人和”、“于己廉”等五个方面内容为重点，既重视道德理想，又重视现实道德，从提高道德认识、确立道德信念、陶冶道德情操、锻炼道德意志、培养道德习惯等环节入手，培养积极健康的精神追求，培育广大干部的基本道德信仰，营造一个健康向上的精神家园。学习借鉴一些国家公务员道德立法的经验和做法，开展对我国领导干部道德立法的研究，强化领导干部道德法规化建设。建立科学可行、便于操作的领导干部道德评价机制，把为政者的道德操守的考评交给群众，对道德表现差、品行不端的实行一票否决。

以加强心理辅导、提高抗压能力为重点，着力抓好各级地方领导干部的心理保健。高度重视地方领导干部的心理健康问题，把心理保健的内容纳入干部教育培训课程体系，在各级党校、行政院校和干部学院主体班中开设心理保健和辅导课。注重人文关怀和心理疏导，注意在谈心谈话中了解干部的心理状况，格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，异地交流任职、夫妻长期分居的干部，以及面临进退留转、经受挫折干部的心理状况。聘请心理专家开设讲座、对领导干部进行心理辅导，有条件的地方也可由组织部门和相关专业机构合作设立领导干部心理热线，帮助领导干部疏导和缓解心理压力。

（二）进一步完善干部综合考核评价体系，加强和改进对地方领导干部思想政治状况的考核

领导干部的思想政治状况，是干部德才标准中“德”的综合反映，加强领导干部思想政治建设，关键在于强化对领导干部思想政治状况的考核，在现有的干部综合考核评价办法中加大思想政治状况考核指标权重，使思想政治建设由“软指标”变成“硬杠杠”。

对干部综合考核评价体系中涉及思想政治状况考核指标的内容进行整合，适当提高思想政治状况考核的比重。从实践来看，综合考核办法对思想政治状况的考核指标分散在几个类别中，一些指标的考核标准比较抽象，具体指向不很明确。比如，对领导班子成员的民主测评要求从德、能、勤、绩、廉等5个方面进行评价，对拟提拔人选考察对象的民主测评要求从政治态度、思想品质等12个方面进行评价，不利于参评人员准确判断和评价领导干部的思想政治状况。调研中，大家提出，应科学、合理设置领导干部思想政治状况的考核指标，把对思想政治状况的考核指标集中起来，形成较为完整的思想政治状况考核指标体系，加大对地方领导干部思想政治状况的考核力度。根据党章和《干部任用条例》的规定，地方领导干部思想政治状况的核心考核指标，主要应该集中在8个方面：①政治态度，包括理想信念、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性；②思想品质，包括党性修养和思想修养；③理论素养，包括理论水平、政策水平，及运用理论解决实际问题的能力；④作风状况，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况；⑤道德品质，包括社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的情况；⑥精神状态，包括事业心和责任感、敬业精神、心理素质等；⑦组织纪律观念，包括法制意识、组织观念，执行党纪国法情况，以及坚持原则、自我约束等情况；⑧廉政情况，包括遵守廉政规定，对配偶、子女和身边工作人员的教育与要求，接受群众监督等情况。同时，根据不同层次、地区和职位领导干部的职责和工作实际，适当增加一些体现其工作特点的指标。进一步明确每一考核指标的内涵和外延，尽可能将考核指标具体化，每个指标可适当分解为3至4个便于作出明确判断和评价的考核点。按照系统分析的思路，综合考虑多种因素，赋予各项考核指标、每一考核点以相应的权重，并根据每个考核环节对同一指标的评价结果，加权计算积分，对领导干部的思想政治状况进行量化分析评价。

进一步改进领导干部思想政治状况考核方法。一是完善民主测评方法。应制定体现科学发展观和正确政绩观要求的职位说明书，明确职位任职资格、职位职责、工作目标等，并在民主测评前向参加测评人员发放职位说明书和领导干部的述职报告，确保参评人员充分了解测评要求和测评对象的基本情况，如实填写测评内容，切实解决民主测评中存在的“上面发单单、下面画圈圈”的问题。应按领导干部的职务层次和职位特点，根据代表性、知情度和相关性，合理界定参加民主测评的人员范围。进一步完善民主测评的指标设置。增加领导干部工作是否坚持原则、是否大胆负责、是否经常开展批评等测评内容，以解决民主测评中存在的“老好人”得票偏高，而一些工作上敢抓敢管、不怕得罪人的同志得票偏低的问题。二是改进民意调查方式。应由“请上来”为主变为“走下去”为主，增加到调查对象所在地区和单位的调查，增加街头随机调查，增加电话调查、随机走访、邮寄问卷和电子问卷的数量，更广泛地听取真实民意。总结一些地方委托相对独立的第三方开展民意调查的经验，积极探索民意调查工作专业化的途径。精心设计民意调查问卷。调查问卷涉及的问题，既要力求全面、准确、规范，又要体现调查对象的岗位职责，突出重点，简明易懂，让参与调查人员“看得懂、评得准”。应适当增加一些群众有切身感受的、有话要说的题目，减少一些大而无当的调查题目；增加一些群众不满意、有看法的题目，减少一些评功摆好的题目；增加一些针对具体人、具体事的评价项目，减少一些搁谁头上都行的“普适”项目，增强民意调查的针对性。三是改进个别谈话方式。应尽可能选择了解干部情况的同志参加个别谈话，切实解决“进不了想进的圈、听不到想听的话”等问题。面上谈话中，应从考核考察对象的思想政治素质、能力、工作实绩等方面是否符合提拔条件分别设计问题，避免笼而统之的“是否同意提拔使用”的提问。考核考察组与考核考察对象集体面谈中，可就考核考察中了解到的一些情况向考核考察对象提出询问，请考核考察对象予以回答，以深入了解考核考察对象的德才素质及心理素质。

健全和完善领导干部思想政治状况考核制度机制。领导干部的思想政治状况是动态的、变化的。不仅要对拟提拔对象的思想政治状况进行考核考察，防止思想政治素质不高的人走上领导岗位，更要注重对“在位者”的思想政治状况进行经常性的考核考察。建立定期民意调查制度，逐步把考核的触角延伸到领导干部的日常工作和生活中，通过个别访谈、走访考察对象的居住地基层党组织、邻居和家庭等方式，了解干部生活圈、社交圈的表现情况。建立领导干部思想政治状况定期考核分析制度和领导干部定期党性分析制度，结合领导干部年度考核工作和领导班子民主生活会，对领导干部的思想政治状况进行综合分析，逐步建立和完善领导干部思想政治状况考核档案。加强与纪检监察机关、巡视组和信访等部门的联系，建立领导干部思想政治动态信息共享机制。建立考核评价结果公示、公议、反馈、申诉制度，进一步增强干部考核工作的透明度。

强化对地方领导干部思想政治状况考核评价结果的运用。要把对地方领导干部思想政治状况的考核评价结果作为调整、使用干部的重要依据。根据每次考核和分析结果，把握地方领导干部思想政治方面的薄弱环节和存在的倾向性问题，有针对性地加强教育和改进。对思想政治方面存在问题较轻，没有造成较大社会负面影响的干部，进行诫勉谈话，限期改正；对存在问题明显，且造成一定社会负面影响的干部，进行批评教育，已任职的要适当调整，未任职的要暂缓使用；对问题较为严重，造成较大社会负面影响、群众反映强烈的干部，要严肃处理。

（三）完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，进一步健全领导体制

规范领导班子配备改革后的常委会工作机制。按照民主集中制原则和党章规定的地方党组织权力架构，理清地方党政领导班子职能权限，建立健全地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。科学合理确定全委会和常委会议事决策范围，明确哪些事情由分管常委决定，哪些事情由常委会集体讨论决定，哪些事情交全委会审议决策，既确保对重大问题进行集体决策，又防止事无巨细都拿到常委会上进行讨论决定。完善议事规则和决策程序，建立健全包括会议制度、民情民意反映制度、重大决策专家咨询和社会听证制度、决策失误责任追究制度在内的一系列工作制度，保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。推行重大事项票决制、会议讨论书记“末位发言”等做法，进一步界定和规范一把手的职权，防止“一言堂”的独断作风。

进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。适当减少常委职数，压缩书记的管理幅度，克服书记过多精力用于应付协调而不能抓大事谋大事的矛盾心态。探索实行常委原则上不再兼任部门领导职务的制度，使常委从具体工作中走出来，站在全局的角度思考问题，防止产生“部门主义”思想。探索建立定期协调和信息沟通机制，实行常委例会、专题办公会、情况通报会、常委定期向常委会和书记汇报分管工作及常委述职等方式，加强常委之间的日常沟通交流，使常委掌握全局情况，增强大局意识，加强协调配合。

