15篇多部门在2024年度上半年工作总结范文及下半年工作思路整理
多部门在2023年度上半年工作总结及下半年工作思路汇编
（15篇）
目 录：
1.2023年度上半年工作总结及下半年工作思路
2.2023年上半年工作总结和下半年工作思路
3.2023年上半年工作总结及下半年工作思路
4.国资办2023年上半年工作总结和下半年工作思路
5.街道2023年上半年工作总结和下半年工作思路
6.区2023上半年工作总结及下半年工作思路
7.区投资促进中心2023年上半年工作总结和下半年工作思路
8.市财政局2023年上半年工作总结和下半年工作思路
9.市机关事务管理中心2023年上半年工作总结和下半年工作思路
10.市经济和信息化局2023年上半年工作总结及下半年工作思路
11.市市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作思路
12.市政务服务管理办公室2023年上半年工作总结和下半年工作思路
13.县机关事务管理中心2023年上半年工作总结及下半年工作思路
14.县教体局2023年上半年工作总结及下半年工作思路
15.镇2023年上半年工作总结和下半年工作思路
2023年度上半年工作总结及下半年工作思路
今年上半年，市科技局深入贯彻落实上级决策部署，聚焦落实三个“一号工程”，围绕省“315”科技创新体系和金华“336”科技创新体系建设的目标要求，积极探索在科技创新链条式、集成式、融合式发展，深入实施创新驱动发展战略，为兰溪打造“新时代典型工业城市”提供科技支撑。现将工作汇报如下：
一、上半年工作总结
从科技局2023年工作计划的四大行动及政府工作报告2023年重点工作进展情况两大方面进行汇报。
（一）实施创新主体增量提质行动
培育壮大创新主体，紧盯“亿元以上企业国家高新技术企业全覆盖、规上企业省科技型中小企业全覆盖、国家高新技术企业研发机构设置全覆盖”目标，继续实施新一轮科技企业“双倍增”计划。1-5月，累计推荐上报省科技型中小企业29家。推荐上报第一批国家高新技术企业评审企业59家（新增企业13家）。累计备案金华市研发中心78家，其中新增规上企业金华市研发中心55家（含亿元以上企业金华市研发中心22家）。规上企业设立研发机构设置率提升到44%，亿元以上企业设立研发机构设置率达到83.1%。1-5月，高新技术产业投资完成XX亿元，增速43.6%。指导推动润和医疗、克莱森助剂、博雷顿、双牛智造小微园、甬金电池外壳、元力新材料等6个项目备案入库。1-6月，组织R&D经费归集培训会7场，共860余家次。全覆盖式走访了16个乡镇街道、开发区，面对面开展科技政策宣传和研发经费归集辅导，涉及企业100余家次。
（二）实施科创平台能级提升行动
加快科创平台建设，探索建立“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”四位一体的创业孵化转化链条，推动高新区蓝鹏智汇产业园积极创建省级科技企业孵化器。排摸确定盘毂动力以及凤登绿能环保股份两家企业今年申报省级重点企业研究院。持续推进省级功能性新材料高新区创建，积极协助高新区和金华科技局、省科技厅对接，目前已提交认定申请报告。紧盯高新区省级孵化器创建（蓝鹏智汇产业园申报省级孵化器），目前已确定创建方案，申报资料抓紧准备中。推进浙中科创走廊建设，在兰召开浙中科创走廊标志性项目调研座谈会。参与2022年浙中科创走廊发展报告修订和浙中科创走廊一周年电视发布会宣传内容组稿，提供了浙中科创走廊一周年展览展品3件（盘毂动力的绿源电动车、镁材料研究院）。
（三）实施科技成果转化推进行动
积极推动科技创新成果高端化，深化科技对接合作。举办2023年国际镁材料高峰论坛，邀请金华各县市科技企业参加，组织4家企业与镁材料研究院签订战略合作框架协议，收集镁材料技术需求8项。走访浙江大学、浙江工业大学等重点院校,与镁材料研究院、凤登环保、怡钛积、中科玖源等重点企业做好对接，指导企业做好“尖兵”“领雁”计划重大技术攻关需求撰写工作。上报全市“尖兵”“领雁”计划重大技术攻关需求7项。申报金华市科技计划项目43项，其中工业类项目18个，社发类项目25个。大力推进科产教融合，高质量开展企业、院校双向互动交流，组织行知学院“专家团队服务企业”沙龙四期、浙工大兰溪校友会活动及药学院校企对接二期、中量大协同创新工程师培训二期（截至目前，一级52人通过考试，二级24人通过考试）。1-6月份，共开展校企科技对接活动28场，收集整理企业有效技术难题发布难题榜单80项，完成技术交易额XX亿元，为企业牵线挂职博士11名。
（四）实施创新生态优化行动
完善科技机制体制建设，围绕省“315”、金华“336”科技创新体系建设工程，立足我市实际，召开市委科技强市建设领导小组会议，完成了《2023年兰溪市科技工作要点》、《2023年浙中科创走廊工作要点》、《兰溪市科创平台能级提升三年行动计划（2023-2025）》的制定，起草了《兰溪市“338”科技创新体系建设工程行动方案》和《国家创新性城市提能升级任务分工表》。加强清廉科技建设，销号“七张清单”项目，开展案例警示教育，警醒各科室吸取教训，引以为戒，建章立制印发《关于进一步加强科技政策奖补资金规范使用的通知》（兰科党组〔2023〕5号），进一步明确奖补审核兑现流程，高标准执行中央八项规定和省市有关要求，着力构建亲清政商关系，打造清廉科技。
二、下半年工作思路
（一）聚力党建赋能科技。继续深化与供电部门党组织五方联建合作，全面发挥供电部门技术优势及市县供电公司资源禀赋，共同推进核心生产业务支撑、科技与数字化创新。
（二）继续完善机制体制建设。继续落实班子成员联系乡镇制度，班子成员分片包干、任务明确、责任捆绑深入乡镇企业面对面解决问题。谋划出台《关于强力推进创新深化加快打造新时代典型工业城市的实施方案》和《兰溪市关于完善科技激励机制的实施方案》。
（三）加快创新主体培育。加强与税务局、人力社保局、市场监管局等部门联动，推进研发费用加计扣除政策宣传和落实，加强知识产权业务培训，提高企业申报意愿和申报成功率。持续开展乡镇街道科技政策宣传和研发经费归集辅导工作，适时组织新上规企业开展集中培训，坚持研发经费归集月度通报制度，努力营造比拼赶超氛围。
（四）加大科创平台创建力度。继续推动高新区省级功能性新材料高新技术产业园区认定工作。加快金兰创新城建设，力争创建1家省级科技企业孵化器。继续推动盘毂动力以及凤登绿能环保股份两家企业申报省级重点企业研究院工作。
（五）深化科技协同创新。继续做好“揭榜挂帅”、技术交易、发明专利产业化项目备案工作，完成全年目标任务。做好产学研合作工作，持续高质量开展企业、院校双向互动交流。完成科技特派员轮换及项目立项工作，做好省个人科技特派员项目验收工作，做好跟踪服务。
（六）积极融入廊道建设。加大浙中科创走廊标志性项目建设力度，积极推进博雷顿、珍视明、一速运动等项目建设。
（七）加快省级农业科技园区创建。继续做好设施栽培技术的推广，继续做好省级农业科技企业的培育，完成杨梅农业科技园区年度绩效评价工作。
2023年上半年工作总结和下半年工作思路
XX县卫生健康局深入贯彻县委县政府决策部署，以“两个先行”引领卫生健康事业发展，坚持“创亮点、补短板”一条主线，继续深化医共体、健共体两项改革，做好“调结构、提质量、强管理”3篇文章，奋力推动中国式现代化县域先行新实践擦亮健康底色，取得积极成效，入选国家青少年心理健康发展项目地区，基本公共卫生服务项目绩效评价连续五年位列全市第一，获评宁波市全面深化改革先进集体，婴幼儿千人托位数、普惠托位占比列全市第一，医防融合工作得到县政府主要领导肯定批示，其中县第一人民医院医疗健康集团上榜全国县级智慧医院60强，获评2023年中国县域医共体建设示范奖；县中医医院医疗健康集团顺利完成二级甲等中医医院评审。
一、上半年工作总结
一是医共体改革持续深化。推进以城市医联体带动县域医共体建设，充分利用长三角优质医疗资源，建成浙大一院甬南肿瘤防治中心，成立中国科学院大学温州研究院联合医学研究中心，新增肖湘生、邵国丰等名医工作室2个，上级专家累计服务门诊人次2843人次、开展手术162例。疑难重症诊疗能力明显提升，开展“严重髋关节假体松动重翻修术、3D全腹腔镜下全胃切除OVERLAP吻合术”等多个县内首例手术，新建ICU床位20张并通过省级验收。实施群众“家门口住院”工程，开设住院病床200张、家庭病床157张，1-5月，基层分院出院达405人次。实施县基层重点专科三年建设行动，全面培育和发展康复、口腔、骨伤、血透等基层特色专科，丹西分院慢阻肺、石浦分院糖尿病拟申报2023年度市基层特色专科。开展基层名医工作服务站（点）建设工作，促进优质医疗资源下沉，设立西周、贤庠、鹤浦分院等名医工作服务站（点）3个。推进基层标准化中医馆提档升级，探索社区卫生服务站和村卫生室“中医阁”建设，建成基层“旗舰中医馆”1家（石浦）、“中医阁”6家。持续开展县域公立医院综合医改重点任务指标月通报制度，1-4月份，门诊均次增幅控制在5%之内，住院均次增幅为6.66%，医疗服务收入占比为32%，百元医疗收入的医疗支出为123.97元，同比下降7.61元。推动互联网医疗服务与数字家医、家庭病床、延续性护理等服务有机结合，开展互联网医疗服务13556人次，完成率45%，居全市第三。深化医疗机构医学检验检查结果共享互认工作，完成互认54189人次，完成率203.0%，居全市第一。
二是“一老一小”工作走在前列。大力营造生育友好环境，构建“县－乡－村”三级金字塔型服务网络，打造县域托育共同体，新建托育机构2家，推进鹤浦、高塘、西周等5家分院“医防护”示范儿童健康管理中心建设，新升级改造五星级公共场所母婴设施1个，全县公共现场母婴设施配置率达100%。健全托育体系建设，成立县托育服务联席会议制度，新增普惠托位240个，千人婴幼儿照护服务托位数达4.7个，普惠托位占总托位比例达97.3%，托位使用率达67%，均位列全市第一。打造“医育养”融合模式，开展婴幼儿照护指导人员及服务人员培训，完成养育教材的初稿编写，开展婴幼儿照护活动55场次。深入推进老年健康服务专项行动试点工作，口腔健康、营养不良风险筛查、认知功能评定、情感状态评估4项指标完成进度均排名全省前三位，为2.2万老年人绘制“健康画像”。深入挖掘全县医疗卫生资源，在高塘分院积极打造“医中增养”嵌入式医养结合机构示范点，全县开展医养结合服务达34415人次，医养服务率为36.13%。着力开展安宁疗护服务，在县中医医院医疗健康集团总院建设安宁疗护标准病区，全县开放老年康复护理床位886张，每千名老年人拥有康复护理床位5.9张。
三是医防协同工作强效融合。推进医防融合，制定《XX县公共卫生工作一体化管理工作方案（初稿）》，在医疗机构中推行医疗、健康“双处方”机制，其中健康处方内容包含慢性病、传染病、地方病、妇女疾病和儿童青少年疾病等43种疾病的健康宣教。全面推进基层分院慢性病一体化门诊建设，健全高血压、糖尿病重点疾病全链条医防融合新模式，新增丹东、东陈、爵溪等11家分院慢病一体化门诊，糖尿病、高血压基层规范管理率分别达77.68%、77.28%。持续巩固慢性病综合防控基础，全县4564名高脂血症患者纳入社区健康管理，完成同质同标城乡居民健康体检100846人，完成率达128.98%。持续推进重点疾病早期筛查项目，两项肺癌、重点人群结直肠癌、适龄人群慢阻肺、上消化道癌等筛查项目惠及1.3万余人次。做好新冠病毒感染“乙类乙管”后疫情监测预警，累计处置聚集性疫情36起。深入推进职业健康管理，新增西周分院职业健康检查机构，推进县第一人民医院医疗健康集团总院、县红十字台胞医院医疗健康集团总院职业健康检查机构建设。丰富社区精神康复模式，成立丹东街道、石浦镇、西周镇等5家同伴成长之家，开展同伴支持活动53场。
四是亚运保障体系基本健全。组建市县融合的医疗卫生工作专班，成立医疗救治、疾病防控、病媒生物防制等市县两级专家团队4个，制定1个总体方案、7个医疗服务二级方案、27个公共卫生二级方案、2个应急预案和3个场馆子方案，组织单项演练、组合性演练、全要素联合性演练等医疗应急演练11场。加快推进定点医院建设，根据21条任务清单指导定点医院和县急救站做好标准化建设，定点医院设置亚运专区、优化流程和设施设备，推进亚运视觉系统省级审批、餐饮服务和外语服务等工作。积极开展农贸市场、单位食堂、餐饮单位、宾馆饭店、建筑工地、亚运场馆、景区景点等重点场所环境卫生整治、病媒生物滋生地清理和消杀工作。持续深化健康XX建设，指导健康乡镇（村）创建工作，西周镇顺利通过了健康镇村的省级现场评审。持续深化全市唯一公共政策健康评价评估省级试点，将健康内容作为合法性审查前置条件，完成《XX县人才服务管理办法》等政策文件的健康影响评价评估工作，推进健康融入全政策。
五是人才队伍支撑不断夯实。深入实施“半岛名医”工程，大力推进“半岛名医”引育行动，扎实推进定向委培、家燕归巢等工作，确定2023年定向培养医学生15名，今年累计招聘医学类紧缺专业医务人员82名，其中研究生9名，全职引进肿瘤外科正高级医学博士1名。成立XX县卫生健康系统“健康红·追忆革命历程”红色宣讲团，组织开展系统内“健康红”微型党课巡回宣讲活动。提高党建工作质量，组织开展全系统党组织党建质量评估检查和2022年度服务型党组织评星定级工作，其中五星级17家，四星级31家，三星级29家。组织开展2022年度“健康说事十佳典型案例”评选工作。发展党员30名，其中高知群体党员8名，高知群体数在新发展的党员中占比26.7%。
二、下半年工作思路
一是进一步提升医疗服务质量。实施县域医疗卫生服务能力提升行动，每千常住人口床位数达到5.11张，县级医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比分别达到35%、20%、20%以上。加快建设紧密型城市医联体，持续深化与浙江大学医学院附属第一医院、宁波市第二医院及市康宁医院的合作办医，持续推进浙大一院甬南肿瘤中心、眼科分中心建设，提升县域三四级手术比例，新增市级临床重点专科1个、县级临床重点专科5个。
