市财政局迎接上级工作检查汇报
市财政局迎接上级工作检查汇报
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政部门坚定不移地贯彻落实“五提五先”工作目标，扎实推进稳中求进的总基调，全市财政经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。2024年以来，全市一般公共预算收入完成15.2亿元，同比增长8.1％，增幅较去年同期提高2.5个百分点，超出全省平均水平3个百分点；全市一般公共预算支出达到18.6亿元，同比增长7.5％，增幅较去年同期上升3个百分点，超过全省平均水平2个百分点。财政支出着力保障重点领域投资，尤其是乡村振兴和社会保障等重点民生领域支出比例稳定在六成以上，有效促进了各项民生事业的发展和群众生活水平的提升。
一、主要工作开展情况
（一）抓收入、控增速，保持较快增长态势。自今年以来，我们全力以赴抓收入，确保财政收入稳健增长。第一，建立了月度研判机制，对地方税收和非税收入进行动态分析，及时制定应对措施，帮助税务部门遏制负增长，确保应收尽收、应缴尽缴。1－8月，全市一般公共预算收入完成65亿元，同比增长10％，增幅较去年同期提高2个百分点。其中，地方税收完成40亿元，同比增长8％，非税收入完成25亿元，同比增长12％。第二，持续加大综合治税力度。通过坚持以查促收、重点税源管理等手段，强化主要税种管控，规范非税收入征管，显著提高增收节支效果。1－8月，全市各项税收收入达到55亿元，同比增长9％。其中，国税部门完成30亿元，同比增长7％；地税部门完成25亿元，同比增长11％。第三，积极开展增值税留抵退税工作。我们建立了多部门协同联动机制，压实“四方责任”，加快办理存量留抵退税。截至8月底，全市累计完成退税额20亿元，进一步激发了市场主体活力。第四，加快向上争取资金力度。今年以来，全市共获批上级转移支付资金10亿元。同时，我们深化市县联动、部门互动机制，推动资金直达使用单位，直接惠企利民，实现了资源利用效率的最大化。
（二）优支出、惠民生，切实办好民生实事。始终把保障和改善民生摆在突出位置，全力优化财政支出结构，切实解决群众关心的实际问题。第一，进一步优化支出结构，重点保障和改善民生。全市民生支出达到40亿元，占一般公共预算支出的比重为65％。根据轻重缓急原则安排支出，对教育、科技、农林水等基本民生领域始终保持较高投入。拟定了《民生实事安排方案》，计划从群众最关心、最关注的问题入手，切实办好涉及群众切身利益的5大类16件实事。目前，16件实事已完成前期工作，并正有序推进。有效破解收支难题，重点保障教育、科技和农林水三项法定支出实现正增长。全市教育支出达到15亿元，同比增长12％；科学技术支出达到5亿元，同比增长8％；农林水支出达到10亿元，同比增长10％。
（三）谋发展、促增长，服务全市发展大局。我们切实把发展作为第一要务，努力推动经济高质量发展。一是聚焦助企纾困，确保惠企政策直达快享。认真贯彻落实国家、省市一系列稳经济政策及接续措施，迅速编制了《市财政局落实稳经济一揽子政策接续措施任务清单》和《市财政局应急保供稳价专班工作制度》，严格执行相关政策。延续实施制造业扶持政策C－1和A－7项、服务业纾困政策D－3项及多项社保政策，并作出延长期限内减半收取行政事业性收费等规定。1－6月，发放各类惠企资金超过10亿元，减免房产税费2500万元。二是积极向上沟通汇报，争取上级资金支持。结合我市产业发展特点和实际需求，通过多渠道、多角度拓展资金筹集途径。今年1－6月，我们共争取上级资金8亿元（其中新增债券资金3亿元）。同时，与省厅加强沟通，全力争取省级财政对我市中心城区基础设施建设的支持。