完善领导班子内部监督管理制度。要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对领导班子的日常管理和监督，完善巡视制度，进一步健全对领导班子、领导干部的监督管理机制。加强常委会、全委会对常委的监督，建立常委目标管理考评制度和向分管部门负责同志述职述廉制度，运用好述职评议和目标考核结果，增强常委的岗位责任意识。同时要配套研究体现权力与责任相统一的责任制和责任追究具体办法，科学界定各环节的责任主体和责任人，建立健全工作记实制度，进一步区分责任的主次和轻重，防止“不愿负责”和“不敢负责”。要总结多年来开展民主评议领导干部的经验，完善民主评议制度，制定对民主评议中群众意见大和民主测评中不称职票超过一定比例的领导干部进行组织处理的办法；探索建立对不称职领导干部的罢免、撤换制度。

（四）进一步加强一把手队伍建设，充分发挥一把手在领导干部思想政治建设中的作用

选好配强地方党政一把手。应针对地方党政正职的岗位特点，把政治标准放在首位，制定更高标准、更严要求的具体选拔条件，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、领导经验丰富、清正廉洁的优秀干部担任地方党政一把手，特别是要抓紧选拔、培养、锻炼、考验40岁以下的县委书记。要拓宽视野，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新、善于统筹协调的干部。要注重从有党务工作经历的干部中选拔地方党委一把手。对那些年纪轻、素质好、有发展潜力的高知识层次、专家型和企业经营管理人才，要有意识地安排到党务工作岗位上锻炼。

思想状况3

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第*五年规划的建议》，提出了扎实稳步推进社会主义新农村建设，提高自主创新能力、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会等发展目标和任务。实现这些目标和任务，就要激发包括广大妇女在内的全国人民的干劲和热情，发挥她们的积极性、主动性和创造性。

*年是*市妇联开展《*妇女思想生活状况调查》滚动调研的第三年。本次调查，通过了解*妇女在构建和谐社会首善之区、新农村建设和实现"新*、新奥运"战略构想、推进首都经济社会又快又好发展进程中的思想动态、生活理念及其关注的热点、难点问题，来掌握*妇女现实生活中最关心和关注的切身利益问题，以便准确地把握*妇女的价值取向和思想脉络，提出切实可行的对策建议，为有针对性地开展妇女思想教育工作提供依据，进一步为各级领导科学决策提供服务。

二、调查方法

本次调查在*县6个区县等距抽取的18个街道、乡镇中年龄在18-65岁之间的女性中进行。共发放调查问卷1800份，回收1800份，问卷有效率100%。

问卷内容包括三部分49个问题：一是调查对象的基本情况，包括调查对象的年龄、文化程度、婚姻状况、健康状况、劳动及生活自理情况、在业状况、月及年收入情况等；二是调查对象的思想状况，包括*妇女对我国经济、政治、社会和一些重大事件的认知与关注程度，对政府工作的评价和首都未来发展的看法，对人生观、价值观和自身发展的认识；三是调查对象的文化生活状况，包括对个人和家庭生活的态度和一些社会现象的看法等。

第二部分调查摘要

一、调查对象的信念和世界观情况

1．调查对象对社会制度的认识上，有%的人同意"社会主义和资本主义两种社会制度的共存与斗争是长期的"，有%的人同意"社会主义与资本主义逐步融合"，较之2005年分别上升和个百分点。

2．调查对象在对"马克思主义的信仰"、"中国特色社会主义的信念"、"改革开放和现代化建设的信心"及"党和政府的信任"等问题的态度上，均以90%以上的比例保持很高的坚定性和信心，与2005年相比有个百分点的升幅。

3．调查对象对加强党的执政能力建设和保持共产党员先进性教育活动表示认同，%的人赞同"提高党的执政能力和执政水平是推进现代化建设的必要保证"，%的人关注党员先进性教育活动。

4．调查对象对我国经济、政治、社会前景的态度，表示"充满信心"和"比较有信心"的比例均超过86%，比去年略有提高。

5．调查对象对当前我国经济形势发展和发展理念的认识，认为"持续、快速、健康发展"的占%，与去年提高个百分点；认为"发展很快，问题不少"、"表面发展很快，实际效益很差"及"形势严峻，面临危机"的分别占%、%和%，同比下降了个百分点。

二、调查对象对政府工作和社会事务的关注与认同

1．调查对象对国内外重要事件的关注程度。对全国和*市人大、政协会议表示"关注"和"比较关注"的占%和%；对*市"*"规划和妇女儿童发展规划及"*+10"活动表示"关注"和"比较关注"的分别占%、%和%。对于《妇女权益保障法》（修正案）通过并颁布实施，有%的人认为"深受鼓舞"，表示"很支持"。

2．调查对象对"计划生育"、"男女平等"、"保护环境"、"保护资源"等基本国策贯彻落实情况的关注度。其满意度分别为%、%、62%、%，较之去年没有明显变化。

3．调查对象对影响稳定的主要因素的看法。"腐败问题"仍以%的最高比例成为影响稳定的首选因素，但比例比去年下降了个百分点。

4．调查对象关注的社会热点问题。仍集中于"养老"、"医疗改革"、"农民增收"、"失业"、"社会治安"、"教育收费"等，比例分别为%、%、%、%、%、%。与去年比，比例升幅最大的是"医疗改革"，上升了个百分点；降幅最大的是"房屋拆迁"，下降了个百分点；而对"购房、买车"的关注度则持续升温，提高了近3个百分点。

5．调查对象对政府主要工作的评价。"公共交通"、"城市管理"、"社区服务"以%、%和%的较高满意度继续排在前三位。不满意率排在前四位的是：公共医疗服务、物业管理的监管、拆迁安置和劳动力市场的监管，分别占%、%、%和38%，但比2005年下降了个百分点。

6．调查对象对*今后发展的前景。70%以上的人表示"充满信心"和"比较有信心"，其中对能够成功举办一届有特色、高水平奥运会的信心选择率达到%。

三、调查对象关于人生观、价值观的认识与看法

1．调查对象对思想教育方式效果的认识。83%以上的人认为电视、书籍报刊和广播是效果好和比较好的思想教育方式。

2．调查对象对"个人相信什么"的看法。选择"自由、平等、博爱"的人高居首位，占%，比上一年增加个百分点。

3．调查对象处理人际关系的原则。选择"我为人人，人人为我"的比例为%，比2005年增加了4个百分点。

4．调查对象认为，女人一生中重要的是"有一个幸福美满的家庭"、"身体健康无疾病"和"拥有一份顺心的工作"，分别占%、%和%。选择"不断追求更高的权力"和"只要有钱就什么都有了"的分别仅占%和%。

四、调查对象的社会参与和就业状况

1．调查对象对女性应具备的重要品质和能力的理解。认为"自尊、自信、自立、自强"和"正直、善良"的依然排前两位，分别占%和%，"乐观豁达"排第三位，占%。而2004和2005两年均排在第三位的"勤俭持家"下降了个百分点。

2．调查对象对就业问题的态度。关于女性从业的重要条件，%的人将年龄作为首选，位居第二的是"学历"，占%，排在第三位的是"技术专长"，占%。关于影响女性再就业的主要原因，居前三位的是"年龄偏大"、"缺乏专业技能"和"文化程度较低"，分别占%、%和%。

3．调查对象对影响自身发展问题的看法。"家务负担重"居首位，占%。排在第二、三位的分别是"安于现状"和"性别歧视"，比例占%和%，2005年排在第二位的"妇女自身素质低"此次排在了第四位，但与第三位的"性别歧视"仅相差个百分点。与2005年相比，"安于现状"的增幅最大，达到个百分点。

4．调查对象对目前工作满意度的认同。表示"比较满意"的占%，与去年基本持平。"不满意"和"不太满意"的分别占%和%，较2005年降低了和个百分点。

5．调查对象拥有保险的情况。与前两年调查数据对比，女性拥有保险的情况没有大的改观，作为基本生活保障的养老、医疗、失业保险，失业保险比例较去年升幅个百分点，医疗保险降低个百分点。

五、调查对象的生活方式和日常生活状况

1．调查对象获取信息的途径。列于前两位的是电视和报纸、杂志，分别占%和%。排在末位的是网络，占%。

2．调查对象的生活方式。调查者中，有上网经历的超过五成，比上年提高11个百分点；用手机收发短信和持卡消费的分别占%、%，比上年高出和20个百分点。关于"上网的主要目的"，调查显示，查找资料的占%，浏览新闻的占%、休闲娱乐的占%，收发邮件的占%。

3．调查对象对业余时间从事活动等问题的看法。排在前三位的依次为："看电视"的占%；"做家务"的占%；"阅读书籍报刊"的占%。从调查对象的学习内容看，时事政治类居于首位，其后依次为生活类、实用技术类、社会科学类、自然科学类、文学艺术类、人物传记类、言情类、其他、武侠类，与上年调查结果基本一致。

六、调查对象对家庭生活若干问题的态度

1．调查对象最关注的家庭生活问题依次为：家人身心健康、子女教育、家庭收入、家庭成员就业、老人赡养、住房问题、娱乐健身及其他。其中关注"家人身心健康"和"子女教育"的分别占%和%，比上年提高了和个百分点。降幅最大的是住房问题，比去年下降了个百分点。