二是进一步完善医防协同工作机制。推动健共体建设提档升级，加强疾控人才队伍建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力，推进宁波大学预防医学系设立XX实习基地。平稳有序做好“乙类乙管”后新冠疫情防控工作，完善疫情监测预警机制，动态掌握人群感染水平和变化趋势，及时调整防控措施，重点关注养老院、福利院、学校等重点机构，严防发生聚集性疫情。推动基层慢性病“预防－筛查－诊断－治疗－转诊－随访－自我管理”全链条医防融合，50至74周岁人群结直肠癌筛查4000人、40周岁以上人群慢性阻塞性肺病筛查1.1万人。
三是进一步提升健康素养水平。健全健康XX体系建设，将健康XX行动主要指标和重点任务落实情况纳入对部门的目标管理考核内容，健康宁波发展指数达84以上。充分发挥健康管理服务中心阵地作用，借助“1+X”健康XX讲师团，开展健康素养“六进”活动，健康素养水平达到40%以上，15岁以上人群吸烟率降低至20%以下。继续开展健康社区（村）、健康步道等全民健康生活方式行动健康支持性环境建设，健康社区（村）达到35%，力争省卫生村创建率达90%以上。重点对亚运会XX赛区涉及的相关场所开展病媒生物防制工作，推进墙头镇溪里方村创成省除四害村，我县城区病媒生物密度控制水平力争提高到国家B级。
四是进一步打造党建工作新高地。积极发挥“两个”作用，积极打造“院科两优、德医双强”示范医院建设，打造新时代公立医院党建高地。建立党支部堡垒指数评价体系，完善基层党组织星级考评，动态确定“五星”党支部比例达25%。深入贯彻落实“两双”机制，提高高知群体党员占比达33%及以上，三级医院科室主任党员占比达40%及以上，公立医院临床医技科室中由科室负责人担任党支部书记的达到90%以上。
2023年上半年工作总结及下半年工作思路
一、2023年上半年亮点工作
2023年以来，在市局和县委县政府的坚强领导下，全局上下干部职工勠力同心，承压奋进，治污攻坚深入推进，服务发展积极有为，风险防范持续加强，创先创优亮点纷呈。天台县国控地下水自动监测试点建设项目纳入省级试点。天台县“以废治废”活性炭全过程智治减污降碳协同获省减污降碳协同试点县，为台州市首个。浙江圣达生物药业股份有限公司苍山绿色制造基地项目获省减污降碳协同标杆项目试点。天台县获评美丽浙江十大样板地。各项工作任务基本实现时间过半任务过半。现将有关工作汇报如下：
（一）环境质量总体保持稳定
上半年，我县PM2.5平均浓度为25ug/m3，O3平均浓度为138ug/m3，空气环境质量优良率为96.7%，“水十条”考核断面（里石门水库）、出境断面（百步）水质均达到Ⅱ类，地表水、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。
（二）治污攻坚深入推进
一是治气方面。完成VOCs源头替代5家和低效VOCs治理设施改造75家。开展橡胶行业整治工作，出台《天台县橡胶行业整治提升工作方案》，基本完成洪三园区所有橡胶企业排查。完成6家B级重点行业企业污染防治提升申报工作。开展锅炉炉窑深度治理，已明确5家企业治理目标，有序推进。完成路检路查29辆，入户检查20辆，完成4家机动车检查站检查工作。组织召开天台县环境空气质量保障工作推进会，印发《天台县2023年深化扬尘综合治理实施方案》，巩固扬尘治理工作成果。二是治水方面。开展工业园区“污水零直排区”建设回头看工作，委托第三方评估单位对我县5个工业园区开展随机抽查，每月企业检查不少于10家，公共管网不短于2公里。截至目前，对县内相关单位、相关企业发出5期通报，通报问题近200个。为及时掌握水质动态变化，加强预警溯源监测，建成4个市控、1个县控地表水水质自动监测站。三是治土方面。全面落实有毒有害物质排放年度报告制度、地下储罐备案制度、拆除活动污染防治制度，按要求落实自行监测制度，将监测方案上传“排污许可证管理信息平台”，并向社会公开监测结果。推进重点排污单位安装浙固码应用与视频监控。探索开展新污染物治理，编制试点方案，明确重点管控新污染物、重点排放源和重点治理措施清单。活性炭“以废治废”项目获得省“无废城市”建设最佳实践案例。全市土壤与固体废物污染防治工作现场会在天台召开。四是噪声治理方面。印发并实施《天台县2023年噪声污染问题专项治理工作方案》，设立县级噪声污染投诉专线，目前完成4件市噪声污染专项治理办公室交办单，县级噪声投诉专线受理2起投诉，截止6月22日共受理处置噪声相关投诉237起。
（三）营商环境持续优化
一是深入推进环评审批制度改革。进一步简化环评审批手续。对不增加重点污染物排放量的工业企业“零土地”技改项目，实行环评告知承诺备案制管理。截至目前，已惠及企业12家，环评报告书审批从法定期限60天缩减为7天、环评报告表审批从法定期限30天缩减为7天，大大节约了企业成本，助推企业高质量发展。二是继续推行橡胶行业项目环评模块化管理。统一编制项目环境影响报告模板，共享区域环境质量数据，大幅提升环评编制效率，降低环评报告编制成本。截至目前，已有40余家企业享受到洪三园区橡胶行业环评模块化改革的红利，累计为企业减负120余万元。三是主动做好重点项目帮扶服务。以项目包办为抓手，优化服务工作机制，“包办员”、助企专员主动上门服务，做好环保前期指导和审批服务，纵向与省、市生态环境部门沟通，横向与相关部门对接，及时协调解决三力士、德斯泰等重大建设项目落地的难点堵点问题。今年以来，前往企业开展“三服务”102（家）次，帮助企业解决问题93个。四是持续推广绿色金融政策。指导红石梁热电争取到碳排放绿色金融贷款授信3000万元。帮助天台县生活垃圾焚烧发电综合处理项目成功纳入中央生态环保金融支持项目储备库，这也是浙江省首批中央生态环保金融支持项目，企业通过质押贷款替换，由原来的1.89亿贷款额度提高至2.39亿，贷款年化利率由原来的4.9%降低至3.65%，年利息支出成本减少300万元。
（四）生态环境治理能力稳步提升
一是创新饮用水源地监管。创新实施里石门水库“电子围栏+无人机巡查”监管模式，实现“智能发现-智能预警-实时监控-抓拍取证”闭环管理，今年4月份建成以来，累计发现记录并处理钓鱼、露营、水面漂浮物、水色变化等问题超70个。二是生态环境领域数字化改革有序推进。目前，天台县生态环境“绿网工程”数智协同场景数字化项目，已完成系统初验，并成功上线浙政钉。橡胶行业数字化监管扩面实施，在去年完成40家企业的基础上，今年新增60家，实现对100家橡胶企业的600余套治污设施、2000余套产污设施实时信息监控，智慧运维管控，大数据分析管理，有效解决橡胶企业环保设施量大面广，执法不精准，监管难度大问题。三是生态环境执法监管力量显著增强。去年以来新考录的10名工作人员，有7名安排到执法一线。上半年，开展“双随机、一公开”、“绿剑2023—护航亚运”等专项检查，累计检查企业252家次，立案查处各类环境违法行为38件，已做出行政处罚16件，共计罚款666.8471万元人民币，查封扣押10家次，移送公安7件。
（五）生态文明创建扎实推进
一是完成国家“两山”实践创新基地申报。上半年，专题组织到桐庐等地学习创建经验，梳理出“5大转化模式和12个典型案例” ，邀请省厅生态处对申报材料进行了专题指导，目前已经完成材料申报。二是完成国家生态文明示范县复核和省级生态文明示范县自查材料申报。三是积极创建省级生物多样性实践体验地。经与县财政、县委宣传部多次对接，安排专项资金300万元在县文化中心建设约800平方的生态文明教育馆和生物多样性展馆，60万元用于完善始丰溪国家湿地公园室外生物多样性宣传展示。四是竞得3年3亿省级绿色转化财政激励资金。为高质量打通绿色转化通道，打造绿色转化实践标杆区提供了有力资金支持。
（六）干部队伍作风进一步强化
一是加强清廉机关建设。以清廉机关创建为抓手，持续推进“生态先锋，清风环保”清廉生态环保品牌建设，充分运用公众号、微信群等渠道，开设“清风环保 每周廉语”等清廉宣传栏目，积极宣传清廉生态环保建设的重大意义、目标要求和具体路径，使清廉生态环保建设浸润人心。二是加强生态环保宣传。以“世界水日、世界环境日、国际生物多样性日”等为契机，开展生态环境保护宣传志愿活动20余次。选送的《明天水边会有更多白鹭》荣获“新时代中国生态环境保护故事”征集活动一等奖。将政务新媒体作为生态环境宣教工作的重要“信息窗口”“形象窗口”，作为开展生态环境舆论传播和引导的“标配”工具，开通天台生态环境微信公众号，截至目前累计刊发信息263条，实现了重大信息传播的同频共振、整体发声。浙江日报以《天台：以生态画笔勾勒现代化和合之城》整版刊登报道。
二、存在的问题
一是部门协同工作机制待进一步完善。各单位各部门在完成本职工作之上，缺乏相互的沟通交流，协同高效的工作机制待进一步完善。
二是人员力量薄弱。我局人员数量为台州市最少，中层干部年龄结构偏大，梯队力量建设不足。
三、2023下半年工作思路
一、坚持“稳、提、守”，深入打好污染防治攻坚战。一是稳水质。开展里石门水库污染物源调查、解析和评估工作，掌握水库内水质状况，摸清水库污染源分布情况，开展污染物成因溯源，针对性提出里石门水库的污染物减排治理措施。进一步加强污水零直排区建设，加强日常监管巡查，完成入河排污口排查。确保饮用水源地、交接断面、地表水环境质量达标率稳定保持100%。二是提气质。以亚运会环境保障为主线，打好蓝天保卫战。不断深化工业废气深度治理，持续削减大气污染物排放量。利用激光雷达等科技手段加强对涉气问题的发现能力。以省级减污降碳协同试点县为契机，深入推进橡胶行业环境整治。全面提升区域大气环境质量。三是守土质。加强土壤监测工作，要求重点单位完成监测方案和监测任务，落实隐患排查制度。推进园区和“两场”地下水检测。以危废产生超100吨企业和危废经营收集企业为重点，以浙固码和AI视频任务为重点，编制危废经营单位提升整治方案，切实提升危险废物规范化管理水平。巩固洪三园区“清废”成效。坚决守牢“土壤固废保卫战”防护墙。
二、坚持“美、新、优”，奋力打造生态文明建设标杆县。一是坚持生态环境更优美。擦亮天台山水天生丽质底色，继续深化生态名县和生态文明示范建设，提升全县生态文明建设水平。全力争创国家“两山”实践创新基地、五水共治“大禹鼎”金鼎、省级生态文明实践体验地、省级生物多样性实践体验地。完成生态文明教育馆和生物多样性展馆建设。二是探索美丽经济新路径。以赭溪螺溪流域生态保护和环境治理为基础，谋划申报EOD项目。探索“水美环境”推动“水美经济”、生态环境保护与产业融合发展新模式。探索打造“在天台体验中国生物多样性”的新名片，打通生物多样性相关各产业链条，探索生物多样性赋能高质量发展、推进共同富裕示范县建设新路径。三是坚持营商环境更优化。进一步深化环评审批制度改革，全面实施“区域环评+环境标准”改革扩面。积极落实《台州市生态环境轻微违法行为不予处罚清单》，给予企业改正机会和适度的容错空间，形成我县生态环境领域执法监管力度和“温度”兼顾、监管效果和企业效益共赢的良好局面，给天台经济注入更多的绿色活力。
三、坚持“严、实、廉”，锤炼干部队伍过硬作风。一是严守底线，保障环境安全。全力护航“亚运”，保障环境质量，通过大排查、大整治专项行动，全面起底企业环境安全隐患，扎实整改，确保县域环境安全。持续开展“绿剑2023—护航亚运”、噪音等专项执法行动，坚持依法、科学、精准打击环境违法行为。二是深入实际，出实招得实绩。重视每一件信访，在接件、处置、回访各环节都坚持公正公开透明，坚持将矛盾纠纷化解在前期，学习打造枫桥式执法队，坚持矛盾纠纷不出县。针对群众举报内容要一一核实，立行立改逐一查办，一件一件抓落实，能够解决的及时解决，确保群众诉求事事有回音、件件有着落，切实提高生态环境公众满意度。三是廉洁自律，打造样板清廉机关。 深入实施“理论强廉、党建引廉、作风助廉、制度护廉、文化育廉、实干兴廉”六大工程，通过扎实理论思想根基、夯实组织生活、加强党风廉政教育、制定长效机制、丰富文化育廉活动等方式，把清廉生态环保建设与生态环境保护工作有机融合，不断擦亮“清风环保”清廉生态环保品牌，保障政治生态延续风清气正，干部队伍保持朝气蓬勃，业务工作凸显扎实成效，党风廉政建设持续巩固。
国资办2023年上半年工作总结和下半年工作思路
2023年上半年，市国资办在宁波市国资委和余姚市委市政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作和国资监管职能，紧扣深化国资国企改革的具体目标任务，积极履职，狠抓落实，各项工作取得了较好进展。现将上半年所做重点工作和下半年工作思路汇报如下：
一、上半年重点工作和进展情况
（一）狠抓国资监管提升。赴江苏安徽等地学习考察并形成考察报告，随后根据市主要领导意见将相关建议形成市委市政府深化国资国企改革的意见和50项改革举措清单，日前已经市委常委会议审议通过，明确了牵头领导、责任部门，设置了市国有资产管理委员会，制订了议事规则和议事清单，使得国有资产的重大事项决策更有程序。针对国企融资多审批无依据的现状，首次编制了国有企业融资计划，制订了国有企业融资和担保管理办法，对计划内的实行备案制，对计划外的实行审批制，压实了企业的主体责任。梳理所有业务管理制度，形成要修订的清单并抓紧制订1+N制度体系。形成国资办监管事清单，按照分级分类要求，将结合制度修改和企业功能定位，形成直接监管、委托监管和授权监管事项清单。在内部管理上，结合赛马争先抓落实的要求，首次形成国资2023年度工作要点，制订办工作规则，明确决策机制，建立了主任办公会议、班子周例会、每月办例会制度。同时优化办内设机构设置，调整科室职能和员工岗位，进一步加强国有资产监管队伍建设。