2023年，我市中心城区污水管网提质增效工程项目获批专项债2亿元；同年，我市生活垃圾分类转运场项目列入省成熟度评价试点并获批专项债1亿元；与德清县共同争取到2023年农村生活污水处理设施长效运维中央补助资金500万元。三是转方式、调结构，支持制造业高质量发展。我们会同乐清市做好2023年省级制造业转型升级资金项目申报工作，提前谋划2024年省级新一代信息技术与制造业融合发展项目申报工作；联合宁海县编制2024年智能制造专项资金扶持计划方案；继续推进“凤凰行动”计划，促进制造业转型升级。印发了《市级新兴产业培育专项实施管理办法》，明确了支持方向和奖励标准；加快推进汽车零部件产业大脑建设应用试点项目，支持智能光伏创新试点项目等新产业、新业态发展，推动产业结构优化升级。
（四）抓改革、促发展，创新激发财政动力。当前，我们正处在伟大的变革时代，面对新形势、新任务，我们必须以更加坚定的决心和行动，推进改革创新，激发财政动力。我们必须全力以赴，攻坚克难，为实现经济社会的高质量发展注入强大动力。一是开展“公务餐”一件事改革。主动承接市级机关事务管理局“公务餐”一件事改革任务，通过系统迭代升级、业务流程优化再造、线上线下融合办理等方式着力打造“高效便捷、绿色低碳、公平普惠”的基层政务新形态。截至目前，全市已有1500多个机关事业单位纳入改革范围。二是完善预算管理一体化系统基础数据。强化系统日常运维和巡查检查；建立市直单位预算主管部门对口县（市、区）财政局定期对口培训工作机制；完善系统基础数据常态化维护机制；提升系统数据汇聚能力。三是深化政府采购制度改革。印发《温州市深化政府采购制度改革实施方案》；细化政府采购品目目录分类层次；规范单一来源采购范围；出台《温州市深化政府采购领域腐败问题专项治理行动实施方案》；组织开展全市政采业务人员培训活动。四是加快推进国企改革进程。进一步修订完善《温州市市属国有企业监督管理办法》；组织开展全市国有企业财务监督检查工作；编报2023年度国有资本经营预算草案；全面推进企业业绩考核与薪酬分配挂钩激励机制；完成两家市属国有企业公司章程修订工作；按要求完成国有企业退休人员社会化管理服务工作移交工作。
（五）提效能、促开放，创新激发财政动力。推进“公务餐”改革，提升政务服务效能。我们积极承接市级机关事务管理局的“公务餐”改革任务，通过系统的迭代升级、业务流程优化再造，以及线上线下融合办理，致力于打造“高效便捷、绿色低碳、公平普惠”的基层政务新形态。目前，全市已有1500多个机关事业单位纳入改革范围。完善预算管理系统数据，提升管理水平。强化系统日常运维和巡查检查，建立市直单位预算主管部门与县（市、区）财政局的定期对口培训机制，完善系统基础数据的常态化维护机制，提升系统数据的汇聚能力，确保预算管理更加科学精准。深化政府采购改革，规范采购程序。据《温州市深化政府采购制度改革实施方案》，细化政府采购品目目录分类层次，规范单一来源采购范围。出台《温州市深化政府采购领域腐败问题专项治理行动实施方案》，并全面开展全市政采业务人员培训活动，进一步提升政府采购的透明度和规范性。加快推进国企改革，优化国有资本管理。修订并完善《温州市市属国有企业监督管理办法》，组织开展全市国有企业财务监督检查工作，编报2023年度国有资本经营预算草案，全面推进企业业绩考核与薪酬分配挂钩机制的实施。此外，完成两家市属国有企业公司章程修订工作，并按要求完成国有企业退休人员社会化管理服务的移交工作，提升国有企业运营和管理效能。
二、当前存在问题
1.财政保障支出压力加剧：财政收支矛盾日益突出，尽管采取了压减一般性支出、盘活存量资金和争取上级转移支付等措施，但在存量财力中消化新增支出的难度越来越大。2.债务管理风险凸显：政府债务已达到橙色预警，虽然目前仍可确保债务风险可控，但将其降至黄色预警面临巨大压力。3.暂付款消化难度高：在没有充足财力支持的情况下，实现上级要求的暂付款压减到财政支出5％的目标艰难重重。
