县委两新工委2024年度抓基层党建工作述职和述责述廉报告

县委两新工委2023年度抓基层党建工作述职和述责述廉报告

根据会议安排，现就2023年度抓两新党建工作情况述职如下。

一、主要做法及成效

（一）着力强化政治引领，不断凝聚思想共识。一是抓实“凝心铸魂”思想教育。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“带头垂范学、指导辅助学、交流研讨学”等方式，科学制定学习计划，建立完善两新组织党员常态化学习培训制度，组织引导两新组织党员职工学习党的二十大精神和党的创新理论，推动两新党组织和党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。压紧压实党建工作责任，推动各级党组织书记牢牢扛起“抓党建、带队伍、树风气”的政治责任，形成“书记抓、抓书记”层层抓落实的工作格局。二是紧扣“头雁领航”重点教育。始终把教育培养两新党组织书记和党建业务骨干作为“重中之重”，举办2023年两新组织党组织书记暨党建业务骨干学习贯彻党的二十大精神示范培训班，邀请党建、经济等领域资深专家，采取集中授课、交流研讨、自主学习相结合的方式进行，重点对习近平经济思想、基层党务知识、党的二十大精神等有关方面进行了专题辅导，着力提升两新党组织“关键力量”的党建业务能力、组织协调能力和企业发展能力。三是推进“主题教育”全面教育。第二批主题教育开展以来，县委两新工委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领两新组织高质量发展，突出真学、善学、笃学。发放主题教育书目X套，开辟X个主题教育专属图书角，提供各类学习书籍，确保理论学习常学常新。开展专题党课、现场教学X场次，两新党组织自发组织各类学习活动X场次，推动新思想学习融入日常、抓在日常。X名两新党组织书记深入车间厂房等工作一线，认真倾听一线党员、员工的呼声，收集意见建议X条，解决X余个事关企业发展、员工利益的实际问题，不断深化思想自觉、强化政治自觉、固化行动自觉，推动两新领域主题教育取得扎实成效。X充分发挥龙头企业率带作用，扎实推进主题教育走深走实，先后X次接受主题教育联络组实地调研，深受好评。

（二）着力提升两个覆盖，有效夯实基层基础。一是打通数据壁垒、实现资源共享。采取多种排查方式相结合、多渠道数据相对照等方式，确保摸底掌握情况全面准确。会同市场监管、民政及各行业主管部门同步开展深度摸排，并协调人社、税务、商务、行政审批等部门提供两新组织参保、纳税、审批等信息，结合摸底情况建立X家两新组织基础台账，准确掌握全县两新组织经营现状、负责人政治面貌、党员数量等情况，做到底数清、情况明。二是联合部门行动、形成工作合力。结合两新组织情况，按照“包联、划片”工作思路调整摸排网格，统筹调动X家单位，组建X个摸排组，深入X个镇（街道）和X经开区，开展上门摸排，形成“组织统筹、单位共查、干部共抓”的工作态势，为“两个覆盖”排查摸底工作提供坚强组织保证。三是紧盯重要行业，攻坚薄弱环节。对快递员、外卖员、网约车（货车）司机等人数较多、组织性较强并且涉及民生保障的重要行业，发挥组织部门牵头抓总作用，新组建互联网、“小个专”、人社、住建等X个行业党委，高效推动民营企业、培训机构、物管物业等行业党组织规范设立。坚持把新就业群体党建与业务工作同谋划、同部署、同检查，在办理平台登记时，指导同步建立党组织、转接党员组织关系；在指导平台生产经营时，同步指导党建工作；在联系服务新就业群体时，同步摸排平台党建基础、党员队伍情况，为推进“两个覆盖”打好基础，让组织“扎根”，让党员“归队”。