（二）推进国企整合重组。按照三年行动方案的要求，目前已完成工业园区产发集团的组建，舜瑞集团、河姆渡文旅集团的架构提升，正着手推进市市场管理服中心下属企业市场开发建设服务有限公司整体划转至舜瑞集团。针对我市园区平台小而散、管理主体多的现状，目前正在谋划塑铁集团的重组方案。会同市财政局共同加强乡镇（街道）债务管理，目前在中介机构协助下，全市有15个乡镇（街道）正在开展清产核资和乡镇（街道）公司打造工作。下步拟采用“资产划转、层级上移”的模式，重组乡镇公司为直属国企子公司，凭借市直属国企的信用评级和资产规模融资，实现乡镇（街道）债务的规范置换。加快政府性资源、资产的盘活注入，初步清理出可盘活资产177处、帐面价值XX亿元，其中：房屋建设约37万平方米、土地约4048亩，下步拟明确资产划拨清单加快资产注入，切实增强市属国有企业的资产实力。
（三）提升国企发展活力。制订出台《余姚市属国有企业混合所有制改革管理暂行办法》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分层分类推进市属国有企业混合所有制改革。围绕市委市政府重点工作和国企主责主业，完善市属企业负责人经营绩效考核体系，突出经营业绩为主、综合评价企业的考核体系。针对市属企业对下属子公司考核针对性不强、形式化痕迹严重、考核激励效果不明显等现状，指导督促五大集团制定子企业个性化考核方案，确保考核动真格、见实效。以“规范管理、分类调控、效率优先、有序授权”为原则，做好2023年度企业工资总额预算工作，同时指导企业在工资预算范围内建立科学、全面激励体系，理顺内部分配机制，激发员工内生动力。
（四）保障重大项目建设。充分借助市重大项目融资专班统筹推进机制，积极探索新型融资渠道。通过全力争取国家开发性、政策性金融工具支持，进一步提高直接融资比重，降低融资成本。同时全面抢抓政府专项债券政策“窗口期”，充分挖掘和全面梳理符合条件的专项债项目，做好项目包装谋划，强化资金要素保障。1-5月国有企业项目贷款到位资金107亿元，实际项目支出70亿元，剑江、古路头等区块开发提速，S309荷梁线余姚段一期工程等交通重大项目有序推进，安置房、保障性租赁住房建设全力推进，市属国企需承接的政府重大项目建设资金得到切实保障。
（五）强化投融资风险防控。出台《余姚市市属国有企业融资和管理办法》，规范国有企业融资和担保管理行为，加强融资决策流程、融资年度计划、融资成本控制、融资风险管控和融资报告管理，实现防风险、降成本。对于直接融资必须采用竞争性方案选定三方机构，对于间接融资也要求采用比选择优选定金融机构。6月起，国资办实行了国企申报每月融资计划，国资办向金融机构统一发布，由金融机构形成方案提交给企业，企业优选结果向国资办备案。针对舜欣投资公司同时履行母基金出资和基金管理人职责、基金资金来源过于单一、投资决策程序难以规避行政决策风险等问题，对《余姚舜欣产业发展基金（母基金）管理办法》进行修订，并着手建立基金管理“1+3”制度体系，以加强基金运行风险防控。
（六）加强党的全面领导。理论学习常抓不懈，上半年组织开展“周二夜学”18次，科室业务交流7次，学习了党的二十大精神、国企改革、法治教育、档案管理、党员发展、工资预结算等内容。相关制度不断完善，对《市国资办领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任分工》《市国资办领导班子意识形态工作责任清单》《余姚市国有资产管理办公室党建工作责任清单》进行修订完善，并对《“四明红锋强基指数”市直属国有企业党组织考评指标体系（试行）》考评内容进一步落细落实。基层党组织建设不断加强，做好市直属国企党组织星级评定，目前有五星级党组织13个，四星级党组织12个，三星级党组织9个。干部队伍素质不断提升，严格按程序推进发展党员，加强基层党建工作实务培训，组织开展市直属国有企业“八八战略”主题微型党课选拔赛，推荐3名选手参加全市复赛，最终2名选手入围决赛并分获二、三等奖。清廉建设。“清廉国企”建设不断深化，下发《余姚清廉国企建设标准》，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入国有企业生产经营和改革发展各方面全过程。
二、下半年工作思路
（一）进一步优化国有资本布局。通过管控提升、同类归并、重组整合等方式，加快形成“集团板块统筹、核心企业聚力、项目公司支撑”的新格局，进一步增强服务发展的能级。近期做好塑铁集团、机器人产业集团的重组整合。加快镇街资产清查、平台整合、债务置换。远期要考虑更大力度的重组，解决平台多、层次长、业务重叠的问题，统筹考虑1+N与1+1+1架构的合理性。
（二）进一步盘活国有资产资源。一是完成国有企业资产资源盘点，形成资产资源资金清单，针对低效、闲置资产以“用、售、租、融”方式进行有效盘活。二是推动行政事业单位资产非转经（包括非自用的，原基建账未移交的资产）再核查，以合理方式推动经营性资产统一监管。加快实施市场管理中心、规划设计院自收自支事业单位的企业化改革和统一划转。推动部分事业单位委外服务功能由国企承接。三是谋划各类特许经营权（如采砂、采矿权、广告位经营权、市政园林河道环卫一体化特许经营权、地下管廊运维权等）以合理方式授予国企。
（三）进一步提升国企经营能力。一是加快拓展经营性业务。充分挖掘区域市场，形成国企招商清单，整合产业链上下游资源，利用混改等方式快速提升核心能力。二是加快实施“一企一策”对标提升方案。以打造现代新国企的高标准，组织开展对标一流企业管理提升行动，制定对标实施方案，围绕战略管理、财务运营、风险管控重点，补短板强弱项，提高企业管理质效水平。三是加强国有资本投资运营能力。做大做强国资基金体系，制订母基金议事规则、投决制度、财务制度、风控制度、投后管理制度，优选母基金管理机构，整合已出资基金，构建覆盖关键产业领域及全生命周期的基金丛林。四是防范和化解国企债务风险。对企业综合融资成本实行利率指导区间制度，对国有企业境外融资、直接融资、超计划融资和超综合成本的融资实行审批制，其他融资实行备案制。建立大额资金监管平台，强化资金管控。运用好市重大项目融资专班统筹推进机制，强化资金要素保障，注重期限合理搭配，进一步优化融资结构，降低综合融资成本。
（四）进一步提升国企发展活力。一是完善企业法人治理结构。推进国企去行政化，健全以公司章程为核心的企业制度体系，严格规范国资办、股东会、董事会、经理层、党组织、监事会、职工大会的权责，厘清各主体边界，提升运行效率。二是推进市场化用工机制。深化企业内部“三项制度”改革，加快“身份管理”向“岗位管理”转变，全面建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制。全面实施以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。三是激发经理层活力。完善企业考核评价体系，针对企业不同发展阶段、行业特点和功能定位，实行差异化分类考核。强化考核结果刚性约束，考核结果与国企负责人激励约束相挂钩。对经理层实行与选任方式相匹配、与企业功能性质先适应、与经营业绩相挂钩的薪酬分配制度。
（五）进一步优化国资管理体制。一是加强组织领导强化考核评价。制订国有资产监督管理委员会议事清单，建立国资国企改革专题会议制度，及时研究解决改革中的重点难点问题，切实打通改革“最后一公里”。国资国企改革三年行动计划列入督查事项和绩效考核，加大考核权重，将街镇园区也纳入考核范围。二是规范国资监管制度体系。修订完善国资管理1+N制度体系，制定出资人监管权力和责任清单、授权管理清单，深化事项改革、进行流程再造，进一步简化办事审批层级，推动服务提速提效。三是建立国资国企领域容错免责机制。落实A总书记“三个区分开来”重要要求，建立容错免责事项实施清单管理，严格规范免责标准，细化减免责任程序，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者，充分调动国资国企管理人员担当作为的积极性、主动性。四是优化选人用人机制。建立国资国企人才目录清单，优化招聘方式。
（六）进一步提升国资国企管理基础。一是加强财务管理和统计评价。把财务管理工作作为企业管理的基础，重点强化资金统筹管控，建强财务人员队伍，推进财务信息化建设，健全财务风险防控机制，强化财务绩效评价管理。二是建立智慧国资监管平台。结合宁波市国资国企数字化改革进度，推进国资国企一体化平台建设，强化业务监管、数据分析、风险防范等功能，全面实现“业务通”。三是加强专业化培训。以请进来的方式，组织开展财务、投融资、合规、内部管理等各种专题培训。以走出去的方式，到长兴等地学习平台转型、资产注入等经验。
街道2023年上半年工作总结和下半年工作思路
一、2023年上半年工作总结
今年以来，XX街道全面贯彻落实全区“七创争先”大会精神，围绕“千年商埠发源地·未来都市核心区”定位，奋力打造亩均效益领跑街道、首善之区窗口街道。
（一）以招商引智为中心强攻坚，迈向经济发展新台阶。一是提速提效推进项目。重点项目新世界项目K11艺术购物中心全部封顶，2栋甲级写字楼结顶，正在开展粗装修和机电安装工程施工，预计年底完成所有幕墙安装。中央公园主体结构已全部完成，粗装修和机电安装正在施工。二是招大招强蓄力赋能。引进山有明、艺悦商业管理（外资）等重大项目5个，在跟亿元以上项目2个。通过举办“招商引智”推介会、“新蕴甬动、向上生长”品牌沙龙招商推介会、“乘风夜肆”夜市活动等，新世界上半年入驻企业16家。三是精准精细助企发展。新世界宁波塔被认定为全区首批四星级楼宇，高盛电气、天目导航科技、三品软件科技等3家企业入选2023年第一批高新技术企业苗子企业。18家企业上榜2022年度鄞州经济风云榜，其中大力神鼎1家，大力鼎2家。
（二）以美丽城市为目标优生态，打造宜居宜业新环境。一是城市更新展现成效。华严片区化改造项目成功申报城市更新浙江省省级试点。宝泰花苑、万兴小区、怡景花园等3个旧改项目竣工验收，中山小区一、二期旧改项目进入竣工验收阶段。二是重点整治提速提质。开展五水共治“找寻查挖”专项行动，闭环解决一般问题20处，重点问题10处。合法处置“三改一拆”各类违建10754.6平方米，办理智慧城管案件3298件、执法案件285件。
（三）以居民生活为重点提品质，实现共同富裕新成效。
一是以社区建设为突破口。完成全国文明城市调研、全国文明城市国测等迎检工作，启动朱雀新村“乐鄞邻”居民自治站建设项目，开展新时代文明实践阵地规范化建设、三周边重点区域提升等四项专题行动，累计整改问题2983个。二是以民生实事为头等事。完成甬港菜市场无障碍设施改造一项省级民生实事工程、嵌入式体育新空间和无障碍设施改造进家庭等两项区级民生实事工程。 三是以民政服务为着力点。2023年春节慰问低保117户、特困12户、低保边缘16户共计XX元；困境儿童完成档案管理24人上门随访144人次；对195户公租房申请家庭进行了初审；临时救助23户，救助金额XX万元。
（四）以风险防控为抓手促和谐，形成基层治理新格局。一是平安建设抓管理。依托短信平台、“码上安全”等新载体，宣传反电诈、反邪、禁毒等平安知识，累计推送短信3万余条。聚焦重点人员，实现重大会议和活动期间零非访、零失控、零脱管。二是安全生产抓规范。抓好安全生产隐患大排查大整治专项行动，完成安全生产事前立案2起，消防处罚255起，实现自查、巡查“两个率”100%。对餐饮店、公寓楼、KTV等重点场所进行消防检查，发现并整改隐患160多条。三是网格管理抓成效。积极推进“四个平台”高效运转，基础信息维护17152次，走访巡查146513次，处置事件5852件，活跃度100%，每日上线率100%。成立宁波市首家“网格学院”，举办4次网格员专题培训。
（五）以党的建设为基石强组织，激发党建党风新水准。一是抓亮点。有序推进XX（划船）党建综合示范区迁址工作，项目进入招投标。制定“书记领航·强基共富”项目方案并引导各社区申报，与东钱湖文旅集团完成“党建联建促振兴·携手共迈共富路”结对。二是重基础。高标准做好社区组织换届回头看，对10个社区逐一进行测评、座谈等。高质量完成流动党员排查百日攻坚行动，排查人数超750人。三是整作风。开展“以案说纪”6次，组织开展警示教育、重点风险防范等专题学习3次。深入推进教育整顿学习，全体纪检监察干部通过每日“时习之·每日一句”和“每日讲规说纪”、每周1篇原文学习等，不断提高纪检监察能力。
二、2023年下半年工作思路
（一）招商引智，经济发展更加优化。一是攻坚经济指标。认真剖析劣势指标，及时采取措施。用好新世界、MFG等商务楼宇及手头资源，力争更多优质项目引进。二是加快项目进度。加快新世界广场、鄞州人民医院东院区、潜龙公园、雷公巷等在建项目进度，积极挖潜固投入统，确保完成年度目标。三是抓好招商守商。跟进新世界外资项目资金到位，重点做好新世界及花园里招商工作。通过赴外招商推介、加快楼宇政策落地等，着力引进一批金融总部、商务服务、航运物流龙头企业。
（二）统筹发展，城市面貌更加美丽。一是推动特色亮点呈现。狠抓新世界广场项目、七塔禅寺“两馆三园”、华严片区化改造试点项目建设进度，实现城市风貌整体提升。二是加强城市管理提效。结合老旧小区改造、房屋安全巡查、河道巡查等工作，加大防违控违的宣传和管控力度，确保新增违建零增长。
（三）共建共享，社会民生更加改善。一是实施日常救助工作。依法依规做好低保审核审批，加强助医、助学、助困的管理和审核，实现求助与救助的高效对接，实现低保、低收入、因病致贫人员全年救助和慰问“零盲区”。二是推进养老托育发展。新申报朱雀社区和潜龙社区为鄞州区共同富裕现代化基本单元中的“1+X”托育服务场景和“2+X”养老服务场景，加强对现有的托育机构进行规范性指导，寻求普惠性婴幼儿照护服务机构入驻。三是强化现代社区建设。做好现代社区“五定”亮显工作，为部门联合检查验收做好准备。稳步推进社会组织党群服务中心清廉阵地、朱雀新村“乐鄞邻”居民自治站、后塘社区“居民会客厅”等建设。
