农机工作会议讲话稿内容报告【汇集10篇】
【参照】优秀的范文能大大的缩减您写作的时间,以下优秀范例“农机工作会议讲话稿内容报告【汇集10篇】”由阿拉漂亮的网友为您精心收集分享,供您参考写作之用,希望下面内容对您有所帮助,喜欢就复制下载吧!
农机工作会议讲话内容报告【第一篇】
各位领导、同志们:
在春耕备耕的重要时点,我们召开全省农机安全监理、推广站长会议,既是总结部署工作,又是农机春季年检的现场培训动员会。会议对20xx年度有关先进单位和个人进行了表彰和奖励,省站还与各市州签订了20xx年农机安全生产责任状,部总站徐振兴总工程师、厅党组成员、省农机局局长吴庆峰同志作了重要讲话,会议安排了5个典型经验交流。还进行了全省“农机闹春耕,年检保安全”启动仪式,与湖北联通联合召开了全省实施“农机通”工程工作推进会。会议时间短,形式多样,内容丰富,我们要认真领会,切实贯彻,狠抓落实。下面,我就结合贯彻徐总和吴局长的讲话精神讲两点意见。
(一)肯定成绩,增强我们工作的动力。
20xx年,在全省农机监理和推广系统广大干部职工的共同努力下,我省农机安全监理和推广各项工作正朝着健康、规范、有序的方向发展。吴庆峰局长在讲话中给予了充分肯定,概括起来就是五句话:一是农机安全生产形势总体平稳。农机事故死亡人数在目标控制数之内,其发生起数、伤亡人数等四项指标逐年下降,省总站连续四年受到省人民政府表彰。二是平安农机”创建活动成效显著。据统计,我省已涌现出13个全国“平安农机”示范县,19个省级示范县,261个示范乡镇,1559个示范村,16435户示范户。三是农机安全互助协会工作取得重大突破。全省已累计发展农机互助会员多万名,累积筹集安全互助会费1082多万元,可承担全省农机风险保障10多亿元。四是农机安全监管手段稳步提升。通过农机监理公共服务能力项目建设,已为65个县、市安排了移动检测线/车,加上农业部金农工程配备了7台套移动检测线/车等,20xx年将实现“全覆盖”。五是重点机械化推广技术稳步推进。主要体现在农机装备和作业水平进一步提高,突出表现在水稻机插水平达到%;油菜机收水平达到%,继续在全国领跑。
这几年来,我省农机安全监理和推广工作有了长足的发展和进步。这些都得益于党中央不断强化的惠农富民的好政策,得益于各级党委、政府不断加强的组织领导,得益于全省农机安全监理和推广系统忍辱负重的坚守和孜孜不倦的探索,尤其是省总站上任领导班子团结带领大家以高度的责任感和使命感,做了一些克难攻坚的打基础、管长远的事情,为我们开展工作创造了好的环境和条件,一些亮点工作在全国有地位、有影响,摆脱了我们长期在全国工作落后的局面。这些成绩和进步来之不易,在此,我代表省总站及新班子向在座的各位,以及长期关注支持我们工作的各界人士表示衷心感谢!
(二)分析问题,增强我们工作的紧迫感。
虽然我省农机安全监理和推广工作取得了一些成绩,有了明显的进步,但与全国其他先进地方比,我们还有相当差距;与日新月异的农机大好形势赋予我们的时代要求,还有相当差距;与科学发展、跨越发展、安全发展的事业目标,还有相当差距。概括来讲主要是两个方面:。
一是农机监理形势依然严峻。主要体现在我们农机“三率”过低,特别是上牌率不到20%,全国最低,而全国有许多地方上牌率都在90%以上,差距相当大;“”国家统一要求上牌率在70%以上,压力相当大。没有列管如何保证安全?特别是80多万台小型拖拉机仅10%的列管率,还有9万多台应报废的机具还在带病作业,以及17万多台大中型拖拉机30%的无牌无证驾驶,这都是巨大的安全隐患。分析其原因就是四条,能管与不能管的麻烦,想管与不想管的纠结,要管与不要管的尴尬,管多与管少的困惑。能管与不能管的麻烦在于《道交法》没有赋予我们上路的执法权,而我们又有监管之责;还在于交强险作为上牌前置条件造成对牌证管理程序上的硬约束与保险公司与农机手“两不愿”的软约束之间的矛盾。想管与不想管的纠结在于《道交法》出台后,过去我们管理的农用车应该移交的,由于一些地方交警认为吃力不讨好而不愿接,一些地方监理因还是“收费养人”的体制胁迫而不想交而造成管理责任不清,这种“食之无味,弃之可惜”的鸡肋现象还纠结着我们一些地方。要管与不要管的尴尬在于安全生产的责任使然我们要管起来,而使用效率不高、经济收入不多的农机手利益驱动而不要我们管,没有过硬的奖惩手段,造成一种“躲猫猫”的尴尬。管多与管少的困惑在于快速增长的农机数,既有不实虚高的增量水分,也有应该报废淘汰的减量水分。还不断丰富多样的新型、变形农机产品是否在管之列界定不清。如处于农机安全监理边缘地带的低速载货汽车和变型拖拉机,都不同程度的存在着技术参数超标,大吨小标,发动机、轮胎、钢板、车身等超标配置的问题。
二是农机推广工作依然艰难。主要体现在快速发展的农机化形势与我们推广队伍依然薄弱的巨大反差。具体表现为“基础不牢,力量不足,保障不力,手段不够,机制不活,后劲不足”六个方面。基础不牢主要是队伍结构老化,严重缺乏新老交替机制;力量不足主要是基层推广体系不健全,事多人少,能干事的人更少;保障不力主要是单位性质差异,财政预算中没有保障,经费缺乏最突出;手段不够主要是缺乏相应的现代办公手段和必要的技术装备;机制不活主要是利用社会资源、市场机制的办法不多、不够,与市场、生产联系不紧密、与合作社、企业、科研单位联系不紧密;后劲不足主要是缺乏专业人才、缺乏技术储备、缺乏项目支持等。
(三)明确思路,增强我们工作的大局意识。
农业机械是农业科技的物化和载体,机械化是农业现代化的重要标志。当前,我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期。“农业的根本出路在于机械化”,大力发展农业机械化正当时,我们已挺过农机事业最困难的时期,迎来了一个好时代,到了我们农机人施展“拳脚”的时候了。
现在,各级领导和社会各界对安全生产重视到了空前程度。农机安全生产是国家安全生产的重要组织部分,农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一。监理工作要做好做足“安全”这篇大文章。这就是我们监理事业的机遇,这就是我们监理工作的切入点。农机安全监理工作就是一坚持。坚持一个方针一个原则和一个理念,即“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则,“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的理念),实现农机“三率”70%以上的目标。二依法。农机安全监理工作进入了依法监管的新阶段,农机安全法规体系基本建立。主要包括两部法规一个条例(农业机械化促进法、道路交通安全法和农业机械安全监督管理条例),一个办法两个规范三个规定四个标准(农机事故处理办法、农机安全监理机构建设规范、农机安全监理人员管理规范、拖拉机驾驶证申领和使用规定、拖拉机登记规定和联合收割机及驾驶人安全监理规定、拖拉机号牌、农机安全监理证证件、农业机械事故现场图形符号、植保机械运行安全技术条件、粮食干燥机运行安全技术条件),还将陆续出台一个规范两个规程四个办法(农业机械以旧换新办法、农业机械报废回收管理办法、农业机械安全检验办法、农业机械安全鉴定办法、农业机械事故处理文书规范、拖拉机安全操作规程、联合收割机安全操作规程等)。这就是我们监理工作的主要法律依据。三突破,即在免费监理上取得突破,在农机安全保险补贴和农机报废淘汰补贴上取得突破,在基层监理机构参公管理上取得突破。四转变,即监管环节由使用操作向农业机械全过程转变,监管范围由实行牌证管理机械向所有农机转变,监管方式由重管理向管理与服务并重转变,监管手段由传统向现代化转变。
近年来,国家出台了一系列农机安全监理惠农政策。20xx年实施的《农机化促进法》,20xx年实施的《农业机械安全监督管理条例》构建了统一完整的农业机械安全监管体系,明确了县级以上人民政府农机安全生产的领导责任,要保障农业机械安全的财政投入。20xx年《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求建立健全农机安全使用法规和制度,开展农机使用安全教育,加强基层农机安全监理队伍建设,提高装备水平和监管能力。20xx年国务院办公厅印发的《安全生产“”规划》,规定将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算,鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。20xx年农业部《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》和《全国农业机械安全监理“”规划(20xx-20xx年)》提出的拖拉机“三率”水平70%以上的目标任务。20xx年财政部和国家发改委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》对小型微型企业免征农机监理行政事业性收费。农业部公告实施的免费实地安全检验制度的《农业机械实地安全检验办法》等。“责任体系、财政投入、免费监理、安全保险”四大关键词,这就是我们监理工作的主要政策依据。
我国农业机械化已进入“加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展”的重要阶段。当前,我国农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代,农业科技创新进入以生物技术和机械技术为主导变革技术路径的新阶段,农机化技术推广进入与农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新时期。农机化技术推广在现代农业中的地位越来越重要。农机推广工作要做好做足“转型”这篇大文章。这就是我们农机推广的机遇,这就是我们推广工作的切入点。农机推广工作归纳起来就是:实现一个硬指标(耕种收综合机械化水平60%以上);突出两大工作重点(即水稻、油菜两大重点农作物全程机械化);把握“三融合”(农机与农艺、农机与信息化、农机与经营方式转变),“三促进”(以配套促熟化、以熟化促简化,以简化促转化),以及技术“三型”(增产增效型、资源节约型、环境友好型),装备“四性”(适应性、可靠性、安全性、经济性);以及五大技术挖潜(节种、节地、节肥、节药、节水)等管总的技术方向。
“”期间,随着国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”、“金农工程”、“农业机械化推进工程”等重大项目的实施,将进一步加强农机安全监督检查、事故勘察装备、信息系统等能力建设。国家已经或正在实施的农业机械化示范区、农机农艺融合示范区、设施农业示范区,以及正在争取的防灾减灾稳产增产技术专项等农机推广项目都是我们可以争取的支持。同时,我们各级农机推广机构要积极探索试点一些新项目,并主动参与到谋划一些有影响、有效益的国家级、省级农机化大项目,为农机化发展不断拓展空间和领域。
二、迅速行动起来,扎实做好全年农机安全监理和推广各项工作。
关于今年农机安全监理工作,部总站五大主题20条的工作要点和省总站的要点都已印发给大家了。我这里着重强调五个方面的工作:
一是关于农机安全生产。我们要按照“创建工作经常化、安全管理源头化、专项治理常规化”的要求,深入实施十百千万“平安农机”工程。继续开展“五整顿”、“三加强”及农机安全专项整治活动,严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为。继续做好农机事故超前防范工作,推动农机安全专用反光贴推广应用,不断提升拖拉机安全防护性能。抓好“三夏”、“三秋”等农忙季节和节假日农机安全生产。进一步完善农机安全生产责任体系。运用好农机安全生产控制考核指标,进一步推进农机安全监管环节责任落实,充分发挥控制考核指标在农机安全生产中的积极作用。加大农机安全宣传教育力度。继续开展“安全生产年”、“安全生产月”和“安全生产日”活动,进一步营造全社会关注农机安全生产的氛围。
二是关于农机监理业务工作。上牌率、检验率和持证率“三率”水平是农机安全监理的基础性工作,是衡量农机安全监管水平的重要标准,也是监理业务工作的重中之重。要依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发工作,把好农业机械准入关,切实做到“两不准两严禁”(不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,严禁委托中介发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证)。要强化拖拉机和联合收割机安全技术检验工作,积极推进危及人身财产安全农业机械的实地安全检验工作。依法开展拖拉机联合收割机驾驶操作人员考试工作,严把发证关。近期,省农机局与中石化、中石油联合发文,启动“农机专供加油ic卡(农机卡)”工作,我们监理站是实施主体,大家要高度重视,把加油卡作为我为机手贴心服务,加强牌证、年检工作的新手段。切实加强农机事故报告值班,按时限要求做好较大以上农机事故快报,指导地方做好重特大农机事故的调查和事故案例分析工作。做好业务统计,定期通报各地统计填报情况。同时,积极争取政策,力争在免费牌证管理和对危及人身财产安全的农业机械实行免费实地安全检验上有所突破。
三是关于农机监理装备建设。开展农机安全监理装备现状和需求调研,重点是对65个已经装备了移动式拖拉机安全检测装备项目的县市区进行使用情况调查摸底,为今年项目实施和今后有效管理提供完善依据。同时,按照农机安全监理机构装备建设标准,积极参与在建或待建国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”农机项目的实施监督,建设好办证大厅,配备好执法设备和现代化办公设备,不断提升全省农机监理系统公共服务能力和安全监管水平。积极创造条件,认真做好前期准备工作,更多更早争取国家移动式拖拉机安全检测装备项目,加快建设我省技术先进、功能齐全、质量可靠、适应性强、经济性好的农机安全监理装备步伐。并积极争取国家“金农工程”农机安全监理系统建设项目支持,加快我省农机安全监理工作信息化建设的进程。
四是关于“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。今年,农业部开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵”为主题的“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,将评选第一批全国示范窗口和示范岗位标兵,我们已制定了实施方案,请各地认真组织,狠抓落实。我们也将此项工作纳入目标考核,年底结硬仗。这项活动是结合业务、推动业务的竞技性活动,各地要结合实际,创造性开展工作。要把这项活动与“农业科技促进年”和“推进农业强省建设年”活动结合起来,与“喜迎,争创新业绩”主题实践活动结合起来,切实落实到“三抓一促(抓作风、抓环境、抓落实、促跨越)”活动、“双联双促(机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐)”活动、“五亮五比五创(亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议,比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)”活动、“基层组织建设年”活动、“重大项目建设年”活动、“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“激情跨越?璀璨荆楚”系列成果展示活动等七大专题活动之中。这样,在全国活动中我们有湖北特色,在全省活动中有专业特色。同时,结合活动安排,组织好农机安全监理人员学习培训工作,首先是要订阅我们的专业杂志《中国农机监理》,经常浏览我们各级的专业网站。今年重点是加强农机安全监理考试员、检验员、事故处理员岗位培训。通过活动影响,积极争取更多的县市农机安全监理机构参公管理,进一步强化我们公共安全服务和社会管理职能。
五是关于农机安全互助保险工作。农机安全互助是我们农机安全监理工作的新抓手。这一创新性亮点工作,得益于国家农机购置补贴好政策,得益于我们各级农机监理队伍克难攻坚的辛勤工作,尤其得益于我们协会建立了一套有效、有力的运行机制和团结而富有战斗力的理事会及工作班子。短短两年时间,能有今天这样的成绩,实属难得,尤为可敬。请允许我代表全省农机监理队伍向以傅先明为理事长的全体协会同仁致以崇高的敬意!百尺竿头更进一步,今年我们协会力争再发展新会员5万人以上,筹集互助保险金1000万元以上实现这个鼓舞人心的目标,还需要我们再鼓干劲,再加措施。这里,我讲三点个人想法,供大家参考。一要进一步规范协会工作。农机安全互助协会是不以盈利为目的的专业性非营利性社会组织,性质十分明确。为了确保协会工作正常有序合规运行,协会先后制定了协会章程、会员会费管理办法、安全互助管理办法、会员安全互助条款、会员权益积分使用细则、会员会费收交管理规定、会员服务站工作建设规范、事故损失补偿规程事故处理文书等一系列规范管理制度,这为我们协会规范管理打下了良好基础。随着会员规模的扩大,形势的新发展,情况的新变化,我们要与时俱进,不断完善各项规章管理制度。最根本地一条是坚持我们为广大农民机手服务的宗旨不动摇,真正服务于民,取信于民。中国红十字会的“红商会”事件、中国足协事件等都是我们社团组织必须时刻警醒的典型案例,我们要有这种自觉、自省、自律的意识,社会公众和媒体的视角将越来越关注各种社团组织,我们要经得起考验。二要进一步理顺业务关系。应该来讲,农机安全互助工作与我们农机安全监理工作都是在一个业务领域采取不同方式在工作,在基层我们监理站与服务站实际上就是两块牌子一套班子在运行,实际上就是我们新形势下两条腿走路,两只手并用。因此,一方面我们要履行行政职能,为纳税人服务,另一方面我们要代理服务之责,为会员服务,不能一腿长一腿短,一手硬一手软。要牢固树立监理支持协会、协会辅助监理的观念,也不能两张皮、两股劲。三要进一步增强发展后劲。关键是争取政策支持,将互助保险纳入农业政策性保险范畴给予保费补贴,增强协会抗风险能力;要进一步采取更有效的惠民措施,吸引更多的机手自觉自愿参与进来,增强协会的凝聚力。
(二)强化技术措施,大力推动农机推广工作新发展。
关于今年的农机推广工作,部总站五大主题22条的工作要点,以及省总站的要点已印发给大家了。我这里着重强调三点:
一是突出重点,打造亮点。水稻、油菜是我省在全国有优势、有地位的两大作物。农业部希望我们在推进水稻和油菜全程机械化上重点突破,做出特色,打造亮点,走在前列。这几年良好的发展势头,为我们创造了很好的条件,打下了不错的基础,现在需要我们把握重点,乘势而上。在大力推进水稻生产全程机械化上,今年的工作重点是力推集中育秧。育秧是我们进一步发展机插秧的颈瓶制约。发展集中育秧特别是工厂化育秧是我们今年农业工作,特别是粮食生产的重点工作。今年,我省将投入20xx万资金,在全省大面积推广集中育秧和工厂化育秧,扶持恢复发展双季稻。2月15日,省农业厅召开了全省早稻集中育秧工作会议,厅长祝金水亲自讲话,吴庆峰局长亲自参加。全省27个早稻生产县市,每个县举办百亩以上示范片5个以上,春晖农机合作社等18个单位以设施育秧为重点,辐射带动全省早稻集中育秧可栽插大田面积突破100万亩。我们各级农机推广站要发挥我们的技术优势,充分利用好我们农机合作社这个平台,积极参与其中,主动作为,要力争成为全省粮食增产做贡献的方面军。在加快油菜生产全程机械化步伐上,今年的工作重点是开展两大活动。我们继续在抓好油菜主产区的油菜生产机械化示范区建设的同时,全面推动全省各地的机播机收并举发展,加快油菜生产全程机械化步伐。今年五月份,农业部将在我省开展全国“油菜机收大比武”活动,全国所有生产油菜收获机的厂家将亮相湖北,我们要精心准备,全力以赴,把这次活动组织好,并以此推动我省今年油菜机收再上新台阶,努力实现全省油菜机收400万亩以上的目标。今年秋播,我们将开展全省“机播油菜灭冬闲田”活动。冬闲田是我省历年冬季农业开发的难点和重点,也是我省不多的扩面增产的潜力所在,我们要动员全省油菜直播机所有的存量和增量,通过市场的办法,改革创新的方式,最大限度地开发冬闲田,发展油菜面积,进一步稳定我省油菜生产第一大省的地位,努力实现全省油菜生产机播在200万亩以上。
二是开阔思路,拓展领域。给力的农机补贴政策,壮大的农机市场规模,旺盛的农机作业需求,为我们农机推广工作提供了更广阔的空间,也提出了更高更多的服务要求。我们要提振精神,开动脑筋,与时俱进谋划新思路,各显其能拓展新领域。我们的工作可以从三个方面展开:第一、积极发展丘陵山区机械化。丘陵山区机械化是农业机械化的“短板”,作为丘陵山区占70%的湖北,发展丘陵山区机械化,我们任务重,难度大。近几年,农业部不断加大扶持力度,我们要抓住机遇,积极探索丘陵山区机械化技术体系,大力推广小型、轻简型农机化技术与设备,继续开展丘陵山区茶叶、蔬菜、烟叶、柑橘生产等适用农机新技术示范推广活动。第二,积极开展机械化秸秆还田试点。今年,省发改委将支持我省进行机械化秸秆还田试点。我们各级农机推广机构要像荆门市一样,主动出击,争取有关部门支持,把工作做实,把项目做成样板工程,为争取国家项目创造条件,打好基础。第三,积极跟进农机化大发展的步伐。一要随时掌握农机化前沿技术。现在各种先进的农机产品不断涌现,作为农机人员,我们要第一时间掌握有关讯息,了解有关性能,积极而有针对性地开展引进示范工作,并真实、准确掌握本地发展数量等基本情况,特别是一些信息化、自动化程度高的农机具,比如运用物联网技术的温室工厂,运用遥感远程操控的空中植保作业机等。二要开展本地农机结构优化工作。以县市为单位,开展农机背景值调查,彻底摸清农机存量和增量底数,并结合“”农业发展规划,进行农机结构优化测算,用技术服务农机补贴政策,用数据优化农机结构。比如发展快的联合收割机饱和值是多少,正在发展的油菜直播机的最佳值是多少,尚未发展起来的育秧工厂、烘干机等区域合理布局及匹配数量是多少,等等,这些工作都是十分必要、十分重要而我们还未引起重视的工作。
三是稳定队伍,打好基础。农机推广是我们农机化的主战场,农机推广机构是我们农机化的骨干力量。虽然我们当前还面临着许多暂时的困难和问题,但我们事业的辉煌时刻即将来到。当前最重要的基础工作是稳定队伍,打好基础。主要是做好三件事。一是抓住今年一号文件精神贯彻落实的契机,把基层农机推广体系建设纳入整个基层农业技术推广体系建设之中,确保县市级机构作为公益性事业单位提供必要的保障,乡镇级有一定数量的农机推广科技服务人员。关键是落实中央提出的“两个全覆盖、一个衔接(即基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县,农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇,人员工资水平与同级事业单位相衔接)”的目标。鼓励以法人入股等多种形式,继续创办更多的“推广站+合作社+农户”模式,切实提高农机推广公共服务能力水平和农机作业水平。二是抓好现有人员队伍的培训教育工作。充分利用各级、各方面的资源,广泛开展基层农机人员的业务培训,丰富培训内容,深化培训层次,扩大培训规模,尽快实现全省农机科技人员普训一遍的目标。要大力开展学习型单位创建,每个单位都要订阅《农机科技推广》杂志等专业学习资料。要把培养农机手作为强化农机化技术应用基础、培育新型职业农民的重要工作来抓。结合阳光工程农机培训项目,促成一个培训多个主题、农民乐于接受的培训活动,建立以政府为主导,行业组织、企业及社会各方面广泛参与的培训体系。三是因地制宜开展研发工作。依靠机制创新和利益联结,深入开展“产学研推”工作,加强与华中农业大学、武汉黄鹤拖拉机有限公司等科研院校和农机企业的合作与协作,组织联合攻关,突破农机化装备关键技术,提高农业机械化技术集成和装备配套水平。
(三)采取有效措施,努力推动“农机通”工作新突破。
这是我省推动农机化与信息化融合的突破口,是推动农机信息化的重要抓手,是我们今年的创新工作、重点工作。省局与联通公司已签订合作协议,省站及各级农机安全监理推广机构作为实施主体,各地要按照这次会议安排部署,集中力量,全力抓好各项工作的落实,努力加快农机信息化建设步伐。今年的工作的两大任务:
一是建立全省农机安全监理推广移动办公系统,实现省市县全覆盖。省联通公司免费支持我们建设移动办公系统,有了这个信息平台,我们许多工作都可以在网上高效办理,不仅节约办公成本,而且提高工作效率。按照联通公司提供的统一优惠资费条件和设备,全省所有农机监理人员和推广人员工作用机统一使用联通手机,各地可以根据本地实际给予一定的话费补贴,确保网上办公系统正常运行。我们力争上半年开通网上办公系统,请各地从现在开始做好前期各项工作。同时,要加快农机监理软件的升级改造,争取上半年全省能正常使用新软件。我们要通过多种渠道、多种方式开发更多的应用系统,逐步实现农机安全监管信息与社会的资源共享,构建全省农业机械登记信息库、驾驶人信息库、事故信息库等,进一步提高监理工作效率,规范基层监理业务流程,实现网上办公,使农机安全监理数据集中统一管理,统一监控。
二是建立全省“农业机械远程控制管理系统”(即“农机通”),努力实现发展目标。现在,各地都开始着手实施“农机通”工程,继黄冈市去年率先试点以来,现在先后有十堰、荆门、随州等地启动工作,房县去年底开始实施,目前已用客户517户,发展迅速;钟祥市春节后也启动实施,1800户是今年的目标任务。今年全省的合同目标是5-7万户,这就需要大家像我们前几年抓互助保险一样,千方百计、千辛万苦来克难攻坚,把这项创新工作作为我们今年的亮点工作来部署落实。我们将对全年目标任务进行分解,并纳入目标考核,也像互助保险一样建立激励机制,鼓励大家竞争发展,不断相互超越跨越。
同志们,今年是农业部确定的“农业科技促进年”,是省政府确定的“推进农业强省建设年”。在全省农业机械化快速增长的形势下,保障农机安全生产形势平稳,实现农业机械化大发展,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望各级农机安全监理和技术推广机构深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创农机安全监理推广工作新局面,为建设农业强省做出新的更大贡献。
谢谢大家!
