关于向人大作履职情况报告审议意见研究处理情况的报告(财政)

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主任、各位副主任，各位委员：

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xxxx年x月xx日，县人大常委会听取和审议了我近三年的履职情况报告，并作出了客观、全面的审议意见，指出了本人工作中存在的问题，提出了非常好的工作建议。我认真对待，虚心接受，照单全收。坚持问题导向，强化组织领导，把研究落实审议意见作为重要工作任务，及时召开会议进行研究处理，制定工作方案，细化整改事项，明确整改措施和工作要求，压实责任，逐项落实，扎实推进，取得了一些成效。现将研究处理情况报告如下：

一、关于政治理论学习有待加强的问题

坚持有系统、有计划、有步骤地抓实政治理论学习，着力实现政治理论和党风廉政教育学习与财政业务法规学习并重，全面增强干部职工政治理论素养，不断适应新时代的发展要求。截至目前，开展政治理论学习xx次，为干部职工购买发放学习资料xx套xxx本。一是突出主题学。进一步健全完善了政治理论学习计划，精心选择重点学习内容。以党的xx大和xx届全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党党内重要法规汇编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等政治理论著作、文件和法规为学习主题，坚持读原著、学原文、悟真理，持续强化理论武装，不断增强全局干部职工综合素质。二是夯实阵地学。进一步压实了局党组和机关支部组织开展政治理论学习工作责任。为干部职工补充、丰富了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政(第一至四卷)》、《习近平足迹丛书》等通俗易懂的学习资料。充分发挥党组理论学习中心组、财政讲坛、党校专家授课现场教学、和微信工作群等学习阵地“龙头”作用，引导干部职工养成了每日通过学习强国APP学习政治理论的习惯，并将学习情况纳入个人年终绩效考核，作为评先评优的依据。三是结合业务学。立足财政职能职责，积极探索、开展、建立了政治理论、党风廉政和业务法规知识“三位一体”学习新模式。通过专题授课、个人谈体会、相互提意见、总结经验做法。有力有效推动了干部职工在学习上对照政治理论知识点，结合自身业务工作，找准廉洁风险点，补齐业务法规知识“短板”，进一步提升了自身的政治理论水平和综合业务能力，较好地促进了干部职工全面发展。

二、关于工作有待进一步落细的问题

坚持贯彻落实机构改革有关文件精神，清晰、准确厘清、整合内设股室和直属事业单位职能职责;着力解决混岗混编问题;通过完善制度、简化流程、重点调度、强化考核、增强力量，筹集调度资金等措施，全力支持项目建设，着力提高财评、支付工作效率。一是科学梳理整合职能职责。根据局机关、县投融资服务中心、县财政事务中心和县国库集中支付核算中心“三定”方案精神，详细梳理、划分、整合局机关xx个内设机构和x个直属事业单位的职能职责。召开局党组会议研究决定，将债务与金融股和县投资服务中心合署办公，共同做好防范和化解政府债务风险相关管理工作;将国库集中支付核算中心的专户资金股与局国库股合署办公，高效做好工资、粮补、社保、结算户资金、世行贷款等财政资金管理工作;将政府采购与资产管理股的国有资产管理的相关职能授权委托至县投资服务中心的国有资产服务股执行，全面做好国有资产资源管理服务工作。有效化解了股室职责职能划分欠清晰的矛盾，进一步增强了工作力量，提升了工作效能。二是稳妥解决混岗混编问题。详细梳理单位人员编制情况。县委编办核定我局机关编制数xx名、x个直属事业单位编制数xx名、xx个乡镇财政所编制数xx名，而我局机关内设机构正职xx名、副职xx名，核定的机关编制数不能满足当前财政工作的需要。依编调整岗位，完善借调手续。按照编制、岗位和身份一致的原则，把编制隶属于局机关的干部职工调岗至局内设股室;对编制隶属于x个直属事业单位和乡镇财政所，工作岗位在局机关内设股室的干部职工完善了借调手续。积极谋划科学核编定岗。由于财政工作业务专业性强，局机关的一些内设股室的业务工作必须是相关专业人员才能胜任。为了确保财政工作业务的顺利开展，根据单位编制情况和目前局机关内设股室人员需求，制定了编制调整方案，报县委编办及相关部门审核，逐步、稳妥做到依编定岗，着力解决混岗混编问题。三是稳步提高财评、支付工作效率。加强财政评审业务管理，制定年度评审计划，合理统筹评审资源。进一步强化财政评审内部控制，严格落实初审、复审制度，实行评审资料受理、业务分配双审制，严格落实三级复核制度，实行重大项目集体决策制度。严格评审纪律，从严落实评审“八不准”。塑造新的财评工作流程，缩减和精简评审时限和程序，着力提高财政评审项目建设审批效率。审批流程业务受理只保留业务审批、技术审批两个环节，省去领导审批环节;对不了解评审流程及项目资料不完整的，实行“一次性”告知清单制度;启用财政评审项目管理系统，实现了评审规范化、标准化;对重大项目实行专门调度，优先评审，对超期较长的项目，跟踪处理;增强财评队伍力量，招聘劳务派遣制评审技术人员x名，并制定薪酬考核制度，提高了财政评审质量和效率。截至目前，已完成评审项目xxx个，送审金额xxxxx万元，审定金额xxxx万元，审减金额xxxx万元，审减率xxx%。由于受疫情、减税降费、房地产市场低迷等因素影响，致使全县财政收入增长艰难，加上人员经费、疫情防控、乡村振兴、民生项目基础设施等刚性支出迅速增长，造成收支矛盾异常尖锐，财政资金十分紧张，导致部分资金支付过缓过慢。财政部门将大力筹集调度资金，在全力做好“三保”工作，确保资金支付安全的前提下，进一步强化部门单位经办人员财务责任意识，简化了支付审核程序，将原来的“财政支付业务票据审核”环节，由“现场提交”改为“系统上传资料进行审核”，减少了预算单位财务人员到财政部门办理业务的次数，着力提升了财政支付效率和服务水平。截止x月底，全县一般公共预算支出完成xxxx万元，同比增加xxxx万元，增长xxx%，基金预算支出完成xxxx万元，同比增加xxxx万元，增长xxx%。