（三）着力服务中心大局，持续释放组织动能。一是党员示范促发展。推动两新党建与产业发展“破壁融合”。建立“组织联动、条块联动、资源联动、服务联动”工作机制，开展产业链党建联建，把党组织建在产业链、技术链、人才链上，以党组织为载体搭建高质量、开放式的交流合作平台，锻造产业发展中的“红色铁军”，推动两新党建与企业（社会组织）发展同频共振。创建党员先锋岗X个，推动党组织、党员在生产经营、技术攻关、转型升级等方面发挥作用，把党建工作的优势和活力转化为两新组织的发展优势。二是共驻共建强治理。大力推行“社区吹哨、两新报到”共治共享模式，通过实施“X”同向共行行动，开展X活动，引导X余名两新组织党员到社区开展志愿服务活动，办理民生实事X余件。深化X联席会议、X等机制运用，引导X个规模较大两新组织党组织与属地街道、社区共驻共建，按照“群众点单、街道社区派单、两新接单”服务模式，开展法律援助、捐资助学、救灾捐物等志愿服务活动，累计捐款捐物X万余元。三是企业担当促振兴。发挥两新组织党组织政治引领作用，通过X等载体，深入开展企业联村帮扶、免费技能培训、吸纳贫困劳动力就业等活动，推动两新组织主动成为引领发展、乡村振兴的重要力量。2023年，全县各级两新组织解决就业X人，营造两新组织党组织积极服务中心大局的良好氛围，有力体现两新组织党组织的全局视野和担当作为。

二、存在的问题及原因分析

一年来，县委两新工委在县委的坚强领导下，各项工作有序推进，工作局面快速打开，但是，也存在部分工作还停留于表面，没有真正做到“落地生根”“开花结果”的问题。

（一）尚未完全形成抓党建促发展理念。部分行业主管部门对两新组织党建认识不深不透，工作存在盲目性。部分两新出资负责人追求经济、社会效益，对开展党建工作不够重视，如X公司党支部因企业经营不善，忙于发展脱困，存在投入党建工作精力较为不足的问题。部分党员党性观念淡薄，在生产经营中未发挥先锋模范作用。个别党员不愿亮明党员身份，成为“口袋党员”。主要原因系两新组织党建工作深入开展力度不够，工作力量薄弱，未建立有效的监督约束机制，存在“推一推、动一动”的现象。

（二）尚未真正扭转党建队伍不稳，党务人才缺乏局面。大部分党组织书记或多或少存在抓好党建的主观意愿，但缺乏推动党建工作的实际能力。多数党建指导员身兼数职，推进两新组织党建工作上精力不足、指导方式单一。部分党务工作者在党建工作与生产经营有效结合、相互促进上办法不多、思路不清，如X公司党支部存在党建工作按部就班，活动开展不经常，缺乏系统性谋划等问题。主要原因系部分两新组织党员属于多头管理、分散管理，党员流动性大。两新组织党务人才不足，现有党务工作者学历水平不高、综合能力较弱，导致党建工作开展缓慢。

（三）尚未彻底解决党性修养不足，组织生活不规范问题。一些党员对日常性学习有懈怠情绪，学习兴趣降低，如X党支部存在党员年龄偏大，对理论学习存在畏难情绪等问题。部分企业党员因现场作业或者季节性调休，快递行业党员分散于各网点，工作时间不统一，导致开展组织生活无固定场所、无固定时间。主要原因系党建工作指导关系较松散，两新工委对两新党组织未制定灵活管理办法和有效考核激励机制。党组织内部管理较松散，大部分社会组织为民办非培训机构、民间协会等，党员在行业内与行业间流动性大，党组织关系多数在村（社区），影响了党组织生活正常开展。

（四）尚未充分发挥行业主管部门指导作用。两新党组织组建形式单一，对利用X优势进行挂靠建、联合建等缺乏思路举措。行业主管部门在党建指导中缺乏对快递、货运、外卖等新业态特点的认识，党建工作明显跟不上两新组织变化速度，如X在外卖行业党建方面存在着墨不浓，党员培养发展力度不够等问题。主要原因系行业主管部门互联互动的协调体系尚未完全构建，存在全局规划不足、多头管理、缺乏统筹等问题，公共资源难以整合共享。一些行业主管单位仍用抓行政事业单位党建的思路方法抓两新组织党建，效果往往事倍功半。