农机工作会议讲话内容报告【第二篇】
各位领导,同志们:
20xx年是重庆市农机化事业经受严峻考验的一年,农机化发展承受了前所未有的冲击,农机监理工作也或多或少受到了一些影响。但是,全市各级农机监理人员忠于职守,克服了重重困难,依法履行职责,确保了重庆市农机安全生产形势的稳定,为平安重庆建设作出了应有的贡献。在此,我谨代表市农机安全监理所,对大家一年来辛勤努力工作所取得的成绩表示热烈的祝贺和衷心的感谢!根据会议安排,我讲两点意见:
一、20xx年主要工作开展情况及成效。
20xx年,全市农机安全事故死亡人数继续保持零指标;建成全国“平安农机”示范区1个,达到部颁标准的平安农机示范乡镇34个,示范村居338个,此项工作超额完成了市政府下达的目标任务;拖拉机上牌率达到%,检验率达到%,驾驶人持证率达到%,拖拉机“三率”水平在全国均处于领先地位。20xx年的工作主要有以下几方面成效:
(一)安全责任进一步落实。一是年初及时研究制订20xx年工作意见,从八个方面明确了本年度重点工作及措施,为做好年度工作明确了方向;二是“平安农机”创建工作继续纳入全市安全生产重点任务,分解下达到各区县政府。同时,会同市安监局联合制定了《平安农机创建工作考评办法》下发各区县,确保了创建工作扎实推进;三是制定了全市农机监理工作主要目标及考评办法,并分解下达到各区县农机主管部门;四是及时与各区县签定了农机安全生产责任书39份。并督促各区县农机主管部门与各乡镇,各区县农机监理机构和农机驾驶(操作)人员分别签订了农机安全责任书或保证书3万多份;五是召开全市农机监理工作会议,对20xx年度工作进行了研究部署,同时开展了业务培训。通过采取以上各项措施,进一步构建了完善的责任体系,确保了各项工作顺利推进。
(二)专项整治进一步深化。按照农业部和市政府部署,在全市组织开展了农机安全生产大宣教大排查大整治大执法活动、设施农业装备安全监管专项行动、“农机安全生产年”活动、“农机安全生产月”活动、农机安全专项整治督查行动和严厉打击农机安全违法行为专项行动等一系列专项整治行动。为确保活动取得实效,我们组织各区县及乡镇农机安全执法人员,深入乡村、田间、场院等农机生产作业场所,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施进行全面彻底的检查,确保检查面达到100%。同时,组成检查组深入各区县采取“明查暗访”、“专家把关”等形式,对各项行动进行跟踪督办。据统计,各项行动开展以来,全市共排查治理隐患单位6191个,排查一般隐患3009项,已整改3009项,整改率达100%;全市共开展农机执法行动8763(起、处),查处无牌证或证照不全从事农机生产作业经营活动1824(起)。通过开展各项安全整治活动,杜绝了农机重特大安全事故的发生。
(三)源头管理进一步加强。各区县农机监理部门积极配合安监、公安和交通部门开展联合执法,严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为,遏止了拖拉机道路交通安全事故多发的态势,进一步提高了全市拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。20xx年,全市新注册登记拖拉机3213台,达到30092台;新办理拖拉机驾驶证5582个,达到38561人;新备案登记财政补贴各型农业机械98466台,达到398201台;新增农机操作人员42094人,达到233848人;拖拉机上牌率达到%,检验率达到%,驾驶人持证率达到%。
(四)安全氛围进一步浓厚。各区县农机主管部门以开展“百万农民文明交通行动”大型主题宣传活动和“安全生产月咨询日”活动为契机,进一步加大了农机安全宣传力度。一是充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、农民信箱等媒体,大力宣传农机安全生产法律法规和方针政策,普及农机安全生产知识;二是通过发放《农机安全生产法规汇编》、《农机安全生产知识手册》、《给机手的一封信》、《创建“平安农机”倡议信》和“平安农机”宣传挂图等内容丰富、群众喜闻乐见的宣教资料,宣传安全生产法律法规,普及农机安全生产知识。全市共印制和发放宣传资料112259余份,出动宣传车1360多辆次,接受安全培训16700人次,深入基层乡村(学校)开展咨询活动,接受群众咨询数万人次。
(五)工作举措进一步创新。璧山县积极争取县委县政府支持,征地30亩,用于建设农机检测培训考试服务中心。县领导还召集发改委、规划局、国土局、财政局等相关部门召开协调会,确保建设项目顺利推进;永川区坚持以服务促管理,在水稻机收期间,组织监理人员深入田间、地头,现场为参加作业的机具开展免费实地检验及办理注册登记手续,真正做到了“服务到田间,监理到地头”;云阳县与交安办、交巡警大队、安监局、市政园林局、运管所和各乡镇交安办一道,每月1-7日定期开展道路交通安全联合执法,让农机部门融入全县大安全氛围,也让涉安部门都来参与拖拉机管理,收到了良好效果;万州区为把“平安农机”创建活动引向深入,狠抓了“平安农机进校园”宣教工作,通过开展农机安全知识进课堂以及“大手牵小手、共创平安农机”活动,掀起了创建工作宣传热潮。水稻机收期间,该区还组织开展了“农机闹秋收、宣传到田头”主题宣传活动,突显了农机安全宣传工作特色;涪陵区农委组织了由龙潭镇政府、交巡警、安监所、派出所、农业服务中心和卫生院等单位参加的农机事故应急救援演练。通过演练,进一步提高了农机监理人员应对农机事故快速响应能力和指挥协调能力;九龙坡区统一制作了《卷帘机安全操作规程》、《植保机械安全操作规程》、《加温炉安全操作规程》、《滴灌设备安全操作规程》等设施农业机械安全操作规章制度,免费发到各花卉种植专业经营合作社(户),张贴在机房或温室大棚作业现场,并在涉及安全隐患的作业机器岗位设置了安全警示标语,进一步深化了设施农业装备安全监管。该区在创建全国平安农机示范县区过程中,积极争取区财政投入专项资金40余万元,并通过到梁平、南川实地观摩学习和邀请市所相关科室现场检查指导等方式,确保了创建取得成功;渝北区为扎实推进农机安全隐患专项整治活动,通过电话和手机短信的形式,及时通知为按期参加年检审的机主及时办理补检手续或拖拉机报废注销手续。类似的例子还很多,由于时间关系,就不在此一一列举。
20xx年,全市农机监理工作虽然取得了很大的成绩,但也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几方面:一是农机安全生产形势仍不容乐观。拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、逃检避检和违法载人,耕整机擅自改装,联合收割机、插秧机违规操作等农机安全隐患大量存在,甚至在个别地区还发生了拖拉机搭载学生的严重违法行为。二是“平安农机”创建工作很不平衡,个别区县甚至根本就没开展这项工作。有的区县虽然开展了这项工作,但也仅仅是停留在表面。还有一些区县对创建成果没有很好的保持,没有把这项工作作为农机安全生产长效机制进行巩固。三是投入不足,装备落后。近两年来,市级层面的财政投入有所增加,工作运转基本得以保证。但各区县财政对农机监理工作基本没有投入,有的区县监理部门单位运转都还困难。装备也极其落后,还有部分区县连执法车都没有,更不要说检测和考试设备了。四是一些监理人员由于受今年农机系统发生的一些事件影响,产生了消极懈怠情绪。认为从事农机监理工作地位低下、责任重大、任务繁重而待遇又差,于是工作不再敢于承担责任,工作中产生了多一事不如少一事,少一事不如不干事的思想。凡此种种问题,希望大家齐心协力、同舟共济,在今后的工作中逐步加以解决。
二、关于20xx年工作重点。
关于20xx年工作目标和重点举措,市农委已形成一个专门的工作意见发给大家。今天,借此机会强调以下几方面工作:
一是要坚持依法行政,廉洁从政。农机监理部门拥有行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决权,关系着农民群众的切身利益,不可避免地受到社会各界的广泛关注。为此,我们要牢固树立依法行政,廉洁从政的意识,不断健全和完善规章制度,规范权力运行,严防滥用职权、失职渎职等违法违纪行为。要坚决杜绝乱发牌证、乱收费和乱罚款的行为。特别是在发牌发证的问题上大家一定要统一思想,做到令行禁止。规范拖拉机牌证核发,这是《安生生产法》、《道交法》和《农机安全监督管理条例》等法律法规的要求,也是农业部和市农委的要求,是大势所趋。目前,虽然全国还有部分省区在违规办理拖拉机注册登记,但也有很多省区为此付出了惨痛的代价,一些人员被追究刑事责任。去年,在重庆市农机购置补贴领域发生的一些案件对我们来说是极其惨痛的教训,希望大家引以为镜引以为戒,我不希望监理系统任何一位同志出事。农机监理部门工作经费投入不足的问题非常突出,对此问题我们要善于争取领导重视,善于争取财政加大投入。农机监理工作经费应该纳入各级政府财政预算,这是国务院《农机安全监督管理条例》明确规定了的,只要我们汇报到位争取到位,因为工作经费不足而导致安全监管工作无法正常开展的责任就不再我们身上,所以大家一定要走出靠收费来弥补事业经费不足的误区。
二是要抓好农业机械备案登记管理工作。目前,重庆市拖拉机在册数仅为三万台多一点,这在全国都是最少的。从今年开始,我们又不再办理地产拖拉机注册登记手续,拖拉机拥有量将大幅度减少。在这种情况下,今后农机监理部门干什么?这是我们每一个监理人员都需要认真思考的问题,其实这个问题也已经有了答案。《农机安全监督管理条例》规定了农机监理机构对拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等七类有可能危及人身财产安全的农业机械的安全监理职责。为此,我们要在加强对拖拉机和联合收割机安全监管的同时,积极探索对其它农业机械的备案登记管理。我们的初步想法是,对不危及人身财产安全的农业机械实行一般备案登记管理,由各乡镇和区县农机监理部门分别建立档案及台帐。同时,进行不定期的安全检查,开展安全宣传和教育。对有可能危及人身财产安全的五类农业机械实行重点备案登记管理。重点备案登记管理采取网络化管理模式,实行全市统一的目录管理,并核发备案登记证。在此基础上,积极争取各级财政投入专项经费,定期进行免费实地安全检验。对农业机械备案登记管理工作,大家有什么好的意见和建议可以及时给我们提出来。
三是要继续深入开展农机专项整治行动,突出抓好重要农时季节,重点作业区域和重要生产环节的农机安全执法检查。要进一步密切配合安监、公安和交通等部门,加大拖拉机道路交通安全检查力度,坚决查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检等违法行为,特别是要严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为,坚决遏制农机事故的发生。据统计,20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故80起,死亡13人,伤119人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故229起,死亡92人,伤279人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故54起,死亡18人,伤64人。通过近三年的分析,拖拉机道路交通安全事故呈逐年下降的趋势,但我们千万不能有丝毫的松懈和麻痹大意。虽然拖拉机道路交通安全事故由公安部门负责,但是一旦发生重特大安全事故,作为源头管理部门,我们也有责任。
四是要继续深化“平安农机”创建活动,以系统工程的观点及联系的方法来深化活动内容,带动全面工作,树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。要巩固现有成效,积极争创全国“平安农机示范县”。要进一步加强宣传,总结推广创建工作中的先进经验,结合新形势,新任务、新要求和本地实际,树立新理念,推出新举措,创出新特色、突出新效果。要善于争取领导重视,争取财政投入,并充分调动各方面的积极性,努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。
五是加强农机安全监管能力建设。去年,重庆作为全国事业单位分类改革五个试点省区之一,启动了事业单位分类改革。在市农委、市编办等相关部门的高度重视下,市所作为全市22个行政类事业单位之一,已上报国编办备案。希望各区县要结合事业单位分类改革,明确农机监理工作的行政执法性质,进一步加强农机监理机构和队伍建设。农机安全监理机构,其地位和职能只能加强,不能削弱。农机监理机构必须作为独立的机构予以保留,这一点农业部市有明确要求的。同时,还要选拔任用优秀年轻干部充实到农机监理队伍。目前,重庆市农机监理机构的装备水平还很低,投入严重不足,对此我们高度重视,去年以来,我们对全市农机安全监理装备情况进行了专题调研,并形成了关于加强农机安全监管能力建设的专题报告上报市政府。但是,由于种原因,未纳入20xx年市政府重点行业安全监管能力建设实施方案。今年,我们对该方案进行了适当的修订并积极争取将农机监理装备建设纳入市政府20xx年度重点行业安全监管能力建设实施方案。今天,市安监局的何处长也亲临大会,恳请何处长能以市安监局的名义帮助农机监理部门积极呼吁。
同志们,农机化工作对推进农业现代化进程以及促进农民增收节支的重要作用不容抹杀,农机安全监理工作对于“平安重庆”建设的重要意义也勿容置疑。20xx年,中央一号文件再次提出了加强农机安全监理工作的要求,这是继07、08、20xx年以来,第四个中央一号文件对农机安全监理工作提出明确要求。我们有理由坚信,重庆市农机化工作以及农机安全监理工作在经历了20xx年的阵痛之后,必将会迎来新的发展机遇,只要我们齐心协力,同舟共济,我们的事业也将再上一个新的台阶。谢谢大家!
农机工作会议讲话内容报告【第三篇】
同志们:
这次全市农机监理工作会议,是今年农委召开的第一次专业工作会议,我代表市农委对会议的召开表示热烈的祝贺。
刚才,广德站长回顾和总结了去年的工作,又对今年的农机监理工作进行了周密部署,讲的比较全面具体,具有可操作性。既充分肯定了去年全市农机监理工作取得成绩和存在问题,又对今年工作提出了新的要求。请大家回去后,结合本地实际,认真抓好落实。借此机会,我讲几点意见。
一、立足本职,全力保障农机安全生产。
安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全,关系到人民群众切身利益,关系到改革发展稳定的大局。市农委对农机安全生产工作一直是十分重视的,始终把农机安全生产作为事关农业、农村经济稳定发展的一项重要内容来抓。一年来,通过健全体制、强化职责、建立责任追究制、开展专项整治工作、加强对重点地段和农林交错区的安全检查和督查,要及时发现并消除隐患,确保一年来全市农机安全生产形势的稳定,为全市经济持续发展做出了贡献。但我们也要清醒地看到我市农机安全生产中还存在“黑车、非驾”,安全技术设施差等不安全隐患,安全生产形势不容乐观,我们一刻也不能掉以轻心,要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针;以防范重、特大事故为重点;牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的五民观念;突出自身特色,采取有利措施,按市政府的要求,对我市行政区域内的农机监理工作进行统一管理,确保我市的农机生产的安全运转。在这方面去年我们主要抓了以下工作。
一是加强农机安全生产的监督管理,做好农用车辆的牌证发放管理。对无牌行驶、无证驾驶行为进行全面清理,重点查处“黑车、非驾”、超速超载、违章载人等严重违章行为,严厉打击拼装农用车辆的违法行为。今年我们要继续加大这方面工作力度,切实抓好农机安全生产监督管理。
二是要严格履行监理工作程序和手续。凡是农机监理的工作职责,我们不办不行,不按规矩办更不行。农机监理的各项业务程序和手续如检审、落户、考试、办证、转籍、异动、封存、报废等不能有任何疏漏。
三是严格执行事故行政追究制度。国务院颁布了特大安全事故行政责任追究规定,中心内容有二条:一个是明确防范责任的责任人;另一个是明确在事故发生后,对负有责任的主要领导进行责任追究和处分。我们农机监理部门也要落实这个责任追究规定,哪里出了重大事故,哪里的农机站长就要受到行政处分。
二、走依法治机之路,促进农业机械监督管理的有序发展。
目前,我市的一些地方农业机械无牌、无证现象还非常严重,存在着极大的事故隐患,各地监理部门要主动履行职责,行使行政执法权,开展全面清理,集中整治活动,治理“黑车、非驾”。
首先,通过各种宣传形式进行法制教育。加大对法律、法规、规章制度的宣传力度,要努力营造一个依法治机的大气候,提高广大监理员依法办事意识,做到有法必依、执法必严、违法必究,要通过宣传使广大有机户自觉遵守《安全生产法》和《黑龙江省农业机械安全管理条例》及5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规,主动接受管理,配合我们的工作。
其次,加大清理整治“黑车、非驾”工作力度。一是今年全市要对无牌行驶和无证驾驶进行全面清理,集中整治,特别要重点清理整治林、场、所和村、屯的农用拖拉机。各地要首先摸清底数,采取有效措施,治理“黑车、非驾”,做到发现一起,查处一起,横抓到边,竖抓到角,决不手软,从源头上消除事故隐患。二是要主动争取公安、法院等司法机关及相关部门的支持,对一些“钉子户”通过法律程序,依靠法律的威力强制执行,达到强制执行一个人,教育大多数的效果。关于“清黑”工作,我还想特别强调一点,今后如果农民买车、有机户不知道到哪落户或者不知道到到哪里办证,就是农机监理部门宣传和服务不到位。如果一旦出现交通事故,我们农机监理就要承担不作为的责任。
最后,加大检查力度,强化动态管理,要加强农机安全检查,特别是要加大田查、路检的力度,加大道路交通违章查纠力度,严肃查处农用运输车客货混载、违章载人、超速行驶、带病作业、无牌、无证等严重违章行为,依法取缔拼装农用车辆,加大事故多发路段重大隐患的治理力度。对不符合安全要求,隐患较大的农用车辆,个体运输户,要立即停业停运,经整改仍然不合格的,要依法吊销其运输工具牌照。
三、强化检审,服务于备春耕生产。
1、严格时间要求,我市的备春耕生产季节性非常强,这就要求各地的检审工作,要抢前抓早,严格按照市站的检审进度和时间要求,采取“不误农时,方便机户,因地制宜”的原则,走村进户,现场办公,积极开展检审工作。去年检审进度慢的单位,要认真查摆原因,该汇报的汇报,该协调的协调,该突破的突破,如果是自身原因,就要多学习,多努力,多创新,对工作不力的要采取组织措施。
2、严格标准。在检审工作中要注重工作质量,严格执行检验标准、规范执法,要坚决杜绝检审工作走过场,只收费不检审的错误做法,彻底转变重收费、轻检审的错误观念,端正为有机户负责,为监理事业负责的态度,促进检审工作正常化、规范化、标准化。
四、加强队伍建设,树立农机监理的行业形象。
事业成败,关键是人。在队伍建设上,要以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针,加强农机监理员思想作风和工作作风建设,组织开展不同层次农机监理员的培训活动,把我市农机监理队伍建设成为一支政治成熟、作风扎实、业务过硬,具有较高素质的准军事化队伍。在这方面,我想重点强调四个方面。
1、全面贯彻农机监理行为规范。各地要全面贯彻农机监理行为规范,切实抓好农机监理队伍的党风廉政建设和工作作风建设。目前,我市的农机监理队伍中也确实存在一些乱罚款、乱收费、野蛮执法、暗箱操作、随意超标准收费、特别是违规跨区办证、落户、检审等违法行为。一经查实,我们要按照省农委下发的《农机监理行为规范》,坚决清除监理队伍,不能放任这些人影响我市的农机监理事业的健康发展。
2、抓好岗位培训工作。一是要认真组织本单位的监理员认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》,道路交通法是为了加强道路交通安全畅通,保障人民群众的生命财产安全,促进社会经济的持续发展,而制定的具有十分积极的社会意义,对我们的工作也有积极的推动作用。因此,我们要将该法学懂、吃透,切实履行好该法赋予我们的职责。
3、加强监理装备的使用和管理。各单位要对省、市投放的监理专用车、摩托车和其它专用设备做好维护、保养,建立使用制度,确保农机监理外业检查的正常开展。另外,还要加强对监理员着装的管理,监理员着装时,应当随带《中华人民共和国农机监理证》,以及其它执法证件;应当举止文明,服装整洁,标志齐全,非工作期间,严禁穿着农机监理服。
4、深入持续开展好“满意在机户”活动。“满意在机户”活动的内涵比较广,已经成为整个农机安全管理工作的载体,这项活动已经开展2年了,各地都积累了丰富的经验,今后要更多地在文明执法、优质服务和宣传设施等方面下些功夫,进一步巩固和扩大战果。
五、利用网络优势,抓好农机监理的信息发布和宣传工作。随着网络技术的飞速发展,计算机网络已应用到各个领域,因此,我们农机监理也要利用《伊农网》开展农机监理信息发布和安全教育工作。《伊农网》是市政府的农业网站,更是市农委自己的网站,特别是“村村通平台”,利用无线寻呼技术已与我市林、场、所,乡镇村屯的千家万户接通,因此要充分利用这个优势,做好农机监理信息发布工作。深入宣传党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规、安全生产知识,不断强化安全意识,使安全生产深入人心。
六、强化管理,确保规费收缴。
在规费收缴上,大家要端正态度。一要正确认识管理和收费的关系,一定摒弃完成监理费收缴任务就完成了全年监理工作任务的思想。严格执行农机监理费收入项目和支出范围,决不允许擅自扩大收费范围和超标准收费现象的发生。对收缴的监理费要按规定足额、及时上缴,严禁任何单位和任何人坐收坐支、截留、挪用、一经查实,该追究谁的责任就追究,该移交其它部门处理的就移交决不姑息手软。
最后,希望全市各级监理部门和监理员积极行动起来,坚定信心、团结一致、群策群力、真抓实干、开拓进取,把我市的农机监理事业做大做强,全面开创我市农机监理工作新局面。
谢谢!