三、关于基层管理有待加强的问题

严格政府采购工作监督管理。全力支持保障乡镇财政运转;深入基层开展乡镇财政管理、财源和队伍建设调研，大力引进人才;协同乡镇强化财政所人员管理，加大关心关爱力度，进一步激发所员干事创业热情，安心扎根基层，服务地方发展。一是严格政府采购监督管理。积极转变政府采购监管方式，推动实现了政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变，构建了依法规范的采购预算、采购行为、采购程序和采购监管体系。强化政府采购工作监督检查。近年来，对xx家代理机构评价检查项目xx个，督促代理机构整改xx人次，处理供应商x家、代理公司x家，罚没收入xxx万元;严肃查处xx建筑等x家供应商串通投标行为，收缴违规资金xx万元，确保了依法采购，“绿色采购”。二是力保乡镇财政稳健运行。制定了《乡镇财政监督工作考核方案》，积极推动乡镇财政监督工作顺利开展，进一步规范了乡镇财政财务管理，提升了依法理财水平。坚持财力下沉，统筹库款加大对基层资金调度的倾斜力度，截至目前，共下拨乡镇(村、社区 )经费xxxxx万元，有力保障了基层正常运转和社会稳定。三是深入基层调研把脉实情。根据局领导班子成员联系乡镇财政所安排表，带领分管领导、乡财股和人事股主要负责人深入xx个乡镇财政所开展调查研究工作，全面详细了解掌握乡镇财政管理、财源和队伍建设等方面的实情，形成了《xx县乡镇财政所管理工作的调查与建议》和《xx县财源情况调研报告》两篇调研文章。下一步工作中，我将精心安排部署解决乡镇财政所存在的一些问题，推进乡镇财政工作行稳致远，健康发展。四是严管厚爱带队伍促发展。深入贯彻落实《中共xx县委办公室 、xx县人民政府办公室关于印发<宜章县深化乡镇机构改革实施方案>的通知》精神，强化与乡镇配合协作，共同抓实“双重管理”体制下的财政所人员管理服务工作。积极壮大基层财政所人员力量，连续三年新招录xx名公务员充实到乡镇财政所队伍。坚持“充电”强素质。近年来，坚持每年由乡财股、会计与信息股联合县农经站组织乡镇(村、社区)财务人员开展政府会计准则体系、互联网+监督、“两卡两折”工作、村账代理会计、新政府会计制度核算改革等封闭式专题培训活动，如xxxx年组织县、乡、村财务人员赴x财政局培训中心培训四期，人次达xxxx人;坚持每年召开乡镇财政所长工作座谈会，有效提升了财政系统人才队伍政治素养、专业能力和综合素质，为我县财政事业长远发展莫定了人才基础。坚持“厚爱一层”暖人心。积极关注解决乡镇财政所干部职工的待遇问题。将健康体检、困难慰问、生病探望等福利待遇纳入局机关一考虑。继续积极向县委组织部和县委编办争取解决少数乡镇财政所干部公务员身份遗留问题，着力提升乡镇财政干部安心基层、服务基层的积极性。坚持对腐败“零容忍”，持之以恒正风肃纪。近年来，局党组对乡镇财政所部分人员套取国家财政资金、饮酒后驾驶机动车等违纪违法行为给予坚决惩处，立案查处违纪人员xx人，其中问责处理x人，党纪、政务处分x人，确保了财政资金和人员“两个安全”。