2．调查对象对子女的教育依重要程度排列为"思想道德教育""智力开发"和"良好的行为习惯"，分别占%、%和%。

3．调查对象在赡养老人的方式上，表示"与老人（或子女）同住"的占%；与"老人结伴互助"的占%；"请家庭服务员"的占%；赞成"老人独立生活"的占%；"养老院"（%）、"社区居家照顾"（%）"托老所"（%）"其他"（%），与上年的调查结果基本一致。

4．调查对象对恋爱、婚姻家庭的认识和看法。对"结婚不要孩子"、"搭帮过日子"和"独身"持"赞同"和"比较赞同"态度的分别占%、15%和%，对"非婚同居"、"未婚先孕"、"网恋"和"同性恋"的赞同率均不超过4%。

5．调查对象对目前生活状况的满意程度。满意度最高的是婚姻质量，最低的是收入状况。而%的人认为未来的生活会越来越好。

6．调查对象对家庭生活中最大的担忧是子女升学、收入太低、职业得不到保障和子女就业，分别为%、%、%和%。与去年相比，对子女升学问题的担忧增长了个百分点，对收入低的担忧减少了个百分点，其他选项比率基本持平。

第三部分调查主要发现

一、调查对象的思想状况

（一）调查对象的信念和世界观情况

1．对社会主义与资本主义两种制度的认识。表1集中反映了调查对象对这一问题的态度和观点。

与2004、2005年比较（见表2）：总体上看，对于各项观点的看法，无论是"同意""不同意"还是"说不清"，三年所占比例变化不大。对于"社会主义与资本主义两种社会制度的共存和斗争是长期的"、"不管是什么社会制度，只要国富民强就行"、"西方的多党制不适合中国国情"这三种观点的认同率始终很高，保持在60%左右。而在如何看待社会主义的走向问题--即"社会主义与资本主义逐步融合"这一观点上，选择"同意"、"不同意"、"说不清"的各占调查对象总数的1/3，这说明当代女性群体对意识形态领域问题存在一定程度的模糊认识。

2．调查对象对"马克思主义的信仰"等有关"四信"问题的态度继续保持很高的坚定性和信心，均占90%以上，比2004、2005年略有增幅（见表3）。从文化程度分组来看，大学本科以上学历的调查对象对"坚定"、"充满信心"、"信任"的选择率均高于其他文化程度组5-10个百分点，可见高学历女性对"四信"问题的态度更为坚定。

3．调查对象对加强党的执政能力建设和保持共产党员先进性教育活动给予了较高的认同。调查结果显示，对"提高党的执政能力建设和执政水平是推进现代化建设的必要保证"表示赞同的占%，比去年提高了个百分点。对在全党开展保持共产党员先进性教育活动表示关注的占%，其中%的关注者认为它"重塑了共产党人的良好形象"，比去年增加了近10个百分点（见表4）。在选择"不关注"的调查对象中，%的人认为是"形式主义，教育走过场"。值得注意的是，对先进性教育活动的关注程度与被调查者的文化程度有很强的相关性，文化程度越高，关注度越高（见图1）。

4．对我国经济、政治、社会前景的认识，"充满信心"和"比较有信心"的比例较高（见表5、图2）。与2005年调查相比，对于经济、政治、社会发展前景选择"充满信心"的比例均比去年有较大幅度提高，增长了7-9个百分点。而从职业状况分类来看（见图2），企业单位工作人员对经济、政治、社会发展前景的信心均低于其他职业群体。

5．对当前我国经济形势发展的看法反差很大。从表7、图3可见，认为"持续、快速、健康发展"的比例较之前两年上升了近5个百分点，认为"发展很快，问题不少"和"形势严峻、面临危机"的比例有所降低。认为"表面发展很快，实际效益很差"的人占%，比去年增加了个百分点，达到三年以来的最高点，其中下岗失业人员对该项的选择率较其他人

对于我国经济、政治、社会发展理念的认识，是本次调查的新增内容。调查结果显示（见表6），调查对象对于科学发展观、和谐社会理念有较高的认同率。对于几种观点的认同率与调查对象的年龄呈负相关，与文化程度呈正相关，即认同率随着调查对象年龄的增加而降低，随着文化程度的提高而增加（见图3（1）、（2））。这说明高学历的年轻女性更能充分理解和接受科学发展观、和谐社会的理念。

表6：对于我国经济、政治、社会发展理念的认识（%）

同意不同意说不清

现阶段发展经济以牺牲资源为代价是可以避免的

构建和谐社会是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分

科学发展观是我国经济社会发展的重大战略思想和指导方针

（二）调查对象对政府工作和社会事务的关注与认同情况

1．对国内外重要事件的关注程度。一年来，国内外发生的重要事件主要有：同志提出了树立社会主义荣辱观，*市及各区县国民经济和社会发展第*五年规划出台、*市"*"时期妇女儿童发展规划颁布、纪念联合国第四次世界妇女大会十周年活动（"*+10"）在*成功举办、《妇女权益保障法》（修订案）通过并颁布实施、神州六号载人飞船发射升空，等等。

首先，对全国"两会"和*市"两会"表示"关注"和"比较关注"的比例较之2005年略有下降（见表8）。其中，大学本科以上文化程度者、离退休人员和国家机关工作人员对全国和*市"两会"的关注率普遍高于其他人群。

其次，对同志在全国政协十届四次会议上提出的要引导广大干部群众尤其是青少年树立社会主义荣辱观，有%的人认为"这是一个长期的教育过程"，有%的人认为"提法非常好，但实行很难"（见图4），有%的人对此表示"无所谓"。

第三，对出台和颁布的本区县国民经济和社会发展第*五年规划和"*"时期妇女儿童发展规划，分别有%和%的人表示"关注"和"比较关注"，也有%和%的人选择"不知道"(见表8）。

表8：对"*"规划出台的关注度比较表（%）

关注比较关注不太关注不关注不知道

*市及本区县国民经济和社会发展第*五年规划的出台

"*"时期妇女儿童发展规划的出台

第四，纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议于2005年8月在*举行，与会代表充分交流了各国促进妇女发展、实现性别平等的经验和做法，并通过了《*＋10宣言》，在加强全球团结合作，实现性别平等、发展与和平等方面达成了广泛共识。调查数据显示（见图5），有超过七成（%）的调查对象对此表示"关注"和"比较关注"。也有%的人表示"不知道"。

第五，对《妇女权益保障法》（修正案）的通过并颁布实施，分别有%和%的人表示"深受鼓舞"、"很支持"，认为该法律将在保障妇女权益方面发挥重要作用（见表9）。同时，有%的人持观望态度，认为关键在于是否有法可依，还有%的人表示"该法不会发生太大作用"。可见，《妇女权益保障法》（修订案）还没有深入人心。

表9：对《妇女权益保障法》（修订案）通过并颁布实施的看法（%）

百分比

深受鼓舞，此部法律将为切实保障妇女权益发挥作用

很支持，此法为保障妇女权益提供了法理依据

该法不会发生太大作用，现实中侵害妇女权益的现象时有发生

要看是否有法可依

第六，对2005年10月17日我国自主研制的神州六号载人飞船发射升空并成功返回地面这一重大事件，分别有%和%的人表示"长中华民族志气，值得每一个中国人骄傲"、"展示了我国在航空技术领域的突飞猛进"。有%和%的人认为"为了提高我国的国际地位，也是为了自身的繁荣稳定"、"应把发展尖端科技的资金用于国内经济社会的发展"。

表10：对神州六号载人飞船发射升空的看法（%）

百分比

长中华民族志气，值得每一个中国人骄傲

展示了我国在航空技术领域的突飞猛进

为了提高我国的国际地位，也是为了自身的繁荣稳定

应把发展尖端科技的资金用于国内经济社会的发展

2．对基本国策贯彻落实情况的满意度。认为"计划生育"、"男女平等"、"保护环境"、"保护资源"四项国策落实情况好的人分别占%、%、%、%，与2005年的调查排序一致。其中对"保护资源"的满意度，比上年上升了近3个百分点（见表11、图6）。尽管如此，对其认同度仍低于其他国策6-30个百分点。

3．对影响稳定的主要因素的看法。"腐败问题"仍以%的最高比例成为影响稳定的首选因素，但比之去年下降了4个百分点（见表11）;"贫富差距问题"以%仍占据第二位，且比例也下降了个百分点，但将其作为首选因素的比例却上升了个百分点。"社会保障问题"以%仍居于第三位，比例上升了个百分点，且将其作为首选项的比例也上升了个百分点。如果仅从各因素占首选项的比例来看，前三位依次为腐败问题，占%、贫富差距问题，占%、失业问题，占%，这与做三项合计时的排序是一致的，与2005年的调查大体相同。另外，从年龄分组、职业分类与文化程度分类所做的相关分析结果看，均与上年无太大差异。