农机工作会议讲话内容报告【第四篇】
同志们:
今天,我们召开全市农机安全监理工作会议,主要任务是贯彻落实全省农机监理工作和全市农机化工作会议精神,总结20xx年全市农机监理工作,分析研究当前农机监理面临的新形势,部署安排20xx年工作任务。下面,我讲三点意见。
一、真抓实干,积极进取,20xx年全市农机监理工作取得新成绩。
20xx年,全市农机监理工作以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以开展“平安农机”创建活动为载体,以整治提高农机“三率”为重点,强化工作措施,加大工作力度,深入排查治理农机安全隐患,农机安全监管水平又有新的提高。
(一)强化工作措施,农机“三率”整治工作取得新进展。在市政府安委会的重视和支持下,20xx年,我市农机“三率”继续被市政府列为全市市级督办重点安全隐患,市政府安委会专门在全市印发了《关于加强农业机械安全监管工作的通知》,将农机“三率”列为监管重点,保持了对农机“三率”整治的高压态势。部分县市区将“三率”纳入基层政府考核,实现了“三率”整治工作由部门行为向政府行为的转变,有力地推动了工作的开展。各县市区抓住“三夏”、“三秋”农机作业高峰期的有利时机,深入田间场院、乡村农户、重点路口,通过加强宣传教育、进村入户、路检路查、联合执法、加强督导等措施,整治工作取得了明显成效。20xx年,全市完成拖拉机、联合收割机新挂牌14693台,年检61495台,核发驾驶证8278个,农机挂牌率、年检率、驾驶人持证率分别达到%、%和%,分别较专项治理前的20xx年增长了14、10和个百分点。
(二)深入宣传督导,“平安农机”创建活动取得新成效。去年。全市各级农机部门把“平安农机”创建活动作为推进农机监理工作整体水平提高的重要举措来抓,并根据当前农机安全生产工作实际情况,将其与农机“三率”整治、农机合作社建设相结合,以示范户、示范村、示范镇创建活动入手,以农机“三率”整治提高为突破口,狠抓农机安全生产基层基础工作,夯实农机安全“双基”工作。市局还与市安监局一起组织成立检查小组,对全市“平安农机”创建工作进行了督导检查,有力地促进了“平安农机”创建活动的深入开展。20xx年,我市创建省级“平安农机”示范镇11个,创建示范农机合作社7个。
(三)严格依法行政,农机监理规范化水平取得新提高。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》、省政府《关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》,20xx年,市局将农机牌证许可事项下放至各县市办理,对全市监理业务工作做了进一步规范,进一步厘清了市县两级农机部门职责。按照农业部和省局关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知要求,在全市开展了违规发放拖拉机牌证的清理整顿工作,进一步规范了农机牌证核发工作,确保了牌证核发工作的合法性和严肃性,严格做到了依法行政。海阳、招远等县市区借助《全国新增千亿斤粮食生产能力规划(20xx-20xx年)》农机安全监理体系建设项目,争取对监理装备和办公场所投入,引进先进适用的办公、交通、通信、事故勘察、安全检测、考试等仪器设备,改善了农机安全监理设施设备条件,增强安全监理公共服务能力。积极组织全市监理人员参加了全省农机事故处理员、检验员、考试员培训班,进一步提高了监理人员业务素质和工作能力。
(四)全面治理规范,农机维修管理工作取得新突破。积极协调工商部门,联合印发了《关于开展全市农机维修网点集中整顿活动的通知》,对全市农机维修网点开展了集中检查和全面整顿。同时,按照省农机局统一部署,进一步开展了星级文明服务网点的创建工作。20xx年全市核换发农机维修技术合格证360个,创建各类“星级文明农机维修网点”150个,其中五星级3个、四星级4个、三星级19个、二星级14个,一星级110个。
二、认清形势,正视问题,进一步增强做好监理工作的责任感。
当前农机监理工作面临着新的形势、新的问题,对此我们必须深刻认识和正确把握,找准今后监理工作的潜力点和着力点,采取有力措施,推动全市监理工作实现新突破。
(一)认清形势,充分把握做好监理工作的有利时机。当前各级党委和政府高度重视农机安全生产工作,国务院、省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》强调,要求进一步加强农机安全监管体系建设。经省公务员局批准,省监理站由差额事业单位改为参公管理。市政府连续三年将农机“三率”纳入市级重点隐患实行挂牌督办,部分县市区也政府把农机安全生产水平纳入目标考核内容,加强了对农机安全监理工作的领导,这都为做好监理工作提供了有利机遇。各县市区要充分借此机会,积极向当地政府汇报监理工作情况,积极争取监理机构参公管理和必需的工作经费,保证监理工作的顺利开展,因未汇报或汇报不及时而影响工作正常开展的,要承担相应责任。
(二)正视现状,认真分析我市监理工作存在的问题和不足。我市监理工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,集中表现为农机“三率”水平依然较低,仍低于全省平均水平。到去年底,全省农机挂牌率、持证率、检验率分别达到了50%、%、和54%,而我市分别为%、%和%,全省挂牌率、持证率两项指标均高于我市水平,分别高于我市和15个百分点,特别是持证率差距巨大。究其原因,主要是农机“三率”工作开展不平衡。个别县市区对农机“三率”整治工作重视程度不够,未能争取政府的重视和支持,没有充分发挥政府的整治责任主体作用,没有将整治任务层层分级落实,没有为整治工作开展创造有利环境,致使农机“三率”工作开展不力,“三率”水平提升幅度不明显,依然在低水平徘徊,影响了全市整体农机“三率”水平的提高。同时,对农机违法违规行为查处不到位。国务院《农业机械安全监督管理条例》明确了对无牌拖拉机可以处以200元以上20xx以下的行政罚款。但在实际工作中,各县市区对农机违法行为的处罚仍停留在口头教育,对实行罚款存在心软手软问题,致使机手违法成本过低,助长了农机违法行为的发生,也不利于“三率”整治工作的开展。
三、明确任务,开拓进取,全面提升农机安全监管水平。
20xx年全市农机监理工作要以全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以进一步整治提高农机“三率”为重点,深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,严格落实责任,依法履行职责,强化安全监管,全面提升我市农机安全生产监管水平。
(一)提高思想认识,强化“三率”整治工作。农机“三率”是农机安全生产基础性工作,农业部已将“三率”纳入《全国农业机械安全监理“”规划》,并列为工作重点。对此,我们大家要进一步提高认识,切实增强做好“三率”工作的责任感和紧迫感,在总结过去工作经验的基础上,创新思路,强化措施,将“三率”整治作为一项长期重点工作常抓不懈。要学习文登市和乳山市农机“三率”整治工作经验,切实加大对农机违法行为的处罚力度,做到路检路查与进村入户多措并举。要主动加强与公安交警、安监等有关部门的协调和配合,建立、健全联合执法机制。联合执法就是为了整合力量,借力、借势和造势,非常必要,必须加大措施,权利推进。在开展“三率”整治活动中,要重点加强对建筑工地、集贸市场、海上作业拖拉机的查处力度,做到横向到边、纵向到底,不留死角,切实提高整治效果,争取全市“三率”水平较上年增长5个以上百分点。加强对农机合作社的安全管理,力争农机合作社的“三率”水平达到100%。同时,要突出抓好全国“两会”、党的和“三夏”、“三秋”等重点时段、重大节日的农机安全监管,严防事故发生,确保农机安全生产形势稳定。
(二)严格创建标准,深化“平安农机”创建活动。按照农业部、国家安监总局《“”创建“平安农机”活动方案》要求,结合“三率”整治,进一步加强领导,明确任务、细化方案,做到思想认识到位、工作措施到位、监督检查到位、责任落实到位。要积极争取政府重视,分发挥县、乡两级政府在创建活动中的作用,通过政府协调公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源,确保“平安农机”活动的深入、持久开展。要调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性,进一步完善农机安全网络,使创建工作真正深入到村户,努力把“平安农机”创建工作提高到一个新水平。要进一步严格创建标准,对申报的示范单位,要按照创建标准,严格检查,认真考核,对“三率”不达标的县、乡、村不得上报,不得审批。对已创建的示范单位要实行动态管理,定期进行监督检查,不符合标准的,要限期整改,逾期仍不达标的,取消示范单位资格。认真做好第四批全国示范县和第五批省级平安示范单位的推荐和申报工作。
(三)狠抓行风建设,积极开展“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动。以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动是农业部推出的一项重要工作,全市各级农机部门要按照农业部的统一部署,把该项活动纳入重要议事日程,与业务工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,将创建活动作为一项长期性、基础性工作,常抓不懈,确保活动取得实效。要通过开展创建活动,切实增强农机监理系统的服务意识,改进工作作风,提升监管能力,提高服务水平,为确保全市农机生产安全生产形势稳定和农机化事业安全有序发展提供切实有力的支持。各县市区要高度重视,积极争创部、省级“为民服务创先争优”示范窗口单位和示范标兵。
(四)采取有效措施,稳步推进农机监理规范化建设。一是要理顺监理机构。要抓住事业单位改革和省监理站实行参公管理的有利时机,积极向人事、编办等部门反映情况,争取将县级农机监理机构纳入参公管理,强化公共安全服务和社会管理职能,确保依法行政。对这项工作要强力推进,多措并举,借力推动,争取人大视察。二是要规范业务办理。依法合理设置业务岗位和工作流程,严格按照法定程序和要求办理牌证业务,规范拖拉机联合收割机及其驾驶操作人员牌证核发行为,落实岗位责任,切实做到不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,不按规定参加考试和考试不合格的不准发证,严禁委托中介发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证。对补贴机具不得把挂牌工作委托农机经销商代理,今年我们将加大对经销商有关违法行为的检查,切实解决补贴农机挂牌“人机不见面”的问题。三是要严格档案管理,切实规范农业机械及驾驶人档案材料。各县市区要对农业机械及驾驶人档案进行全面检查,对缺少相关申请材料的农业机械及驾驶人,一律不得予以注册登记和和考试发证;对已办理的,档案材料有缺漏或不规范的,一律按规定补齐或规范相关材料,不能在规定时间补齐、规范的,撤销该项许可。务必做到档案齐备、填写规范。四是加强农机监理规费收缴管理。严格按照规定收费项目、标准,使用规定票据依法收费,不得截留、挪用监理规费,做到专款专用。要认真做好农机年检收费工作,严禁只收费不服务,切实规范年检行为。五是加强装备建设。要按照《山东省农机监理机构设施装备建设规范》,结合《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》农机安全监理体系建设项目,争取财政投入,配备先进实用的农机监理装备,改善农机安全监理装备条件,增强安全监理公共服务能力。六是加强监理人员教育培训。按照农业部《农机安全监理人员管理规范》要求,积极开展农机监理执法人员培训工作,加强业务学习,切实提高执法人员自身素质,特别是在当前新形势下,要针对出现的新情况新问题进行学习研究。
(五)健全工作机制,加强农机安全应急管理体系建设。要认真学习贯彻农业部《农业机械事故处理办法》和《关于加强农机事故应急管理工作的意见》,健全完善农机安全突发事件应急处理预案,积极开展农机事故应急演练。完善应急规章制度,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制,有效提高对突发事件的应急反应和处置能力。要按照农业部《关于做好农机事故统计报告和分析评估工作的通知》文件要求,加强农机事故统计,建立事故报送制度,指定专人负责,按时限做好农机事故统计上报和重特大农机事故的调查和案例分析工作。要实事求是地上报农机事故,不准瞒报、漏报。要加强农机事故统计工作的调查研究,总结经验,及时解决工作中出现的问题,把事故统计工作做细做实。
(六)广泛进行宣传,大力营造农机安全生产舆论氛围。做好农机安全宣传教育工作,是确保农机安全生产的重要措施,也是农机监理部门的重要职责。为此,全市各级农机部门要高度重视农机安全宣传工作,把宣传作为农机监理工作的一个重要组成部分和有效手段,使安全教育经常化、制度化。要认真做好《农业机械安全监督管理条例》和其他农机法律法规、安全生产知识的社会宣传和普及教育,深入开展“六个一”、“五进”(进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭)农机法律、安全知识普及和依法提高农机“三率”宣传活动。同时要做好信息宣传和《山东农机化》杂志订阅工作。
(七)强化工作措施,依法规范农机维修市场秩序。切实加强对农机维修网点的日常管理,严格落实农机维修技术资格认定和农机修理工准入制度,依法做好农机维修许可工作。在巩固去年维修网点集中整顿的基础上,加大对无证经营网点的查处力度,进一步规范维修市场秩序。认真做好维修网点的网络化管理和信息上传工作。深入开展星级文明网点创建活动。重点做好基础条件好的4、5星级网点的扶持培育工作,努力创建一批硬件设施好、人员技术高、维修服务好的5星级维修网点典型,带动维修网点的规范化发展。年内,新建四星级以上文明农机维修网点10个。
同志们,今年是实施“”规划承上启下的重要一年,做好今年的工作,责任重大,任务艰巨。让我们齐心协力,扎实工作,开拓创新,奋力进取,着力抓好各项工作措施的落实,努力开创我市农机安全监理工作的新局面,为推动我市农机化事业又好又快发展,促进农村社会和谐稳定做出新的更大贡献。
农机工作会议讲话内容报告【第五篇】
今天这次会议的主要任务是学习贯彻省、市农村工作会议和全省农机工作会议精神,总结20xx年农机化工作,表彰先进典型,部署安排20xx年全市农机化工作任务。刚才,会议传达了全省农机化工作会议精神,表彰了20xx年度全市农机化工作先进单位和先进个人,在此我代表市农机局对受表彰的单位和个人表示衷心地祝贺,希望你们在以下一步的工作中继续发扬成绩,再接再励,争取20xx年再创佳绩。刚才东昌府区、临清、高唐分别进行了典型发言,总体来说,思路清晰,重点突出,措施得力,听了很受启发。各县的工作都有特色,由于时间的原因,就不一一发言了,会后有交流材料。下面,我就20xx年全市农机化工作,讲几点意见。
一、真抓实干,20xx年全市农机化工作成绩显著。
20xx年,全市农机化发展继续保持了良好的态势,截止去年底,全市农机总动力达到1150万千瓦,同比增长6%;农机总值达到亿元,同比增长%。玉米机收、秸秆还田机械化水平分别达到81%、95%,分别增长7%和5%,小麦免耕播种面积236万亩,占小麦总播种面积的38%,同比增长4%,全市农业综合机械化水平达到80%,增长2个百分点。总结一年来的工作,主要抓了以下几个方面:
(一)农机购置补贴政策周密实施。今年,我市争取到的农机购置补贴资金首次突破1个亿,达到亿,同比增长%,带动农民购机投资亿元,同比增长%。补贴发展各类机械19712台,受益农户5915户。在实施过程中,各级农机部门注重与财政部门的配合,精心组织实施。市农机局与市财局联合召开了农机购置补贴会议,印发了20xx年农机补贴工作实施方案和检查监督方案,并与各县(市、区)农机局签订了农机购置补贴工作承诺责任书,层层落实责任。在具体操作上,各级严格执行规定,突出补贴重点,认真审批核实补贴机具,进一步加强对农机补贴的监督检查。8月份和10月份,市局联合市财政局、市纪检委对全市农机补贴工作进行了一次督促检查和落实情况回头看,进村入户,认真检查,填写农机购置补贴检查表80余份,确保农机补贴政策有效落实。去年底,农业部对临清市农机补贴和报废更新试点工作进行了检查,未发现任何违规现象,其工作速度快,完成质量高的做法,得到了农业部、省、市领导的认可。
(二)重要农时农机化生产有序开展。在春耕、“三夏”、“三秋”农业生产中,全市各级农机部门精心组织,强化管理,积极组织机械投入农业生产,全力做好了重要农时农机化生产工作。春耕期间,完成机耕面积90万亩,机耕率达98%以上,深松土地10万亩。三夏期间,市委、市政府成立了由副市长任组长的三夏农机作业协调工作领导小组,全市共组织53支农机跨区作业服务队,5100余台小麦联合收割机参加了跨区作业,完成作业面积408万亩,平均每台机械作业收入万余元。全市小麦机收率达到%。三秋期间,全市共组织1200多台玉米收获机分赴菏泽、德州、淄博等市进行了跨区作业,同时从外地引进玉米收获机械1400多台,完成跨区作业80余万亩,作业收入4800余万元。
(三)农机新技术推广成效显著。一是玉米收获保护性耕作机械化取得新突破。全市各级农机部门深入开展“大培训、大推广、大普及”活动,8月份市局在东昌府区凤凰办事处召开了秋季机械化收获暨秸秆综合利用现场会,共有300余人参观了演示,取得了很好的宣传效果。三秋期间,全市共召开各类现场演示会60余场次,发放宣传材料万余份,举办培训班112班次,培训人员万余人次。通过大力宣传引导,玉米机收机收率突破80%。20xx年,全市用于保护性耕作推广的资金投入达136万元,实施乡镇达到134个,辐射人口340余万人,保护性耕作实施面积达到236万亩,连续五年保持全省领先。二是经济作物机械化取得新发展。一年来,全市共发展各类经济作物机械2617台,设施农业机械8795台。临清、茌平建立了大蒜机械化收获示范区,并举办了机械化收获现场演示会,高唐、冠县召开了花生机械化收获现场会,在全市先行一步,起到了很好的带头作用。茌平县农机手张金成还自行研制了大蒜收获机并获得国家专利。三是秸秆回收利用取得新突破。全市各级农机部门在积极开展农作物秸秆粉碎还田的基础上,加大综合回收利用力度,加强与有关部门和企业的沟通协调,特别是高唐县农机局与当地造纸企业联合,推广秸秆打捆机38台,总量达到120台,回收小麦秸秆3万余吨,为民增收1650万元。
(四)农机专业合作社建设明显加快。截止目前,我市在工商部门注册登记的农机专业合作社达267个,同比增长%,入社会员达到3148户,累计注册资金达到亿元。20xx年我市将农机合作社建设作为工作重点来抓,年初印发了《关于加快农机合作社建设的意见》,明确了合作社建设的目标任务,召开了农机合作社建设观摩座谈会,对农机合作社的发展情况进行观摩评比。深入开展示范社创建活动,全市共有20个合作社分别被评为国家级、省级示范社,落实农机合作社奖励资金90万元,其中省级60万元,市级30万元,奖励合作社14个,全市有55个合作社达到省局“五有”标准要求,农机合作社建设速度明显加快。同时,农机合作社在农业农村发展中大显身手,农机作业领域不断扩大,仅农忙时期的作业总面积就超过700万亩,经营收入达到亿,同比增长%。对于促进农村劳动力转移和推动土地流转、农业规模经营发挥了重要作用。
(五)农机安全监管水平不断提升。据统计,20xx年全市拖拉机、联合收割机新挂牌6272台,新办驾驶证4248人,年检拖拉机、联合收割机38749台,“三率”水平分别达到了80%、65%和55%,实现了新的提升。去年以来,各级农机部门积极与安监、公安、法院等部门配合,组织开展了一系列以打击无牌无证行驶、违规发放牌证等为主要内容的“打非治违”专项行动,有效排除了事故隐患,全市未发生重特大农机事故。深入开展了“平安农机”示范创建活动,临清市被评为全国“平安农机示范县”,东昌府区农机监理站被评为全国第一批“为民服务创先争优”示范窗口单位,闫广芝站长被授予全省“示范标兵”称号,冠县清水镇等4个乡镇、临清福来农机合作社等7个农机专业合作社被评为全省第五批“十百千万”示范单位。
(六)农机培训、维修管理和职业鉴定工作扎实推进。一是扎实开展农机化教育培训大行动。我市自20xx年启动了农机化教育培训大行动,目前,已圆满完成了农机化教育培训大行动任务目标,累计培训农机化人员万余人次。积极创办农机社会化培训机构,全市有7个县(市、区)建立了社会化培训机构,具备培训资格的培训机构达到15个。二是农机修配管理不断加强。深入开展了“星级文明农机维修网点”创建活动,实现网上可查询的农机维修网点达480个,其中阳谷县华阳农机专业合作社维修部被评为全省首批五星级农机维修网点。三是农机职业技能鉴定工作稳步提升。全市共完成农机职业技能鉴定4047个,同比增长%,排在全省前列。
(七)机关建设不断加强。一是农机化信息宣传水平不断提高。一年来,全市共上报信息1557篇,同比增长114%,其中被省农机化网采用的达到666篇,超越滨州、济宁等市地位列全省第6名,比去年提高4个名次。被省局授予了全省农机化信息宣传优秀单位,全市有6名信息员被省局通报表彰,1名信息员被市委、市政府通报表彰,实现了新突破。加强了农机化网络平台建设,20xx年阳谷、冠县、高唐、临清先后建起了农机化网站,全市农机化网站数量达到7个。二是加强思想作风建设和廉政建设。按照中央改进工作作风“八项规定”,出台了改进工作作风的实施办法,完善了机关工作制度,规范了机关管理。抓好廉政风险防控机制建设,市局机关每个科室单位、每个人员均开展了廉政风险源点自查,并制定了切实可行的防控措施。对机关办公楼进行了装修维护,完成了视频会议室建设,更新了5台办公电脑,改善了工作条件。三是充实人员力量,稳定机构队伍。去年底,市局新招聘了2名工作人员,增设了市农机推广站,进一步优化了组织结构,为更好地开展工作奠定了坚实的基础。在抓好机关建设的同时,市局按照市委、市政府要求,积极主动地开展了招商引资、塑造聊城形象等活动,圆满完成了市委、市政府交办的工作任务。
总起来说,20xx年我市农机化发展取得了一定的成绩,开创了农机化工作的新局面。市委、市政府和省农机局领导对我们的工作也比较满意。从去年起,市财政每年拿出100万元专项资金,用于扶持农机化发展。宋书记三夏、三秋期间亲自视察农机作业现场,林市长和王书记分别对农机工作做出重要批示,高度评价农机部门在农忙生产中发挥的重要作用。省局高明飞局长在全省玉米机收秸秆还田推进会上对我市工作给予了充分肯定。
成绩的取得,得益于市委、市政府正确领导和省局的重视支持,为农机化发展提供了良好的外部环境;得益于各级农机部门见事早、重点明、行动快、措施实,牢牢掌握了农机化发展的主动权;得益于整个农机系统充分发挥积极性和主动性,形成了攻坚克难、加快发展的强大合力。下一步,我们要在工作实践中不断深化认识,改进方法,增强信心,凝聚力量,进一步推动我市农机化工作更加深入的开展。
二、认清形势,准确把握农机化发展面临的新任务。
党的明确提出了全面建成小康社会的奋斗目标,实现这一目标,基础在农业,难点在农村,关键在农民,把“三农”工作摆上了更加突出的位置,提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路,进一步丰富了党关于“三农”工作的指导思想和政策理念,是做好农机化工作的行动指南。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志,是改造传统农业,发展现代农业,全面建成小康社会的重要力量。在今年的全国农机化工作会议上,深刻分析了农机化发展的新形势,强调指出我国农业机械化发展的需求迫切、潜力巨大、条件有利、前景广阔,仍处在黄金发展期。面对新的形势和任务,我们要鼓足信心,以建设现代农业、发展农村经济和全面建成小康社会为目标,科学谋划思路措施,切实加大工作力度,努力推进“四个转变”。
(一)农机化作业由单户机械作业向有组织的农机规模化作业转变。今年的中央1号文件提出,要创新农业经营体制,培育新型生产经营主体。所谓新型经营主体,实际就是指专业大户、家庭农场和农民合作社等。今后,这三种生产经营主体,将成为我们国家农业生产的主力军。当前,农村中广大农户家家拥有拖拉机,进行小规模作业的方式,已经不能适应社会化生产的需要。要提高劳动生产率、粮食产出率,提高农业的综合生产能力,必须提高农民的组织化程度,实现由农机户单一的农机作业向有组织的规模化农机作业转变。要实现这一转变,大力发展农民的农机合作社是当务之急。目前,虽然以农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出快速发展的态势,但农机合作社的组织形式、管理方式、经营方式等都在探索实践和完善之中,要使其完全成熟起来,完全承担起农业生产任务,成为农业生产的主力军,还有很多的问题需要认真研究解决。
(二)农机化作用由单纯替代劳动力向促进土地流转规模经营转变。中央1号文件指出,发展现代农业,必须提高农民的土地集约化经营水平。目前,我市每个农村劳动力实际经营土地只有6亩左右,而以我市现在的农业生产水平,一个劳动力实际可以经营80亩以上,发展空间很大。而机械化作为先进生产力的代表,其作用首先是替代农村劳动力、把广大农民从繁重的体力劳动中解脱出来,实现农村劳动力的解放。但是随着经济社会的发展和农机化进程的加快,农机化的作用要不断延伸和扩大,逐步从解决生产力的问题扩展到影响和改变农业生产经营的机制问题。在我国以家庭经营为主体的农村基本制度下,农机化的发展已经在推动农村土地流转、实现规模经营上开始发挥不可或缺的重要作用。农机化由过去单纯替代劳动力向着促进土地流转规模经营转变,成为农机化发展的新趋势。这一转变不但保证了农村劳动力的替代和转移,而且大大的提高了农村生产力水平,使一家一户的生产经营适应了现代化大农业发展的需要。这一转变也为我们提出了许多需要研究的课题。
(三)农机化发展由粮食生产机械化向经济作物及农村各业机械化转变。随着农业、农村经济和农机化的快速发展,农机化生产的需求结构发生了巨大变化。当前,我市正在大力实施农业产业结构调整,改变单一粮食作物种植格局,大力发展经济作物及设施农业,提高农民收入。在我市两大粮食作物中,小麦生产已基本实现机械化,玉米机械化生产的瓶颈基本打破,今年有望实现收获机械化新突破。农机化发展就要结合当前的实际,在粮食生产基本实现机械化的基础上,重点开始向经济作物及林牧渔等农村各业机械化转变,优惠政策要在这些方面重点扶持,加强引导,依靠机械化引领农业结构调整和农民收入提高。目前,我市农机装备存量结构和发展结构都还不能适应这一转变的需要。虽然经济作物耕整地和田间管理机械已经具备,但经济作物播种、收获和林牧渔业机械的发展刚刚起步,有些才从试验示范转向推广应用,与农机化重点的转变和发展的需要还有较大差距。
(四)农机化管理由依法监管为主向监管与促进并重转变。对农业机械进行全方位的监督管理是农机部门的重要工作。多年来,各级农机部门依法实施行政许可、生产指导、质量监督、安全监督等,努力进行农机管理规范化建设,建立起了有效的农机管理机制。进入新的时期,国家步入法制化轨道,从国家到地方各项农机化法律法规陆续颁布实施。这些农机化法律法规既对农机化监管提出了明确的法律要求,又在促进农机化发展上作出了法规性规定,农机化管理与促进同在法律的要求之中,成为各级农机部门的双重任务。但是从以往来看,许多地方把管理当作硬任务,把促进当作软任务。这种重管理轻促进的状况必须改变。实践证明,哪里农机部门积极主动地向社会宣传农机化工作,努力争取各方面的支持,哪里的农机化发展环境就好,农机化工作成效就突出。
三、明确目标,努力推动农机化工作再上新台阶。
今年是贯彻落实精神的开局之年,也是实施“”规划承前启后的关键一年。因此,做好今年的农机工作对于落实好精神,加快现代农业发展具有重要意义。
今年全市农机工作总的要求是:以党的精神为指导,深入贯彻中央、省、市农业、农机工作会议精神,以提高农机化水平、促进农业增产和农民增收为目标,以调结构、抓创新、促发展、保安全为重点,进一步改进工作作风,着力推进玉米收获秸秆综合利用机械化,大力发展农机合作组织,积极创建农机科技示范园区,加快经济作物、设施农业机械化发展步伐,进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平,推动全市农机化科学发展。主要目标是:力争到今年底,全市农机总动力发展到1210万千瓦,小麦机械化水平继续保持在99%以上,玉米机收率超过80%,小麦保护性耕作实施面积260万亩,全市农作物综合机械化水平超过80%。重点抓好以下几项工作:
(一)进一步提高玉米机械化收获水平。在巩固小麦生产全程机械化的基础上,继续把玉米机械化收获摆在重要位置,对各县市区下达玉米机械推广及玉米机收作业任务,将补贴资金重点向玉米收获机械倾斜。秋收之前,各级要层层召开现场演示会,增强群众认识和普及程度。组织好秋季跨区作业,积极引进外地玉米收获机1200台以上。在市内主要交通要道沿线两侧开展玉米机收秸秆还田示范乡镇建设,示范乡镇机收率要达到85%,起到以点带面的作用,不断增强农民应用玉米收获机的积极性,切实提高玉米机收水平。同时,大力推进主要农作物秸秆还田及综合利用,促进全市农业向可持续、低碳、生态和节约循环性发展。
(二)加快发展经济作物机械化。今年的经济作物机械化工作,要按照“突出重点作物,主攻关键环节,强化扶持引导,加快发展步伐”的总体思路,以棉花、花生、大蒜等三大经济作物为重点,加强机具推广,力争推广棉柴拔除机械100台以上。大力发展花生、大蒜直播、适时收获机械化技术。今年全市花生、大蒜机械化收获面积力争达到16万亩,三年内力争达到23万亩。花生、大蒜优势产区将在推广收获机械化技术的同时,积极调整种植模式,探索育苗移栽机械化路子,力争尽快突破机械化种植难关。今年全市大蒜、花生收获机械推广数量要达到30台以上。同时,依托农机化示范园区,重点围绕棉花机械覆膜播种和机械拔柴、大蒜种植收获、花生覆膜播种和收获、设施农业等经济作物机械化,加快新机具的引进、试验、示范和推广,力争召开花生起垄种植和大蒜、花生收获现场会。特别是承担经济作物项目实施的县更要认真安排,切实利用好项目资金,充分发挥带动作用,在全市先行一步,积累经验,切实提高经济作物机械化水平。