（四）坚守底线，社会大局更加和谐。一是守底线、保平安。稳字当头、防字在先，动态排摸、梳理辖区不稳定因素，落实亚运会等重要时间节点对重点人员的有效管控，守住“三个不发生”底线。二是抓检查，强整治。强化“码上安全”力度。持续推进重点单位消防安全检查，进一步强化企业经营主体、社区网格长、应急管理所、执法中队等多方联动，确保两个率100%。三是重培训、优队伍。积极探索“名师+日常师资”网格学院导师帮带、网格培训“乡土教材”编制、“金牌网格员”典型培育和“学分制”网格学员跟踪评价体系等特色做法。
（五）凝心聚力，党的建设更加强化。一是扎实开展主题教育。根据上级时间节点，认真开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，精心谋划安排、精细组织实施，强化理论学习和成果运用，推动主题教育取得实实在在的效果。二是着力做好特色工作。针对上报“书记领航·强基共富”项目，召开专题评估会，选出一批典型案例，编印项目巡礼互学手册，并将评比结果与评星定级、评先评优挂钩。三是深入打造清朗XX。聚焦权力集中、资金密集、社会关注度高的领域，精准监督、跟进监督、全程监督，同时通过“以案说纪”“清风微课”“清廉工程”“廉节新风”等形式扩大清朗XX渗透力。
区2023上半年工作总结及下半年工作思路
一、2023上半年工作总结
今年以来，XX区在市委市政府的坚强领导下，敢为敢闯，真抓实干，高质量推进三个“一号工程”，全力交出经济发展高分答卷。一季度，实现地区生产总值XX亿元，同比增长7.5%，居全省七大新区首位。1-5月，实现规上工业增加值同比增长7.5%，固定资产投资同比增长8.8%，财政总收入同比增长24.8%，一般公共预算收入同比增长24.9%。主要体现在以下几个方面：
（一）重点项目有力推进。一是招商引资精准发力。围绕集成电路、生物医药、高端装备等产业开展精准招商，今年已累计签约项目21个，其中XX亿元以上项目9个，50亿元以上项目2个，XX亿元以上项目1个。二是项目申报成效显著。12个项目入选省重点建设项目，总投资XX亿元，总投资居全市第一。6个项目列入2023年省市县长项目，合计固定资产投资XX亿元，用地面积1597亩，入选项目数、固定资产投资、用地面积均居全市第一。8个项目列入2023年第一批省集中开工重大项目，总投资XX亿元，项目数、总投资均居全市第一。5个项目列入2023年省重大产业项目，入选项目数、固定资产投资、用地面积均列全市第一。三是项目建设攻坚提速。1-5月，148个重点产业项目已完成投资XX亿元，投资完成率47.6%，新建项目开工率达52.3%。16个省“千项万亿”项目完成投资XX亿元，投资完成率56%；8个第一批省集中开工项目开工率100%，6个省市县长项目开工率50%，5个省重大产业项目开工率80%。
（二）平台能级加快提升。一是“万亩千亿”平台再创佳绩。集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台全省2022年考评排名第二、第四；集成电路产业集群、生物医药与医疗器械产业集群成功入选第一批“浙江制造”省级特色产业集群核心区创建名单。中芯集成正式在科创板上市，成为集成电路“万亩千亿”新产业平台首家自主培育的上市企业。成功举办第四届中国（绍兴）集成电路产业大会。二是综保区加快建设。截至6月中旬，实现一线进出口额XX亿元。全力招引优质项目，累计注册入驻企业53家；高端制造产业园、两岸集成电路产业园、保税物流分拨中心等项目竣工投用，启动二期涉及村庄拆迁和工程设计。三是袍江有机更新成效初显。“绍芯谷”成功入选 “城市更新”省级试点，马海片区工业社区建设列入省级试点，完成4个项目签约和3个项目准入审批。
（三）城市配套日趋完善。一是持续优化空间布局。结合“两区”全域空间战略规划研究，优化国土空间布局，对江滨、袍江、高新等片区进行全域优化，围绕网络大城市重要节点，高质量开展马海“绍芯谷”、沥海副中心、皋埠片区（集成电路小镇）等重点区块规划研究。二是持续优化公共配套。2023年实施政府投资项目82个，1-5月，38个续建项目完成投资XX亿元，年度投资完成率50%，44个新建项目已开工10个。省肿瘤医院绍兴院区、金融学院绍兴校区、城市水街、沧海未来社区等重点项目加快建设。三是持续优化路网体系。保障推进杭绍甬智慧高速滨海段、越东路连接线、329国道上虞盖北至道墟段改建项目建设，杭绍甬智慧高速XX区段主线已全线合拢，实施涂山路、洋江路（中兴大道—越兴路段）改造提升、G329国道（越东路—越兴路）快速路沿线景观美化提升等工程，营造亚运城市最美风景。
（四）营商环境不断优化。一是项目服务提速增效。优化项目全生命周期管理服务，落实重大项目督导服务机制，创新实施产业项目“拿地即开工”机制，完成产业项目供地1050亩，开工重点产业项目14个，开工率77.5%，其中拿地即开工8个、拿地即开工率57%。二是创新生态加快构建。杭州电子科技大学过渡校区完工并交付使用，绍芯实验室科研场地改造提升工程启动实施，滨海科技城核心区二期工程实质性开工，兰花苑、水岸香堤等一批人才公寓改造提升工程全面推进。实体化组建运作全省首家开发区国有人才发展公司，实质性运作50亿元人才发展股权投资基金，构建“产业+人才+基金+项目+专业孵化器”的闭环生态，积极申报人才发展体制机制改革省级试点。三是政务服务“全域通办”。开设“通办综合服务窗口”，整合涉企审批力量，实现投资项目审批“一站式”服务。开展重点项目增值服务专项行动，建立全流程跟踪服务机制，助推重点项目早落地、早开工、早投产。
（五）党建引领切实强化。一是强化机关党建工作。坚持用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部持续、深入学习贯彻党的二十大精神，开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育先学先查先改工作。开展“三型争创、强根壮脉”行动，落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度，深化推进党建联建工作机制，进一步提高基层党建工作水平。二是抓实干部队伍建设。充分发挥纪检监察工委专责监督作用，推进新区机关纪检干部队伍教育整顿，开展“学大会精神、强警示教育、促作风提升”专题活动月，不断深化全面从严治党。围绕打造“敢为善为、图强争先”干部队伍，部署开展政治素养提升、组织建设提纯、履职能力提质和考评机制优化四大行动，持续抓好干部队伍建设。
二、2023下半年工作思路
下一步，XX区将认真落实市委市政府决策部署，按照“经济增速看滨海、项目建设看滨海、改革创新看滨海、干部作为看滨海”的工作要求，锚定省级新区“第一方阵”目标，敢为善为、图强争先，争当全市发展平台排头兵，以实干实绩为勇闯中国式现代化市域实践新路子作出更大贡献。重点抓好以下几个方面：
（一）推进项目招引建设，增强产业发展动能。聚焦集成电路、生物医药、高端装备等主导产业，深入实施产业链精准招商，全年力争引进XX亿元以上项目3个，50亿元以上项目6个，10亿元以上项目30个。紧盯省“千项万亿”项目、省重点建设项目、省市县长项目、省重大产业项目，进一步完善项目攻坚机制，落实项目攻坚行动，加快万向钱潮、永泰生物等重大项目建设，力争全年投资增速15%，全年开工入库率达95%。
（二）培育壮大产业平台，提升平台发展能级。做大做强集成电路、高端生物医药产业，确保两大“万亩千亿”新产业平台全省排名持续领跑。全面实施综保区“百亿百强”专项行动，积极推动全市域联动发展，确保首年全国综保区绩效评估入围B类行列。袍江经开区、绍兴高新区全国排名力争实现进位。
（三）加快重点片区开发，提高城市内核品质。全面推进国土空间规划，深化完善重要片区规划设计，抓好沥海副中心规划实施，加快完成皋埠片区城市设计和控规编制。袍江片区高标准建设以“泛半导体+”为主导产业的“绍芯谷”，打造成为腾笼换鸟的全国样板；江滨片区加快推进肿瘤医院、金融学院、未来社区等一批重大项目，加快提升产业配套能力；高新片区通过集成电路小镇的功能空间重塑，通过“服务+”从单一的产业园区走向复合多元的产业社区，集成电路小镇力争列入省级特色小镇创建名单。
（四）深化人才科技赋能，激发创新创业活力。推进绍芯实验室建设，全力创建省级科创平台。加快滨海科技城核心区二期、深检集团华东总部基地建设，积极招引落户华汇检测基地等项目。纵深推进人才管理改革试验区建设，高规格举办中国氢能与燃料电池大会等赛事活动，高水平打造一批星级人才创业园区，谋划实施产业人才全生命周期服务体系，进一步优化推出试验区改革新举措，加快形成吸引高层次人才集聚的磁场效应。
（五）优化提升营商环境，强化项目服务保障。深化两区政务服务“一窗受理、全域通办”，加大数字赋能、充分放权授权、优化业务流程、提高审批效率，推动从便捷服务向增值服务升级。进一步优化项目服务机制，完善工业厂房“结顶预验收”等制度，强化项目协调、全程服务，促使项目签约落地、开工建设、竣工投产再加速。通过盘活存量奖励、省重大产业项目奖励、国家重大项目用地保障等多渠道争取用地指标，全力保障项目用地需求。
（六）注重发挥党建引领，夯实组织基础保障。强化思想政治建设，扎实开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步提升党员干部政治判断力、领悟力、执行力。深化党风廉政建设，常态化开展正风肃纪检查和廉洁警示教育，坚决打好作风建设持久战。坚持以选人用人高质量发展评价指标体系为牵引，努力打造敢为善为、图强争先的干部队伍。
区投资促进中心2023年上半年工作总结和下半年工作思路
2023年上半年，在区委区政府的正确领导下，区投资促进中心持续深化“招大引强年”攻坚行动，锚定构建“3+3”产业新格局不动摇，紧盯目标任务不放松，不断优化营商环境和服务质量，全力以赴抓重大项目，推动招商引资工作再上新台阶。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作情况
上半年，全区签约XX亿元以上制造业项目6个，总投资316亿元，签约数位列全市第一，其中润马光能、嘉化氢能2个项目已认定落地，提前完成市对区50亿、100亿重大项目招引考核任务。2021-2022年落地已入统的3亿元以上制造业项目一季度新增实物量投资XX亿元，完成半年任务42%；2022年落地的XX亿元以上制造业项目一季度新增实物量投资XX亿元，完成半年任务39%。（二季度相关数据有待7月底出炉）。
上半年，全区外出考察对接76家企业，新增XX亿元以上制造业项目62条，其中重点盯引XX亿元以上制造业项目22个。
（一）项目推进情况
1.本年新招项目推进情况：其中润马光能项目，已开始电子厂房钢结构、桩基施工；嘉化氢能项目用地已完成平整，目前正进行地勘，计划6月底前完成；华人运通“双智”项目已入驻过渡期办公场所，过渡厂房计划将于6月底前完成交付；芯瓷项目已完成厂房交接，开始进场装修；超越服务器项目，目前已开展装修规划；元创汽车项目，目前设计改造团体正在组建，部分人员已开展爱特厂房交接工作。
2.上年在建项目推进情况：昀丰硅片项目施工许可证已办理，已开工建设；亚孙砂轮项目地块剩余一条3.5KV高压线路将于6月18日左右完成迁移，计划迁移完成后尽快组织进场施工；永途电摩项目已签订投资协议，计划尽快进场装修；华芯半导体项目计划8-9月进场装修；鹰溪内存芯片项目计划7月底前明确建设模式。
（二）主要工作情况
一是围绕“三个强化”，夯实招商引资基础。一是强化牵头抓总。作为全区招商引资的牵头和主力部门，充分发挥好统筹协调作用，与区招商、科技龙芯专班形成强大招商合力，推动各项招商措施落地见效。二是强化项目推进。坚持“大干快上、以干促上”，主动靠前、专人跟踪，诸如润马光能项目，自春节以来连日奋战在项目一线，最终“先借后返”方式新增用地指标400亩，实现了签约项目当年开工。三是强化协同作战。对标《2023年度市县区招商引资目标任务分解及考核细则表》，制定《2021-2022年落地3 亿元以上制造业项目抓实物量责任清单》，针对11个未开工项目，明确责任单位、完成时限，汇聚部门合力、协同作战。
（三）围绕“三个紧抓”，拓展招商引资渠道。一是紧抓节会平台招商。充分利用平台活动强大宣传作用，4月30日，首届新时代活力侨乡城市大会上，现场15个新区招商引资重大项目达成合作意向，计划总投资203亿元。二是紧抓产业链招商。坚持聚焦“3+3”产业强链补链，向区委递交了光伏电池及新能源动力电池两份产业分析报告获区委主要领导批示，发区领导班子及各单位“一把手”研学。三是紧抓驻外招商。上半年，四个分部累计走访商会、企业887家，有效接洽招商项目90个，邀请赴金考察企业30批次，意向项目42个，已签约项目8个，落地项目5个。
（四）围绕“三个聚焦”，提升营商环境建设。一是聚焦政策宣讲。更新完善投资指南、目标企业清单、政策汇编，涵盖了新区概况、产业布局、扶持政策和招商平台等信息，使企业一目了然，快速了解新区、熟悉新区，达到“看单点菜”的目的。二是聚焦政务服务。主动上门、积极拜访，助力招商项目加速建设，推动“招大引强年”活动走深走实。上半年共走访企业50余次、协调解决问题10个。截至目前，共兑现各类优惠奖励补助资金近XX亿元。三是聚焦平台搭建。坚持“搭平台、强合作、促发展”，推动商会间的深入交流活动，带动地域间的更大范围合作，2023年3月组织12家企业赴荷兰、德国开展投资考察交流。
二、下半年工作打算