4．对社会问题的关注热点。总体而言，调查对象关注的热点仍集中于"养老"、"医疗改革"、"农民增收""失业"、"社会治安"，比例分别为%、%、%、%、%。但在局部也有细微变化。从三项合计来看，对于医疗改革问题的关注度比之2005年提高了个百分点，而农民增收、失业、教育收费等问题则分别下降了2-4个百分点。此外，对房屋拆迁问题的关注度下降最为明显，直降了个百分点，达到3年以来的最低线；对购房、买车的关注度依然处于升温阶段，继2005年猛涨了个百分点后，今年又有了近3个百分点的涨幅，本科以上学历者及30岁以下人群对该问题的关注度较其他人群高出近10个百分点。可见，尽管在一些关系全民利益（如养老、医疗改革）的热点问题上，受访者的关注度比较一致，但由于年龄、职业、受教育程度的不同，受访者的关注点也日趋多元和分散。

5．对政府主要工作的评价。从对政府工作满意率的排序上，基本保持了去年的调查格局（见表13），对"社会治安"、"拆迁安置"、"金融服务"、"水电气等公共服务"的满意度均有较大程度增幅，比去均提高了5个以上的百分点。从不满意率的角度看，公共医疗服务、对物业管理的监管、社会治安管理、对劳动力市场的监管等几项依然是"老大难"问题，尽管不满意率均有下降，但仍然有4成以上的选择率。可见，要让百姓在社会生活的各个方面都感到舒适、便利、快捷，并不是一件易事。

注：将"满意"和"比较满意"、"不太满意"和"不满意"进行了合并。

6．对*今后发展的信心。三年的调查结果显示（见表14），调查对象对首都社会的稳定、市民公德意识的教育、妇女参政和流动人口的管理这几项工作的信心有显著提高，比2005年增加了5-8个百分点，其他各项均没有明显变化。

对*三步走战略目标认同程度的调查结果显示（见表15），"充满信心"和"比较有信心"的比例均比上年有一定幅度的提高，特别是对"2020年全面实现现代化"和"2050年成为经济、社会、生态全面协调发展城市"这两个项，"充满信心"的比例分别为%和%，比2005年提高了和个百分点。随着*市及各个区县国民经济和社会发展第*五年规划的出台，*三步走战略目标有了更为具体、有针对性的任务目标和工作措施，这无疑更加坚定了市民对实现三步走的信心。

本年度增加了对*"建设和谐社会首善之区"和"建设社会主义新农村"认同度的调查（见表16），选择"充满信心"和"比较有信心"的比例分别为%和%。从事农林牧渔行业的受访者对于"建设社会主义新农村"选择"充满信心"和"比较有信心"的比例远远高于其他人群，达到95%。

（三）调查对象关于人生观、价值观的认识与看法

此方面调查内容包括：对思想教育方式效果的认识、个人相信什么、处理人际关系的原则和女性一生中重要的是什么。

1．对思想教育方式效果的认识。表16显示，被调查对象最看重的教育方式依然是传统的"电视"、"书籍报刊"和"广播"，且"书籍报刊"尽管在2005年的调查中比例有所下降，今年却有了近4个百分点的涨幅，一跃排在"效果好"的第二位。此外认为"教育基地"、"联谊活动"、"互动式座谈"、"个别谈心"等方式"效果好"比例也有了一定程度增长，这说明传统的思想教育方式在受访者心目中依然具有较强的生命力。另外，网络作为快速、便捷的信息传播方式，也日益受到被访者的关注。2005年的调查结果显示，对于"网络"的认同度比2004年有个百分点的涨幅，今年虽然没有出现持续上升的趋势，但我们也绝不能忽视它作为现代化大众传媒方式的重要力量。

2．对"个人相信什么"的看法。本次调查沿用了2005年的内容选项，包括"自由、平等、博爱"、"命"、"忠孝仁义"、"善有善报，恶有恶报"、"什么都不信"、"说不清"、"其他"共七项。结果显示（见图9），选"自由、平等、博爱"的高居首位，占%，比上年增加了个百分点，"善有善报，恶有恶报"、"什么都不信"、"命"、"忠孝仁义"则分别居于第二、三、四、五位。

从年龄和文化程度分组来看，选择"自由、平等、博爱"的比例随受访者年龄的增大而降低，随文化程度的提高而增加；"善有善报、恶有恶报"以及"命"的变化趋势则恰恰与此相反。这表明，被调查女性中的高学历者和年轻人大多认同"自由、平等、博爱"的理念。

3．对处理人际关系原则的态度。图10-11、表18显示，选择"我为人人，人人为我"的比例为%，比上年提高了4个百分点，选择"先人后己"、"毫不利己，专门利人"的比率与上年相比略有下降，但依然排在第二、三位。选择"先为自己，后为他人"和"人不为己，天诛地灭"的比例仍然较低，和2005年的调查结果基本一致。

4．对"女人一生中重要的是什么"的看法。拥有美满幸福的家庭、健康的身体和一份顺心的工作依然是受访女性的首选（见表19）。此外，"拥有广博的知识"、"活得潇洒、无拘无束"、"成就一番事业"在女性看来也是十分重要的。可见，女性对待生活的态度是积极乐观的，同时也带有区别于男性的显著特点。

（四）调查对象的社会参与和就业状况

1．关于"女性应具备哪些重要品质和能力"。"自尊、自信、自立、自强"、"正直、善良"、"乐观、豁达"依次列在前三位（见表20），分别占%、%和%。而2004年、2005年列于第三位的"勤俭持家"直降了个百分点，但从年龄、文化程度和职业分组来看，初中及以下文化程度群体、农林牧渔行业工作者选择"勤俭持家"的比例依旧超过50%，明显高于其他群体。这说明女性要逐渐摆脱传统性别观念的束缚，更加注重自身社会价值的实现以及与之相关的能力和品质的提高。

2．关于女性就业问题。年龄、学历、技术专长和工作经验被认为是女性从业的重要条件（见表21、图10）。2005年调查中排在第二位的"年龄"本次以%的比例列在首位，超出"学历"个百分点，对"技术专长"的选择比例也有一定增幅，上升了个百分点。而对"影响女性再就业主要原因"的调查显示，"年龄偏大"三年来一直以高于%的比例排在第一位（见表22、图11），有65%以上的人认为"文化程度偏低"和"缺乏专业技能"也是阻碍女性再就业的主要原因，这说明，社会总体就业趋势的低龄化给女性就业造成的影响是不容低估的，而越来越多的女性已经开始认识到拥有相应的学历和一定的技术专长才能使自身在市场经济的竞争中占据有利地位。此外，在今天的劳动力市场上，阅历和经验也被越来越多的用人单位所看重，成为女性求职的重要砝码。这在本年度的调查中也有所反映，选择"工作经验"的比例比2005年提高了个百分点。

3.关于女性自身发展问题。问卷以"阻碍妇女自身发展的主要因素"考察女性对自身价值的认识，以打破束缚妇女发展的障碍，使女性在更广阔的领域和空间获得发展。

调查结果显示（见图12、13，表23、24），阻碍妇女自身发展的主要因素排在首位的是"家务负担重"，占%，这表明家务负担过重依然是目前制约女性发展的最大障碍，其次是"安于现状"和"性别歧视"，分别占%和%，比上年提高了个和4个百分点。而2005年排在第二位的"妇女自身素质偏低"在本次调查中下降了10个百分点排在了第四位，这也说明，女性要获得进一步的发展，不仅需要正视自身的弱点和局限，努力转变观念，提高自身素质，同时也需要一个良好的倡导两性平等、重视女性价值的社会环境和政策环境。

4．对目前工作满意度的认同。调查中，四成以上的人对自己目前从事的工作持"比较满意"态度（见表25，图14），比2005年上升了个百分点。真正"满意"者最少，仅为%，仍然比上年增加4个百分点。%的"不满意"率较之上年减少了进7个百分点。

若从不同年龄、学历、职业、在业等特征加以考察发现，受访者对工作的满意度随着年龄的增长、学历的提高而增长。待岗失业者、农林牧渔行业工作者的不满意率（为"不太满意"与"不满意"的合计数）最高，分别达到%和%，尽管如此，较去年也有了较大幅度的降低。

5．调查对象拥有保险的情况。三年的数据对比可见（见表25），女性拥有保险的情况没有大的改观，作为基本生活保障的养老、医疗、失业保险，除失业保险的比例略有升幅（增个百分点），其他与上年相比均有所下降，其中医疗保险减少了个百分点。从职业分类来看，农村妇女拥有保险的情况有所改观，与上年相比，养老和失业保险有较大涨幅，分别增加了个和个百分点，尽管与同期的其他人群相比，依然有较大差距，但这毕竟显示出了农村社会保障体制的逐渐进步和完善。