(三)大力发展新型农机服务组织。要以实施农机规模化作业推进项目和农机示范社创建为抓手,大力发展农机合作社,争取到今年底超过300个。各级农机部门要努力争取资金,加大扶持力度,帮助解决库房用地、人才培训、资金筹集等难题,积极探索农社合作、企社合作的经营形式。创新服务模式,积极引导农机合作社按照自愿有偿的原则进行土地经营流转,提高农机服务专业化、组织化、集约化程度。市里今年将继续召开农机专业合作社建设现场会,观摩规范合作社建设,交流工作经验。
(四)认真落实农机购置补贴政策。根据工作安排,市局将及时召开农机购置补贴专项会议,做好农机购置补贴资金分配及重点机具分配工作,充分发挥农机补贴资金的导向作用,优先保证玉米收获机、秸秆综合利用机械、免耕播种机、经济作物等重点机械发展。市委、市政府今年将在全市集中开展一次强农惠农政策回头看活动,市纪委全会把今年的监督检查重点放在惠农政策落实上。各级要高度重视,严格按程序办事,切实落实好各项农机化扶持政策。市局将尽早制定《20xx年全市农机购置补贴工作实施方案》,加大工作实施和监督检查力度,适当的时间对补贴政策的落实情况和资金结算情况进行全面检查。对农机补贴资金的使用情况开展调查研究,切实改进政策落实监督检查方法,不断提高政策实施规范度、受益对象满意度。
(五)切实加快农机新技术推广步伐。以推广机械化保护性耕作、土地深松、宽幅精量播种、秸秆切碎还田等技术为重点,加快农机、农艺、信息等技术集成,在保护性耕作示范基地基础上建设高标准的农机化示范园区。依托农机化示范园区,深入开展“大培训、大推广、大普及”活动,组织召开多种形式的现场演示会,大力推行玉米机收、秸秆还田、土地深松、肥料深施、免耕播种“一条龙”作业。积极争取省农机化创新示范工程项目和市农机科技示范园区项目。搞好免耕播种小麦测产对比。
(六)切实抓好农机安全监管。今年要在继续抓好牌证管理的基础上,采取有效措施抓好“三率”工作,重点是拖拉机、联合收割机的年检工作,采取集中年检和上门服务相结合的方式,提升农机年检率,对于历年年检率比较低的县实行重点督导,争取全市年检率达到70%以上。提升监理工作服务水平,为农民办理牌证提供便利条件。深入开展“平安农机”示范创建活动,组织开展山东省“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。认真搞好农机教育培训工作,加大“阳光培训”力度。进一步完善农机培训学校资质注册工作。
(七)努力提高农机化信息宣传水平。结合年度重点工作,制定农机化宣传重点。进一步优化信息考核奖惩机制,加大奖励力度。每季度通报全市信息发表情况,各县市区要尽早建立信息考核奖惩机制,加强农机化网络平台建设,没有专业网站的县市区要尽快建立农机化网站。围绕提升农机化信息宣传水平,适时组织各县市区到先进地市学习经验,举办农机化信息员培训班,切实提高农机信息化宣传工作水平。
(八)切实加强农机维修管理。去年,全市筛选上报了13个维修能力强,服务质量优的维修点,今年各县市区要积极做好申请工作,力争申报成功。积极引导农机手参加职业技能鉴定,力争职业技能鉴定人数超过2500个,继续保持省内领先水平。全力搞好阳谷县华阳农机专业合作社、临清市农机化学校、东阿县农机化学校申报全省首批农机职业技能鉴定培训基地。加强农机维修市场的规范管理,积极开展星级文明农机维修网点创建活动。
(九)不断加强系统自身建设。面对新形势新任务新要求,各县(市、区)农机部门一定要认清形势,把握好大局,转变工作作风,下大力抓好干部队伍建设,提高推动农机化科学发展的水平。一要切实转变工作作风。要经常深入基层、深入群众,搞好调查研究,把调查研究作为改进作风、联系群众的重要途径,推进调研工作经常化、制度化、科学化。二要狠抓工作落实。在今年的全市农村工作会议上,王忠林书记强调从今年开始,各级各部门抓农业农村工作的方式方法要改进。第一,各级今年确定的工作任务,方位上要到地块,要具体落实到乡村、到田间地头,在什么方位要一目了然。第二,各级今年下达的任务要到个数,一定要数字化、具体化、要量化到个位数。第三,在具体的抓法上要集中搞突破,在一个阶段、一个时间段,重点抓什么,什么时候完成,一定要具有可操作性。我们农机工作方式方法也要及时改进,按照以上要求,抓好落实。三要抓好目标管理。要紧紧围绕全市农村工作会议的总体要求和这次会议确立的任务,制定业务工作年度目标,并将工作目标纵向分解到乡镇,横向分解到部门、科室。要明确责任分工、工作要求和完成时限,并将工作责任落实到岗位和人头。要加强工作督导和调度,各项工作要月有汇总,季有小结,半年有检查、有通报,年终有总结、有评价,做到奖优罚劣,形成目标责任、监督检查、考核奖惩的良好制度。
同志们,做好今年的农机化工作,任务艰巨,责任重大。我们要深入学习贯彻精神,按照省、市农业、农机工作的总体部署,凝心聚力,攻坚克难,全面完成各项工作任务,为全市尽快实现农业现代化,加快建设生态型强市名城、创造聊城人民幸福生活做出新的更大的贡献。
农机工作会议讲话内容报告【第六篇】
农机安全监理关系人民群众的生产生活和生命财产安全,加强农机安全监理工作,在农业机械化发展中起着重要作用。下面是本站网友给大家分享的“农机工作会议讲话稿内容报告【汇集10篇】”,仅供参考。
同志们:
今天,我们召开全市农机安全监理工作会议,主要任务是贯彻落实全省农机监理工作和全市农机化工作会议精神,总结20xx年全市农机监理工作,分析研究当前农机监理面临的新形势,部署安排20xx年工作任务。下面,我讲三点意见。
一、真抓实干,积极进取,20xx年全市农机监理工作取得新成绩。
20xx年,全市农机监理工作以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以开展“平安农机”创建活动为载体,以整治提高农机“三率”为重点,强化工作措施,加大工作力度,深入排查治理农机安全隐患,农机安全监管水平又有新的提高。
(一)强化工作措施,农机“三率”整治工作取得新进展。在市政府安委会的重视和支持下,20xx年,我市农机“三率”继续被市政府列为全市市级督办重点安全隐患,市政府安委会专门在全市印发了《关于加强农业机械安全监管工作的通知》,将农机“三率”列为监管重点,保持了对农机“三率”整治的高压态势。部分县市区将“三率”纳入基层政府考核,实现了“三率”整治工作由部门行为向政府行为的转变,有力地推动了工作的开展。各县市区抓住“三夏”、“三秋”农机作业高峰期的有利时机,深入田间场院、乡村农户、重点路口,通过加强宣传教育、进村入户、路检路查、联合执法、加强督导等措施,整治工作取得了明显成效。20xx年,全市完成拖拉机、联合收割机新挂牌14693台,年检61495台,核发驾驶证8278个,农机挂牌率、年检率、驾驶人持证率分别达到%、%和%,分别较专项治理前的20xx年增长了14、10和个百分点。
(二)深入宣传督导,“平安农机”创建活动取得新成效。去年。全市各级农机部门把“平安农机”创建活动作为推进农机监理工作整体水平提高的重要举措来抓,并根据当前农机安全生产工作实际情况,将其与农机“三率”整治、农机合作社建设相结合,以示范户、示范村、示范镇创建活动入手,以农机“三率”整治提高为突破口,狠抓农机安全生产基层基础工作,夯实农机安全“双基”工作。市局还与市安监局一起组织成立检查小组,对全市“平安农机”创建工作进行了督导检查,有力地促进了“平安农机”创建活动的深入开展。20xx年,我市创建省级“平安农机”示范镇11个,创建示范农机合作社7个。
(三)严格依法行政,农机监理规范化水平取得新提高。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》、省政府《关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》,20xx年,市局将农机牌证许可事项下放至各县市办理,对全市监理业务工作做了进一步规范,进一步厘清了市县两级农机部门职责。按照农业部和省局关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知要求,在全市开展了违规发放拖拉机牌证的清理整顿工作,进一步规范了农机牌证核发工作,确保了牌证核发工作的合法性和严肃性,严格做到了依法行政。海阳、招远等县市区借助《全国新增千亿斤粮食生产能力规划(20xx-20xx年)》农机安全监理体系建设项目,争取对监理装备和办公场所投入,引进先进适用的办公、交通、通信、事故勘察、安全检测、考试等仪器设备,改善了农机安全监理设施设备条件,增强安全监理公共服务能力。积极组织全市监理人员参加了全省农机事故处理员、检验员、考试员培训班,进一步提高了监理人员业务素质和工作能力。
(四)全面治理规范,农机维修管理工作取得新突破。积极协调工商部门,联合印发了《关于开展全市农机维修网点集中整顿活动的通知》,对全市农机维修网点开展了集中检查和全面整顿。同时,按照省农机局统一部署,进一步开展了星级文明服务网点的创建工作。20xx年全市核换发农机维修技术合格证360个,创建各类“星级文明农机维修网点”150个,其中五星级3个、四星级4个、三星级19个、二星级14个,一星级110个。
二、认清形势,正视问题,进一步增强做好监理工作的责任感。
当前农机监理工作面临着新的形势、新的问题,对此我们必须深刻认识和正确把握,找准今后监理工作的潜力点和着力点,采取有力措施,推动全市监理工作实现新突破。
(一)认清形势,充分把握做好监理工作的有利时机。当前各级党委和政府高度重视农机安全生产工作,国务院、省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》强调,要求进一步加强农机安全监管体系建设。经省公务员局批准,省监理站由差额事业单位改为参公管理。市政府连续三年将农机“三率”纳入市级重点隐患实行挂牌督办,部分县市区也政府把农机安全生产水平纳入目标考核内容,加强了对农机安全监理工作的领导,这都为做好监理工作提供了有利机遇。各县市区要充分借此机会,积极向当地政府汇报监理工作情况,积极争取监理机构参公管理和必需的工作经费,保证监理工作的顺利开展,因未汇报或汇报不及时而影响工作正常开展的,要承担相应责任。
(二)正视现状,认真分析我市监理工作存在的问题和不足。我市监理工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,集中表现为农机“三率”水平依然较低,仍低于全省平均水平。到去年底,全省农机挂牌率、持证率、检验率分别达到了50%、%、和54%,而我市分别为%、%和%,全省挂牌率、持证率两项指标均高于我市水平,分别高于我市和15个百分点,特别是持证率差距巨大。究其原因,主要是农机“三率”工作开展不平衡。个别县市区对农机“三率”整治工作重视程度不够,未能争取政府的重视和支持,没有充分发挥政府的整治责任主体作用,没有将整治任务层层分级落实,没有为整治工作开展创造有利环境,致使农机“三率”工作开展不力,“三率”水平提升幅度不明显,依然在低水平徘徊,影响了全市整体农机“三率”水平的提高。同时,对农机违法违规行为查处不到位。国务院《农业机械安全监督管理条例》明确了对无牌拖拉机可以处以200元以上20xx以下的行政罚款。但在实际工作中,各县市区对农机违法行为的处罚仍停留在口头教育,对实行罚款存在心软手软问题,致使机手违法成本过低,助长了农机违法行为的发生,也不利于“三率”整治工作的开展。
三、明确任务,开拓进取,全面提升农机安全监管水平。
20xx年全市农机监理工作要以全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以进一步整治提高农机“三率”为重点,深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,严格落实责任,依法履行职责,强化安全监管,全面提升我市农机安全生产监管水平。
(一)提高思想认识,强化“三率”整治工作。农机“三率”是农机安全生产基础性工作,农业部已将“三率”纳入《全国农业机械安全监理“”规划》,并列为工作重点。对此,我们大家要进一步提高认识,切实增强做好“三率”工作的责任感和紧迫感,在总结过去工作经验的基础上,创新思路,强化措施,将“三率”整治作为一项长期重点工作常抓不懈。要学习文登市和乳山市农机“三率”整治工作经验,切实加大对农机违法行为的处罚力度,做到路检路查与进村入户多措并举。要主动加强与公安交警、安监等有关部门的协调和配合,建立、健全联合执法机制。联合执法就是为了整合力量,借力、借势和造势,非常必要,必须加大措施,权利推进。在开展“三率”整治活动中,要重点加强对建筑工地、集贸市场、海上作业拖拉机的查处力度,做到横向到边、纵向到底,不留死角,切实提高整治效果,争取全市“三率”水平较上年增长5个以上百分点。加强对农机合作社的安全管理,力争农机合作社的“三率”水平达到100%。同时,要突出抓好全国“两会”、党的和“三夏”、“三秋”等重点时段、重大节日的农机安全监管,严防事故发生,确保农机安全生产形势稳定。
(二)严格创建标准,深化“平安农机”创建活动。按照农业部、国家安监总局《“”创建“平安农机”
活动方案。
》要求,结合“三率”整治,进一步加强领导,明确任务、细化方案,做到思想认识到位、工作措施到位、监督检查到位、责任落实到位。要积极争取政府重视,分发挥县、乡两级政府在创建活动中的作用,通过政府协调公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源,确保“平安农机”活动的深入、持久开展。要调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性,进一步完善农机安全网络,使创建工作真正深入到村户,努力把“平安农机”创建工作提高到一个新水平。要进一步严格创建标准,对申报的示范单位,要按照创建标准,严格检查,认真考核,对“三率”不达标的县、乡、村不得上报,不得审批。对已创建的示范单位要实行动态管理,定期进行监督检查,不符合标准的,要限期整改,逾期仍不达标的,取消示范单位资格。认真做好第四批全国示范县和第五批省级平安示范单位的推荐和申报工作。
(三)狠抓行风建设,积极开展“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动。以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动是农业部推出的一项重要工作,全市各级农机部门要按照农业部的统一部署,把该项活动纳入重要议事日程,与业务工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,将创建活动作为一项长期性、基础性工作,常抓不懈,确保活动取得实效。要通过开展创建活动,切实增强农机监理系统的服务意识,改进工作作风,提升监管能力,提高服务水平,为确保全市农机生产安全生产形势稳定和农机化事业安全有序发展提供切实有力的支持。各县市区要高度重视,积极争创部、省级“为民服务创先争优”示范窗口单位和示范标兵。
(四)采取有效措施,稳步推进农机监理规范化建设。一是要理顺监理机构。要抓住事业单位改革和省监理站实行参公管理的有利时机,积极向人事、编办等部门反映情况,争取将县级农机监理机构纳入参公管理,强化公共安全服务和社会管理职能,确保依法行政。对这项工作要强力推进,多措并举,借力推动,争取人大视察。二是要规范业务办理。依法合理设置业务岗位和工作流程,严格按照法定程序和要求办理牌证业务,规范拖拉机联合收割机及其驾驶操作人员牌证核发行为,落实岗位责任,切实做到不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,不按规定参加考试和考试不合格的不准发证,严禁委托中介发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证。对补贴机具不得把挂牌工作委托农机经销商代理,今年我们将加大对经销商有关违法行为的检查,切实解决补贴农机挂牌“人机不见面”的问题。三是要严格档案管理,切实规范农业机械及驾驶人档案材料。各县市区要对农业机械及驾驶人档案进行全面检查,对缺少相关申请材料的农业机械及驾驶人,一律不得予以注册登记和和考试发证;对已办理的,档案材料有缺漏或不规范的,一律按规定补齐或规范相关材料,不能在规定时间补齐、规范的,撤销该项许可。务必做到档案齐备、填写规范。四是加强农机监理规费收缴管理。严格按照规定收费项目、标准,使用规定票据依法收费,不得截留、挪用监理规费,做到专款专用。要认真做好农机年检收费工作,严禁只收费不服务,切实规范年检行为。五是加强装备建设。要按照《山东省农机监理机构设施装备建设规范》,结合《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》农机安全监理体系建设项目,争取财政投入,配备先进实用的农机监理装备,改善农机安全监理装备条件,增强安全监理公共服务能力。六是加强监理人员教育培训。按照农业部《农机安全监理人员管理规范》要求,积极开展农机监理执法人员培训工作,加强业务学习,切实提高执法人员自身素质,特别是在当前新形势下,要针对出现的新情况新问题进行学习研究。
(五)健全工作机制,加强农机安全应急管理体系建设。要认真学习贯彻农业部《农业机械事故处理办法》和《关于加强农机事故应急管理工作的意见》,健全完善农机安全突发事件应急处理预案,积极开展农机事故应急演练。完善应急。
规章制度。
建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制有效提高对突发事件的应急反应和处置能力。要按照农业部《关于做好农机事故统计报告和分析评估工作的通知》文件要求加强农机事故统计建立事故报送制度指定专人负责按时限做好农机事故统计上报和重特大农机事故的调查和案例分析工作。要实事求是地上报农机事故不准瞒报、漏报。要加强农机事故统计工作的调查研究总结经验及时解决工作中出现的问题把事故统计工作做细做实。
(六)广泛进行宣传,大力营造农机安全生产舆论氛围。做好农机安全宣传教育工作,是确保农机安全生产的重要措施,也是农机监理部门的重要职责。为此,全市各级农机部门要高度重视农机安全宣传工作,把宣传作为农机监理工作的一个重要组成部分和有效手段,使安全教育经常化、制度化。要认真做好《农业机械安全监督管理条例》和其他农机法律法规、安全生产知识的社会宣传和普及教育,深入开展“六个一”、“五进”(进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭)农机法律、安全知识普及和依法提高农机“三率”宣传活动。同时要做好信息宣传和《山东农机化》杂志订阅工作。
(七)强化工作措施,依法规范农机维修市场秩序。切实加强对农机维修网点的日常管理,严格落实农机维修技术资格认定和农机修理工准入制度,依法做好农机维修许可工作。在巩固去年维修网点集中整顿的基础上,加大对无证经营网点的查处力度,进一步规范维修市场秩序。认真做好维修网点的网络化管理和信息上传工作。深入开展星级文明网点创建活动。重点做好基础条件好的4、5星级网点的扶持培育工作,努力创建一批硬件设施好、人员技术高、维修服务好的5星级维修网点典型,带动维修网点的规范化发展。年内,新建四星级以上文明农机维修网点10个。
同志们,今年是实施“”规划承上启下的重要一年,做好今年的工作,责任重大,任务艰巨。让我们齐心协力,扎实工作,开拓创新,奋力进取,着力抓好各项工作措施的落实,努力开创我市农机安全监理工作的新局面,为推动我市农机化事业又好又快发展,促进农村社会和谐稳定做出新的更大贡献。
各位领导,同志们:
20xx年是重庆市农机化事业经受严峻考验的一年,农机化发展承受了前所未有的冲击,农机监理工作也或多或少受到了一些影响。但是,全市各级农机监理人员忠于职守,克服了重重困难,依法履行职责,确保了重庆市农机安全生产形势的稳定,为平安重庆建设作出了应有的贡献。在此,我谨代表市农机安全监理所,对大家一年来辛勤努力工作所取得的成绩表示热烈的祝贺和衷心的感谢!根据会议安排,我讲两点意见:
一、20xx年主要工作开展情况及成效。
20xx年,全市农机安全事故死亡人数继续保持零指标;建成全国“平安农机”示范区1个,达到部颁标准的平安农机示范乡镇34个,示范村居338个,此项工作超额完成了市政府下达的目标任务;拖拉机上牌率达到%,检验率达到%,驾驶人持证率达到%,拖拉机“三率”水平在全国均处于领先地位。20xx年的工作主要有以下几方面成效:
(一)安全责任进一步落实。一是年初及时研究制订20xx年工作意见,从八个方面明确了本年度重点工作及措施,为做好年度工作明确了方向;二是“平安农机”创建工作继续纳入全市安全生产重点任务,分解下达到各区县政府。同时,会同市安监局联合制定了《平安农机创建工作考评办法》下发各区县,确保了创建工作扎实推进;三是制定了全市农机监理工作主要目标及考评办法,并分解下达到各区县农机主管部门;四是及时与各区县签定了农机安全生产。
责任书。
39份。并督促各区县农机主管部门与各乡镇,各区县农机监理机构和农机驾驶(操作)人员分别签订了农机安全责任书或。
保证书。
3万多份;五是召开全市农机监理工作会议,对20xx年度工作进行了研究部署,同时开展了业务培训。通过采取以上各项措施,进一步构建了完善的责任体系,确保了各项工作顺利推进。
(二)专项整治进一步深化。按照农业部和市政府部署,在全市组织开展了农机安全生产大宣教大排查大整治大执法活动、设施农业装备安全监管专项行动、“农机安全生产年”活动、“农机安全生产月”活动、农机安全专项整治督查行动和严厉打击农机安全违法行为专项行动等一系列专项整治行动。为确保活动取得实效,我们组织各区县及乡镇农机安全执法人员,深入乡村、田间、场院等农机生产作业场所,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施进行全面彻底的检查,确保检查面达到100%。同时,组成检查组深入各区县采取“明查暗访”、“专家把关”等形式,对各项行动进行跟踪督办。据统计,各项行动开展以来,全市共排查治理隐患单位6191个,排查一般隐患3009项,已整改3009项,整改率达100%;全市共开展农机执法行动8763(起、处),查处无牌证或证照不全从事农机生产作业经营活动1824(起)。通过开展各项安全整治活动,杜绝了农机重特大安全事故的发生。
(三)源头管理进一步加强。各区县农机监理部门积极配合安监、公安和交通部门开展联合执法,严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为,遏止了拖拉机道路交通安全事故多发的态势,进一步提高了全市拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。20xx年,全市新注册登记拖拉机3213台,达到30092台;新办理拖拉机驾驶证5582个,达到38561人;新备案登记财政补贴各型农业机械98466台,达到398201台;新增农机操作人员42094人,达到233848人;拖拉机上牌率达到%,检验率达到%,驾驶人持证率达到%。
(四)安全氛围进一步浓厚。各区县农机主管部门以开展“百万农民文明交通行动”大型主题宣传活动和“安全生产月咨询日”活动为契机,进一步加大了农机安全宣传力度。一是充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、农民信箱等媒体,大力宣传农机安全生产法律法规和方针政策,普及农机安全生产知识;二是通过发放《农机安全生产法规汇编》、《农机安全生产知识手册》、《给机手的一封信》、《创建“平安农机”倡议信》和“平安农机”宣传挂图等内容丰富、群众喜闻乐见的宣教资料,宣传安全生产法律法规,普及农机安全生产知识。全市共印制和发放宣传资料112259余份,出动宣传车1360多辆次,接受安全培训16700人次,深入基层乡村(学校)开展咨询活动,接受群众咨询数万人次。
(五)工作举措进一步创新。璧山县积极争取县委县政府支持,征地30亩,用于建设农机检测培训考试服务中心。县领导还召集发改委、规划局、国土局、财政局等相关部门召开协调会,确保建设项目顺利推进;永川区坚持以服务促管理,在水稻机收期间,组织监理人员深入田间、地头,现场为参加作业的机具开展免费实地检验及办理注册登记手续,真正做到了“服务到田间,监理到地头”;云阳县与交安办、交巡警大队、安监局、市政园林局、运管所和各乡镇交安办一道,每月1-7日定期开展道路交通安全联合执法,让农机部门融入全县大安全氛围,也让涉安部门都来参与拖拉机管理,收到了良好效果;万州区为把“平安农机”创建活动引向深入,狠抓了“平安农机进校园”宣教工作,通过开展农机安全知识进课堂以及“大手牵小手、共创平安农机”活动,掀起了创建工作宣传热潮。水稻机收期间,该区还组织开展了“农机闹秋收、宣传到田头”主题宣传活动,突显了农机安全宣传工作特色;涪陵区农委组织了由龙潭镇政府、交巡警、安监所、派出所、农业服务中心和卫生院等单位参加的农机事故应急救援演练。通过演练,进一步提高了农机监理人员应对农机事故快速响应能力和指挥协调能力;九龙坡区统一制作了《卷帘机安全操作规程》、《植保机械安全操作规程》、《加温炉安全操作规程》、《滴灌设备安全操作规程》等设施农业机械安全操作规章制度,免费发到各花卉种植专业经营合作社(户),张贴在机房或温室大棚作业现场,并在涉及安全隐患的作业机器岗位设置了安全警示标语,进一步深化了设施农业装备安全监管。该区在创建全国平安农机示范县区过程中,积极争取区财政投入专项资金40余万元,并通过到梁平、南川实地观摩学习和邀请市所相关科室现场检查指导等方式,确保了创建取得成功;渝北区为扎实推进农机安全隐患专项整治活动,通过电话和手机短信的形式,及时通知为按期参加年检审的机主及时办理补检手续或拖拉机报废注销手续。类似的例子还很多,由于时间关系,就不在此一一列举。
20xx年,全市农机监理工作虽然取得了很大的成绩,但也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几方面:一是农机安全生产形势仍不容乐观。拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、逃检避检和违法载人,耕整机擅自改装,联合收割机、插秧机违规操作等农机安全隐患大量存在,甚至在个别地区还发生了拖拉机搭载学生的严重违法行为。二是“平安农机”创建工作很不平衡,个别区县甚至根本就没开展这项工作。有的区县虽然开展了这项工作,但也仅仅是停留在表面。还有一些区县对创建成果没有很好的保持,没有把这项工作作为农机安全生产长效机制进行巩固。三是投入不足,装备落后。近两年来,市级层面的财政投入有所增加,工作运转基本得以保证。但各区县财政对农机监理工作基本没有投入,有的区县监理部门单位运转都还困难。装备也极其落后,还有部分区县连执法车都没有,更不要说检测和考试设备了。四是一些监理人员由于受今年农机系统发生的一些事件影响,产生了消极懈怠情绪。认为从事农机监理工作地位低下、责任重大、任务繁重而待遇又差,于是工作不再敢于承担责任,工作中产生了多一事不如少一事,少一事不如不干事的思想。凡此种种问题,希望大家齐心协力、同舟共济,在今后的工作中逐步加以解决。
二、关于20xx年工作重点。
关于20xx年工作目标和重点举措,市农委已形成一个专门的工作意见发给大家。今天,借此机会强调以下几方面工作:
一是要坚持依法行政,廉洁从政。农机监理部门拥有行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决权,关系着农民群众的切身利益,不可避免地受到社会各界的广泛关注。为此,我们要牢固树立依法行政,廉洁从政的意识,不断健全和完善规章制度,规范权力运行,严防滥用职权、失职渎职等违法违纪行为。要坚决杜绝乱发牌证、乱收费和乱罚款的行为。特别是在发牌发证的问题上大家一定要统一思想,做到令行禁止。规范拖拉机牌证核发,这是《安生生产法》、《道交法》和《农机安全监督管理条例》等法律法规的要求,也是农业部和市农委的要求,是大势所趋。目前,虽然全国还有部分省区在违规办理拖拉机注册登记,但也有很多省区为此付出了惨痛的代价,一些人员被追究刑事责任。去年,在重庆市农机购置补贴领域发生的一些案件对我们来说是极其惨痛的教训,希望大家引以为镜引以为戒,我不希望监理系统任何一位同志出事。农机监理部门工作经费投入不足的问题非常突出,对此问题我们要善于争取领导重视,善于争取财政加大投入。农机监理工作经费应该纳入各级政府财政预算,这是国务院《农机安全监督管理条例》明确规定了的,只要我们汇报到位争取到位,因为工作经费不足而导致安全监管工作无法正常开展的责任就不再我们身上,所以大家一定要走出靠收费来弥补事业经费不足的误区。
二是要抓好农业机械备案登记管理工作。目前,重庆市拖拉机在册数仅为三万台多一点,这在全国都是最少的。从今年开始,我们又不再办理地产拖拉机注册登记手续,拖拉机拥有量将大幅度减少。在这种情况下,今后农机监理部门干什么?这是我们每一个监理人员都需要认真思考的问题,其实这个问题也已经有了答案。《农机安全监督管理条例》规定了农机监理机构对拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等七类有可能危及人身财产安全的农业机械的安全监理职责。为此,我们要在加强对拖拉机和联合收割机安全监管的同时,积极探索对其它农业机械的备案登记管理。我们的初步想法是,对不危及人身财产安全的农业机械实行一般备案登记管理,由各乡镇和区县农机监理部门分别建立档案及台帐。同时,进行不定期的安全检查,开展安全宣传和教育。对有可能危及人身财产安全的五类农业机械实行重点备案登记管理。重点备案登记管理采取网络化管理模式,实行全市统一的目录管理,并核发备案登记证。在此基础上,积极争取各级财政投入专项经费,定期进行免费实地安全检验。对农业机械备案登记管理工作,大家有什么好的意见和建议可以及时给我们提出来。