下半年，我中心将深入贯彻落实区委、区政府关于招商引资工作要求，以“打造浙中增长极 建设未来新中心”的实干担当，瞄准重点产业、重点领域，全力推动招大引强各项工作不断取得新进展，努力为构建具有新区特色的“3+3”产业体系、促进我区经济高质量发展持续注入新动能。
（一）进一步强化目标任务管理
1.统筹推进。锚定目标、加压奋进，确保2023年招引落地10亿元以上制造业项目10个的目标任务全面完成，加强重点投资促进指标动态管理，及时补缺补差，确保优势指标不失分，弱势指标多争分。
2.重点突破。对引进XX亿元以上制造业项目“三率”（项目落地率、项目开工率、项目入统率）等重点考核目标进行责任分解、定期研判，重点关注抓实物量工作情况、存在问题和需要协调事项，进一步压实各职能部门责任。
3.对接沟通。加大对上争取力度，积极主动与上级主管部门沟通汇报，争取协调与支持；同时，加强与区级对口部门的联系沟通，强化整体联动，在项目落地开工投产等环节组团攻坚。
（二）进一步提升项目招引质效
4.创新载体，加大招商推介。充分发挥我区的资源优势、环境优势，围绕招大引强，紧盯长三角、珠三角等重点区域，组织小分队上门开展招商活动。同时采取中介招商、以商招商、基金招商等形式，主动出击，多方联动，努力拓展招商渠道。
5.围绕龙头，加大强链补链。紧盯信创及视频类硬件、高端装备制造、新能源汽车及其上下游三大新兴产业，充分发挥纽顿新能源、润马光能、龙芯中科等龙头型、链主型企业的带动作用，聚焦其上下游企业开展项目跟踪招引，推动形成规模效应。
6.加强指导、强化驻外招商。加大对四个驻外分部的考核指导，依托驻点城市丰富的产业资源，瞄准领军企业、头部企业，深入开展专业招商、以商引商、乡贤招商等，推动更多高端项目、资源、人才向新区集聚，不断承接重点区域产业转移。
（三）进一步保障项目落地服务
7.保持攻坚态势，形成推进合力。树牢“重落地、重质量、重实效”工作导向，形成区领导牵头办、责任单位具体办、职能部门协同办的推进态势，全力加快洽谈、做地、设计、审批等环节进度，推动项目全面加速。
8.组建工作专班，确保按时推进。全力破解招商项目重难点，制定项目工作推进计划表，层层落实任务、责任、问题、时间“四张清单”，实行全过程服务，及时化解招商项目阻梗点，助推项目快签约快建设快投产，保障项目按时间节点开工建设。
9.注重后续服务，全生命周期管理。进一步优化项目签约落地、手续报批报建、工程建设推进、投产后续服务、政策奖补兑现等“一整套”服务流程，着力打造规范、有序、科学、高效的工作体系，真正做到让企业留得下来，发展得好。
（四）进一步提升招商队伍素质
10.狠抓党建责任落实。充分发挥党建引领作用，把学习贯彻党的二十大精神与推动投资促进工作发展结合起来，抓好党的组织体系建设，深入全面从严治党，不断改进作风建设，把党的领导贯穿到招商项目质量提升、精准服务企业、投资宣传推介等工作中，全力推动投资促进队伍建设不断取得新进展。
11.配强驻外招商队伍。抓住驻外分部服务期即将届满的时机，根据市、区工作要求，选配优秀干部充实到驻外招商第一线，着力打造一支政治思想过硬、专业能力强的专业化招商队伍。同时，落细落实各项关爱政策，让驻外人员无后顾之忧。
12.加大队伍培训力度。通过组织举办一期脱产培训的形式，重点围绕区情区况、产业优势、激励政策、招商礼仪等方面知识开展培训学习，同时就项目认定标准、考核办法等内容进行全面讲解，提升招商人员综合素质能力。
市财政局2023年上半年工作总结和下半年工作思路
2023年上半年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，全市财政部门在市委、市政府的正确领导和省财政厅的大力支持指导下，牢牢把握稳字当头、稳中求进的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极推动高质量发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，大力加强财源建设，加快调整支出结构，规范支出优先顺序，集中财力保“三保”、保重点，从严从实防控政府债务风险，持续推进预算一体化管理改革，牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，提升财政治理水平，不断推动财政可持续发展，为我市建设四化同步发展示范区提供坚实财力保障。2023年1至6月全市累计完成一般公共预算收入XX万元，同比增长6.95%；一般公共预算收入中的税收收入累计完成XX万元，同比增长5.76%；1至6月份税收收入占一般公共预算收入的比重为71.9%。现将有关财政工作情况总结如下：
一、2023年上半年工作总结
（一）加强收入组织强财力
一是加强税收收入征管，确保应收尽收。积极配合税务部门开展综合治税工作，推动涉税信息共享，切实提高征管质效。加强收入预期测算，跟踪落实收入入库，努力保住存量、挖掘增量，涵养培植税源，夯实增收基础。二是加强非税收入征管，确保应缴尽缴。认真贯彻执行非税收入征收管理政策规定，有序组织开展对全市非税收入重点单位、重点项目进行调研分析，编制全市全年非税收入的预算，同时进一步加大非税收入收缴力度，堵塞征管漏洞。2023年1至6月，累计完成一般公共预算的非税收入XX万元，同比增长10.13%。三是完成存量资金清理。组织相关业务科室对2021年及以前年度结余结转资金进行全面清理，共清理回收上级转移支付资金356条，涉及金额XX亿元，清理本级存量资金XX亿元，涉及单位170家，极大缓解财政支出压力。四是全力盘活国有资产。根据党政机关和事业单位资产性质情况，分类处理，实现集中统一监管，推动资产集中、资本集聚、资金集成、资源集约。优化管理手段，通过企业重组和资源整合，盘活各类存量资产，提高管理效率，最大限度发挥国有资产的使用效益。
（二）优化支出结构保重点
一是严格执行预算，加强资金调度。确保基本支出预算按进度拨付，项目支出预算按各项专项投资计划和财政性投资项目建设计划以及项目进度拨付，及时落实到位各项工业扶持政策资金。2023年1至6月，全市一般公共预算支出完成XX万元，占年初预算XX万元的65.26%，同比增长2.43%。二是优先保障民生支出。在财力紧张的情况下，坚决贯彻“以收定支”和政府过“紧日子”要求，合理调度资金，保障了社会保障和就业、卫生健康、教育、农林水等各项民生支出，兜牢了“三保”底线。2023年1至6月，民生支出XX万元，占一般公共预算支出比重83.03%，同比增长19.77个百分点。三是加强支出进度分析，做好预算支出执行动态监控。及时反映预算执行动态，完善预算支出执行分析制度。同时全面跟踪财政资金支付流程，加强核查并通报违规情况，确保财政资金安全。及时进行会计核算和账务处理，确保会计核算真实、准确、可靠。四是建立健全加强预算支出执行管理的长效机制。增强部门预算单位加强预算执行的责任意识，强化财政资金使用的追踪问效，提高财政资金的效益性和安全性。
（三）优化营商环境促发展
一是加大普惠金融支持力度，不断激发市场活力。进一步促进创业担保贷款增量扩面，切实减轻了微小企业和个人的生产经营成本，撬动就业、再就业与创业的活力。上半年我市三家创业担保贷款项目合作机构新发放创业担保贷款1357笔，新发放贷款金额XX万元，预计拨付创贷贴息资金XX万元。同时组织了稳定市场三项贷款贴息资金申报工作。惠及中小微企业58户，涉及贷款总金额XX万元，拨付贴息资金XX万元。另外构建并完善了我市应急转贷纾困基金服务体系，设立了规模为一个亿的中小微企业应急转贷纾困基金，充分发挥其在新兴产业引导、企业债务风险化解、重点企业纾困等方面重要作用。二是积极落实招商引资奖补政策，切实推进“免申即享”。 按照市委、市政府出台的招商引资优惠政策，依据市委、市政府专题会议纪要和招商引资项目投资协议，按程序对符合政策条件的鑫隆冶金、物易通、鸿展科技等重点企业奖补资金进行审核，确保了市政府出台的招商引资奖补策落在实处。积极向上争取省级技改专项资金XX万元，支持重点企业购置先进设备，技改扩规。同时对具备实行“免申即享”条件的惠企奖补资金实行“免申报，零审批，资金直达”拨付机制，极大提高了服务效率，节约了企业办事时间。截至2023年5月底，采取“免申即享”兑现各项惠企政策性奖补资金累计XX万元，奖补涉及工业企业投产达效、技改扩规、进规入库、高新技术企业等30多个奖项，惠及全市536家中小微企业，资金全部在9个工作日内拨付完毕。三是认真开展政府采购工作，提升政府采购效能。积极推进政府采购全流程电子化建设，完成了财政预算一体化政府采购模板的上线，实现采购人（预算单位）政府采购线上备案、采购项目推送。同时认真执行政府采购支持中小企业发展政策，继续对政府采购项目实行台账管理，印发《关于加强采购人主体责任 持续优化政府采购营商环境的通知》等相关文件，进一步压实了采购人的主体责任，强化了政府采购支持中小企业发展的执行力度。另外聚焦工作机制创新，也进一步健全了质疑、投诉处理机制。印发《天门市政府采购质疑和投诉调解工作实施方案》，要求采购人、代理机构坚持预防和化解矛盾纠纷相结合、解决问题与注重调解质量相匹配的原则，持续提高政府采购质疑和投诉处理效率，维护政府采购当事人合法权益，持续优化政府采购营商环境。
（四）抓好民生工程增福祉
一是进一步落实社会保险制度改革。落实社保基金补助配套政策，2023年初预算安排对社会保险基金补助XX万元；落实居民养老保险缴费财政补贴提标政策，从2023年1月起，提高了居民养老参保缴费补贴标准，从三档调整为六档；落实失业保险省级统收统支政策，失业保险基金从2023年1月1日开始实行省级统收统支，失业保险各项收入全部上解省财政专户，支出由省财政专户统一拨付。二是进一步落实困难群众救助政策。筹集困难群众救助(社会救助)资金XX万元，并按时拨付1-6月困难群众救助对象47933人的生活救助共11180万元，保障了各类困难群众的基本生活；落实残疾人两补贴资金XX万元，并及时拨入财政专户，1-6月发放补贴资金XX万元；支持养老服务体系建设，筹集专项资金XX万元。三是进一步加强退役军人服务保障。落实优抚优待政策，筹集抚恤资金XX万元，并分月拨付各类优抚对象10157人的补贴资金XX万元；落实退役安置补助政策，筹集退役安置经费(含军队离退人员经费)XX万元，及时拨付各类退役安置经费XX万元；支持开展退役军人困难帮扶工作，落实退役军人“解四难”专项资金XX万元和下岗志愿兵解困专项补助资金XX万元。四是进一步推进健康湖北行动。继续做好新冠疫情防控资金保障，拨付各类防控经费XX万元；持续开展公共卫生补短板工程建设，拨付抗疫特别国债资金用于基层医疗机构体系建设405万元，确保项目建设顺利完工；完善财政投入政策，落实基层医疗机构实施基本药物制度筹集基本药物制度改革补助资金XX万元和基层医疗机构收支补差XX万元。五是进一步实施积极的就业政策。大力筹集就业补助XX万元，确保就业创业等政策落实到位；支持人社部门制定2023年就业补助使用方案，精准开展就业创业工作，配合人社部门完善就业创业有关办法，促进全市经济高质量发展；及时拨付就业补助资金XX万元。六是进一步促进残疾人事业发展。统筹安排残疾人事业发展资金XX万元，支持残疾人开展就业创业、开展精神和重度残疾人托养服务以及贫困重度残疾人家庭无障碍改造；落实残疾人医疗保障政策，安排重度残疾人基本医保代缴资金XX万元。七是进一步实现教育支出“两个只增不减”目标。2023年教科文口部门预算编制总额XX万元，截至5月底已拨付各类资金XX万元。集中财力保证了义务教育资金的全面落实；按照上级相关政策核实并按生均标准落实了幼儿公用经费、义务教育公用经费、高中公用经费和中职、高职生均财政拨款政策等。
（五）维护生态安全筑屏障
一是大力开展流域横向生态补偿机制建设。与荆门、潜江、仙桃和汉川市就汉江、京山河和天门河流域横向生态补偿机制建设工作进行讨论并交换意见，通过横向生态补偿机制建设来推动我市乃至全省联动，进一步做好污染防治工作。二是持续开展秸秆禁烧工作。配合制订《天门市2023年农作物秸秆露天禁烧工作实施方案》，建立责任台账，压实工作责任；配合加强宣传力度，营造良好氛围；与生态环境局讨论创新工作方法，将蓝天卫士项目融合，采取固定摄像头与无人机巡查结合，及时发现处置隐患，有效防范大气污染。三是围绕长江大保护，加大对生态环境、自然资源的建设与保护力度。全面落实林长制。分管领导牵头，生态科长为联络员，每月对挂点的小板镇巡林；加强卫片执法经费保障，根据卫星图片对天门市行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查，严格保护我市耕地和矿产资源；配合自规局编制国土空间规划。划定永久基本农田保护面积、划定生态保护红线面积、城镇开发边界面积、有序推进村庄规划；配合岳口工业园安全风险智能化管控平台项目申报中央资金，预算总投资4618万元，有望在年底建成。
（六）完善财政管理防风险
一是扎实开展财经纪律重点问题专项整治工作。成立专项整治领导小组，重点聚焦减税降费、基层“三保”、地方政府债务、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置、预决算公开情况等9类问题开展自查，保质保量按时完成了财经纪律重点问题专项治理自查资料报送工作。二是持续加强政府隐性债务管理及化解工作。充分利用债务监测平台，对市政府及其所属部门新增政府债务增减变动情况进行监控，严控违法违规融资举债行为。同时按组织工作专班，对全市融资平台和市直部门的债务进行认真摸查，进一步摸清了我市隐性债务底数。通过对存量政府隐性债务分类制定中长期偿债规划，制定2023年化债方案，盘活各类资金资产，多渠道化解隐性债务。三是大力推进违规吃喝专项监督检查工作。严格规定了监督检查内容为2021年1月以来全市财政系统违规吃喝问题，包含违规接受宴请、“组团吃喝”、搞“小圈子”，做请托“中间人”等。监督检查专班已于2月份对局机关及其直属单位、局乡镇办场财政管理所2021年、2022年公务接待财务票据进行了检查。