四、关于职能作用还有待充分发挥的问题

坚持拓财源，强征管、保增收、重预算、严监管，提效能、防风险、保稳定，充分发挥财政职能作用，力促全县经济社会高质量发展。一是紧抓财源建设强化收入征管。优化税源和财政收入结构的根本在于财源建设，持之以恒推进“一极六区”财源建设工程，加强财源培植，全力支持将园区打造成财源洼地，大力支持培育xx、xx、xx产业承接等x大主导产业集群发展，支持开展产业补链招商行动，着力补齐主导产业发展完整的供、产、销链条，致力于提升工业税收在财政收入中的占比。强化收入组织，大力开展财源建设工作“xx攻坚行动”，深入开展税收专项检查，杜绝税收“跑冒滴漏”。着力在大案要案查处、县农商行清欠、城区土地及农村“两违”治理、土地增减挂指标交易和土地经营、矿产资源出让、产业园区高质量发展、向上争资立项、乡镇协税护税、污水处理费和城市基础设施配套费等方面切实增强可用财力，确保实现全年地方财政收入计划xxx亿元，同比增长x%，政府基金收入计划xxx亿元。截至x月底，完成地方财政收入xxxx万元，为年初预算的xxx%，同比增加xxxx万元，增长xx%;完成地方税收xxxxx万元，为年初预算的xx%，同比增加xxxxx万元，增长xxx%，地方税比xxx%，非税地方比xx%，地方财政收入增幅居全市第x，确保了财政稳健运行。二是严格预算约束提升监管水平。严格执行《预算法》，强化预算刚性约束力，严禁无预算超预算列支。严格执行全面实施预算绩效管理，坚决贯彻落实《关于做好县级财政资金绩效运行监控工作的通知》(x财绩〔xxxx〕xx号)文件精神。xxxx年全面执行年初预算绩效目标管理。对年初不申报、中报不完善绩效目标的部门单位，不列预算，对年中不做绩效监控和运行的部门单位，不安排支出。全力提高机关事业养老保险基金收入预算执行率，经社保股会同县社会保险服务中心深入基层调研，认真测算了今年年初的基金预算收入为xxxx万元，做到了基金预算收入与部门预算收入吻合，并全力协助税务局抓好征收工作，做到应收尽收，努力力圆满完成预算收入任务，截止x月底，基金序时任务为xxxx万元，实际完成xxxx万元，完成率为xxx%。三是强化绩效评价增强资金效能。切实强化绩效评价，着力实现绩效目标管理、自评、监控全覆盖。加强财审协同联动机制，深入贯彻落实《关于建立全面预算绩效管理工作协同联动机制的意见》。对全县xxx家有预算经费的行政事业单位年初预算实行全覆盖的绩效目标申报、审核、批复和公开工作;组织全县xxx家预算单位开展xxxx年预算支出绩效自评工作，要求自评和公开率均达到xxx%;督促县直所有预算单位对xxxx年度财政资金组织实施绩效监控管理。进一步强化对部门单位使用财政资金的管控力度，规范单位开支范围，切实落实政府过紧日子要求。持续压减公用经费和一般性支出，降低行政运行成本;严格执行各项经费开支标准，加强财务报销审核，对部门挤占专项经费，各项经费开支超范围、超标准以及与公务活动无关的费用一律不予报销，对部分部门存在挤占专项经费，各项经费开支超标准等问题单位减少预算经费安排额度，坚决杜绝铺张浪费行为。四是守底线化债务防风险促发展。xxxx年，我县到期政府性债务本息合计xxx亿元，截至x月底，累计化解政府债务本息xxx亿元，为全年化债目标任务的xx%，未发生债务违约风险。主要做好了：全年争取再融资债券xx亿元，争取专项债券额度xx亿元，目前已成功发行xx亿元，大幅减轻了全县重大项目支出资金压力;全年县财政补充宜投集团流动资金xx亿元，注入经营性资产xx亿元，壮大了平台公司资产总量，进一步提高了平台公司信用等级;助推平台公司积极承接公共基础设施、土地开发等公益性项目建设业务，提升了公司盈利及偿债能力，截止x月底，平台公司实现经营性收入xx亿元;积极化解隐性债务，兴宜公司积极与长沙银行村镇银行对接，缓释隐性债务xx亿元;加快专项债券资金支出进度，截至x月底，财政累计拨付资金xxx亿元，资金拨付率xxx%，项目单位使用xx亿元，资金使用率xx%，切实提高了资金使用效益，推动及早形成实物工程量，助力全县经济社会高质量发展。

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衷心感谢县人大常委会对我的履职调查!这既是对我工作的大力支持、帮助和鞭策，也是对全县财政工作的极大促进。在今后的工作中，我将进一步加强学习，提高依法决策、依法行政、依法理财的能力和水平，在县委、县政府的领导和县人大的监督支持下，切实履行好自身职责，以更加扎实的工作措施，埋头苦干，争先创优，积极争取新作为，为全力服务好建设“天下xx、xx高峰、xx之乡、xx之城”社会主义现代化新xx贡献财政力量!

以上报告，请予审议。