三是要继续深入开展农机专项整治行动,突出抓好重要农时季节,重点作业区域和重要生产环节的农机安全执法检查。要进一步密切配合安监、公安和交通等部门,加大拖拉机道路交通安全检查力度,坚决查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检等违法行为,特别是要严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为,坚决遏制农机事故的发生。据统计,20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故80起,死亡13人,伤119人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故229起,死亡92人,伤279人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故54起,死亡18人,伤64人。通过近三年的分析,拖拉机道路交通安全事故呈逐年下降的趋势,但我们千万不能有丝毫的松懈和麻痹大意。虽然拖拉机道路交通安全事故由公安部门负责,但是一旦发生重特大安全事故,作为源头管理部门,我们也有责任。
四是要继续深化“平安农机”创建活动,以系统工程的观点及联系的方法来深化活动内容,带动全面工作,树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。要巩固现有成效,积极争创全国“平安农机示范县”。要进一步加强宣传,总结推广创建工作中的先进经验,结合新形势,新任务、新要求和本地实际,树立新理念,推出新举措,创出新特色、突出新效果。要善于争取领导重视,争取财政投入,并充分调动各方面的积极性,努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。
五是加强农机安全监管能力建设。去年,重庆作为全国事业单位分类改革五个试点省区之一,启动了事业单位分类改革。在市农委、市编办等相关部门的高度重视下,市所作为全市22个行政类事业单位之一,已上报国编办备案。希望各区县要结合事业单位分类改革,明确农机监理工作的行政执法性质,进一步加强农机监理机构和队伍建设。农机安全监理机构,其地位和职能只能加强,不能削弱。农机监理机构必须作为独立的机构予以保留,这一点农业部市有明确要求的。同时,还要选拔任用优秀年轻干部充实到农机监理队伍。目前,重庆市农机监理机构的装备水平还很低,投入严重不足,对此我们高度重视,去年以来,我们对全市农机安全监理装备情况进行了专题调研,并形成了关于加强农机安全监管能力建设的专题报告上报市政府。但是,由于种原因,未纳入20xx年市政府重点行业安全监管能力建设实施方案。今年,我们对该方案进行了适当的修订并积极争取将农机监理装备建设纳入市政府20xx年度重点行业安全监管能力建设实施方案。今天,市安监局的何处长也亲临大会,恳请何处长能以市安监局的名义帮助农机监理部门积极呼吁。
同志们,农机化工作对推进农业现代化进程以及促进农民增收节支的重要作用不容抹杀,农机安全监理工作对于“平安重庆”建设的重要意义也勿容置疑。20xx年,中央一号文件再次提出了加强农机安全监理工作的要求,这是继07、08、20xx年以来,第四个中央一号文件对农机安全监理工作提出明确要求。我们有理由坚信,重庆市农机化工作以及农机安全监理工作在经历了20xx年的阵痛之后,必将会迎来新的发展机遇,只要我们齐心协力,同舟共济,我们的事业也将再上一个新的台阶。谢谢大家!
各位领导、同志们:
在春耕备耕的重要时点,我们召开全省农机安全监理、推广站长会议,既是总结部署工作,又是农机春季年检的现场培训动员会。会议对20xx年度有关先进单位和个人进行了表彰和奖励,省站还与各市州签订了20xx年农机安全生产责任状,部总站徐振兴总工程师、厅党组成员、省农机局局长吴庆峰同志作了重要讲话,会议安排了5个典型经验交流。还进行了全省“农机闹春耕,年检保安全”启动仪式,与湖北联通联合召开了全省实施“农机通”工程工作推进会。会议时间短,形式多样,内容丰富,我们要认真领会,切实贯彻,狠抓落实。下面,我就结合贯彻徐总和吴局长的讲话精神讲两点意见。
(一)肯定成绩,增强我们工作的动力。
20xx年,在全省农机监理和推广系统广大干部职工的共同努力下,我省农机安全监理和推广各项工作正朝着健康、规范、有序的方向发展。吴庆峰局长在讲话中给予了充分肯定,概括起来就是五句话:一是农机安全生产形势总体平稳。农机事故死亡人数在目标控制数之内,其发生起数、伤亡人数等四项指标逐年下降,省总站连续四年受到省人民政府表彰。二是平安农机”创建活动成效显著。据统计,我省已涌现出13个全国“平安农机”示范县,19个省级示范县,261个示范乡镇,1559个示范村,16435户示范户。三是农机安全互助协会工作取得重大突破。全省已累计发展农机互助会员多万名,累积筹集安全互助会费1082多万元,可承担全省农机风险保障10多亿元。四是农机安全监管手段稳步提升。通过农机监理公共服务能力项目建设,已为65个县、市安排了移动检测线/车,加上农业部金农工程配备了7台套移动检测线/车等,20xx年将实现“全覆盖”。五是重点机械化推广技术稳步推进。主要体现在农机装备和作业水平进一步提高,突出表现在水稻机插水平达到%;油菜机收水平达到%,继续在全国领跑。
这几年来,我省农机安全监理和推广工作有了长足的发展和进步。这些都得益于党中央不断强化的惠农富民的好政策,得益于各级党委、政府不断加强的组织领导,得益于全省农机安全监理和推广系统忍辱负重的坚守和孜孜不倦的探索,尤其是省总站上任领导班子团结带领大家以高度的责任感和使命感,做了一些克难攻坚的打基础、管长远的事情,为我们开展工作创造了好的环境和条件,一些亮点工作在全国有地位、有影响,摆脱了我们长期在全国工作落后的局面。这些成绩和进步来之不易,在此,我代表省总站及新班子向在座的各位,以及长期关注支持我们工作的各界人士表示衷心感谢!
(二)分析问题,增强我们工作的紧迫感。
虽然我省农机安全监理和推广工作取得了一些成绩,有了明显的进步,但与全国其他先进地方比,我们还有相当差距;与日新月异的农机大好形势赋予我们的时代要求,还有相当差距;与科学发展、跨越发展、安全发展的事业目标,还有相当差距。概括来讲主要是两个方面:。
一是农机监理形势依然严峻。主要体现在我们农机“三率”过低,特别是上牌率不到20%,全国最低,而全国有许多地方上牌率都在90%以上,差距相当大;“”国家统一要求上牌率在70%以上,压力相当大。没有列管如何保证安全?特别是80多万台小型拖拉机仅10%的列管率,还有9万多台应报废的机具还在带病作业,以及17万多台大中型拖拉机30%的无牌无证驾驶,这都是巨大的安全隐患。分析其原因就是四条,能管与不能管的麻烦,想管与不想管的纠结,要管与不要管的尴尬,管多与管少的困惑。能管与不能管的麻烦在于《道交法》没有赋予我们上路的执法权,而我们又有监管之责;还在于交强险作为上牌前置条件造成对牌证管理程序上的硬约束与保险公司与农机手“两不愿”的软约束之间的矛盾。想管与不想管的纠结在于《道交法》出台后,过去我们管理的农用车应该移交的,由于一些地方交警认为吃力不讨好而不愿接,一些地方监理因还是“收费养人”的体制胁迫而不想交而造成管理责任不清,这种“食之无味,弃之可惜”的鸡肋现象还纠结着我们一些地方。要管与不要管的尴尬在于安全生产的责任使然我们要管起来,而使用效率不高、经济收入不多的农机手利益驱动而不要我们管,没有过硬的奖惩手段,造成一种“躲猫猫”的尴尬。管多与管少的困惑在于快速增长的农机数,既有不实虚高的增量水分,也有应该报废淘汰的减量水分。还不断丰富多样的新型、变形农机产品是否在管之列界定不清。如处于农机安全监理边缘地带的低速载货汽车和变型拖拉机,都不同程度的存在着技术参数超标,大吨小标,发动机、轮胎、钢板、车身等超标配置的问题。
二是农机推广工作依然艰难。主要体现在快速发展的农机化形势与我们推广队伍依然薄弱的巨大反差。具体表现为“基础不牢,力量不足,保障不力,手段不够,机制不活,后劲不足”六个方面。基础不牢主要是队伍结构老化,严重缺乏新老交替机制;力量不足主要是基层推广体系不健全,事多人少,能干事的人更少;保障不力主要是单位性质差异,财政预算中没有保障,经费缺乏最突出;手段不够主要是缺乏相应的现代办公手段和必要的技术装备;机制不活主要是利用社会资源、市场机制的办法不多、不够,与市场、生产联系不紧密、与合作社、企业、科研单位联系不紧密;后劲不足主要是缺乏专业人才、缺乏技术储备、缺乏项目支持等。
(三)明确思路,增强我们工作的大局意识。
农业机械是农业科技的物化和载体,机械化是农业现代化的重要标志。当前,我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期。“农业的根本出路在于机械化”,大力发展农业机械化正当时,我们已挺过农机事业最困难的时期,迎来了一个好时代,到了我们农机人施展“拳脚”的时候了。
现在,各级领导和社会各界对安全生产重视到了空前程度。农机安全生产是国家安全生产的重要组织部分,农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一。监理工作要做好做足“安全”这篇大文章。这就是我们监理事业的机遇,这就是我们监理工作的切入点。农机安全监理工作就是一坚持。坚持一个方针一个原则和一个理念,即“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则,“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的理念),实现农机“三率”70%以上的目标。二依法。农机安全监理工作进入了依法监管的新阶段,农机安全法规体系基本建立。主要包括两部法规一个条例(农业机械化促进法、道路交通安全法和农业机械安全监督管理条例),一个办法两个规范三个规定四个标准(农机事故处理办法、农机安全监理机构建设规范、农机安全监理人员管理规范、拖拉机驾驶证申领和使用规定、拖拉机登记规定和联合收割机及驾驶人安全监理规定、拖拉机号牌、农机安全监理证证件、农业机械事故现场图形符号、植保机械运行安全技术条件、粮食干燥机运行安全技术条件),还将陆续出台一个规范两个规程四个办法(农业机械以旧换新办法、农业机械报废回收管理办法、农业机械安全检验办法、农业机械安全鉴定办法、农业机械事故处理文书规范、拖拉机安全操作规程、联合收割机安全操作规程等)。这就是我们监理工作的主要法律依据。三突破,即在免费监理上取得突破,在农机安全保险补贴和农机报废淘汰补贴上取得突破,在基层监理机构参公管理上取得突破。四转变,即监管环节由使用操作向农业机械全过程转变,监管范围由实行牌证管理机械向所有农机转变,监管方式由重管理向管理与服务并重转变,监管手段由传统向现代化转变。
近年来,国家出台了一系列农机安全监理惠农政策。20xx年实施的《农机化促进法》,20xx年实施的《农业机械安全监督管理条例》构建了统一完整的农业机械安全监管体系,明确了县级以上人民政府农机安全生产的领导责任,要保障农业机械安全的财政投入。20xx年《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求建立健全农机安全使用法规和制度,开展农机使用安全教育,加强基层农机安全监理队伍建设,提高装备水平和监管能力。20xx年国务院办公厅印发的《安全生产“”规划》,规定将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算,鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。20xx年农业部《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》和《全国农业机械安全监理“”规划(20xx-20xx年)》提出的拖拉机“三率”水平70%以上的目标任务。20xx年财政部和国家发改委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》对小型微型企业免征农机监理行政事业性收费。农业部公告实施的免费实地安全检验制度的《农业机械实地安全检验办法》等。“责任体系、财政投入、免费监理、安全保险”四大关键词,这就是我们监理工作的主要政策依据。
我国农业机械化已进入“加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展”的重要阶段。当前,我国农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代,农业科技创新进入以生物技术和机械技术为主导变革技术路径的新阶段,农机化技术推广进入与农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新时期。农机化技术推广在现代农业中的地位越来越重要。农机推广工作要做好做足“转型”这篇大文章。这就是我们农机推广的机遇,这就是我们推广工作的切入点。农机推广工作归纳起来就是:实现一个硬指标(耕种收综合机械化水平60%以上);突出两大工作重点(即水稻、油菜两大重点农作物全程机械化);把握“三融合”(农机与农艺、农机与信息化、农机与经营方式转变),“三促进”(以配套促熟化、以熟化促简化,以简化促转化),以及技术“三型”(增产增效型、资源节约型、环境友好型),装备“四性”(适应性、可靠性、安全性、经济性);以及五大技术挖潜(节种、节地、节肥、节药、节水)等管总的技术方向。
“”期间,随着国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”、“金农工程”、“农业机械化推进工程”等重大项目的实施,将进一步加强农机安全监督检查、事故勘察装备、信息系统等能力建设。国家已经或正在实施的农业机械化示范区、农机农艺融合示范区、设施农业示范区,以及正在争取的防灾减灾稳产增产技术专项等农机推广项目都是我们可以争取的支持。同时,我们各级农机推广机构要积极探索试点一些新项目,并主动参与到谋划一些有影响、有效益的国家级、省级农机化大项目,为农机化发展不断拓展空间和领域。
二、迅速行动起来,扎实做好全年农机安全监理和推广各项工作。
关于今年农机安全监理工作,部总站五大主题20条的工作要点和省总站的要点都已印发给大家了。我这里着重强调五个方面的工作:
一是关于农机安全生产。我们要按照“创建工作经常化、安全管理源头化、专项治理常规化”的要求,深入实施十百千万“平安农机”工程。继续开展“五整顿”、“三加强”及农机安全专项整治活动,严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为。继续做好农机事故超前防范工作,推动农机安全专用反光贴推广应用,不断提升拖拉机安全防护性能。抓好“三夏”、“三秋”等农忙季节和节假日农机安全生产。进一步完善农机安全生产责任体系。运用好农机安全生产控制考核指标,进一步推进农机安全监管环节责任落实,充分发挥控制考核指标在农机安全生产中的积极作用。加大农机安全宣传教育力度。继续开展“安全生产年”、“安全生产月”和“安全生产日”活动,进一步营造全社会关注农机安全生产的氛围。
二是关于农机监理业务工作。上牌率、检验率和持证率“三率”水平是农机安全监理的基础性工作,是衡量农机安全监管水平的重要标准,也是监理业务工作的重中之重。要依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发工作,把好农业机械准入关,切实做到“两不准两严禁”(不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,严禁委托中介发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证)。要强化拖拉机和联合收割机安全技术检验工作,积极推进危及人身财产安全农业机械的实地安全检验工作。依法开展拖拉机联合收割机驾驶操作人员考试工作,严把发证关。近期,省农机局与中石化、中石油联合发文,启动“农机专供加油ic卡(农机卡)”工作,我们监理站是实施主体,大家要高度重视,把加油卡作为我为机手贴心服务,加强牌证、年检工作的新手段。切实加强农机事故报告值班,按时限要求做好较大以上农机事故快报,指导地方做好重特大农机事故的调查和事故案例分析工作。做好业务统计,定期通报各地统计填报情况。同时,积极争取政策,力争在免费牌证管理和对危及人身财产安全的农业机械实行免费实地安全检验上有所突破。
三是关于农机监理装备建设。开展农机安全监理装备现状和需求调研,重点是对65个已经装备了移动式拖拉机安全检测装备项目的县市区进行使用情况调查摸底,为今年项目实施和今后有效管理提供完善依据。同时,按照农机安全监理机构装备建设标准,积极参与在建或待建国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”农机项目的实施监督,建设好办证大厅,配备好执法设备和现代化办公设备,不断提升全省农机监理系统公共服务能力和安全监管水平。积极创造条件,认真做好前期准备工作,更多更早争取国家移动式拖拉机安全检测装备项目,加快建设我省技术先进、功能齐全、质量可靠、适应性强、经济性好的农机安全监理装备步伐。并积极争取国家“金农工程”农机安全监理系统建设项目支持,加快我省农机安全监理工作信息化建设的进程。
四是关于“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。今年,农业部开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵”为主题的“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,将评选第一批全国示范窗口和示范岗位标兵,我们已制定了实施方案,请各地认真组织,狠抓落实。我们也将此项工作纳入目标考核,年底结硬仗。这项活动是结合业务、推动业务的竞技性活动,各地要结合实际,创造性开展工作。要把这项活动与“农业科技促进年”和“推进农业强省建设年”活动结合起来,与“喜迎,争创新业绩”主题实践活动结合起来,切实落实到“三抓一促(抓作风、抓环境、抓落实、促跨越)”活动、“双联双促(机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐)”活动、“五亮五比五创(亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议,比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)”活动、“基层组织建设年”活动、“重大项目建设年”活动、“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“激情跨越?璀璨荆楚”系列成果展示活动等七大专题活动之中。这样,在全国活动中我们有湖北特色,在全省活动中有专业特色。同时,结合活动安排,组织好农机安全监理人员学习培训工作,首先是要订阅我们的专业杂志《中国农机监理》,经常浏览我们各级的专业网站。今年重点是加强农机安全监理考试员、检验员、事故处理员岗位培训。通过活动影响,积极争取更多的县市农机安全监理机构参公管理,进一步强化我们公共安全服务和社会管理职能。
五是关于农机安全互助保险工作。农机安全互助是我们农机安全监理工作的新抓手。这一创新性亮点工作,得益于国家农机购置补贴好政策,得益于我们各级农机监理队伍克难攻坚的辛勤工作,尤其得益于我们协会建立了一套有效、有力的运行机制和团结而富有战斗力的理事会及工作班子。短短两年时间,能有今天这样的成绩,实属难得,尤为可敬。请允许我代表全省农机监理队伍向以傅先明为理事长的全体协会同仁致以崇高的敬意!百尺竿头更进一步,今年我们协会力争再发展新会员5万人以上,筹集互助保险金1000万元以上实现这个鼓舞人心的目标,还需要我们再鼓干劲,再加措施。这里,我讲三点个人想法,供大家参考。一要进一步规范协会工作。农机安全互助协会是不以盈利为目的的专业性非营利性社会组织,性质十分明确。为了确保协会工作正常有序合规运行,协会先后制定了协会章程、会员会费管理办法、安全互助管理办法、会员安全互助条款、会员权益积分使用细则、会员会费收交管理规定、会员服务站工作建设规范、事故损失补偿规程事故处理文书等一系列规范管理制度,这为我们协会规范管理打下了良好基础。随着会员规模的扩大,形势的新发展,情况的新变化,我们要与时俱进,不断完善各项规章管理制度。最根本地一条是坚持我们为广大农民机手服务的宗旨不动摇,真正服务于民,取信于民。中国红十字会的“红商会”事件、中国足协事件等都是我们社团组织必须时刻警醒的典型案例,我们要有这种自觉、自省、自律的意识,社会公众和媒体的视角将越来越关注各种社团组织,我们要经得起考验。二要进一步理顺业务关系。应该来讲,农机安全互助工作与我们农机安全监理工作都是在一个业务领域采取不同方式在工作,在基层我们监理站与服务站实际上就是两块牌子一套班子在运行,实际上就是我们新形势下两条腿走路,两只手并用。因此,一方面我们要履行行政职能,为纳税人服务,另一方面我们要代理服务之责,为会员服务,不能一腿长一腿短,一手硬一手软。要牢固树立监理支持协会、协会辅助监理的观念,也不能两张皮、两股劲。三要进一步增强发展后劲。关键是争取政策支持,将互助保险纳入农业政策性保险范畴给予保费补贴,增强协会抗风险能力;要进一步采取更有效的惠民措施,吸引更多的机手自觉自愿参与进来,增强协会的凝聚力。
(二)强化技术措施,大力推动农机推广工作新发展。
关于今年的农机推广工作,部总站五大主题22条的工作要点,以及省总站的要点已印发给大家了。我这里着重强调三点:
一是突出重点,打造亮点。水稻、油菜是我省在全国有优势、有地位的两大作物。农业部希望我们在推进水稻和油菜全程机械化上重点突破,做出特色,打造亮点,走在前列。这几年良好的发展势头,为我们创造了很好的条件,打下了不错的基础,现在需要我们把握重点,乘势而上。在大力推进水稻生产全程机械化上,今年的工作重点是力推集中育秧。育秧是我们进一步发展机插秧的颈瓶制约。发展集中育秧特别是工厂化育秧是我们今年农业工作,特别是粮食生产的重点工作。今年,我省将投入20xx万资金,在全省大面积推广集中育秧和工厂化育秧,扶持恢复发展双季稻。2月15日,省农业厅召开了全省早稻集中育秧工作会议,厅长祝金水亲自讲话,吴庆峰局长亲自参加。全省27个早稻生产县市,每个县举办百亩以上示范片5个以上,春晖农机合作社等18个单位以设施育秧为重点,辐射带动全省早稻集中育秧可栽插大田面积突破100万亩。我们各级农机推广站要发挥我们的技术优势,充分利用好我们农机合作社这个平台,积极参与其中,主动作为,要力争成为全省粮食增产做贡献的方面军。在加快油菜生产全程机械化步伐上,今年的工作重点是开展两大活动。我们继续在抓好油菜主产区的油菜生产机械化示范区建设的同时,全面推动全省各地的机播机收并举发展,加快油菜生产全程机械化步伐。今年五月份,农业部将在我省开展全国“油菜机收大比武”活动,全国所有生产油菜收获机的厂家将亮相湖北,我们要精心准备,全力以赴,把这次活动组织好,并以此推动我省今年油菜机收再上新台阶,努力实现全省油菜机收400万亩以上的目标。今年秋播,我们将开展全省“机播油菜灭冬闲田”活动。冬闲田是我省历年冬季农业开发的难点和重点,也是我省不多的扩面增产的潜力所在,我们要动员全省油菜直播机所有的存量和增量,通过市场的办法,改革创新的方式,最大限度地开发冬闲田,发展油菜面积,进一步稳定我省油菜生产第一大省的地位,努力实现全省油菜生产机播在200万亩以上。
二是开阔思路,拓展领域。给力的农机补贴政策,壮大的农机市场规模,旺盛的农机作业需求,为我们农机推广工作提供了更广阔的空间,也提出了更高更多的服务要求。我们要提振精神,开动脑筋,与时俱进谋划新思路,各显其能拓展新领域。我们的工作可以从三个方面展开:第一、积极发展丘陵山区机械化。丘陵山区机械化是农业机械化的“短板”,作为丘陵山区占70%的湖北,发展丘陵山区机械化,我们任务重,难度大。近几年,农业部不断加大扶持力度,我们要抓住机遇,积极探索丘陵山区机械化技术体系,大力推广小型、轻简型农机化技术与设备,继续开展丘陵山区茶叶、蔬菜、烟叶、柑橘生产等适用农机新技术示范推广活动。第二,积极开展机械化秸秆还田试点。今年,省发改委将支持我省进行机械化秸秆还田试点。我们各级农机推广机构要像荆门市一样,主动出击,争取有关部门支持,把工作做实,把项目做成样板工程,为争取国家项目创造条件,打好基础。第三,积极跟进农机化大发展的步伐。一要随时掌握农机化前沿技术。现在各种先进的农机产品不断涌现,作为农机人员,我们要第一时间掌握有关讯息,了解有关性能,积极而有针对性地开展引进示范工作,并真实、准确掌握本地发展数量等基本情况,特别是一些信息化、自动化程度高的农机具,比如运用物联网技术的温室工厂,运用遥感远程操控的空中植保作业机等。二要开展本地农机结构优化工作。以县市为单位,开展农机背景值调查,彻底摸清农机存量和增量底数,并结合“”农业发展规划,进行农机结构优化测算,用技术服务农机补贴政策,用数据优化农机结构。比如发展快的联合收割机饱和值是多少,正在发展的油菜直播机的最佳值是多少,尚未发展起来的育秧工厂、烘干机等区域合理布局及匹配数量是多少,等等,这些工作都是十分必要、十分重要而我们还未引起重视的工作。
三是稳定队伍,打好基础。农机推广是我们农机化的主战场,农机推广机构是我们农机化的骨干力量。虽然我们当前还面临着许多暂时的困难和问题,但我们事业的辉煌时刻即将来到。当前最重要的基础工作是稳定队伍,打好基础。主要是做好三件事。一是抓住今年一号文件精神贯彻落实的契机,把基层农机推广体系建设纳入整个基层农业技术推广体系建设之中,确保县市级机构作为公益性事业单位提供必要的保障,乡镇级有一定数量的农机推广科技服务人员。关键是落实中央提出的“两个全覆盖、一个衔接(即基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县,农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇,人员工资水平与同级事业单位相衔接)”的目标。鼓励以法人入股等多种形式,继续创办更多的“推广站+合作社+农户”模式,切实提高农机推广公共服务能力水平和农机作业水平。二是抓好现有人员队伍的培训教育工作。充分利用各级、各方面的资源,广泛开展基层农机人员的业务培训,丰富培训内容,深化培训层次,扩大培训规模,尽快实现全省农机科技人员普训一遍的目标。要大力开展学习型单位创建,每个单位都要订阅《农机科技推广》杂志等专业学习资料。要把培养农机手作为强化农机化技术应用基础、培育新型职业农民的重要工作来抓。结合阳光工程农机培训项目,促成一个培训多个主题、农民乐于接受的培训活动,建立以政府为主导,行业组织、企业及社会各方面广泛参与的培训体系。三是因地制宜开展研发工作。依靠机制创新和利益联结,深入开展“产学研推”工作,加强与华中农业大学、武汉黄鹤拖拉机有限公司等科研院校和农机企业的合作与协作,组织联合攻关,突破农机化装备关键技术,提高农业机械化技术集成和装备配套水平。
(三)采取有效措施,努力推动“农机通”工作新突破。
这是我省推动农机化与信息化融合的突破口,是推动农机信息化的重要抓手,是我们今年的创新工作、重点工作。省局与联通公司已签订合作协议,省站及各级农机安全监理推广机构作为实施主体,各地要按照这次会议安排部署,集中力量,全力抓好各项工作的落实,努力加快农机信息化建设步伐。今年的工作的两大任务:
一是建立全省农机安全监理推广移动办公系统,实现省市县全覆盖。省联通公司免费支持我们建设移动办公系统,有了这个信息平台,我们许多工作都可以在网上高效办理,不仅节约办公成本,而且提高工作效率。按照联通公司提供的统一优惠资费条件和设备,全省所有农机监理人员和推广人员工作用机统一使用联通手机,各地可以根据本地实际给予一定的话费补贴,确保网上办公系统正常运行。我们力争上半年开通网上办公系统,请各地从现在开始做好前期各项工作。同时,要加快农机监理软件的升级改造,争取上半年全省能正常使用新软件。我们要通过多种渠道、多种方式开发更多的应用系统,逐步实现农机安全监管信息与社会的资源共享,构建全省农业机械登记信息库、驾驶人信息库、事故信息库等,进一步提高监理工作效率,规范基层监理业务流程,实现网上办公,使农机安全监理数据集中统一管理,统一监控。
二是建立全省“农业机械远程控制管理系统”(即“农机通”),努力实现发展目标。现在,各地都开始着手实施“农机通”工程,继黄冈市去年率先试点以来,现在先后有十堰、荆门、随州等地启动工作,房县去年底开始实施,目前已用客户517户,发展迅速;钟祥市春节后也启动实施,1800户是今年的目标任务。今年全省的。
合同。
目标是5-7万户,这就需要大家像我们前几年抓互助保险一样,千方百计、千辛万苦来克难攻坚,把这项创新工作作为我们今年的亮点工作来部署落实。我们将对全年目标任务进行分解,并纳入目标考核,也像互助保险一样建立激励机制,鼓励大家竞争发展,不断相互超越跨越。
同志们,今年是农业部确定的“农业科技促进年”,是省政府确定的“推进农业强省建设年”。在全省农业机械化快速增长的形势下,保障农机安全生产形势平稳,实现农业机械化大发展,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望各级农机安全监理和技术推广机构深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创农机安全监理推广工作新局面,为建设农业强省做出新的更大贡献。
谢谢大家!