三、下一步工作计划
（一）优化收支管理，实现高效统筹。加大财源培育，提升收入质量。加大市场调研力度，挖掘潜在财源，激发市场主体活力，促进财政收入可持续增长。主动对接政策窗口期，争取更多中央和省级支持资金。厉行节约，坚持精细管理。严格控制项目支出、资产运作及政府采购，推行机关内部的节俭措施。调整优化财政支出结构，提高资金使用效率，确保关键领域支出保障有力。强化支出管理，集中资源办实事。保持财政支出的适度强度，注重优化支出结构，集中财力解决重大项目和民生实事。压减非必要支出，清理长期沉淀资金，确保财政支出高效务实。
（二）服务实体经济，助力高质量发展。推动产业升级，促进数字经济融合。实施制造业智能化改造，推动传统产业向数字化转型，扩大新兴产业投入，形成“1＋3＋N”多元化产业集群，提高整体产业竞争力。强化政策支持，培育高成长企业。协调财政政策与其他扶持政策，增强综合效应，加大科技创新投入，重点支持独角兽和瞪羚企业发展，争取国家和省级政策支持，优化专精特新的企业生态。集中财力保障，推动重点项目落地。统筹整合财政资源，确保民生工程和重大项目资金保障，助力实体经济快速恢复，推动高质量发展。提升资金使用效益，建立绩效评价机制。建立财政资金的绩效评价与预算挂钩机制，优化整合各类资金，完善管理制度，提高资金使用效率，确保财政资源发挥最大效益。
（三）坚持创新改革路径，提升治理效能。一是推行全面预算改革，强化项目评审和库房管理，提升预算编审有效性。二是深入推进绩效预算管理，推动精细化成本控制，强化绩效结果应用，增强财政专项评价质量，加强新政策、项目的事前绩效评估。三是持续优化财政体制，制定系统改革方案，提升市级协调水平，鼓励县区发展，理顺市与县区政府间的财税关系，完善转移支付机制，构建科学、规范、均衡、高效的市以下财政体制。
（四）持续增进民生福祉，强化高水平保障。一是聚焦保障民生现实。加固民生基础，坚持尽所能为、量所能行，增加资金筹措力度，建立多渠道资金保障体系，全力支持民生项目和惠民行动的实施。二是聚焦社会事业发展。落实就业优先政策，强化对困难群体就业的兜底保障，统筹就业资金和失业保险等。持续完善社会保障体系，落实各项民生保障提标、档次提升和补贴政策，健全社会救助与保障标准和物价上涨挂钩联动机制。全面贯彻党的教育方针，统筹推进各个教育阶段和类型的优质化发展。三是聚焦乡村振兴。拓宽资金渠道，落实各项财政政策和任务，为全面实施乡村振兴战略提供有力支持。发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过财政补助、政府购买服务、担保贴息、以奖代补等方式，带动金融和社会资本投向农业农村。
（五）坚持防控风险，提升高标准管理。一是持续化解债务风险。完善政府举债融资机制，加强政府债务限额和预算的管理。全面核查存量隐性债务，细化化解措施，力争2024年度在备案年度化债额度基础上多化解部分隐性债务。全面评估全年财力，力争2024年度全口径债务率有明显下降。二是持续保障基层“三保”底线。始终将基层“三保”作为财政工作的优先事项，建立“三保”清单制度，优先并足额安排工资、运转、基本民生、还本付息等刚性支出，确保无资金缺口。增强县乡财政保障能力，确保基层财政稳定运行。三是持续加强财会监督力度。围绕市委市政府的决策部署和中心工作，强化财经领域公权力的制约和监督，严肃查处任何违反财经纪律的行为。推进财会监督信息化建设，深化“互联网＋监督”，充分运用大数据和信息化手段，为日常监督、执法检查、追责问责提供强有力的支持。