三、下步工作打算

（一）在增强党组织“向心力”上再发力。一是强化思想引领。严格落实“三会一课”等组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加强两新组织党建示范培训、党组织书记集中轮训、党务工作者业务培训，教育引导党员自觉执行党的路线、方针政策。二是强化政治引领。对党员出资负责人，鼓励引导他们担任党组织书记，主动研究党建、抓党建，为党组织发挥作用提供更多资源、更大活力。对非党员出资负责人，加强党建工作重要性解读与宣传，举办有影响、有规模的两新党建活动，激发出资负责人参与党建工作热情。三是强化组织引领。发挥党组织政治优势和思想工作优势，积极为两新组织经营发展献计出力，坚持“参与而不干预，分忧而不添乱”。持续推进党建与生产经营、企业文化、作风建设融合，实现党建工作与企业效益、社会效益的最佳结合。

（二）在激发党组织“凝聚力”上再提升。一是畅通沟通议事渠道。建立常态化会商机制，县委两新工委和有关行业部门及两新组织“三方共议”定期研究解决两新党建新问题、新情况，破解社会组织党建工作难题，推动有条件的行业部门建立功能型行业（综合）党委，打通工作壁垒和“堵点”，构建密切配合、齐抓共管党建工作格局。二是建立考核评价体系。加强两新组织党建工作指导，建立科学有效的考核评价体系，探索建立两新工委对行业主管部门、两新党组织的考核评价机制，坚持“属地为主、归口为辅、条块结合”原则，细化行业部门党建分工，压实党建管理责任。三是推动党组织标准化建设。将支部管理同企业发展战略、文化建设相结合、同生产经营中心工作相结合，严格按要求落实党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活基本制度，将党员发展抓在手上，把党员教育放在心上，把党员管理责任扛在肩上。

（三）在提升党组织“战斗力”上再突破。一是常态长效推进“两个覆盖”。动态更新两新组织基本情况台账，精准掌握两新党组织数量及应建未建数量。对党员分散的两新组织进行挂靠组建、行业联建、区域联建，推动符合条件的及时单独建立党组织。对尚不具备建立党组织条件的两新组织，抓好政治引领和示范带动。二是突出重点领域抓实两新党建。建强物业公司党支部“红色阵地”，健全社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三位一体”管理机制。发挥“小个专”行业党委作用，以“覆盖常态化、支部规范化、作用实质化”为抓手推动“小个专”党组织建设，激发县场主体活力。推进快递、外卖、货运行业等新业态新就业群体党组织建设，引领行业健康有序发展。三是建立领导干部点对点联系重点两新组织制度。落实领导干部跟踪服务、全程协调工作机制，为两新组织发展搭建平台、解决实际困难。

（四）在注入党组织“新活力”上再强化。一是加强两新组织党建工作队伍建设。建立党建工作指导员人才库，注重从党政机关和企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇和村（社区）党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员，不断提高专职化比例，抓实党务工作者队伍建设，建立完善党建指导员的选拔、聘任、考核和激励机制。二是探索建好X党建品牌。统筹X等部门单位资源，建立健全“X组织活动、志愿服务等工作机制，提标升级站点阵地建设，实化细化党群服务功能，充分发挥X党群“连心桥”作用，全方位关心关爱新业态新就业群体。三是引领两新组织做好生产经营。推行班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，确保党组织有效参与决策管理。设立党员先锋岗、责任区、服务窗口等，开展党员承诺践诺活动，彰显共产党员先锋本色。深化企业助力促振兴、法律服务惠民生等活动，助力乡村振兴，展现企业担当。