农机工作会议讲话内容报告【第七篇】
各位领导、同志们:
(一)肯定成绩,增强我们工作的动力。
20xx年,在全省农机监理和推广系统广大干部职工的共同努力下,我省农机安全监理和推广各项工作正朝着健康、规范、有序的方向发展。吴庆峰局长在讲话中给予了充分肯定,概括起来就是五句话:一是农机安全生产形势总体平稳。农机事故死亡人数在目标控制数之内,其发生起数、伤亡人数等四项指标逐年下降,省总站连续四年受到省人民政府表彰。二是平安农机”创建活动成效显著。据统计,我省已涌现出13个全国“平安农机”示范县,19个省级示范县,261个示范乡镇,1559个示范村,16435户示范户。三是农机安全互助协会工作取得重大突破。全省已累计发展农机互助会员多万名,累积筹集安全互助会费1082多万元,可承担全省农机风险保障10多亿元。四是农机安全监管手段稳步提升。通过农机监理公共服务能力项目建设,已为65个县、市安排了移动检测线/车,加上农业部金农工程配备了7台套移动检测线/车等,20xx年将实现“全覆盖”。五是重点机械化推广技术稳步推进。主要体现在农机装备和作业水平进一步提高,突出表现在水稻机插水平达到%;油菜机收水平达到%,继续在全国领跑。
这几年来,我省农机安全监理和推广工作有了长足的发展和进步。这些都得益于党中央不断强化的惠农富民的好政策,得益于各级党委、政府不断加强的组织领导,得益于全省农机安全监理和推广系统忍辱负重的坚守和孜孜不倦的探索,尤其是省总站上任领导班子团结带领大家以高度的责任感和使命感,做了一些克难攻坚的打基础、管长远的事情,为我们开展工作创造了好的环境和条件,一些亮点工作在全国有地位、有影响,摆脱了我们长期在全国工作落后的局面。这些成绩和进步来之不易,在此,我代表省总站及新班子向在座的各位,以及长期关注支持我们工作的各界人士表示衷心感谢!
(二)分析问题,增强我们工作的紧迫感。
虽然我省农机安全监理和推广工作取得了一些成绩,有了明显的进步,但与全国其他先进地方比,我们还有相当差距;与日新月异的农机大好形势赋予我们的时代要求,还有相当差距;与科学发展、跨越发展、安全发展的事业目标,还有相当差距。概括来讲主要是两个方面:。
(一)细化工作措施,全力促进农机安全监理工作新跨越。
关于今年农机安全监理工作,部总站五大主题20条的工作要点和省总站的要点都已印发给大家了。我这里着重强调五个方面的工作:
关于今年的农机推广工作,部总站五大主题22条的工作要点,以及省总站的要点已印发给大家了。我这里着重强调三点:
这是我省推动农机化与信息化融合的突破口,是推动农机信息化的重要抓手,是我们今年的创新工作、重点工作。省局与联通公司已签订合作协议,省站及各级农机安全监理推广机构作为实施主体,各地要按照这次会议安排部署,集中力量,全力抓好各项工作的落实,努力加快农机信息化建设步伐。今年的工作的两大任务:
一是建立全省农机安全监理推广移动办公系统,实现省市县全覆盖。省联通公司免费支持我们建设移动办公系统,有了这个信息平台,我们许多工作都可以在网上高效办理,不仅节约办公成本,而且提高工作效率。按照联通公司提供的统一优惠资费条件和设备,全省所有农机监理人员和推广人员工作用机统一使用联通手机,各地可以根据本地实际给予一定的话费补贴,确保网上办公系统正常运行。我们力争上半年开通网上办公系统,请各地从现在开始做好前期各项工作。同时,要加快农机监理软件的升级改造,争取上半年全省能正常使用新软件。我们要通过多种渠道、多种方式开发更多的应用系统,逐步实现农机安全监管信息与社会的资源共享,构建全省农业机械登记信息库、驾驶人信息库、事故信息库等,进一步提高监理工作效率,规范基层监理业务流程,实现网上办公,使农机安全监理数据集中统一管理,统一监控。
二是建立全省“农业机械远程控制管理系统”(即“农机通”),努力实现发展目标。现在,各地都开始着手实施“农机通”工程,继黄冈市去年率先试点以来,现在先后有十堰、荆门、随州等地启动工作,房县去年底开始实施,目前已用客户517户,发展迅速;钟祥市春节后也启动实施,1800户是今年的目标任务。今年全省的合同目标是5-7万户,这就需要大家像我们前几年抓互助保险一样,千方百计、千辛万苦来克难攻坚,把这项创新工作作为我们今年的亮点工作来部署落实。我们将对全年目标任务进行分解,并纳入目标考核,也像互助保险一样建立激励机制,鼓励大家竞争发展,不断相互超越跨越。
同志们,今年是农业部确定的“农业科技促进年”,是省政府确定的“推进农业强省建设年”。在全省农业机械化快速增长的形势下,保障农机安全生产形势平稳,实现农业机械化大发展,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望各级农机安全监理和技术推广机构深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创农机安全监理推广工作新局面,为建设农业强省做出新的更大贡献。
谢谢大家!
农机工作会议讲话内容报告【第八篇】
同志们:
刚才,厅纪委钟力民书记做了非常重要的讲话。讲话既科学分析了当前我省农机化发展形势,也为我们做了思想动员,坚定了信心,鼓足了干劲;既有农机化工作部署,也有对全省农机干部的殷切期望,满怀深情,语重心长。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面,根据会议安排和贯彻中央开短会的要求,我简要总结20xx年工作,重点就做好20xx年全省农机化工作谈几点意见。
一、20xx年农机化工作是值得肯定的。
20xx年,全省农机化系统在省委、省政府和厅党委的坚强领导下,在农业部的精心指导下,紧紧围绕“一六三二”农业工作总要求,大力提升农机化作业水平、认真实施农机购置补贴政策、努力促进农机服务增收和全力保障农机安全生产,为实现粮食生产“九连丰”、农民增收“九连快”发挥了积极作用。总的来讲,全省农机化工作是值得肯定的。
一是大力提升农机化作业水平。全省坚持以发展水稻生产全程机械化切入点,通过开展农机化生产“三大战役”和“推进机插秧、创建高产县”活动,努力突破工厂化育秧技术瓶颈,提升农机化作业综合水平,使农业机械真正成为农业生产主力军。预计全省完成机耕、机插、机收面积达万亩、916万亩和3571万亩,耕种收机械化水平分别达到%、%和68%;力争水稻生产综合机械化水平达到%,全省农机化事业在中级发展阶段持续稳步发展。同时,全省果业、花生、油菜等生产机械化得到巩固提高,茶叶、畜牧业、渔业等生产机械化取得较大突破。
二是认真实施农机购置补贴政策。全省坚持以落实农机购置补贴政策为根本动力,调动农民购机用机积极性,促进农机化快速发展。20xx年中央财政共三批安排江西农机购置补贴专项资金亿元,省财政安排亿元,共计亿元,比上年增长19%;全省共补贴各类机具万台套,补贴的粮食生产机具达到万台套、完成的补贴资金达6亿元,分别占全部补贴机具和补贴资金的75%和80%,优先保障了粮食生产机具资金需求,优化了农机装备结构;拉动农民投入亿元,直接受益农户达万户;预计全省农机总动力达到4600万千瓦,增加400万千瓦。实践证明,实施农机购置补贴政策,为增加农机装备总量、优化农机装备结构、提升农机化发展水平和促进粮食增产、农业增效、农民增收发挥了重要作用,实施成效明显,值得充分肯定。
三是努力促进农机服务增收。全省坚持以增加农民收入为出发点,大力培育农机服务组织,加大跨区作业组织引导,有效提高农机服务的组织化程度和经济效益。到20xx年底,全省农机专业合作社达424个,农机专业合作社社员万人,社员年服务总收入亿元,合作社发展呈现速度不断加快、装备不断优化、能力不断增强、效益不断提高的良性发展趋势。全省免费发放跨区作业证2359个,组织引导2300余台联合收割机跨区作业,实现台均纯收入2万元,实现作业服务总收入达亿元;带动5700余名季节工就业,实现人均季节性服务收入万元,获得了社会和经济效益“双丰收”。
四是全力保障农机安全生产。全省坚持以创建“平安农机”为主线,规范业务管理,严厉打击农机安全生产违法行为,有效保障人民群众生命财产安全。20xx年全省共发生农机事故19起,受伤14人,死亡4人,没有发生重特大农机安全事故,农机安全生产形势持续稳定好转;全省农机挂牌率和驾驶人持证率有所提高,手扶拖拉机年检率有所突破,进一步规范了业务管理;全省创建了3个全国“平安农机”示范县,初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的长效管理机制,农机安全生产取得了明显成效。
同志们,我们在肯定20xx年农机化发展成效的同时,也要清醒认识、正确研判当前农机化发展面临的严峻形势和机遇挑战;既要认识到王绍萍等人违法违纪案件影响的严重性,更要相信全省农机化系统绝大多数领导干部和业务骨干是好样的;既要认真总结经验教训,还要充分肯定大家的辛勤努力和工作成效。当前,有些干部存在消极悲观、等待观望等不良心态,工作积极性不高,瞻前顾后,这是我们不希望看到的。大力推进农机化事业是全省农机化系统的神圣职责,我们要重新振作起来,放下包袱,轻装上阵,齐心协力,把农机化工作做得更好。我们要尽快扭转重补贴、轻推广,重资金争取、轻规范管理,重补贴操作、轻机具监管“三重三轻”的不良倾向;正确处理好实施农机购置补贴政策与促进农机化科学协调发展的关系,凝心聚力,攻坚克难,抢抓机遇,乘势而上,大胆开创农机化发展新局面,积极营造更有利于农机化事业发展、更有利于干部队伍成长、更有利于维护农机部门形象的良好氛围。
今年是全面贯彻落实党的精神开局之年,是实现全省现代农业和农机化“”规划目标承上启下的关键之年,更是农机部门做成绩、出亮点、打赢翻身仗的特殊之年。我们务必统一思想,提高认识,坚定信心,狠抓落实,在新的历史起点上实现农机化发展新跨越。
总体要求是:以党的精神为指导,深入贯彻落实全国农机化工作会议和全省农业工作会议精神,继续坚持“稳中求进”的总基调和促进全面发展、“四化同步”的总体要求,正确处理实施农机购置补贴政策与全面做好农机化工作的关系,努力在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展、新突破,力争农机化发展好中求快、又好又快。
主要目标是:力争到20xx年底,全省农业机械总动力达到4700万千瓦,年增长2%;全力保障粮食生产安全,建设省级水稻生产全程机械化示范区,全省机耕、机插、机收水平分别达到%、%和68%,水稻耕种收综合机械化水平突破60%;进一步规范发展农机专业合作社,提高农机作业和服务的社会和经济效益;进一步强化农机购置补贴市场监管和打击惩处力度,确保购机补贴政策落实到位;进一步强化农机安全源头管理和执法监督,确保安全生产形势保持平稳。
围绕上述总体要求和主要目标,今年要扎实做好以下几方面的工作:
第一,全力开展农机化示范区建设。农机化技术示范推广是促进农机化科技成果转化的主要手段,开展农机化示范区建设是促进农机化技术推广的有效途径。一是开展省级水稻生产全程机械化示范区建设。我们要和其他部门主动对接,结合粮食高产创建和现代农业示范区建设,整合农业项目资金,在全省建设一批水稻生产全程机械化示范区,加强技术集成示范,促进农机农艺融合,提高先进农机化技术应用水平,为农户提供工厂化育秧、集中烘干和农机作业服务,努力实现全省水稻综合机械化生产能力突破60%的工作目标。二是深入开展“推进机插秧,创建水稻生产全程机械化示范县(区)”活动。以创建水稻生产全程机械化示范县(区)为契机,以农机专业合作社为依托,以省财政20xx万元专项资金为支撑,重点建设20个以水稻全程机械化为重点的农业机械化示范区;实行项目化管理,加强技术培训和机具设备监管,大力推广应用水稻工厂化育秧技术,力争主要示范区综合机械化水平率先突破70%,基本实现水稻生产全程机械化。三是加快推进优势农产品生产机械化。开展油菜生产机械化示范区建设,重点推广油菜免耕直播,油菜机收等机械化技术;加快推进花生、马铃薯、芝麻等旱地作物新机具、新技术的推广;因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工和设施农业机械化;加强先进适用农机化技术推广演示培训活动,适当开展旱地作物和养殖业农机化示范区建设。四是加强农业部示范项目实施管理。争取启动“新增百亿斤优质商品粮工程农机化项目”,强化对已实施建设项目的监督检查,加强农机化基础建设,提升农机公共服务能力;加强对部级水稻、油菜生产机械化示范项目的实施管理,各地要切实改变对示范项目重争取、轻管理,重实施、轻示范,重推广、轻验收的“三重三轻”工作态度,积极发挥我省双季稻机械化育插秧技术成果,争取在项目验收评审中,“优秀”档次零的突破。
第二,认真组织实施农机购置补贴政策。认真组织实施农机购置补贴政策是农机部门的重要工作职责,我们要进一步增强使命感和责任感,牢记工作教训,采取积极有效措施,充分发挥主观能动性,把党的强农惠农政策不折不扣落到实处。一是改革农机购置补贴操作程序。今年,全省将实行全价购机,按照“全价购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的调整思路,充分调动省、市、县、乡四级农机、财政部门积极性,改变补贴操作程序,减少行政干预,充分发挥市场经济作用,推进农机购置补贴政策顺利实施。目前,省局组织召开了多次方方面面的调查研究和征求意见座谈会,经过多次修改完善,形成了《20xx年江西省农机购置补贴实施方案》(征求意见稿),已经发给大家,请认真思考,集思广益,于2月5日前书面反馈至省局产业发展科李小军科长。我们按照农业部、财政部的工作要求,结合修改意见建议,将尽快以省农业厅、省财政厅名义制定印发《实施方案》,确保春耕前启动实施。二是精心组织实施购机补贴并加强监管。20xx年中央财政第一批农机购置补贴资金亿元已分配各地,全省将按照工作要求,进一步加强组织领导,认真落实领导责任制,确保补贴工作规范、阳光、高效实施;要加大农机购置补贴政策的组织实施力度,重点加强补贴实施监督管理,确保补贴资金安全,严惩违规违纪行为,加大补贴政策宣传力度,切实把农机购置补贴政策落实到位。三是严格执行工作纪律要求。各级农机部门要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”等纪律要求和法律规定,要牢记和新一届中央领导关于反腐败的决心和要求,切实保持清醒头脑,增强忧患意识,确保农机化事业和干部的健康稳定发展。
第三,全力组织农机化生产。在农业现代化和城镇化发展进程中,机械化作业水平的高低,已成为影响农民种粮意愿的重要因素。大力提高农业机械化水平,已成为保障粮食生产安全的政治任务。一是组织部署重要农时机械化生产。各地要一如既往地组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”,切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用,促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。二是加强农机跨区作业的组织引导。做好跨区作业证的印制和免费发放,做好市场信息服务和协调服务,努力扩展跨区作业领域,扩大作业范围,提高作业效益,增加机手收入。三是做好农机生产救灾工作。要建立健全农机生产救灾预案,及时组织修复损毁农机具,开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治、秸秆还田等农机抗灾作业。四是保障农用柴油供应。积极协调能源和石油供应部门,进一步推行农机专用加油ic卡,建立健全农用柴油长效保障机制。
第四,增强农机推广服务体系建设能力。农机技术推广体系和社会化服务体系是促进农机化发展的“两条腿”和“平衡木”,增强两个体系建设能力是加快现代农业发展的必然要求。一是推进农机农艺融合。要整合农机管理、推广、科研、教育机构的力量,加快农机、农艺、信息等技术集成,争取课题经费投入,完善农机农艺融合工作机制,推进农机农艺技术融合及设施农业发展;要贯彻落实农业部《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》精神,强化推广职能,争取资金投入,会同粮油、农技等部门提出我省重点作物薄弱环节农机农艺技术融合措施,及时印发指导性实施意见。二是推进农机专业合作社发展。要落实对农机专业合作社的扶持措施,进一步加强农机专业合作社信息化管理服务,开展农机专业合作社示范社建设活动;要培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社;要组织开展农机专业合作社示范经验交流、培训,规范和引导农机社会化服务组织健康发展。三是开展农机教育培训。结合阳光工程培训,继续组织开展农机教育培训大行动,加大对县级农机部门负责人、业务骨干、乡镇农机员和农机手的培训力度;南康市、修水县和省农机鉴定站等3个部级职业技能鉴定示范基地,要切实开展职业技能培训工作;各地要继续做好阳光工程农机职业技能培训工作,全省培训农机从业人员10万人次。
第五,加强农机市场和安全生产监督管理。加强农机产品质量监督和安全生产监理是农机化管理工作的重要内容。各地要进一步强化农机补贴市场和安全生产的监管职能和责任。一是规范农机试验鉴定工作程序。农机试验鉴定直接关系到农机产品的适用性、安全性、可靠性和先进性,关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益。我们将通过进一步规范试验鉴定工作程序、改进试验鉴定方法、完善鉴定检测手段、强化鉴定监督职责,进一步促进农机鉴定工作规范实施,推动农机产品质量稳步提升。二是加强农机质量投诉监督体系建设。各地要以补贴机具监管为重点,及时处理农机质量投诉,联合工商、质监等部门组织开展农机市场专项整治行动,开展补贴机具重点检查和质量调查,严厉打击假冒伪劣产品和侵害机手合法权益的行为;依法加强农机维修市场监督管理,提高农机维修经营服务网点的持证率和服务水平;充分发挥省农业工程学会等行业协会作用,加强农机行业自律,规范市场秩序,促进企业不断提高产品质量和售后服务质量。三是深入开展平安农机示范创建活动。各地要深入开展“平安农机”示范县创建活动,加强对创建效果的考核,推动健全安全生产责任制;要深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动,增强服务意识,改进工作作风,提高业务水平。四是不断强化农机安全生产。各地要进一步强化责任意识,加大宣传力度、创新工作机制、规范补贴机具牌证管理、强化监督检查,注重源头管理和隐患排查,增强广大机手的安全意识;争取农机安全监理装备建设投入,坚持依法行政,努力提高农机监理设施装备水平、执法能力和“三率”水平;切实加强农机事故处理和统计,加强与安监、公安等部门的协作机制;加强春节等重要节假日和全国“两会”期间农机安全生产,把安全隐患消除在萌芽状态,确保不发生重特大农机安全事故。
第六,做好农机化信息宣传和统计工作。一是全力做好农机化信息宣传工作。信息宣传是农机化工作和事业发展的“一面镜子”和“一个影子”,工作得越好,镜子呈现得就越美好;事业发展越好,影子呈现得就越丰满。各级农机部门不仅要扎实工作、练好内功,更要能说会道、做好唱功。省局今年将做好江西农机化信息网的更新维护和改版升级,集中开展一次全省农机化信息员培训,完善信息考评机制;全省要做好农机化信息的收集、报送工作,努力提高信息质量;要主动联系新闻媒体,协助做好购机补贴政策、农机化示范区建设、重要农时重点作物机械化生产动态、合作社发展、农机质量和安全监理等农机化工作的信息宣传,确保农机化工作和宣传两到位、两促进,实现电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网络有篇幅的“四维”动态宣传效果,确保完成省农业厅下达的农业重要信息、新闻宣传和信息量考核任务,确保在江西农业信息、中国农机化信息网的信息排名靠前,积极营造农机化发展的良好舆论氛围。二是做好农机化统计工作。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分。做好农机化统计工作是法律法规赋予各级农机化主管部门的重要职责。各地要根据农业部及省农业厅的部署要求,对近两年制定的畜牧业、林果业、渔业、设施农业、农产品初加工等5个农机化水平评价指标体系实行试行工作,并按照新修订的农业机械化管理统计报表制度开展统计;各地要协助配合省局完成20xx年度全省农机统计年报汇总工作,及时完成20xx年农机统计季报和年报任务,并做好与统计部门的农机统计数据衔接工作;要以农业部《报废农业机械回收办法》为指导,提出农机设备报废实施意见,规范报废机具相关数据统计,做好农机总动力等主要指标增减的准确衔接,为全省农机化科学发展提供科学决策参考。
第七,加强农机化系统自身建设。面对农机化发展的新形势、新任务和新要求,全省农机化系统必须大力抓好干部队伍能力建设和作风建设,提高推动农机化科学发展的水平。一是加强干部能力建设。要进一步强化干部队伍的学习能力、管理能力、执行能力和创新能力,努力形成主动学习、善于学习、勤于思考的好风气,强化农机购置补贴及各项目标任务绩效考核和工作督查,牢牢把握农机化工作的主动权,确保在农机购置补贴全价购机的改革管理创新上取得一些实质性突破,推进购机补贴政策落实到位。二是加强干部作风建设。要积极总结工作经验教训,查找农机购置补贴和项目管理实施的廉政风险点,开展自查自纠和自我剖析,不断完善工作缺失、提高人格魅力;要开展廉政警示教育,加强反腐倡廉建设,完善廉政内部约束和外部监督机制,全省农机化系统要进一步改进工作作风,确保财政资金安全、干部政治安全,塑造农机部门干部队伍新形象。
同志们,20xx年农机化发展机遇与挑战并存、责任与使命同在。希望全省农机化系统干部职工深入学习贯彻党的精神,始终保持清醒的头脑,树立政治意识、大局意识和忧患意识,保持做好各项工作的主动性、自觉性和创造性,坚持改革创新、凝心聚力、狠抓落实,以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风和更加有力的工作举措,努力开创全省农业机械化发展新局面,为建设富裕和谐秀美江西,全面建成小康社会作出新的更大贡献!