二、调查对象的文化生活状况

（一）调查对象的生活方式和日常生活状况

对受访者生活方式和日常生活的调查，包括获取信息的渠道和途径、学习的内容和时间、对现代生活方式的态度与采取的行为等问题。

1．关于获取信息的途径与生活方式。本次调查延续2005年的问题，遴选出6种目前较为普遍的、大众化的信息获取方式。调查结果显示（见表26），%的女性还是从电视媒体中获得信息，位列第二、第三位的依然是报纸、杂志（%）和网络（%），且比之去年都有不同程度的下降。从年龄和文化程度分组数据中我们可以发现，受访者获取信息的手段与她们的年龄和文化程度密切相关，电视、报纸杂志、广播、听其他人讲的方式在高年龄组、低文化程度组所占比例较高，而采取网络这一方式的则主要集中在低年龄组和高文化程度组。同时，离退休人员（%）、农林牧渔工作者（%）选择网络作为信息获取手段的比例远远低于其他人群。可见，由于受到知识水平、技术能力、物质条件的限制，女性在获取信息的方式上存在较大差异，传统的信息获取方式依然占主流，而网络这种最为高速、便捷的传媒与大部分女性的生活方式尚有一定的距离。这种距离从受访者对"是否采取的生活方式"的回答中也得以印证。

本年度调查中有上网经历的受访者在一半以上（见表27、图21），比上一年增加了11个百分点，"经常"上网的人也有所增加，占%，但仍有%的人是"偶尔"为之。上网的目的也主要是查找资料和浏览新闻（见表28），购物、聊天等网络休闲方式在大部分女性的日常生活中并不常见。另外，用手机收发短信和持卡消费的比例也有所上升，分别为%、%，比上年均超出10百分点。近年来，随着人们生活水平的提高，假日外出旅游、看电影/听音乐会也逐渐成为生活中的重要休闲娱乐方式，本年度的调查也显示，七成的受访者有过外出旅游以及看电影、听音乐会的经历。值得注意的是，农村女性选择任何一项的比例都低于其他人群，这说明大部分农村女性与现代化的生活方式还存在较大距离；尽管如此，本年度的比例较2005年也有了一定程度的提高，这种变化趋势说明随着农民收入的增加、农村生活现代化程度的提高，这种距离正在不断拉近。

2．关于业余时间从事的活动等问题。从合计比例看（见图18、表29），排在前三位的依然是"看电视"（%）、"做家务"（%）、"阅读书籍报刊"（%），其他各项也没有明显变化，只是"购物、逛街"这一选项比上年提高了个百分点。可见，女性业余时间依然是在传统的看电视、做家务等休闲、放松的状态下度过的。

从受访者学习的内容看（见表30、图19），尽管时事政治类比去年下降了个百分点，但依然以%的高比例在本次调查中列于首位，其后依次为生活类、实用技术类、自然科学类、社会科学类、文学艺术类、人物传记类、言情类、其他、武侠类。与上一年相比排位上没有任何变化。从职业分类看，学习时事政治的比例在国家机关工作人员中最高，为%；而实用技术类则在农林牧渔行业女性中占有较高比例，为%。可见，女性所日常生活中学习的内容与她们的行业性质有密切关系。此外，社会科学类内容在30岁以下的低年龄群体和大学本科以上的高学历群体中所占比例较高，变化趋势并与年龄呈负相关，与文化程度呈正相关。

从总体看，女性平均每天用于学习的时间仍普遍偏少(见图21)，仅有3成左右的人学习时间可以保证在1个小时以上，这样短的学习时间很难保证效果。结合"受访者家庭成员承担家务劳动的时间"这一问题来看，女性基本上是家务劳动的主要承担者，她们一方面要努力在自己的工作岗位上做出成绩，一方面又要承担大量的家务劳动，难以保证有足够的时间来为自己充电；所以说，女性要获得自身的发展，来自社会和家庭的支持与理解是必不可少的。但同时，女性也需要不断提高自我学习和完善的意识，不懈努力，积极进取，这样才能使女性群体的整体素质发生根本性的改变，真正达到两性的和谐发展。

（二）调查对象对家庭生活若干问题的态度

涉及的相关内容包括：受访者最关注的家庭生活问题、对目前一些婚恋方式的看法、子女教育、赡养方式、对目前生活状况的满意度、家庭生活中最大的担忧、夫妻离异的原因等。

最关注的家庭生活问题（见图22、表31）。按合计数据依次为：家人身心健康、子女教育、家庭收入、家庭成员就业、老人赡养、住房问题、娱乐健身、其他。与上一年相比，对住房问题的关注率下降了个百分点，其他各项比例均无明显变化。

对子女教育问题的关注程度排在所有各项中的第二位，比例为%，且三年来一直呈增长趋势。下面我们将通过"您对对子女的教育比较注重什么"这一问题进一步了解受访者在子女教育问题上的侧重点。依照第一位的选择，本年度的排序分别为思想道德教育、智力开发、良好行为习惯生活、自理能力、强健体魄、遇到挫折的承受能力、与人交往的能力。与2005年相比，生活自理能力提高了个百分点，强健体魄下降了个百分点，其他各项均无明显变化，三项合计的结果也与去年的调查基本一致。

表32：*年受访者对子女教育比较关注的问题（%）

第一第二第三三项合计

思想品德教育

智力开发

良好行为习惯

生活自理能力

遇到挫折的承受能力

与人交往的能力

强健体魄

关于赡养老人的方式和意愿。调查结果显示（见表33-34、图23），上一年调查排于首位的"与老人（或子女）同住"继续以%的中选率遥遥领先。从三项合计的结果来看，排序依次为与老人(或子女)同住、老人结伴互助、家庭服务员、老人独立生活、养老院、托老所、社区居家照顾、其他。从职业分类来看，超过八成的农林牧渔人员选择"与老人(或子女)同住"这一比较传统的赡养方式，这可能更多地与乡村养老情理、家庭环境和经济状况有直接关系。此外，在本次调查中，选择家庭服务员、社区居家照顾的比例也有所上升。从总体上来看，更多的女性在赡养老人的问题上依然比较保守，她们所选择的赡养方式集中在非正式照顾和居家照顾上，而对于养老院、托老所等院舍照顾的形式，认同度比较低。这主观上是由于受到"故土难离""子女送老人去养老院是不孝"等传统观念的束缚，客观上也从一定程度上反映出当前养老院、托老所等养老机构并不能让人满意。

对恋爱、婚姻家庭的认识和看法。调查结果显示（见表35），对"结婚不要孩子"、"搭帮过日子"和"独身"表示"赞同"和"比较赞同"的分别占%、15%和%。对"未婚先孕"、"同性恋"的赞同率不足1%。从年龄和文化程度分组来看，各项的赞同率都与年龄呈负相关关系、与文化程度呈正相关关系。可见，绝大多数女性恪守着单一而传统的婚恋观，而年轻和文化程度较高的女性群体，婚恋观较其他群体而言更为开放和多元化。

关于夫妻离异主要原因的调查。认为感情不和、婚外情、缺乏家庭责任感、生活琐事、缺乏物质基础等是构成夫妻离异的主要原因。其中夫妻感情不和、婚外情、缺乏家庭责任感的比例均在65%以上，排序和比例均与上一年的调查结果一致。

关于女性选择释放心理烦恼的对象和方式，%的人将倾诉的对象选择朝夕相处的丈夫，其次是朋友，占%，其余各项选择率均低于10%（见表37、图26）。可见，女性选择倾诉对象时考虑第一因素就是信任，其次是方便。而从年龄分组数据中可以发现，选择"丈夫"和"邻居"的比率与年龄呈正相关，而"父母"、"兄弟姐妹"和"朋友"的比例变化趋势正好与之相反。

表37：受访者感觉烦恼时倾诉的对象（%）

关于对目前生活状况的满意程度。对婚姻质量和身心健康的满意度最高，均超过84%，对收入状况的满意度最低，占%。这一结果与2004、2005年调查相比变化不大（见表38）。*

对家庭生活最大的担忧。列于前四位的是，"子女升学"占%，"收入太低"占%，"职业得不到保障"占%，"子女就业"占%（见表39、图29）。与去年相比，对收入低的担忧减少了个百分点，而对子女升学问题、子女就业问题的担心则分别提高了和3个百分点，前者更一跃成为本年度受访者生活中忧虑的首位问题。

第四部分结论与建议

第一，部分女性对社会主义与资本主义的走向存在模糊认识，应该进一步加强妇女思想政治教育工作。历年来，受访女性对于"社会主义与资本主义两种社会制度的共存和斗争是长期的"、"不管是什么社会制度，只要国富民强就行"、"西方的多党制不适合中国国情"这三种观点的认同率始终很高；而在如何看待社会主义的走向问题--即"社会主义与资本主义逐步融合"这一观点上，部分女性持肯定态度或是含混不清。这说明随着我国改革开放的推进、社会经济的发展，意识形态问题在人们的生活中逐渐淡化，当代女性群体更加看重的是"国富民强"的结果，而对于何种社会制度持无所谓的态度，进而对意识形态领域的问题存在一定程度的模糊认识。然而我们今天所为之努力的中国特色社会主义，是始终坚持四项基本原则的社会主义，在这一实践过程中，应该始终牢记我国的社会性质和基本政治制度，绝不能堕入实用主义的圈子。这一问题应该引起相关部门的高度重视，必须进一步加大对妇女群众的思想政治教育，澄清她们在世界观、人生观和价值观方面存在的模糊认识，坚定"四信"理念，培育"四自"精神，树立崇高理想，努力把个人的理想和国家的需要结合起来，使自己能够在本职岗位上为促进首都的经济发展和社会和谐做贡献。