（七）优化国资管理提效能
一是全力推进行政事业单位国有资产集中管理改革。制定出台了《天门市市级党政机关和事业单位经营性与非经营性资产集中管理改革实施方案》，通过改革，构建集中统一、分类管理、授权明确、权责一致的国有资产监管体系，实现党政机关和事业单位经营性与非经营性资产集中管理。同时按照改革工作方案要求制定了《天门市行政事业单位国有资产清查工作方案》，已在全市范围内开展清查核资，切实摸清单位国有资产实底。二是落实纾困政策，开展2023年行政事业单位租金减免工作。制定了《市财政局关于做好2023年行政事业单位租金减免、缓缴相关工作的通知》，将减免的相关要求和表格下发各单位，2023年，我市应对516家服务业小微企业和个体工商户进行减免，应减免金额XX万元，截至现在，已减免71家，减免金额XX万元，减免率6.55%。三是加大资产盘活，推进国有资产保值增值。集中处置单位更新的车辆。公开拍卖车辆8台，拍卖收入XX元；组织2023年首次罚没物资拍卖会，处置纪委监委移交罚没物品。拍卖收入XX万元，溢价率达到43.09%；贯彻落实政府带头“过紧日子”的要求，调剂单位闲置资产，发挥资产最大效益。四是优化监管方式，落实国有资产监管职责。注重事前、事中、事后监管，全面落实监管责任，打造覆盖全过程的出资人监督体系；注重系统联动监管，逐步推进审计、巡视巡察等多元化监督，构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作闭环；注重数字化监管，按照全省国资国企在线监管系统统一部署，搭建数字化“国资监管大脑”，目前已实现了网络通、视频通，并完成了系统的基本功能测试。
（八）落实主体责任强担当
一是深化党建工作，落实党建重点任务。落实抓基层党建“三个一”重要工作举措，完成作出公开承诺、领办党建品牌、建立党建联系点的工作要求；申报“提能力、创特色、求实效、争一流”活动特色组织工作，结合财政工作实际，上报了两个重点课题，后期将展开调研攻关；打造“阳光财政·惠企惠民”党建品牌，计划今年打造至少1个红旗党支部，始终坚持党建引领财政发展，以财政担当凝人心、聚合力，推动财政事业的高质量发展。二是严格执行“双报到”制度。组织全体在职党员干部分别到居住地和单位所在地社区报到，认真开展下沉工作。积极参加西龙社区“大党委”联席会议，局党组领导参加社区3月份支部主题党日活动、上党课。组织全局120名党员干部下沉西龙社区参与非机动车注册登记，每三周常态化下沉社区。三是积极做好文明创建工作及共同缔造实践活动。完成上半年湖北省文明单位动态管理系统30项材料上报。利用一楼大厅开展五四青年节主题微视频展播、国家安全日宣传、新中国史学习等，开展“创新阅读·书香天门”短视频拍摄，“家书传家风”万户家庭讲家风故事音视频征集等，营造浓厚的氛围，提高创建文明单位的知晓率和参与率。同时对2022年共同缔造项目建设开展督导，深入项目工地，现场察看工程建设进度，确保共同缔造建设项目如期完工。四是持续推进清廉机关和党风廉政建设。党组书记和局党组成员带头上廉政党课，参加全市廉政教育活动，严格落实“一岗双责”，把“两个责任”的压力传导到位；严格落实主体责任，做到了主体责任与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；坚决纠正“四风”，建立健全作风建设常态化长效机制；认真开展“双评议”活动，配合做好行风热线等工作，切实转变工作作风，提高了服务质量和服务水平。
二、2023年下半年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设四化同步发展示范区的起势之年。下半年，我们要全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会工作部署，锚定建设四化同步发展示范区的目标定位，继续以“作风整顿年”、“能力提升年”、“财源建设年”为抓手，打造“为民财政、服务财政、创新财政”为目标,在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的指导下，坚持稳字当头，稳中求进工作总基调，精准有效实施积极的财政政策，加强财政资源统筹，深化财政体制改革，奋力推进“百强进位”，着力打造“三区三基地”，加快推动建设四化同步发展示范区成势见效。
（一）紧扣“稳增长”的工作目标，推动地区经济实力持续壮大
一是做好助企纾困工作。要坚决贯彻落实稳经济一揽子政策措施，执行好各项财政扶持政策，加快兑现各项涉企政策资金，促进经济增长和转型升级。用好产业政策，加快新旧动能转换，支持传统制造业改造提升，支持主导产业集群化发展、全链条升级。认真落实各项减税降费措施，确保企业应享尽享，严格落实行政事业性收费和政府性基金减免。加大财政贴息贷款政策宣传力度，主动对接小微企业、个体工商户，开发利用有针对性的信贷产品，用活财政贴息政策。同时按照2022年省第三方优化营商环境政府采购评价情况，抓好2023年下半年政府采购优化营商环境的工作。二是以“稳投资”推动“稳增长”。大力推进重点项目建设，积极争取中央、省级支持，用好政府债券，努力筹措重点项目建设资金，着力推进保障性安居工程、铁路、公路、农村基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环境等领域工程项目建设。同时，加大政府资金资源统筹，积极发挥政府投资对社会资本的资金撬动作用，激励民间投资，完善部门结余资金收回使用机制，健全资产调剂共享机制，坚决避免资金闲置情况出现。三是大力举措提振消费。下半年，继续贯彻省市联动形式的消费券发放工作，保证投入力度与规模不减，持续挖掘释放消费潜力。注重节假日的展促销活动开展，推动服务型消费总量不断增长。落实对低收入人群的补贴政策，做好家电、汽车等以旧换新的财政资金扶持，提升居民消费购买能力。
（二）突出“保民生”的工作重点，推动人民生活水平不断提高
一是推进乡村振兴发展。集中力量支持乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，支持返乡下乡人员创业创新；探索推进农村综合改革集成项目，推动农村环境优化，开展美丽乡村建设，支持村集体经济壮大和低收入农户增收；继续完善社会化投入激励财政奖补机制，支持农村公共社会事业发展。持续开展共同缔造活动，坚持示范引领，推动美丽乡村试点村的全面建设，鼓励探索活动新模式，工作新机制；继续督促各预算单位按不低于15%填报采购832平台农副产品预留份额，继续实行月通报制度，完成好政府采购支持乡村产业振兴工作。二是优化医疗、教育、就业和社会保障事业。加快完善卫生健康服务体系，健全医疗卫生保障，保障好群众就医用药，扎实做好常态化疫情防控，完善财政对公共医疗卫生领域的应急保障机制，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平；统筹安排教育支出，全力保障一般公共预算教育支出只增不减。统筹政府专项债券，扩大公办教育资源投入。加强教师队伍建设，完善奖励机制，落实与公务员工资同步的教师工资增长联动机制；强化就业和困难帮扶。实施就业优先政策，落实失业保险资金统筹。加强困难群体就业援助，巩固困难群众救助专项资金的治理成果，持续完善社会保障、社会福利和社会救助体系，做好退役军人的安置服务保障。三是落实生态文明建设。加大汉江流域横向生态补偿机制建设力度，力争在2023年底出台初步协议。在污水治理和垃圾焚烧等项目建设上积极向上争取资源，扎实推进生态文明先行示范区和生态样板城市建设。
（三）打牢“发展与安全”的工作基础，推动财政管理水平的快速上升
一是依托“财源建设年”行动，优化财政收支。收入上以优化营商环境为重点，加大招商引资及优惠政策兑现力度，发展实体经济，巩固主体行业税源。安排新增政府债券形成税收激励机制，发展区域多极财源。做好精准施策帮扶，突出考核评价，培育涵养骨干税源。加大土地出让金和其他政府性基金的征管清欠，推动政府非税收入电子收缴工作，强化非税收入征管。支出上持续深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化工作，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进绩效管理和预算管理深度融合，实行直达资金常态化管理，确保资金直接惠民惠企。同时进一步严肃财经纪律。继续认真贯彻执行反对浪费、 厉行节约各项规定，深化“小金库”专项治理，严控一般性支出，严格管理“三公”经费。二是强化风险防控，积极化解债务风险。2023年下半年财政收支形势依然复杂严峻，“紧平衡”状态仍将持续，要坚持防范化解政府债务风险不动摇，积极稳妥化解存量债务，严格执行地方政府债券限额管理和预算管理制度，统筹安排做好新增政府债务限额安排与还本付息，妥善化解隐性债务存量，筑牢政府债务风险防控“防火墙”，促进财政可持续发展。三是明确“三保”优先位置，兜牢兜实“三保”底线。牢固树立底线思维，坚持“保基本民生、保工资、保运转”支出在财政支出中的优先顺序，做好财力下沉、库管调度，确保“三保”支出不留缺口。建立“三保”情况监管机制，做好日常工作进度、重难点问题等的定期汇报。制定“三保”突发情况的应急处理方案，发现问题及时处理，做好风险防控。
（四）抓住“促改革”的工作核心，推动传统财税体制的革新升级
一是做好预算绩效数字化改革。认真做好各项数据归集工作，推动预算单位电子化支付全覆盖，为下一步全面上线做好前期准备。将绩效业务规范全面融入预算一体化系统，实现绩效全过程闭环管理。创新搭建数字化应用平台，使绩效数据从“碎片化”转变为“一体化”。二是持续推进国资国企改革。履行好出资人职责，加强国有企业监管，引导我市国有企业优化资产质量，提升企业信用评级，降低融资成本，提高资金管理效能。切实推进市场化运行，引导国有企业真正建设一批主业突出、市场化程度高、带动作用强、经济效益好的项目，全力加快市场化转型发展。同时，强化考核晾晒，突出考核“指挥棒”作用，推动国有企业增强市场竞争力。三是深化政府采购制度改革。不断拓展政府采购政策功能，加强政府采购需求，夯实采购人主体责任，完善政府采购裁决机制，防范化解矛盾纠纷。持续推进政府采购助推乡村振兴发展，进一步实现政府采购电子化、智能化流程。四是建立完善好财政监管体制。从资金源头抓起，全面推进事前、事中、事后全过程的绩效评估考核，成立专班，聘请专业人士，深入一线开展工作。所有预算单位开支报销实行报账审核制，严格把关，树立过紧日子苦日子的思想意识。同时，开展预决算公开情况专项检查、开展财政衔接资金和社会救助资金落实情况专项检查、巡视交办问题整改情况自查等，严格依法依规行政用权，形成长效监督机制。
（五）严守“跟党走”的工作底线，推动财政队伍作风能力的逐渐优化
一是全面加强局机关党的建设。严格落实党建工作责任制，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实。严格执行三级联述联评联考、“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，继续推行党建工作“两个清单”，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。严格执行新形势下党内政治生活若干准则、“三重一大”决策机制，贯彻落实民主集中制。二是持续推进党风廉政建设，全力打造清廉国企。严格执行中央八项规定精神和省、市各项规定，营造风清气正的财政文化。扎实落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，层层签订责任书，认真排查系统内廉政风险点，经常开展谈心谈话。提升干部职工自我革新的能力，弘扬“严谨、坚守、创新、奉献”的财政职业精神，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质专业化财政铁军。同时强化重点领域专项检查，联合相关派驻纪检监察组定期分析研究重点领域存在的风险，及时做好涉嫌违规违纪的信访举报与问题线索处置。开展突出问题专项整治，国资监管机构会同相关职能部门合力推进市属国企违规借贷、违规担保、市属国企对参股企业“重投资轻管理”问题专项整治等工作。深化正风肃纪反腐，联系各级纪检监察机关严肃检查靠企吃企、设租寻租、关联交易等方面的腐败问题，对小贪小腐以及侵占群众利益、造成国有资产流失的问题零容忍。三是加强干部培养选拔。严格落实新时代干部队伍建设，持续加强对干部的工作能力考察。多渠道多层次多维度考察干部，注重在参与项目服务、助推经济发展、助力共同富裕等重点工作中考察干部，为变革型组织建设提供人力支撑。全面加强干部特别是年轻干部培养选拔，提升干部工作的全面性、针对性、鲜活性、激励性。
市机关事务管理中心2023年上半年工作总结和下半年工作思路
2023年上半年，中心坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和A总书记关于机关事务工作的重要指示精神，全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，围绕“加快机关事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行”的总体目标，牢牢抓住“五个机关事务”工作主线，深入实施“一二三五十”行动计划，以“1+4+1”工作体系为着力点，马上就办、真抓实干、争先创优，全面完成各项目标任务，保障水平、服务品质和管理效能取得了新提升。上半年以来，我中心获评2022年度全省机关事务系统服务保障奖、2022年度全市综合考核优秀、全市党委信息工作优秀单位、XX市先进妇联组织等荣誉。