春节即将来临。借此机会,我代表省农机局,向各位代表并通过你们,向全省农机化系统广大干部职工和农机手拜个早年。衷心地祝愿大家在新的一年里事业有成,平安幸福,万事如意!
谢谢大家!
农机工作会议讲话内容报告【第九篇】
同志们:
这次全省农机化工作会议的主要任务是,深入贯彻关于“三农”工作的新要求和在视察江苏时的重要讲话精神,全面落实党的xx届三中、四中全会以及中央、全省农村工作会议精神,交流总结20xx年全省农机化工作,分析当前经济新常态下农机化发展面临的新形势新任务,研究部署20xx年重点工作。
下面,我讲三点意见。
一、20xx年全省农机化工作成效显著,为现代农业建设提供了有力支撑。
过去的一年,全省各级农机部门认真贯彻中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署,锁定目标任务,创新工作方法,落实推进措施,农机化各项工作取得了积极成效,成为全省农村经济社会发展的一大突出亮点,为粮食增产、农民增收作出了重要贡献。一是农机装备量增质提。农业装备开始向大功率、高性能、一体化方向发展。全省新增大中型拖拉机万台,其中75马力以上达万台;耕翻、施肥、播种、镇压等一体化复式作业机械发展加快;新增插秧机万台,其中乘座式插秧机3644台;新增烘干机1568台套,超过了上年保有量的总和;设施农业装备大幅增长,新增设施农业机械10万多台套。二是农机化作业水平稳步提升。全省农业机械化水平稳步增长,预计达到80%,比上年增长2个百分点。粮食生产机械化迈出新步伐。其中水稻机插秧面积超过2430万亩,机插率达到75%,比上年增长5个百分点,提前一年实现既定目标任务。纯作玉米的机播、机收水平分别达到82%、75%,均同比增长7%。农用无人植保机试验示范取得突破性进展,农用航空作业面积超过150万亩。设施农业主要生产环节机械化水平快速提高。秸秆机械化还田扎实推进,全省夏秋稻麦秸秆还田面积超过3800万亩,超额完成省政府确定的目标任务。三是农机社会化服务能力不断增强。全省农机合作社总数达到5006个,耕、种、收、植保等作业服务面积超过2500万亩,农机合作社等服务主体作业面积占整个农机作业面积的50%以上,其中机插秧和秸秆机械化还田约有60%的作业量由农机合作社完成。全省农机经营服务总收入超过250亿元。四是农机职业技能鉴定和技术培训取得积极进展。全省扎实开展农机行业职业技能获证奖补和新型职业农民培训工作,全年培训农村实用人才超过20万人次,农机职业技能鉴定合格人数达万人次。组织开展了市县农机局长、科技骨干、农机监理人员等系列培训班,参训人数超过5000人次。
一年来,我们突出抓了以下五个方面工作。
(一)狠抓各项强农惠农政策落实。主动适应财政预算制度、绩效考核制度改革的新情况、新要求,积极争取农机化项目和资金投入,据统计,全省各级财政用于农机化发展的资金投入超过35亿元,其中中央和省级财政达23亿元,初步形成了覆盖购机和作业补贴、研发推广、管理服务、技能培训等多个环节的政策支持体系。不断创新工作思路,强化项目和资金管理,确保各项扶持政策不折不扣的落实到位。在落实农机购置补贴政策方面,开展了以“全价购机、县级结算、普惠补贴、额定比例”为重点的创新试点,强化综合服务,加大监管力度,进一步放大了农机购置补贴的政策效应。在推进秸秆机械化还田等作业补助方面,探索建立了第三方核查、行政督查和社会监督等紧密结合的多层次监督体系,促进了秸秆机械化还田工作取得预期的效果。同时,各地还不断加大水稻机插秧等作业补贴力度,调动广大农民的购机用机积极性。在推进农机报废更新试点方面,不断探索完善农机报废更新补贴制度,积极鼓励农机以旧换新,加快了节能、环保、安全农业机械的推广应用。江阴、常熟、武进、张家港等市县还配套安排专项资金提高报废更新补贴标准,扩大报废更新范围。在推进农机政策性保险方面,加快了拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险、农机驾驶人员意外伤害保险实施进度,探索了农机财产保险。全省参保农业机械万台,累计保费达5400多万元。
(二)大力推广农机化先进适用技术。各级农机部门坚持多措并举,通过宣传发动、示范引领、项目带动、培训推动,加快先进适用农机化技术推广步伐。一是建立完善技术体系。在认真落实已有技术标准的基础上,制订了油菜生产机械化技术规范、玉米生产机械化以及稻麦秸秆机械化还田等技术指导意见,提出了设施农业机械化技术推广工作要点和包菜、韭菜、香沙芋等机械化生产技术方案,进一步完善了主要农作物和高效设施农业机械化技术体系。二是强化技术培训指导。全省先后组织开展了秸秆机械化还田、水稻机插秧、玉米油菜机收、花生香芋收获、高效设施农业机械化现场演示会,组织有关专家深入基层开展技术指导,举办多期粮食烘干、秸秆机械化还田、高效设施农业机械化等技术培训班,推动了关键技术的推广应用。三是突出载体建设。以组织实施部、省农机化科技项目为抓手,加快粮油生产、设施农业和秸秆机械化还田等重点农机化技术的示范推广和集成应用。以300多个省、市级农机化示范基地为载体,发挥项目和示范基地辐射带动作用,提高了农机化主推技术的试验示范和推广应用水平。
(三)扎实推进示范区建设。全省30个基本实现农业机械化创建县(市、区)按照修订完善后的评价指标体系,加强统筹协调,落实工作责任,强化政策扶持,创建工作呈现出争先进位、竞相发展的新局面。一是坚持统筹规划,分步实施。溧阳、金坛、吴江、海安、高邮、丹阳等已经组织论证的县(市、区)按照时序进度,强化组织领导,加大考核力度,明确推进措施,加快了实施要求。江阴、武进两市(区)农业机械化水平已超过90%,通过了基本实现农业机械化考核评价。二是坚持典型引路,示范带动。注重发挥典型示范作用,以点促面带动农业机械化整体水平提升。各地按照省局要求,积极组织开展示范乡镇、示范基地创建活动,取得了积极成效。三是坚持加大投入,提强补弱。各创建县积极拓展投入渠道,争取金融支持,加快了示范区建设步伐。武进、张家港、常熟、丹阳等地县级财政每年投入超千万,常熟连续三年投入超过3000万,靖江、海门、姜堰等地投入超过20xx万元。据统计,各创建县用于农机化发展的财政投入比全省平均水平高20%以上,为农机化持续快速发展提供了资金保障。
(四)加快培育新型农机作业经营主体。以组织实施农机合作社提升年活动为契机,加快服务载体建设,创新管理服务方式,强化主体培育,不断提高农机社会化服务水平。一是加大扶持力度。协调资金、项目、信贷、土地等资源,对运作机制较好、规模较大的合作社建造机库、购置设备、拓展领域等进行重点扶持,提高农机合作社服务能力。20xx年,省级机库和维修点建设项目资金分别达20xx万元、480万元,分别扶持了169个合作社、48个农机维修点。常州、淮安、盐城、泰州等地还安排扶持资金,加大农机合作社奖补投入,推动了农机合作社的快速发展。二是促进规范发展。各地按照规范化建设意见,加强农机合作社财务和机务管理,引导农机合作社开展标准化服务,提高了农机合作社规范化建设水平。南通全托管、盐城联耕联种等统一服务面积不断增加,在提高作业效率的同时,也加快了粮食生产全程机械化步伐。三是加强人员培训。全省先后举办了农机合作社维修和机务管理人员培训班、苏北五市农机合作社负责人培训班,不断提高合作社管理服务和维修水平。各地将提升农机合作社管理服务能力和维修保障能力作为提高农机合作社发展质量的关键,通过层层开展技术培训,不断提高农机合作社经营管理水平。
(五)强化农机安全和质量监管。进一步强化了安全发展、质量优先的理念,扎实抓好农机安全和质量管理工作。一是加强《江苏省农业机械安全监督管理条例》宣传贯彻。围绕《条例》实施,组织多种形式宣传贯彻活动,营造良好的学习宣贯氛围。徐州、淮安、盐城等地按照《条例》要求,积极争取财政投入,加大农机免费实地检验的推进力度。二是继续深化农机安全生产专项整治活动。组织开展农机安全生产专项活动,建立部门间联合执法机制,重点治理和打击违法违章行为,为“南京青奥”和夏秋农业生产营造了良好的安全生产环境。20xx年,全省共上报道路外农机事故149起、死亡53人、受伤68人,死亡人数占省政府下达的安全生产控制指标占比为%,全省农机安全生产形势总体稳定。三是狠抓为民服务措施落实。将“平安农机”创建活动与落实监理为农服务措施相结合,认真落实“送检下乡、集中检审、六同时服务”、“送安全知识下乡”、推进免费监理等措施,不断提高创建实效。全省创建国家级“平安农机”示范县7个。对平安农机通进行全面升级,不断完善功能,提高信息服务质量,增强安全教育的针对性和有效性。截至去年底,入网用户达59万。四是强化农机质量监督管理。积极做好农机产品质量鉴定、质量监督检查和投诉受理工作。先后组织开展了农机质量投诉监督“3·15”、送农机下乡、农机打假、补贴产品质量检查、农机放心消费创建等一系列活动,全省农机市场经营环境不断改善,农机产品质量水平逐步提高,农机用户的合法权益得到了有效保护。
这些成绩的取得,得益于各级党委政府高度重视农机化工作;得益于各有关部门和社会各界的大力支持和配合;得益于全省农机系统通力合作和广大农民群众的辛勤付出!在此,我谨代表省农机局,向长期奋战在农机化工作战线的广大干部职工,表示诚挚的慰问和衷心地感谢!
二、加快转变发展方式,全面开创农业机械化工作新局面。
党的以来,中央和地方各级党委政府对“三农”工作的重视程度前所未有,投入力度前所未有,社会关注度前所未有,可谓是“三度”空前。当前和今后一段时期,注定将是“三农”工作的又一个黄金发展期。去年年底,在江苏视察时发出了“迈上新台阶,建设新江苏”的动员令,要求发达地区在推进农业现代化方面带好头、领好向,按照“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”四个方面特征和“加快培育农业经营主体、加快构建现代农业产业体系、加快提高农业物质装备和技术水平”三个实现路径,推动江苏现代农业迈上新台阶,在全国率先基本实现农业现代化,特别强调要提高物质装备水平,加快推进农业机械化,这为我们进一步做好农机化工作明确了思路,指明了方向,增添了动力。省委省政府在安排部署江苏实现五个迈上新台阶各项任务中,将实现“农业现代化建设迈上新台阶”放在了第一项。在刚刚结束的全省农村工作会议暨推动现代农业建设迈上新台阶部署会议上,罗志军书记提出要加快转变农业发展方式,力争在全国率先实现农业现代化,要求用更大力度提高农业装备和技术水平,推进农业生产条件和生产技术现代化,更加注重产业全程机械化,积极改善农机结构,研发推广不同产品、不同环节的农机装备,重点抓好粮食作物的烘干、仓储等设施建设,抓好经济作物产后处理设施配备。李学勇省长要求要着力推广农业机械化新技术、新机具,加快主要农作物生产全程机械化进程,大力发展设施农业机械,扩大农产品保鲜、加工、烘干机械应用,以农业机械化来引领支撑农业现代化。徐鸣副省长提出要围绕“耕地良田化、装备农机化、科技实用化、服务社会化”,更加注重农机适用性、经济性和安全性,推动农业产业全程机械化。这些新目标新任务,必将为推动农机化全面快速发展奠定坚实的基础。
经过多年来的快速发展,江苏农机化已经在全国率先步入了高级阶段。按照农机化发展的客观规律,进入这一阶段以后,农机化发展将更加注重速度和质量的统一,更加突出产中环节和产前产后环节机械化同步推进,更加强化主要农作物和设施农业机械化水平的协调发展。与此同时,农机化发展不平衡、装备结构不合理、效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步凸显,农机化发展“质”的方面问题日益显现,这就迫切需要农业机械化顺应新形势,迎接新挑战,明确新任务,落实新举措,将“转方式、调结构、增效益”作为当前特别是“十三五”全省农机化发展的主旋律和新常态,在发展中促转变、在转变中谋发展,全面开创全省农业机械化工作新局面。
加快转变农机化发展方式,要重点实现“五个新突破”。
一是在优化农机装备结构上实现新突破。农机装备结构合理与否是农机化发展质量的重要标志。评价一个地方农机装备水平高低,不仅要看其拥有的动力数量,更要看其农机装备的质量性能和配置结构。欧美一些发达国家在20世纪70年代中后期,农机总动力水平已经开始下降,但装备的性能、配套比和作业效率显著提升,带动了农机化发展质量明显提高。经过多年来的快速发展,我省平均百亩农机动力水平已经超过60千瓦,处于较高水平,但小型机械多、大型机械少;动力机械多、配套机具少;产中机具多、产前产后机具少;粮食作物机具多,高效设施农业机具少;单一功能机具多,复式多功能机具少的问题仍然没有得到根本改变,农机化水平与发达国家还存在很大差距,也影响到农机化的可持续发展。各级农机部门必须主动适应农业和农村经济发展的新形势,通过规划引导、补贴带动、效益促动等综合措施,推动农机装备结构从低性能向高性能、单一作业向复式作业转变,从粮食作物向兼顾经济作物转变,努力实现大中小型机械、不同档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置,重视各区域协调发展。
二是在推动农机化科技进步和人才队伍建设上实现新突破。科技是第一生产力,人才是第一资源,这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。当前和今后一段时期,我省农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾,最大的“短板”和“瓶颈”是人才队伍总体素质还不能适应新形势发展的需求。这就迫切需要我们以创新体制机制为重点,发挥我省科教资源比较丰富、经济发展水平和对外开放程度较高的优势,加大省力、省本、适用性强的新机具新技术引进、研发、试验示范推广力度,突出抓好农机研发、推广应用、人才培养三个环节,完善农机创新、农机推广、农机教育培训三大体系,真正把农机化发展转移到依靠科技进步的轨道上来,把我省建设成为全国农机科技创新强省,为转变农机化发展方式发挥重要的引领和支撑作用。
三是在构建新型农机社会化服务体系上实现新突破。近年来,随着土地经营规模的变化,机具保有量的快速增长和跨区作业市场的不断萎缩,一些机手的服务面积、经营效益呈现双下降态势,装备单一化、小型化,服务单项化、松散化的小规模作业的方式,已经不能适应社会化生产的需要。转变农机化发展方式,解决制约农机化科学发展的矛盾问题,越来越依赖于组织化程度的提高,越来越依赖于服务机制的转变。当前和今后一段时期,要准确判断农业规模经营和一家一户小规模经营并存、千家万户家庭经营与家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体长期并存现状,采取差别化的措施,正确处理好农业生产效率和效益的关系,探索走出一条农民自我服务与社会化服务有机结合的农机服务新路径,加快提高农机服务的组织化程度,建立以农机大户为基础,农机合作社为主体,农机作业服务为纽带,构建“覆盖全程、服务全面,机制灵活、运转高效,综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系,推进农机服务的专业化、社会化和产业化。
四是在推广应用资源节约型环境友好型农机化技术上实现新突破。在视察江苏时希望我省要努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新江苏。江苏生态环境要美,农村生态环境必须要美。农机化发展必须适应这一新要求。近年来,农机部门在推动减量化、资源化、再利用方面,做了大量工作,特别是组织实施秸秆机械化还田、推广应用高效安全环保的植保机械化技术、化肥深施机械化技术等方面,取得了较大成效,为保护农村生态环境、减轻农业面源污染作出了积极贡献。但与农业农村的生态环境现状相比,与广大农民群众的期盼相比,农机化还需要承担更大的责任、发挥更大的作用。必须大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械,推广应用节约型农机化技术,提高农业资源和投入品利用效率;加大秸秆机械化还田、机械化深松等技术推广应用步伐,积极探索集约高效的新型农业耕作制度,提高土壤可持续发展能力;加大农机报废更新力度,鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械,为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。
五是在完善农机化扶持政策体系上实现新突破。近年来,中央和地方各级政府进一步加大了农业补贴力度,促进了粮食持续增产、农业持续增效,但按照世贸规则,用于农业直接补贴的“黄箱”综合支持量已经接近承诺上限,综合扶持遇到了“天花板”。与此同时,随着经济增长由高速转为中高速,财政收入增幅回落,用于农业和农机化发展的投入不可避免地受到影响。这就要求我们落实农机化扶持政策时,要在加强统筹整合、优化结构、精准高效上下功夫,按照稳定存量、增加总量、完善办法、适时调整的要求,重点抓好“保、减、转”三项措施。保,就是要确保农机化扶持资金向粮食生产全程机械化、秸秆机械化还田、高效设施农业、新型服务体系和公共服务能力建设等重点领域和关键环节倾斜;减,就是要发挥农机化扶持政策的宏观调控和导向作用,坚持扶优汰劣,对结构不合理、投入效果不明显的机具和领域,加大投入控减力度;转,就是要将资金和政策转向新型农机作业服务主体、作业补贴、公共服务体系建设、信贷等农民群众和农机化生产急需的环节,确保用足、用好、用活当前各项强农惠农富农政策,更好地调动农民购机用机积极性。
转变农机化发展方式是一项长期而艰巨的历史任务,各级农机部门必须以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、不进则退的危机感,以务实的态度和创新的精神落实好加快转变发展方式的有关要求,真正在提质上下功夫,在转变上动真格,在发展上见实效。
三、扎实做好20xx年农机化工作,圆满完成“”农机化各项目标任务。
20xx年,是全面深化改革的关键之年,也是“”收官之年,落实好全年农机化各项任务对顺利完成“”农机化工作目标、为“十三五”发展奠定坚实基础具有十分重要的意义。今年全省农机化工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,紧紧围绕对江苏三农工作的新要求,积极适应经济发展新常态,坚持以改革创新为动力,以提高农机化发展质量效益为中心,以转方式调结构为主线,进一步完善扶持政策、加强主体培育、强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、管理服务水平,为现代农业建设提供坚强的物质装备支撑。全省农业机械化水平力争达到81%,其中:水稻机插秧水平稳定在75%,纯作玉米机种、机收水平分别超过85%、78%,全省基本实现粮食生产机械化。设施农业主要生产环节机械化水平力争达到53%。全省农机服务经营收入稳定在250亿元。农机“三率”稳步提高,农机安全生产不超过省安委会下达的控制指标。
要重点做好以下几个方面工作:
(一)强化补贴政策落实,优化农机装备结构。《中央财政农业机械购置补贴资金管理办法》和《20xx-20xx年农机购置补贴政策实施指导意见》即将出台,补贴政策实施和过去比有较大变化,各地要结合省里下达的实施意见,吃透文件精神,认真贯彻落实。要遵循公开、公平、公正的原则,积极探索完善制度,健全农机补贴运行机制、优化补贴机具品目结构和工作流程、创新补贴机具核查和监管方式,更好履行政府监督管理职能,努力维护农机企业公平竞争、购机农民自主选择的良好环境。各地要深入调查研究,解决好农机补贴资金兑付进度慢、基层工作量大等难题,确保农机购置补贴政策科学高效规范实施。要积极争取地方财政加大投入力度,将投入重点向重点环节作业补贴、农机报废更新、基层公共服务能力、贷款贴息等领域倾斜,努力提高政策的累加效应,为加快农业机械化发展创造良好的政策环境。
(二)狠抓关键环节,巩固提升主要农作物全程机械化水平。以实施粮食生产机械化巩固提升年为契机,在农业部开展主要农作物生产全程机械化示范项目县建设的基础上,我们拟再建设20个省级主要农作物生产全程机械化示范县,加快推进主要农作物生产全面全程机械化。一是坚定不移地推进水稻机插秧。各地要按照省委、省政府的部署要求,认真开展“三改一创建”,将提高水稻机插秧水平作为全年工作的重中之重,通过整合粮食高产创建、三新工程等项目,扩大规模化集中育秧、强化社会化统一服务等一系列措施,稳步提高水稻机插秧水平。今年育插秧期间,我们将加大检查考核力度,对达不到基本实现水稻种植机械化要求的县(市、区)进行通报。二是要加快提高玉米生产机械化水平。要强化农机与农艺融合,加强政策扶持,加大整体推进力度,培育玉米机收服务主体,通过召开现场会、举办培训班等形式,做好宣传发动和技术培训,让广大农民群众看有典型、干有榜样、学有经验,引导玉米标准化生产、规模化种植,力争今年基本实现玉米生产机械化。三是巩固提高小麦生产机械化水平。加快小麦精少量和复式、联合作业机械的推广步伐,加强秸秆机械化还田与三麦机条播技术的集成应用,稳步提高小麦种植机械化水平。四是加快推进粮食烘干能力建设。要针对土地流转速度不断加快、规模经营水平不断提升的现状,综合运用购机补贴、烘干能力补助、场库建设项目等措施,进一步加快粮食烘干机械的示范推广步伐,努力突破粮食生产安全新瓶颈,着力解决全程机械化的“最后一公里”问题。五是加快高效植保机械化技术推广。借力统防统治项目,完善服务机制,发挥购机补贴政策带动作用,加快高地隙自走式喷杆植保机的示范推广,稳步推进农用航空技术应用,不断提高高效植保机械化水平。六是继续加强油料作物生产机械化试验示范。以连片种植区为重点,以示范区建设为平台,强化农机与农艺融合,加大油菜和花生种、收机械化的试验示范推广步伐。
(三)加快新机具新技术推广,大力推进设施农业机械化。从长远看,我省基本实现农机化的软肋在设施农业机械化、缺口在设施农业机械化、提升空间也在设施农业机械化。各地要坚持高标准规划、按业态推进、分步骤实施的原则,明确扶持政策,加大投入力度,抓紧制定推进方案,从容易解决的环节入手,一步一步加以解决。突出设施蔬菜机械化的发展,加快提升棚室内灌溉、耕整地、起垄、育苗、植保、搬运等关键环节机械化水平,加强播种、移栽、收获等环节机械化技术的试验示范。要坚持点面结合,以项目为载体,以示范基地和园区为平台,加大机械装备技术的集成配套,建立农机农艺融合的全程机械化试点,探索形成科学的机具配置方案和全程机械化生产技术路线。要根据设施农业生产不同的组织形式,培育自我服务、租赁服务、社会化服务主体,不断提高社会化服务水平。紧紧抓住国家“一带一路”建设、参加意大利国际农机展和第八届江苏国际农机展的重要契机,加强技术交流,加大新机具新技术引进、示范推广,推动生产企业和需求主体有效对接,提高新机具推广应用水平。