第二，不同女性群体对于我国当前经济发展形势和发展理念的认识存在差异，应该进一步解决现实生活中关系妇女切身利益的热点、难点问题。与2005年调查结果相比，今年受访者对于经济、政治、社会发展前景选择"充满信心"的比例比去年有了较大幅度的提高，但是仍然有%的人认为我国当前的经济发展形势"表面发展很快，实际效益很差"，这一数字比去年增加了个百分点，达到了三年以来的最高点，其中下岗失业人员对该项的选择率较其他人群高出5-8个百分点。下岗失业女性作为改革开放过程中最早形成的、规模最大的弱势群体，对于国家的宏观经济政策存在一定程度的误解和反感。对于这一群体，劳动和社会保障部门应该持续予以关注，一方面要密切体察下岗失业者生活中所面临的困难，给予她们足够的生活保障以及精神支持，另一方面要为她们创造更多的培训、就业机会和创业优惠条件，帮助她们走上再就业甚至是自我创业的道路。

第三，妇女对能源问题给予了持续关注，应该进一步调动妇女参与建设节约型社会的积极性、主动性和创造性。在基本国策贯彻落实状况的满意度上，受访者对"保护资源"的满意度上升了近3个百分点。这说明，我国政府在2005年提出的"加快建设节约型社会"理念以及此后出台一系列节能措施，对广大市民尤其是作为家庭生活核心人物的女性群体产生了良性影响，节能意识日益深入人心。尽管如此，对该项国策落实情况的认同度依然低于其他各项6-30个百分点，这就提醒有关部门要在全社会进一步加大建设节约型社会的极端重要性和紧迫性的宣传力度，把加快建设节约型社会的工作摆在更加突出的重要位置，及时推出更多更具时效性的措施，切实下大气力抓紧抓好这项工作。特别要充分发挥妇女在家庭环保、家庭节能方面的特殊作用，调动她们的创造热情，全民齐动员，坚持可持续发展，建设节约型社会，惠泽当下，造福后世。

第四，妇女对政府主要工作的满意度有所提升，但部分"老大难"问题亟待解决。受访对象对多项政府工作的满意度与往年相比均有较大程度的增幅，但仍然有4成以上的被访者对公共医疗服务、物业管理的监管、社会治安管理、劳动力市场的监管等几项"老大难"问题表示"不满意"，这些都是包括女性群体在内的全体社会成员所共同关注的热点问题。建设和谐社会首善之区，就要让百姓在社会生活的各个方面都感到舒适、便利、快捷，政府相关部门针对这些"老大难"问题，应迅速出台行之有效的措施，治疗严重影响市民生活的"顽疾"，并下大力度狠抓落实，使我们的首都*以焕然一新的城市面貌迎接2008年奥运会。

第五，妇女对*今后的发展持乐观态度，农村妇女对建设社会主义新农村充满信心。本年度调查结果显示，调查对象对于首都社会稳定、市民公德教育、妇女参政和流动人口管理几项工作的信心有显著提高。对于"建设社会主义新农村"，农村女性选择"充满信心"和"比较有信心"的比例达到了95%。近年来，在国家和市政府相关政策的扶持下，京郊农村依靠"京郊游"等创新形式带动了经济发展，农民生活水平有了较大幅度的提高。得到了实惠的农村妇女进一步放开思路，依靠自然资源优势开拓创业，搞活了经济，过富了日子。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，首都*更应该切实做到尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，逐步把京郊农村建设成为"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村。

第六，妇女对价值观、人生观的认识与看法和她们的年龄、文化程度和职业情况密切相关。在"个人信什么"的问题上，"自由、平等、博爱"的理念为受访女性中的高学历者和年轻人所信仰，而带有强烈宿命论和因果报应色彩的理念还依然停留在高龄、低文化程度人群的脑海中。由此我们也可以发现，女性自身的文化素质和社会化程度直接决定了她们身上的现代性要素。可见，要让更多女性理解现代社会赋予女性的应有地位和女性自身的生存价值，必须以提高女性文化素质为重要手段。尤其是在年龄偏大、文化程度低、社会交往范围小的女性群体中，更应该大力倡导民主、进步、文明的价值观和人生观。

思想状况4

加强村级领导班子建设

提高村级事务管理水平

农村基层干部是基层民主政治建设的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。今年底，我县村两委班子任期将届满，在换届前，了解和掌握村两委主要干部的思想状况，对做好村级换届工作，巩固党在农村的执政地位，维护社会稳定，加快全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。针对这一问题，县委组织部通过调查，综合分析我县农村党员干部的素质状况和思想状况，既有许多新特点，也存在许多新问题，有些问题需亟待解决。现将调查及分析情况报告如下：

一、基本情况

富宁县共有15个乡镇，141个村委会，3个社区居民委员会，1个街道居民委员会。有村党支部、村（居）委会干部435人，其中：党员干部368人，占总数的%；妇女干部14人，占总数的%；少数民族干部345人，占总数的%；大专文化1人，中专文化6人，占%；高中文化74人，占%；初中文化240人，占%;高小文化14人，占%；最小年龄20岁，最大年龄57岁。

二、村两委班子较过去有了加强

2000年底，我县按照省州的要求，高标准、严要求，对全县145个村（居）委会进行了“村改委”的改革，通过改革，村级实现了真正意义上的村民自治，民主管理。同时，在村改过程中，建立健全了村两委各套组织及其各项规章制度，使基层党组织建设得到进一步巩固和加强，村两委形成了一整套比较规范、完善的选举、决策、参与、监督、反馈体系，使村务管理和村级领导班子建设走上了公开化、科学化、民主化、规范化的轨道。一是村改后“两委”注重学习提高，宗旨意识、政治意识、民主意识、责任意识、大局意识明显增强。村改后，村两委干部意识到自己是村民选出来的当家人，工作中，不断学习村民自治章程、基层党建知识、学习经济管理知识和农村实用技术，绝大多数村两委干部充分发挥党员的先锋模范作用，认真贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，树立全心全意为人民服务的宗旨。在处理村务工作中，能自觉从大局出发，维护集体利益，维护村民利益，充分发扬民主，增强工作责任感，在农村、农民、农业“三农”工作中，发挥了积极的作用。二是班子进一步团结，“两委”关系协调进步。在“三个代表”重要思想学习教育活动中，全县145个村（居）委会的400余名干部认真学习和实践“三个代表”重要思想，进一步理顺村党支部和村委会的关系，确立村党支部在农村工作中领导核心地位和战斗堡垒作用，村两委干部关系融洽，凝聚力和战斗力进一步增强，工作有声有色，为发展农村经济奠定了坚实的基础。三是村级发展思路进一步完善拓宽，农村经济全面发展。当前，随着国家实施西部大开发战略和加快全面建设小康社会步伐以及我州正在实施扶贫三项工程大会战的进一步深入，我县正处在发展的非常时期，有机遇也有困难，广大村干部在困难面前，保持和发扬了党的优良传统作风，较好地发挥了政治核心作用和模范带头作用，认真理清经济发展思路，制定经济发展目标，进一步完善各项工作制度，积极为广大人民群众办实事、好事。加大农村山、水、田、林、路、电、沼气、广播、电视等基础设施建设力度，不断改善农村的生产和生活条件，农村经济呈现持续、快速、健康发展的态势。四是村“两委”工作作风和工作方法明显改进。全县大多数村干部工作作风扎实，特别能吃苦，与农民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，办百姓之所需。身体力行，不断改进工作方法，积极带领群众发展生产，很多村干部针对农民求稳怕失败的心理，不断优化工作方法，坚持说服教育与示范、引导相结合，率先垂范，推进了农村经济的发展。如归朝镇孟村村委会支书黄忠辉同志在帮扶部门和当地党委、政府的支持和帮助下，积极带领孟村村小组全体群众投工投劳，大搞能源基础设施建设，大力发展种植、养殖业，现在基本户户有沼气，水泥路四通八达，改善了村容村貌。通过几年努力，全村的水稻制种面积和养猪、养兔规模不断扩大，群众收入也不断提高。在他的带动下，全村大力种植林果，使全村林果生产形成了一定的规模，增强了该村经济发展的后劲。五是民主法制建设得到加强。村改后，通过建章立制，不断推进民主化和法制化进程，村民民主意识和法律意识不断增强。六是村民自治的自觉性有了明显提高。通过近三年的实践，村民的自治意识不断提高，在村级事务管理中，学会依法行使自己的权利和维护自己的权益。七是农村两个文明建设有了长促发展。村改后，村干部积极带领广大人民群众发展地方经济，狠抓两个文明建设，使两个文明建协调发展，村干部在农村两个文明建设中发挥了应有的作用。