一、上半年主要工作成效
（一）突出党建引领，打造“忠诚可靠”新机关。
一是建设过硬政治机关，坚持把党的全面领导贯穿机关事务工作全过程各方面，加强政治理论学习,严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行A总书记系列重要讲话精神和A总书记关于机关事务工作重要指示精神，贯彻落实学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育“五先行、五到位”的十项举措，通过集中学习、专题宣讲、主题党日、线上学习等形式开展分层次、多样化“靶向式”宣讲教育，推动学习全面有效覆盖，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧抓住贯彻落实A总书记重要指示精神的重大机遇，抓紧出台《关于加快XX市机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行的意见》，召开2023年全市机关事务高质量发展暨“马上就办、真抓实干”作风建设工作会议、贯彻落实省、市“新春第一会”精神学习部署会、2023年度机关党的建设工作会议暨党建特色品牌创建推进会、十大重点工作推进会等重要会议，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，谋深做实年度各项重点工作，一体推进行政机关、服务机关、清廉机关建设。
二是切实强化从严治党，坚决扛起全面从严治党的重要政治责任，年初召开2023年度全面从严治党工作会议，制定年度全面从严治党工作要点，重新明确党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，全面落实党风廉政建设4张责任清单，层层签订党风廉政建设责任书。常态化开展季度巡查、廉情分析、财务内控、服务对象评议等监督举措，上半年共组织开展常规巡查1次、专项巡查6次，开展行政中心安全隐患大排查大整治、公务用车管理使用情况专项检查、公租房管理情况检查、节假日正风肃纪检查、工作纪律检查、“指尖上的形式主义”督查等。党组书记带队赴嘉兴南湖革命纪念馆开展党性教育。大力发扬艰苦奋斗的优良作风，全方位推进党政机关厉行节约反对浪费，按照市委部署要求，深入开展“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，深入实施机关事务廉洁文化建设三年行动，打造“海上清舟·红色廉管家”清廉品牌，全面建设勤廉并重的新时代清廉建设高地。
三是整体提升党建品牌，推动党建与业务工作同频共振，深化“大美后勤 绿叶品质”党建品牌，完善“一支部一品牌”，结合支部特色，打造名字叫得响、主题内涵深、工作措施实、示范效应强的党建品牌，创建群团子品牌，全面形成机关事务党建品牌矩阵。召开机关党员大会，圆满完成机关党委（纪委）换届工作。实施“红色根脉强基工程”，深化党建联盟、“啄木鸟在行动”、三色支部创建、党员积分制管理等行动；探索服务海岛共富路径，搭建食味坊、彩虹桥、资源仓、绿色行、安全说、动力站等“共富”载体，今年5月，召开“小岛报到 共建助村”三级支部党建联建第一次联席会议，中心6个党支部分别与各县（区）中心党支部、6个党建联建村签订“小岛报到 共建助村”三级支部党建联建协议书，构建市、县（区）中心和乡镇街道、村三级支部党建联建体系。6月中旬起，各党支部先后开展“小岛报到 共建助村”三级支部党建联建主题党日活动，支部党员纷纷赴长涂岛、东岠岛、长白岛等小岛开展丰富多彩的党建联建活动，为基层做好事、办实事。今年3月，开设“共富食味坊”，目前共开展7期，常态化开展“一周一品一特色”主题展销周活动，带动机关干部积极参与消费助农，更大力度推动“小岛你好”共富主题实践活动走深走实。
（二）突出数字引领，激发“治理能力”新引擎。
一是聚力“数智引航”，实施机关事务数字化改革十大行动，坚持“1+6+2+Ｎ”机关事务数字化体系，加速建设“舟到e管家”数字化综合平台，目前项目已完成专家评审，准备招标采购。建成启用“舟到e管家”绿色数据中心，组建数据中心专班，制定管理办法。试运行通用资产管理平台，积极贯通国家机关事务“数正云”和“浙里好管家”应用，做好省市县就餐“一卡通”贯通准备工作，公物仓应用、行政中心智慧楼宇（院落）应用（智慧安防模块）列入数字化揭榜挂帅项目，积极争创省市数字化改革最佳应用。
二是聚力法治保障，遵循省局即将出台的《浙江省机关运行保障与监督条例》，研究完善有关依法决策、依法保障、依法办事的体制机制，着手梳理机关事务各类规章制度60余项，修订《2023年XX市机关事务管理工作考评办法》，努力形成机关运行保障管理体系，依法依规履行管理和服务保障职责，提升机关事务法治保障能力和法治化工作水平。
三是聚力标准引领，圆满完成全省机关事务标准化工作培训会保障工作，充分发挥“标准化+机关事务”效应，成立省级“揭榜挂帅”协办项目标准化试点建设工作领导小组及工作专班，配合牵头单位做好党政机关集中办公区综合集成管理与服务规范、公务用车服务规范、公共机构合同能源管理服务与绩效评价规范等3项省级标准“揭榜挂帅”项目建设，推动公共机构碳排放碳中和与用能预算定额标准等多项标准化试点项目建设，纵深推进标准化法治化融合发展。
（三）突出品质优先，呈现“服务保障”新风貌。
一是强化政务保障，完善重要会议、活动、接待、用车等“一件事”全链条保障制度，健全统一牵头、多方协作、全程协同的服务保障工作机制，开展XX各政务酒店招牌菜展示评选等活动，全方位打造海洋特色政务接待。优质高效做好重要会议、重大活动和专项任务的服务保障工作，圆满完成省委第十巡视组进驻XX等各类公务接待保障181批次2543人次，高质量完成市“两会”、市委八届三次全会、工青妇换届大会等会议保障616场次4.6万余人次，政务保障实现零差错、零事故、零投诉。
二是守牢安全发展底线，高效统筹发展和安全，全力抓好安全生产监管，突出工程、食品、交通、设备等重点领域，建立健全行政中心公共区域物业保安夜巡制度，深入开展行政中心安全隐患大排查大整治，对各类安全隐患进行全面自查自纠，地毯式排查98处安全隐患，确保全部整改到位。组织各单位安全管理员等110余人开展安全专题培训，与各社会化服务单位签订安全责任书，发挥好“黄袖章”督查巡查作用，科学落实闭环整治，有效防范安全生产事故。加强安全巡查检查，上半年开展日常巡查5531次，发现问题895次，日常工作来访登记7815批10891人次，处置群访25批577人次，始终确保机关运行安全稳定有序。
三是实施环境品质提升，统筹推进行政中心基础设施提升、服务保障院落环境美化等工作，扎实有序推进行政中心环境品质提升十大行动，完成市行政中心北广场提升改造、2号楼VRV空调更换、主楼11楼市委会议室改造等项目，市行政中心智慧后勤及综合安防平台等7个项目正在推进中，稳步推进2023年度政府投资新建及续建项目21个，总投资XX万元，目前已完成投资额XX万元，完成总工程进度超40%。统筹做好基建改造及零星维修管理工作，完成市行政中心零星维修1830余项，及时发现处置安全隐患，有力确保行政中心平稳运行。持续加强市行政中心爱国卫生管理，巩固创卫成果，深入全国文明城市常态化监管，联合市卫健委对行政中心各单位落实禁烟控烟、垃圾分类等进行检查，多形式开展以“宜居靓家园·健康新生活”为主题的第35个爱国卫生月宣传等公益活动。开展绿化养护，清理落叶，补种麦冬、草坪等2000余平方；落实治水治污，清洗污水窨井150个，疏通污水管道、化粪池，共清淤150余吨，全面提升行政中心办公环境。
四是打造“机关幸福共同体”，扎实推进后勤服务精细化提升十大行动，精心精细做好行政中心办公区服务保障，持续深化“机关干部之家”“幸福一条街”，开设“共富食味坊”，新增深夜食堂、干洗服务等微实事项目、办好“名医坐诊”“百县千碗”“山海协作”、特色餐饮活动等暖心实事，组织“三毛流浪书屋进机关”主题书展，拓展书香机关、健康机关、美丽机关等服务元素；打通省局“浙好淘”平台直达本市渠道，与省后勤经济发展集团、XX国家远洋渔业基地三方合作，选址大宗综合楼作为“浙好淘”实体店，“浙好淘”项目落地XX。稳步推进机关理发室、医务室、母婴室、缝纫室超市、书屋等正常运营，累计提供餐饮服务65万余人次，便利服务5.88万余人次，理发服务约1.21万人次，医疗服务3600余人次，获得干部职工普遍好评。五是提升公车保障水平，扎实推进公务用车管理专项领域示范点建设和“驾驶员教育培训”标准化建设，组建应急出车小分队，探索机关干部拼车出行模式，试行百里油耗公示及节油奖发放制度，出台油耗限制标准、节油操作规程，最大程度降低油耗。对12家市级单位开展公务用车管理使用情况专项检查，并下发反馈书、督促整改，完成第一批15辆购车计划，其中更新4辆新能源汽车，大力推进新能源汽车充电配套设施建设，修订完善公车管理各项规章制度，构建规范、高效、节约、透明、安全的新型公务用车制度体系。截至目前，市本级公务派车受理量9337单，顺利保障重大公务活动保障用车960单，安全行驶78万余公里。
（四）突出勤俭节约，打造“节用为民”新高地。
一是全面落实党政机关过紧日子。坚持“勤俭办一切事业”，科学编制机关运行经费预算，切实降低机关运行成本。提高资金集中使用绩效，持续优化机关运行保障支出结构，坚决压减一般性支出，严格控制“三公”经费开支，严禁超范围、超标准支出。截至5月31日，中心本级年度部门预算（不含基建项目）为11963.25万元，累计支出6019.76万元，预算执行率为50.32%。持续开展光瓶行动、光盘行动、制止餐饮浪费，建立机关食堂反浪费工作成效评估和通报制度，定期发布“红黑榜”，倒逼形成勤俭节约的良好态势。做好“降菜价”工作，推进全市党政机关、企事业单位食堂食材集中采购，中心所属７家食堂率先引入集采。
二是全面推进公共机构节能降碳。实施节能降碳十大行动，大力推进示范创建行动，深化节约型机关、绿色食堂、绿色学校、“零碳”公共机构等建设。XX市公安局数据中心机房获评2022年度“国家绿色数据中心”称号，市行政中心获评2022年度省级“无废机关”称号；“公共机构节水行动”案例入选2022年度省“节水行动十佳实践案例”。推进市行政中心6号楼食堂、普陀区行政中心食堂创建“绿色食堂”，公布2022年度市级公共机构节水型创建单位（第二批）名单，启动2023年度市级公共机构节水型单位遴选。开展节能探索创新，积极推进公共机构合同能源管理项目，印发《公共机构用能（碳）预算管理机制研究及实践项目实施方案》，完善市行政中心1号楼、2号楼、北大楼计量器具配备，组织3幢楼宇开展公共机构用能（碳）预算管理试点;协同市生态环境局构建海洋碳汇交易机制，联合市发改委、国网XX供电公司开展公共机构空调负荷柔性调控建设。线上线下广泛开展节能宣传教育，先后开展“光瓶行动进两会”“世界地球日”进校园、“垃圾分类进机关食堂”等宣传活动，联合浙江国际海运职业学院设立XX市公共机构绿色低碳宣教基地，对市级党政机关等公共机构开展测评，发布“红黑榜”1期，形成公共机构节能降碳新格局。
三是全面深化资产集约管理。对中心资产开展全面清查，对往年积存资产中发现的8152件超期废旧资产进行申报处置，已完成处置6933件。积极探索部门间闲置资产整合利用、集中共享机制，积极实施市本级公物仓资产管理扩面提升工程，已完成公物仓信息平台系统开发建设，《市政府公物仓管理暂行办法》已与市财政局联合草拟通过，新吸纳市审计局、市交通运输行政执法队等多家单位闲置资产60余件，公物实体仓现有各类家具、设备资产约600件，上半年为省委专班、市委市政府临时专班等8家专班和单位提供资产保障约191件，节约财政资金约6.5万元。专班推进党政机关办公用房“五统一”管理，修订完善《XX市党政机关办公用房管理细则》，上线运行市党政机关办公用房数字化管理平台。推进市本级机关事业单位房产划转专项工作，研究新入职和外岛临时代职机关干部周转住房保障方案，拓宽闲置房产对外出租渠道，提升国有资产保障效能。
（五）突出专业作基，开辟“自身建设”新路径。
一是加大队伍建设力度。分类打造提升十支队伍，加强系统教育培训，开设“机关事务讲堂”“机关后勤讲坛”，开展双碳知识、礼仪服务、应急救护等培训，搭建“政治理论、专业实务和心得交流”融合的学习平台。构建选育管用全链条机制，加大年轻干部培养选拔力度，畅通人才双向交流渠道，招录1名公务员，开展“师徒结对·传帮带”活动，落实好体检、帮扶救助、节日问候、薪酬优化、办公环境提升等暖心举措，健全干部职工关心关爱机制，不断增强机关事务干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
二是发挥内外联动优势。积极构建市县纵向贯通、部门单位横向互联的机关事务工作协作圈，分享经验、共享资源、互补优势，联合浙江海洋大学挂牌成立机关运行保障现代化研究中心，积极推进机关事务理论研究、学科建设，深入开展机关运行保障现代化课题研究，与浙江国际海运职业学院联合成立公共机构绿色低碳宣教基地，大成集智助力行业发展。弘扬海岛创新文化，培育“红绿蓝”三色后勤文化品牌，塑造“书香机关事务”。
三是讲好机关后勤故事。建强机关事务信息员队伍，加强信息宣传培训，选派8名信息员积极参加全市党委系统信息培训。修订《信息宣传考核办法》，着力办好“舟到e管家”公众号等传播平台，全方位、多角度、多样化展示机关事务工作，依托门户网站、公众号、新闻媒体等平台，共发布信息440余条，“舟到e管家”公众号发布22期146余篇推文，阅读量达4.2万余人次，行政中心多媒体系统播放保密安全、节能宣传、迎亚运等专题20期140余条，更新后勤风采墙3期；全力提升上级部门信息录用率，1-6月被省局网站录用4篇，“浙里好管家”公众号录用4篇，上报市两办信息30余篇，新闻媒体刊登6篇。