(四)认真组织秸秆机械化还田,提高农作物秸秆综合利用水平。秸秆机械化还田工作责任大、社会关注度高。20xx年,各级农机部门要认真贯彻《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》(苏政发〔20xx〕126号),按照文件提出的“将全省秸秆机械化还田面积稳定在50%左右,切实提高还田质量”的要求,扎实推进秸秆机械化还田工作。进一步完善秸秆机械化还田作业补助办法,根据去年实施情况,综合各方意见,目前首批资金已预拨各地,各地要加大地方财政配套作业补助力度,及时制定年度秸秆机械化还田实施方案。进一步完善适合本地的秸秆还田技术路线,继续按照“夏季为主、秋季适度”的原则,强化技术培训指导,不断提高秸秆机械化还田的技术到位率。进一步加强农机与农艺融合,建立健全农机与农艺相结合的工作机制,加大秸秆机械化还田与水稻机插秧、三麦机播集成技术的推广应用力度,提高农机化新技术新机具集成应用水平。进一步落实督查检查,继续采取“行政检查、社会监督和第三方核查相结合”的考核机制,强化监督管理,确保补助资金及时、安全使用到位。此外,苏北有关地区要按照农业部要求,认真做好农机深松作业项目实施工作。
(五)加强新型农机作业经营主体培育,稳步提高农机社会化服务水平。适应土地适度规模经营和多种经营主体并存的现状,加快家庭农场自我服务、农机社会化服务和租赁服务等多元化服务能力的培育,提高农机服务水平。一是加大扶持力度。加强与财政、金融等部门的沟通协调,开展“联合担保”、“大中型农机具抵押”、财政贴息贷款等形式的信贷支持,简化手续,缩短办贷时间,降低融资成本。落实国土部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》文件精神,争取与国土部门联合出台机库、维修场所用地办法。积极争取增加和扩大支持合作社“三库二间一室”等基础设施建设资金,提高合作社基础设施建设水平。二是引导规范发展。落实农业部等9部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,推动农机合作社健康发展。发挥项目引导作用,根据作业半径和服务能力,科学合理布局农机合作社,推动农机合作社拓宽农机服务领域和延长产业链条,提高农机作业综合效益。加强农机合作社品牌建设,鼓励农机合作社入选省级、全国农民专业合作社名录库,积极参加国家级、省级示范社评选活动。三是加强软件建设。按照分级培训的原则,继续加大合作社负责人和新型农机经营主体辅导员培训力度,提高管理服务水平。进一步加大农机信息化进社入园力度,发挥信息化技术在提高农机合作社管理水平中的作用。
(六)强化责任落实,切实提高农机安全生产水平。进一步贯彻落实《江苏省农业机械安全监督管理条例》和《安全生产法》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,强化红线意识,严格落实农机安全生产责任制,提高农机安全生产依法行政水平。一是狠抓农机安全生产各项工作。继续认真组织开展农机安全生产专项活动,配合公安等有关部门,加大对变型拖拉机、上道路行驶的拖拉机及外挂变型拖拉机交通违法行为的查处力度,改进大中型拖拉机和联合收割机的安全监管,加大农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和私自拼装、改装等行为的整治力度,确保专项行动的各项措施落到实处。二是努力提升监理服务能力。加强农机监理装备建设,提升设施装备水平,以提高“三率”为重点,积极开展“送检下乡、集中检审”,贯彻落实农机安全监理惠农政策,积极推行免费实地检验,提高农机安全管理的有效性。积极做好“平安农机通”、“双优加油卡”服务工作,提高服务保障水平。三是进一步做好平安农机创建。继续深入开展全国“平安农机”、“为民服务创先争优”示范岗位创建活动,努力构建农机安全生产长效管理机制。四是积极实施农机政策性保险。继续推进拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险和农机驾驶人员意外伤害险,探索开展农机综合保险试点,努力实现农机保险全覆盖。
(七)严格监督管理,不断提升农机质量工作水平。各地要始终强化质量优先的理念,狠抓农机产品质量、作业质量和维修质量,推进农机化健康发展。一是严格监管产品质量。从今年开始,列入国家农机购置补贴机具品目的产品资质发生了重大变化,获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品,将均可享受补贴。这对试验鉴定工作提出了新的要求,必须完善鉴定手段,规范鉴定程序,严格鉴定标准,把好农机质量源头关。要继续在全省组织开展农机质量投诉监督“3·15”、补贴机具质量督导和质量调查、农机打假、农机放心消费创建等一系列活动,营造良好的质量环境。二是突出抓好作业质量。要认真落实各项作业标准,加大作业标准宣传力度,提高农民质量意识。积极组织开展作业质量竞赛和质量检查考核活动,不断提高作业服务质量和技术到位率。三是高度重视维修质量。各地要加大维修点建设投入,努力提高农机维修服务基础设施建设水平。积极引导农机企业与农机合作社开展维修共建,探索维修服务新途径。组织开展农机合作社维修和机务管理人员培训,提升农机维修服务质量。加强省级农机维修管理信息系统的推广、运用和培训,提高维修信息化服务和管理水平。
(八)深入开展技术与技能培训,努力提升农机人才队伍素质。要通过夯实基础、创新培训手段等措施,加大人才队伍的培训力度。一是要加强能力建设。继续实施农机化学校教育培训装备建设项目,以开展全国农机职业技术培训和鉴定示范基地创建为契机,扶持一批市县农机化学校,整合资源、创新机制、拓展范围、规范管理、提升质量,使之成为农机技能人才培训工作的样板区。二是深入实施农机化管理、科技、实用人才培训工作。充分发挥省级人才培训基地和涉农院校的作用,进一步做好基层农机人员和农机从业人员培训需求调研工作,举办农机管理、科技、师资、技能、合作社人才系列培训班,扎实推进农机管理、科技推广、实用技能三支队伍建设。全省开展各类农机培训要超过20万人次。三是进一步抓好职业技能获证奖补工作。各地要严格贯彻培训鉴定管理规定,切实提升培训鉴定工作质量,不断提高农机手操作技能水平。全省农机职业技能获证奖补数量要超过万人次,着力培养一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机实用人才队伍。
(九)精心组织编制“十三五”农机化发展规划,提高农机化科学发展水平。“十三五”是我省改革开放和现代化建设进程中非常关键的五年,对于确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果具有重大的历史意义。各地要高度重视“十三五”农机化发展规划编制工作,立足现代农业发展大局,主动融入大局、服务大局,深入调查研究,问计于民,问需于民,凝聚各方共识,集中大家智慧,科学筹划好“十三五”农机化工作,认真编制好当地“十三五”农机化发展规划,确保规划解决实际问题,惠及全省农民,推动现代农业发展,为全省农机化持续快速健康发展奠定坚实的基础。
(十)强化农机系统作风建设,保障农机化事业健康发展。党的以来,全省农机系统上下认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,认真开展调查研究,全面深入基层一线,倾力服务农民机手,作风建设工作取得了明显成效,但作风建设是一项长期的任务,我们必须坚持“常”、“长”二字,常抓不懈,久久为功。全省各级农机部门继续巩固群众教育实践活动成果,牢固树立农机系统“为民、务实、清廉”的良好形象。一是要进一步转变工作作风。要自觉怯慵去懒,更加贴近基层、深入一线,通过落实政策,出台措施,优化服务,真真切切地为农民做好事、办实事、解难事。二是要坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式来解决问题、化解矛盾、推动发展。三是要坚持廉政勤政。严格执行中央关于反对“四风”的一系列新规定,主动适应强化廉政监管新常态,继续加强廉政风险防控,强化监管制度建设,加大督促检查力度,确保廉洁从政。
同志们,加快发展农业机械化、推动现代农业建设迈上新台阶是赋予我们的新的历史任务,责任重大,使命光荣。希望大家围绕基本实现农业机械化这一目标任务,凝心聚力,全力以赴,扎实工作,为全面完成“”各项目标任务,加快现代农业建设再上新台阶作出新的更大的贡献!
农机工作会议讲话内容报告【第十篇】
同志们:
“三夏”将至,这次会议既是对上半年(第一批)农机购置补贴工作进行安排部署,也是对“三夏”农机生产工作进行提前动员。会前我们就会议的筹备情况向市委市政府有关领导进行了汇报,同市财政部门进行了会商,他们对购置补贴政策实施和“三夏”农机生产工作都非常支持。刚才左炎民副局长宣读了《郑州市农机局20xx年“三夏”农机工作意见》、市财政局李文伟处长和市局白建新副局长分别宣读了关于做好20xx年郑州市农机购置补贴工作的两个文件。今年我市农机购置补贴政策在实施过程中将有不少变化,请各位详细研读,认真贯彻落实。下面,我就农机购置补贴工作和“三夏”农机生产工作讲两方面意见:
一、总结经验,周密部署,确保上半年第一批农机购置补贴政策规范高效实施。
(一)去年我市农机补贴工作进行了改革创新,取得了很好的成效。在全市实施了“全价购机、县级结算、直补到卡(户)”新的购机补贴操作模式,分工明确,职责清晰,程序优化,大大增加了农民满意度,有效地堵塞了漏洞,防范了风险,维护了农机系统的良好形象。
全市各级农机部门会同各级财政部门,为农机补贴政策的实施做了大量艰苦细致的工作,积累了很多有益的经验。20xx年全年共落实各级农机购补资金8433万元,其中中央资金6183万元、省级特补资金250万元、市级资金20xx万元,补贴各类机具5275台(套),受益农户3272户,拉动社会投入农机化发展资金约亿元,有力地促进了我市农机装备结构优化和整体水平提升,带动了全市农机化事业快速发展。
(二)今年的农机购补工作本着“稳中求进、改革创新、廉政高效”的原则,在保持政策连续性和稳定性的前提下进行了微调。具体涉及到资金分配原则、结算程序、补贴机具种类、补贴重点以及补贴标准、补贴对象、操作程序等,以上变化在省级实施方案和市级指导意见中都做了详细的阐述。这里,我只对今年实施方案与过去相比所发生的一些新变化再作一下解析:
1、中央农财两部和河南省农财两厅(局)两级方案的不同。中央财政资金补贴机具种类范围为12大类48个小类175个品目。结合河南实际,我省方案中选定了12大类38个小类105个品目列入省域年度补贴范围。手扶拖拉机仅限在丘陵山区县补贴,不再对微耕机做限制要求。
2、市级20xx年农机购置补贴指导意见和20xx年农机购置补贴方案的不同。20xx年郑州市农机购置补贴基本上按照省级方案执行,我市仅根据郑州地区实际提出一些具体指导意见,各县(市)区要根据自己的实际,制定详细的实施工作方案。我市今年取消了市本级财政资金对补贴机械的累加补贴,这样做主要是追求增加基础补贴普惠面,用改革政策、完善制度来充分体现公共财政的普惠性。这也是今年和往年的一个显著不同。具体内容的变化主要体现在以下几点:
一是补贴机具种类要求稍有不同。今年省级方案明确要求对水稻插秧机、粮油烘干机、捡拾压捆机、压捆机、免耕播种机、深耕犁、深松机、耕整机实行敞开补贴。本着突出重点的原则,优先满足补贴对象对玉米收获机、秸秆综合利用机械、保护性耕作机械、深耕深松整地机械和花生收获机械的申购需求。
在上述重点补贴基础上,各(县)市区可以根据当地实际,选择急需、主导产品重点补贴。县(区)级农机管理部门不得随意缩小补贴机具种类范围,如确需缩小范围,应由县(区)级农机购置补贴工作领导小组集体研究后提出方案,并经由市农机局上报省农机局审核批准才能实施。
二是补贴对象与资格确认稍有变化。农机购置补贴对象范围,在总体稳定的基础上,适当做了微调,将农民合作社从农业生产经营组织中单列出来,重点补贴。今年对补贴对象的身份证明材料要求也有所不同。补贴对象为农民个人的,证明材料仍为身份证和村委会证明,其他申请补贴主体的证明材料今年由县(区)级农机购置补贴领导小组确定并应在县(区)级工作方案中明示,省级方案和市级指导意见中均没有做具体规定。购机补贴资格经农机管理部门确认并公示无异议后,由县(区)级农机管理部门和财政部门发给购机者“补贴指标确认书”。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。
三是农机补贴资金结算要求有所不同。今年市辖区(管委)各级补贴资金的结算不再通过新郑市进行中转结算,而由各区(管委)按照省级方案要求的结算程序直接结算。农机补贴信息也不再报送新郑市农机管理部门代为录入,由各区(管委)农机部门直接录入农机购置补贴信息管理系统。
资金结算时间要求也有所变化,县(区)级农机管理部门和财政部门办理结算资金的时间都由去年的15个工作日增加到一个月。县(区)级如有年度结余农机购置补贴资金情况,在不改变资金用途的前提下,下一年可以继续滚动使用。同时今年县(区)级财政部门对农机管理部门提供的审核意见及有关材料不再审核。这就要求农机管理部门要高度重视补贴材料的真实性、合规性、准确性,要进一步完善工作机制,规范操作程序,针对易出现违规问题的环节要制定出县(市)区的详细防范措施,确保廉政风险防控到位和各项工作措施严格执行到位。
四是在机具铭牌方面的规定更加严格。省级方案规定补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。防止有经销商或生产企业更换铭牌现象。
五是禁止泄露购机者的个人隐私信息。要求在加强政务公开、信息公开的同时,严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行账号等个人隐私信息。购机发票今年也不再要求必须注明购买人的身份证号码。
(三)今年对秸秆捡拾压捆机(含压捆机)和部分农用航空器实行省级财政累加补贴政策(省级特补)。其中秸秆捡拾压捆机敞开补贴,不做数量限制。农用航空器的补贴对象为规模较大的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体(不含个人),按省农机计文20xx32号文明示,载药量34公斤以下两种机型在我市实施,分别实施10%和20%的省级累加补贴,但省局又补充通知,初步拟定按排我市意向指标5台。对载药量35公斤以上的机型实行试验补贴,试验范围限定在浚县、滑县、原阳等6个高标准粮田建设提升县(市),我市各县(市)区均不在此实验范围。
以上省级特定机械累加补贴的实施要与农机购置基础补贴的实施紧密结合,必须在按规定完成农机购置补贴程序的基础上,办理登记核实手续。各县(市)区农机管理部门和财政部门按省方案要求登记核实后要尽快及时的逐级上报累加补贴资金支付意见,报省农机局审核后,才由省财政厅会同省农机局将累加补贴资金逐级下达至各县(市)区,由县(区)级财政部门将累加补贴资金直补到卡(户),累加补贴资金在规定时间内实行一次性统一支付。
(四)各县(市)区在农机购置补贴工作具体实施时应重点把握好以下几项工作:
一是统筹谋划,科学制定方案。各县(市)区方案制定要严格履行程序,坚持集体研究,在农机、财政两个部门会商的基础上,一定要把方案草案提请当地政府(管委)购机补贴工作领导小组集体研究通过,一定要将此项工作提升为政府工作。实施过程中若遇特殊情况需要调整也必须履行报批程序,确保决策程序不违规。
二是主动宣传,公开透明,确保阳光操作。各县(市)区要利用各种手段和方法加强政策宣传和信息公开工作,推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前,要公布县(区)实施工作方案等全部内容,让农民有知情权;在实施中,要及时公布报名情况、资金使用进度等,让农民有选择权;在实施后,要公布补贴实施结果情况,让农民有监督权。今年年底前,各县(市)区农机管理部门须按规定开通并完善农机购置补贴信息公开专栏,规范栏目设置,及时全面公开信息,免费提供咨询服务,确保专栏有效运行,主动接受社会监督。通过宣传和阳光操作,增进社会对该工作的了解、理解和支持,营造更规范更和谐的购机补贴工作氛围,增加社会美誉度和农民的满意度。
三是完善制度,严格规范操作。应进一步完善各项工作机制,规范操作程序,针对易出现违规问题的环节要制定防范性措施,确保各项工作严格执行到位。深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设,完善“教育、制度、纠风、监督、惩治”并重的腐败惩防体系,确保廉洁施政。
四是强化监管,规范权力运行。各县(市)区要全力抓好农机购置补贴政策监管,适时开展专项检查和重点督查,严厉打击违规行为,发现问题应及时处理,并主动上报。要高度重视对群众的政策咨询和信访投诉处理,提高群众满意度。农机部门要加强同财政部门的紧密合作,并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加,主动接受外部监督。
五是注重绩效,健全考核机制。注重农机购置补贴延伸绩效管理,希望各县(市)区按照要求层层签订工作责任书。健全绩效考核的各项制度和办法,按照规定动作认真开展绩效考核,考核后要及时整理绩效考核材料,健全绩效考核档案。通过考核引导农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。
随着反腐倡廉工作的深入,对农机购置补贴工作的监督也会越来越严,请各县(市)区农机、财政部门务必高度重视,增强自律意识,敬畏法纪,不碰高压线。县(市)区农机部门作为基层政府农机化管理的职能部门,要切实履行落实好农机购置补贴工作的三个责任主体“购机补贴工作的工作责任主体、廉政风险防控责任主体、补贴机具合规性监管责任主体”。县(市)区农机部门主要负责同志以及主管和专司购补工作的同志一定要严于律己,坚守廉洁自律底线。我们应该清醒地认识到农机补贴这项工作任务会越来越重,外部监督力度会越来越大。我们必须加强自我监督和约束,发现问题及时纠正和整改,纠改在早期、纠改在基层,绝不能心存侥幸甚至以身试法。应自觉按照提出的“三严三实”要求,大力推进作风建设。同时落实补贴工作要勇于担当,勇于奉献。不能因工作任务重就躲让,更不能怕出事就背思想包袱,不愿作为,不敢作为,甚至不要补贴指标。只要一心为公,心无杂念,心底公正,就能把党的惠民政策落实好。希望我市今年农机购置补贴工作再创新佳绩。
二、加强领导,科学组织,全力做好今年三夏农机生产工作。
“三夏”是发挥农业机械作用、推动农机化跨越发展的关键时期,组织好以小麦机收会战为重点的“三夏”农机生产具有十分重要的意义。各县(市)区一定要站在全局的高度,统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,把落实农机购置补贴工作和“三夏”农机生产紧密结合,充分发挥补贴政策引导和调控作用,将补贴资金重点投向“三夏”、“双抢”急需的农机具,扎实做好“三夏”农机生产工作。
(一)提高思想认识,明确工作任务。
一要充分认识“三夏”生产的重要性。夏粮是我市粮食生产的大头,再夺夏粮丰收,对实现我市全年粮食生产目标意义重大。二要充分认识“三夏”农机生产的复杂性。今春以来气温变化较大,各地小麦预期成熟期和机具适时到位时间难以把握;随着机收作业成本不断上涨和机械总量增长,既要保证农机手合理收益又要防止机收价格过高的难度增大;“三夏”期间,阴雨、雹灾、干热风等极端气候时常发生,气候具有不确定性。诸多不利因素要求我们及早谋划、精心组织“三夏”农机生产,提高生产效率,做到快收快种。三要充分认识组织“三夏”农机生产的艰巨性。“三夏”生产时间紧、任务重、出动机械多,道路畅通、物资供应、技术服务、安全生产等方面需要多部门的配合。对此,各县(市)区要建立“三夏”农机生产工作领导组织,将责任和任务分解到部门、分解到人;要认真制订好工作方案和应急预案,切实抓好各项措施落实,保证“三夏”农机生产任务顺利进行。
(二)制订完备措施,打好工作基础。
各县(市)区要进一步强化服务意识,抓住有利时机,做好“三夏”生产的各项准备工作,落实好各项服务措施。一要通过落实农机购置补贴政策,优先补贴“三夏”生产所需机具并尽快到位,提高机械总量,增强综合服务能力。二要备足备齐农机产品和易损零配件,确保充足及时供应。三要继续组织农机技术人员指导督促农机手对参加“三夏”作业机具进行普遍的维护保养,做到应检必检、应修必修,消除事故隐患,使农业机械以良好的技术状态投入“三夏”农机生产。四要以新机手和农机修理工为重点,强化技术培训,全面提高农机手、修理工的技术水平和实际操作技能,确保农机安全生产。五要做好《联合收割机插秧机跨区作业证》发放和管理工作,加强监督指导,维护跨区作业市场秩序。六要充分动员农机服务组织和经纪人牵头组织与农户签订农机作业合同,做到机具、任务、地块三落实。七要构筑技术服务、售后服务、“三包”服务三条保障线。
(三)科学组织,打好会战。
“三夏”生产期间,搞好机械的组织调配,最大限度地发挥农业机械在三夏生产中的作用是确保夏粮丰产丰收的关键。一是做好市场调查和信息服务。针对各地小麦种植面积、收割时间、收割机保有量等市场信息做好收集、整理、发布工作;运用短信平台、网络和媒体等多种形式,向农机手提供机收动态、气象状况、安全警示等信息服务,提高机械作业效率,加快小麦收获进度。二是签订好作业合同。引导农机合作社、作业队同农户签订作业合同,大力提倡订单作业;落实好农机帮扶措施,把农机帮农、富农政策落到实处。三是搞好机械组织调配。各县(市)区要设立“三夏”农机指挥调度办公室,根据各地小麦成熟时间、机收进度、机车供需情况,合理调配机械,避免供需失衡,要密切关注气象信息,动态跟踪麦收进度,及时调整机械调度方案。四是提高农机组织化水平。鼓励机手加入合作社、参加作业队,抱团出行,集团作战,降低成本,增加效益。大力推行订单作业、承包作业、一条龙作业等服务模式,提高机具使用效率。依托合作社组建农机作业应急服务队,随时应对突发灾害,积极开展帮扶救助,确保“三夏”生产万无一失。五是开展好跨区机收。组织农机跨区作业是一项复杂的系统工程,各县(市)区要抽调精兵强将组成“三夏”跨区机收领导小组,加强领导,精心组织,打好“三夏”小麦跨区机收攻坚战。六是做好接待服务。要在进出本辖区的交通要道口设立跨区机收接待服务站,对到本辖区作业的联合收割机认真做好接待服务工作。七是协调好部门之间的关系。要加强与农业、公安、交通、公路、气象、石油等部门的沟通协调,努力为“三夏”机收会战提供良好的环境。八是确保农机安全生产。要牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,落实好安全生产制度,杜绝各类安全事故发生。要结合农机“安全生产月”等活动,加强安全生产监管,全面提高“三率”,尤其是补贴机具“三率”要达到100%。
(四)强化宣传,树立形象。
“三夏”生产期间,各县(市)区农机部门要实行24小时值班制度,向社会公布农机服务热线电话,接受机手咨询和农民投诉。值班人员要做到熟悉政策、业务精通、热情周到、服务到位,树立农机部门服务“三农”的良好现象。各地要抓住“三夏”生产任务集中、农业机械发挥作用突出的关键时期,充分利用新闻媒体的宣传导向作用,做好“三夏”会战的相关宣传报导,宣传各级党委政府落实国家支农惠农政策,引导社会各界对“三夏”生产的关注和支持。
同志们,“三夏”将至,农机购置补贴实施工作处于关键阶段,农民购机需求旺盛。大家要抓紧时间制定工作方案,并向县(区)政府主管领导做好回报,取得政府支持和涉农部门的配合,建立好组织,明晰责任,借群众路线教育实践活动切实转变作风,深入基层和田间地头,真抓实干,携手打好第一批农机购置补贴和“三夏”农机生产这一仗,为再夺夏粮丰产丰收做出贡献!
谢谢大家!