三、村两委班子的思想状况

当前，我县村干部大多数思想比较稳定，但也存在一些不容忽视的问题。思想上，仍存在想再当、难再当、不想当、不愿当等思想状况。主要表现在：

(一)村干部待遇低，任务重，工作积极性有所减弱，队伍不够稳定。一是待遇低，由于村级集体经济薄弱，收入无来源，村干部靠上级补助过日子。“有钱办事”的问题还没有解决，生产生活环境较差，“能人”不愿干，有后顾之忧，宁愿外出打工，也不愿当村干部。条件差，有的村委会没有办公地点，就连简单的办公用具和办公用品都没有，让人瞧不起，使村里的干部说话无人信，难以树立应有的威信，也难以留住村干部。二是工作压力大。村干部是最基层的干部，上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，农业、计划生育、土地管理等等党的政策方针贯彻落实都要靠村干部，工作多，任务重，加上所管辖的村小组多，居住分散，条件差，工作难度大，大多数村干部觉得村官难当。由于村干部待遇低、工作任务重，责任与待遇差距大，影响了村干部的工作积极性，岗位缺乏吸引力，人心不稳、人心思走现象时有发生。部分村干部因此搁担子长期出门在外，使一些工作不能及时完成，即影响了工作，又降低了村干部在群众中的威信。

(二)部分村干部文化素质偏低，缺乏开拓进取精神。由于村改中配备的村两委班子不限年龄、不限学历、不限党性，有能力的人当不上村干部，而能力一般的人又被选为村干部，从而导致个别地方两委班子年龄偏大、文化偏低，整体素质不高，合力不强，缺乏开拓进取精神。主要表现在：一是思想素质差。在未当干部前，总以为当村干部有吃有捞，谁知当上村干部后，才知道不是自己想象的那样。于是，认为当村干部无利可图，辞职不干。二是文化素质差。多数村干部是初中以下文化程度，特别是没有念过初中的村干部根本不能适应新形势的要求，由于文化水平低，对上级的政策理解不了，法律法规也把握不好，甚至一些简单的统计表册也做不了。三是工作能力差。部分村干部有的尽管有点文化，但思想保守，根本没有事业心和责任感，更没有为大众服务的意识，工作起来无所适从，无处下手。发展经济的路子、点子少，缺乏开拓进取精神，工作成效一般。

（三）村干部难当易得罪人。一方面农村稳定、计划生育、农业产业结构调整、科技推广都是硬任务，另一方面用村干部的话说是“硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用”，尤其对一些国家观念、集体观念和法治观念淡薄的群众缺乏有效的管理办法，个别村由于家族、宗派、群体关系复杂，给村干部工作带来干扰，增加了工作难度。另外，村干部土生土长，与群众低头不见抬头见，在调处邻里纠纷时，两头不好得罪，话难说，口难开。在处理滥砍滥伐、计划生育、违章违纪工作中难免得罪一些人，造成邻里关系紧张，家属怨声载道。

（四）村干部任期短，怕落选。通过村民选举产生的村委会班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情况，第二年开始干，第三年等待观望的情况难免存在。有的村干部怕认真干工作得罪人，到换届选举时落选，所以，平时工作求稳怕乱，不敢大胆创新。加之村级换届后落选的人员什么待遇也没有，象一个农民到外面打工一样，最后一无所获，造成了他们的后顾之忧，不敢大胆工作，不安心工作。

除存在以上几点问题外，当前村干部还存在以下问题：一是少数村级领导班子不团结，工作协调差，凝聚力不强；二是少部分干部畏难情绪大，意志消沉，缺乏工作积极性、主动性；有的思想不稳定，有的不愿理事，使党委、政府的决定或措施难以得到落实；三是部分村在新老班子交替中，老班子的财务不清，债权不明，造成了新班子工作被动。

四、加强村干部队伍建设的对策和措施

根据存在的问题和困难，结合当前新形势和新任务的要求，要建立一支素质良好，真抓实干，具有开拓创新精神的农村干部队伍，具体要采取以下对策和措施。

（一）要切实加强村干部思想政治教育，使之思想稳定、乐于工作

加强教育，提高素质，用“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑。加强对村干部的教育，提高干部素质是新时期的要求。村干部由于客观的原因，整体素质不够平衡，文化水平偏低，缺乏经常性的政治理论学习，与“三个代表”的要求还有一定的差距。因此，各乡（镇）党委、政府要按照“三个代表”的要求努力探索一条培养村干部、提高村干部素质之路。一是要重视加强对党员干部的党性修养教育，在提高村干部思想政治素质方面狠下功夫，使农村党员干部成为新时期的先锋模范。二是要积极动员鼓励村干部参加农广校、党校函授学习，以提高理论知识水平，增加知识面，扩大视野，增长才干，提高驾驭市场经济的能力。要下大力气加强农村思想政治工作，尤其要教育群众，理解村干部的难处，尊重他们，支持他们的工作。各乡（镇）党委要把关心、理解、支持基层工作，稳定村干部的思想，调动村干部积极性，作为关系到农村经济能否持续发展、关系到基层政权建设的大事来抓。

（二）切实解决村干部的困难，做到政治上激励，待遇上保证，生活上关心

要充分调动村干部的工作积极性，一是千方百计提高村两委干部的经济待遇，把村干部的报酬由现在的350元左右提高到500元左右，并保证其落选退职后还有一定的生活费；二是在村干部工作受到挫折时，乡(镇）领导要主动上门找其谈话，使其放下包袱，为其鼓劲；在生产生活中碰到困难问题时，给予物资上的帮助和生活上的关心。工作遇到困难的时候，要为村干部撑腰鼓劲，支持村干部的工作。各级各部门不要一味地向基层交任务，压担子，更不要动不动批评指责，而要尽可能地帮助他们解决具体困难，主动为他们搞好服务，排忧解难。对村干部工作中出现的问题，应帮助分析起因和动机，该由组织负责任的不推卸，该由村干部负责的不护短。对村干部正确行使职权而遭到个别人打击报复的行为，应及时查处。对已不在村干部岗位上的同志，也应积极维护他们的权益，避免受人冷落甚至歧视。

（三）加强领导，狠抓学习培训，不断提高村干部的整体素质

随着农村市场经济的不断发展，客观上要求村干部的思想观念、工作方法也应不断转轨变型，与之相适应。因此，要不断加强对村干部邓小平理论和市场经济知识、政策法规的培训教育，进行党的宗旨、理想教育和党的优良传统教育。要建立教育培训机制，努力提高村级干部队伍的整体素质，建设一支德才兼备高素质的村干部队伍，必须加强对村干部的教育培训。各基层党委在充实调整村干部队伍基础上，要舍得下功夫，花本钱，从新形势下不断提高村干部的思想政治水平、理论水平，丰富他们的科技文化知识，提高他们的业务管理水平入手，把对村干部的教育培训工作列入年度干部培训计划，采取分级负责、上下联动办法和“实际、实用、实效”的原则，搞好村干部的岗位培训、学历培训和实用技术培训，为全面提高农村基层干部的政治理论和政策法律以及驾驭全局工作能力创造条件，使村干部普遍存在的文化程度偏低、专业知识缺乏等现象得到改善。在实施对村干部的教育培训计划中，一是要做到岗位培训与学历培训相结合。根据《富宁县2003年－2007年农村党员和基层干部“素质教育工程”规划》（富组联发［2003］3号）文件的总体部署和要求，以县乡党校为阵地，组织村干部学习《建设有中国特色的社会主义理论》、《农业基础知识和农村现代化建设》、《农业开发和实用新技术》和《农村基层组织建设》等课程。要通过培训，使广大基层干部普遍了解和掌握新形势下做好农业、农村和农民工作的方式方法，增强改革发展的意识和岗位适应能力。二是要做到在职培训与离岗培训相结合。采取分层次教育培训的办法，村党支部书记、村委会主任、副主任的培训工作由乡镇党委负责，每年至少培训两次以上，要围绕新形势下如何当好村干部，如何发展壮大村级集体经济以及群众普遍关心的热点问题、相关业务进行培训，使村干部听得进、坐得往、用得上。对年纪轻、有培养前途的村干部，选送到上级党校或其他培训机构学习培训。三是要做到实践锻炼与理论培训相结合。在进行岗位培训时，除灌输理论外，还要组织村干部外出考察，相互交流经验，开拓视野和工作思路，要做到学以致用。通过理论培训和实践锻炼，使村干部勇挑重担，开拓进取，甘为人先，赢得群众的信任和拥护，提高威望，调动各方面的积极性。同时，制定优惠政策，逐年吸收部分有理论知识、有实际工作能力的村干部到乡(镇)党委、政府和各所站工作或任职，使村干部工作有干劲，有奔头。

(四)完善选人用人机制，选好配强村级干部队伍

选准配强村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强以党支部为核心的村级组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键。要从以下几方面入手。

一是要注重选配“开拓型”干部。随着农村经济的不断发展，村干部所担负的任务越来越繁重，所应具备的素质要求也越来越高，“一把手”的基本标准要达到：政治坚定有理想，发展经济有本领，处事公道有威信，碰到困难有办法，各乡（镇）要结合实际，在建设一个坚决贯彻党在农村的路线方针政策，出色完成上级党委、政府交给的各项任务，致力于发展集体经济，带领农民共同致富的领导班子的同时，围绕经济建设这个中心，把勇于开拓、锐意改革、有经济头脑、有致富本领、有奉献精神、年富力强和受群众拥护作为选配村干部的标准，建设一支思想好，作风正，有文化，有本领，真心实意为群众办事的村干部队伍。逐步改变过去选配中普遍存在的偏重于老实稳重、凭老经验办事的守摊子型干部倾向。

二是要注重选配“公认型”干部。衡量一名村干部是否称职，关键看自身是不是过硬，群众是不是公认，各乡（镇）在选配村干部过程中要按照党章和国家法律所规定的程序来选好配强村级干部。《村民委员会组织法》颁布以后，村民的民主意识明显增强，选好选准“当家人”的热情十分高涨，村干部是否经得起群众的检验致关重要，要引入竞争机制，采取公开报名、个人自荐、竞争演讲、群众和组织推荐以及通过考察、考核、评议相结合的办法选配村干部。

三是要注重培养“潜力型”干部。为逐步改善村干部队伍的结构，在选好配强村干部特别是村党支部书记的同时，从农村经济和社会发展的长远出发，不失时机地抓好后续力量的积蓄和培养，切实加强村级后备干部队伍建设。把那些政治素质好、年轻有为的优秀分子列入后备干部名单，建立后备干部档案。推行村级后备干部助理制，促成他们成长。首先，更新用人观念，选配时做到不拘一格，打破以往一些同志存在的求全责备和受身份、地域等限制，拓展选人用人的渠道，实行多向选择，侧重于从优秀致富能人、科技能手、个体工商户、技术示范户、回乡知识青年、复退军人中选拔。按“优者上，劣者下”的原则，结合村级组织的换届和所开展的集中教育整顿活动，调整村级领导班子，促进村干部队伍不断优化合理。对那些班子成员年龄老化、思想僵化和村级经济长期徘徊不前，又无合适人才的村，则采取下派机关干部到村任职或跨村任职的方法，改善村干部队伍结构，改变一些村“无人管事”的现象。

（五）扶持发展一批村级企业，创大集体经济

当前，我县村级集体经济“空壳”现象极为严重，由于集体经济薄弱，造成村干部待遇低，能人不愿干，不会干的人想干的情况比较普遍。同时，缺乏集体积累，村级建设投入后劲不足，是造成现任干部不会干的主要原因。因此，要帮助村干部想办法，出点子，结合各村实际，充分利用资源优势和区位优势，多方筹措、引进资金发展一些市场前景看好的项目，壮大集体经济实力，从而不断提高村干部的待遇，解善村干部的工作和生活条件，使村干部中能人“进得来、留得住”。一是要积极支持和鼓励各村因地制宜，探索经济发展的路子。要充分利用现有的各种资源优势，如山林资源、草山资源、土地资源，采取集体和个人共同投资，集体经营和个人承包等多种经营方式，发展村级集体经济。二是走现代农业路子。顺应农业市场化流通，产业化经营的趋势，通过培植特色种养殖基地、建立农业示范园区，兴办农业龙头企业，大力开办贸农工一体化、产供销一条龙的“龙头企业”。三是走资本经营路子。通过盘活各种经营性集体资产、兴办村级股份制和股份合作制企业，创办不同领域的产业项目使村级资产有效运行，达到保值增值目的。四是走服务创收路子。通过为农户提供产前、产中、产后服务，为村民提供服务，为个私企业提供各项配套，逐步形成村级个私企业群，使村集体取得明显经济效益，不断壮大村级集体经济。

（六）建立监督约束机制，规范村干部的行为

在充分调动村干部积极性和创造性的同时，要加强对村干部的监督和管理，实施对村干部任期目标的考核，村年度工作目标由乡镇党委认可并签订责任状，使村干部特别是村党支部书记既有动力，又有压力。考核与奖惩相挂钩，主要采取民主管理、群众监督、各方参与的“立体式”方法，不断完善村干部的管理和监督，逐步加快村干部的规范化管理和制度化建设步伐，在监督约束中使村干部用好权、负好责、带好头。一是要建立健全制度，实行民主决策。要继续坚持“”制度、党员活动日制度、党员联系户制度、民主生活会制度、民主评议党员和支部生活会制度、党员议事制度和民主监督制度。要从健全民主选举制度、规范民主决策程序、建立民主管理机制、疏通民主监督渠道的总体要求入手，加强对村干部的监督和管理。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切身利益的重要事项，如基础建设、发展目标和年度计划、土地承包、宅基地使用、财产和财务收支、村干部的报酬等都要在广泛征求意见的基础上，通过召开村党支部、村委会、村经济合作社等村级组织联席会议等方式实行民主决策，防止和克服个人说了算以及各行其是现象的发生。二是要实行民主评议。利用届中和每年的年终总结，对村级组织的主要负责人进行民主评议。村级主要领导作为被评议的对象，实事求是地对工作完成情况和个人任职以来履行职责情况进行总结，接受党员、群众的评判。对存在的问题，提出整改措施。实施村干部述职评议，有利于帮助村干部发现工作中存在的问题，有利于改善党群、干群关系，促进干部群众的相互沟通和交流，也有利于加强对村干部的管理和监督。三是要实行报告工作日制度。村干部根据经济发展、村务和其他需要向群众交底的事项，年内定期或不定期有所侧重地向党员大会、村民会议或村民代表会议报告工作。村经济发展、精神文明建设和党建工作由村党支部书记负责报告，主要村务情况由村主任报告。对群众提出的疑问和质询，及时作出解释和答复，以取信于民。四是要实行村务财务公开，对涉及全村群众利益的事情特别是财务收支情况都向村民张榜公布，接受群众的监督，

（七）正确处理村级组织领导班子成员之间的关系

一是要正确处理好村党支部与村委会、村经济合作社之间的关系。村党支部与村委会、村经济合作社及村级其他组织的关系是领导与被领导的关系，村党支部要把党的方针政策及自身作出的有关决策及时向村委会、村经济合作社通报，并通过宣传教育，将党支部的决策转化为村委会、村经济合作社和广大村民的自觉行动。要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会干部提高政治素质和领导水平，及时发现和纠正村委会、村经济合作社在工作中存在的不足和问题。同时，要支持和保障村委会、村经济合作社依法独立开展工作，凡属村委会、村经济合作社职责范围内的事项，由他们自主行使，对于破坏干扰村委会和村民自治的行为，要理直气壮地予以斗争和制止。对村委会作出的正确决策，要求党员带头落实，作出样子。另一方面，村委会、村经济合作社要自觉置于村党支部的领导之下，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会、村经济合作社在涉及党的路线方针政策以及群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。村委会、村经济合作社要定期向党支部汇报工作，特别是在工作中遇到问题时，应及时向党支部报告，争取村党支部的支持。

思想状况5

一、目前全所民警的思想状况

通过绩效考核和日常表现分析，我所民警精神面貌和整体素质比去年明显提高。呈现出政治坚定，作风扎实，行为规范，工作积极，发展态势良好的势头。有个别民警（协警）宗旨意识不强，作风漂浮，畏难厌战，工作绩效平庸，我所针对这种情况，制定有效措施，正在进行整改。

二、存在的问题及原因分析

目前，我所民警暴露出的个别倾向性和苗头性问题，经分析调查，主要有以下几个方面：

1.由于上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，案件办的越多存在的问题就越多，还要录入协同办案系统，难免有会差错。有些民警不能正确对待，存在有恐惧心理，不敢大胆地创造性地开展工作，案件能调解的就调解，能不办的就不办。导致工作态度消极，绩效平庸。对待工作起点低，碌碌无为，有推天度日现象。

2.基层民警普遍反映，上级公安机关的专项行动多，一个接一个，有时是几个专项行动一块搞，且层层加码，大部分精力都放在应付上级公安机关的专项行动上，忽略了一些基础性工作。

3.还有一些民警认为：付出与回报严重失衡。繁重的工作任务和性质，使他们没有时间和能力来解决来自家庭问题。基层民警加班多，与家人沟通的少，甚至还有的出现了婚恋危机，对子女教育上缺乏耐心，方法简单，作风粗暴，也是严重影响家庭的主要原因之一。

4.一些民警对上级安排的政治思想学习，表面应付，对政治思想轻视，上班凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，对科技化新业务不学习，懂得少，思想上和行为上有懒惰现象。

三、下一步解决问题的对策。

1.有针对性地开展民警谈心谈话和家访活动，对确有困难和情绪低沉的民警，尽最大努力帮助和开导，帮助他们解决实际困难，激发他们的工作积极性和主动性。

2.发挥典型，奖优罚劣，用绩效考核衡量每个民警工作情况。结合“争创人民满意站所”、“创建文明单位”“双创双争”等活动，引导民警爱干事，干好事。