二、下半年主要工作思路
下半年，中心将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，围绕中心实施的“一二三五十”行动计划，以“1+4+1”工作体系为着力点持续推动机关事务高质量发展，打造忠诚、数字、品质、集约、专业“五个机关事务”，努力推进机关运行保障现代化先行。
一是加强党的领导，打造忠诚机关事务。始终把加强政治建设放在首要位置，按照“两个重大、一个表率、两个更好服务”要求，健全完善党建统领工作机制，高质量开展党中央部署的主题教育，深入开展“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，深入实施机关事务廉洁文化建设三年行动，持续打响“海上清舟·红色廉管家”清廉品牌。深化“啄木鸟在行动”、建立共富联盟、创建清廉单元、完善党员考核积分制、“三色”党支部创建等行动，整体提升党建品牌。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，推动“小岛报到 共建助村”三级支部党建联建活动，更大力度推动共富主题实践活动。
二是加强守正创新，打造数字机关事务。全力实施机关事务数字化改革十大行动，完成“舟到e管家”综合应用系统项目建设，推进公物仓应用、行政中心智慧楼宇（院落）应用等2项数字化建设试点市县揭榜挂帅项目建设，全面提升系统数字化改革实战实效。充分发挥“标准化+机关事务”效应，制定标准化手册2.0版，整合汇编中心业务流程、服务标准和管理制度，积极推动公共机构碳排放碳中和与用能预算定额标准、机关后勤部门防汛防台标准等市级标准化试点项目建设，同时按照省局部署，配合做好“党政机关集中办公区综合集成管理与服务规范”等3项机关事务领域省级标准“揭榜挂帅”项目建设。
三是加强要素保障，打造品质机关事务。一是提升政务服务保障能力，推进重大政务活动服务保障机制重塑，优质高效做好国际海岛旅游大会等会务保障和重要来宾团组来舟考察等接待任务，推进政务接待菜肴品质提升及菜单索引编制，赢得更广泛的认可肯定和口碑声誉。二是提升除险保安能力，牢固树立“100-1=0”的风险意识，把安全摆在“重中之重”的位置，全力抓好安全生产监管，开发上线智慧安防平台，制定安全隐患“全量问题库”，实施安全风险点四色赋码和分级管控，攻坚推进工程建设、消防设施设备等重点领域安全整治，构建完善的安全生产风险闭环管控机制，进一步筑牢安全防线。三是提升综合服务保障能力，建立健全需求收集、处置和反馈机制，用心办好打造“机关干部之家”“幸福一条街”“共富食味坊”、优化停车、名医坐诊等暖心实事，优化机关餐饮服务，推进“百县千碗”“山海协作”“助农惠农”等活动，探索“公务餐”试点建设，贯通省市县乡就餐“一卡通”，建设阳光厨房一网管，联动商贸集团推动行政企事业单位食堂开展食材集中统一采购，推动“降菜价”工作惠及民生。积极主动融入机关事务经济生态圈，打破系统内部壁垒，延伸产业链、供应链，进一步拓展我市优质渔农产品销售渠道，办好“浙好淘”实体店，为机关干部提供质优价廉服务。
四是加强节用为民，打造集约机关事务。一是加强成本绩效评价，科学编制机关运行经费预算，优化经费预算支出结构，健全使用监管机制，做到从严从紧、合理保障。全面推行机关运行成本统计调查，探索制定机关购买后勤服务指导目录和定额标准，严格控制机关运行经费总量规模，提高政府资金使用绩效，努力使办公经费按照预算规模压减15%以上，年度预算执行率总体达到85%以上。二是加快绿色低碳转型，深入实施节能降碳十大行动，全面推进节约型机关、节水型单位、生活垃圾分类示范单位、“零碳”公共机构等创建行动。全力落实公共机构用能（碳）预算管理试点建设，协同市生态环境局探索公共机构采购蓝碳交易机制和办法，实施行政中心光伏发电与新能源车充电一体化清洁能源使用推广项目。统筹推进光伏项目建设，在市级公共机构中开展屋顶光伏资源勘察，支持和鼓励全市公共机构分布式光伏系统建设。组织开展节能宣传周系列活动，充分发挥节能降碳示范效应。三是加强资产统一管理，修订印发《XX市党政机关办公用房管理细则》，统筹配置、规范使用、合理利用办公用房资源。盘活利用办公用房和经营用房，拓宽空置房产对外出租渠道，推进市本级公物仓资产管理扩面提升工程，提高国有资产管理效能。
五是加强系统联动，打造专业机关事务。加强后勤队伍建设，分类打造提升十支队伍，办好“机关事务学堂”“机关后勤讲坛”、全市系统领导干部机关运行保障现代化能力提升培训班，组织开展岗位技能大练兵大比武，全面提升专业思维、专业素质和专业水平。加大年轻干部培养力度，选树先进典型，组织“最美后勤人”等评选表彰活动，构建选育管用全链条机制，锻造高素质专业化后勤队伍。助力行业发展，积极构建市县纵向贯通、部门单位横向互联的机关事务工作协作圈；借高校之力、部门之力、企业之力、媒体之力，发挥好机关运行保障现代化研究中心“智库”作用，推动机关事务理论研究和学科建设，拿出21项硬核理论成果。深度挖掘、提炼总结“红绿蓝”三色后勤文化符号，打造“舟到e管家”公众号等传播平台成为讲好机关事务故事的主阵地、服务机关干部的好平台。
市经济和信息化局2023年上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，市经信局按照省委、省政府锚定“三条先行路径”、实施三个“一号工程”的决策部署，落实全省深入实施‘八八战略’强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会、全省加快建设全球先进制造业基地大会、市委八届三次全会、市“两会”、市民营经济暨先进制造业高质量发展大会等部署要求，聚焦聚力“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，深入推进工业强市战略，加快实施产业基础再造行动，推动制造业高质量赶超发展。
一、“八八战略”实施20周年来取得的成效
（一）综合实力明显增强。我市工业经济总量快速壮大，2002年规上工业总产值不到XX亿元；2005年开始实施“工业强市”战略，当年规上工业总产值突破XX亿元；2007-2016年连续突破XX亿元、XX亿元、XX亿元、XX亿元；2021年明确了“2+4+X”主导产业，到2022年达到XX亿元，20年年均增长14%。规上工业增加值则从2002年的XX亿元上升到2022年的XX亿元，年均增长9.5%。
（二）产业集群优势彰显。坚定不移推进先进制造业基地建设，先后荣获“中国汽车摩托车配件产业基地”“中国五金工具生产出口基地”“中国磁性材料生产基地”等20多项国家级产业基地称号。培育规模超百亿元产业集群18个，五金制造、芯光电两个产业集群产值超千亿，分别达到XX亿元、XX亿元，现代五金产业集群列入国家级先进制造业集群培育名单。
（三）企业主体发展壮大。2022年底规上工业企业达到5727家，比2002年增加了4079家。培育产值超亿元企业1070家，超10亿元企业67家，超100亿企业7家。培育省级以上“专精特新”中小企业210家，国家专精特新“小巨人”69家，境内外上市公司35家。
（四）数字经济快速发展。2013年成立全国第一个网络经济发展局，2017年信息经济总指数列全省第二；2020年数字产业指数位列长三角中心区域27个城市首位，获评全省首个国家级“宽带中国”示范城市，成为全省第二大信息传输交换枢纽。2022年入选国家IPV6技术创新和融合应用试点城市，为全省唯一；“十链万企”学样仿样XX模式入选年度改革突破奖提名奖；数字经济核心产业营收突破XX亿，同比增长45.2%，增速全省第二。
（五）平台能级不断提升。2001年提出并实施工业园区化战略，工业园区步入快速发展轨道。2006年形成12个省级开发区（工业园区）与50个乡镇（街道）重点工业园区协调发展的良好局面。2017年底省级经济开发区（工业园区）、工业强镇的规上工业产值占全市的比重均达到60%。2021年对标省‘万亩千亿’新产业平台创建要求，集聚要素、整合形成十个重大制造业平台，2022年底十大平台规上工业产值突破XX亿元，同比增长45.8%；成功创建省“万亩千亿”新产业平台3个。
（六）技术创新持续赋能。2013年5月，XX率先在全省提出“机器换人”三年行动计划并付诸实施，连续多年年均新增工业机器人应用3000台以上，到2022年底在役机器人超2.1万台。自2014年全省开展“机器换人”分行业试点以来，XX有8个行业入选省级“机器换人”行业试点，数量全省之首。推进实施 “金字塔”式新智造主体培育行动，到2022年底，已培育“未来工厂（含培育）”9家、省级数字化车间（智能工厂）39家。
二、今年上半年工业经济运行情况
（一）工业运行触底回升。今年以来，受外贸订单持续低迷、大宗商品价格波动、2022年同期高基数等因素影响，我市工业经济承压明显，1—2月，全市规上工业增加值同比下降6.4%，居全省第10。面对不利开局，全市上下同心，通过政策推动、精准指导、高频调度，全力推动工业经济企稳回升。一季度，规上工业增加值实现由负转正，累计增长1.2%，全省排名从1—2月的第10提升至第8。5月份，开展工业经济“五月攻坚”行动，顶住安全生产整治等因素影响，巩固工业经济企稳态势，1—5月全市规上工业增加值同比增长1.6%，与1-4月持平。
（二）制造业投资高位增长。对61个10亿元以上省制造业重大项目、502个市级重点制造业项目和200个近两年招引的3亿元项目实行清单化管理，逐个上门服务。围绕项目申报、产业准入、要素保障等重点环节，前移服务关口、推进代跑代办、加速项目审批，东阳矗峰智能装备等多个项目实现“拿地即开工”。1—5月制造业投资同比增长38.8%，高于全省平均20.5个百分点，居全省第1，高于全市全社会固定资产投资25个百分点，对稳定全市固定资产投资作用明显。
（三）重点行业“六增四降”。1—5月产值规模前十大行业呈“六增四降”，其中汽车制造业、电气机械和器材制造业、纺织服装服饰业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、非金属矿物制品业分别同比增长14.1%、11.2%、7.4%、6.4%、4.8%、0.7%，合计拉动全市增速3.6个百分点；通用设备制造业、金属制品业、纺织业等传统行业仍较低迷，连续负增长，分别同比下降3.7%、3.8%、12.1%，计算机通信和其他电子设备制造业受消费电子需求不足影响，同比下降3.7%。
（四）重点企业拉动增长。合计产值占全市规上工业总产值19%的8家重点企业（晶科能源、晶澳太阳能、爱旭太阳能、天合光能、东方日升、横店东磁、零跑汽车及零跑零部件）保持较快增长，1—5月合计实现产值521.2亿元，同比增长9.6%，增速高于全市面上8.6个百分点，拉动全市增速1.85个百分点，增长贡献度达188%。新增月度升规企业13家，1—5月同比增长61.9%，拉动全市增速1.2个百分点。
（五）企业效益逐月好转。1—5月，全市规上工业利润总额106.9亿元，同比增长5%，比1—3提高9.7个百分点，增速居全省第2，分别高于全国23.8个、全省27.9个百分点，其中电气机械和器材制造业36.1亿元，同比增长100.8%，拉动全市增速17.8个百分点；规上工业企业亏损面33.8%，较1—3月下降9.8个百分点。
三、主要工作进展情况
（一）加强顶层设计，产业发展找准新方向。按照省委三个“一号工程”和“十项重大工程”战略部署，制定《XX市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，明确我市数字经济发展目标、任务和路径；对标省“415X”先进制造业集群培育方向，制定《XX市“2+4+X”先进制造业集群培育行动实施方案（2023—2027年）》，成立工作专班，建立协调推进、运行监测、服务督导三大机制，系统推进集群培育行动。聚力塑造生命健康产业发展新格局，出台《浙中生命健康产业集聚发展总体方案》《XX市促进生物医药产业高质量发展行动方案》《XX市区生物医药产业高质量发展的政策意见》“两方案一政策”。聚焦信创产业发展，出台《关于支持信息技术应用产业发展的若干政策意见》。同时，围绕局机关年度工作重点，制定《2023年XX市经信局工业强市建设“811”行动方案》，明确目标任务、工作举措、责任主体、完成时限等“四张清单”，定期跟踪落实。
（二）加速链式集聚，集群培育取得新进步。对牢省“415X”先进制造业跑道，立足XX特色优势，重点打造“2+4+X”主导产业，1—5月，“2+4”产业规上工业总产值2006.2亿元，占全市比重达到73.3%，较去年底提高0.5个百分点。一是集群竞赛获“5星评价”。积极参加新一轮产业集群竞赛，兰溪市节能环保与新能源装备、东阳市高端新材料、永康市现代家具与智能家电等3个产业集群入围第二批“浙江制造”省级特色产业集群协同区。义乌智能光伏、XX开发区新能源汽车产业集群共获省专项激励资金XX万元。一季度荣获浙江省“415X”先进制造业集群培育工程工作5星评价，义乌市、东阳市获县（市、区）考核5星等次。二是举办高规格产业峰会。4月29日，成功举办2023XX生命健康产业峰会，邀请4位院士开展主旨演讲，助力我市生命健康产业高质量发展。三是持续推进产业链协同创新。推动产业链上下游企业联动协同，今年入选省级产业链协同创新项目7个、制造方式转型示范项目19个，共争取省工业与信息化发展财政专项资金XX亿元，资金总额居全省第3。
（三）加快提质增效，“腾笼换鸟”取得新进展。一是低效整治再推进。深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，进一步完善评价体系，以正向激励、反向倒逼转型等各类政策措施，深化评价结果应用，推动资源要素向优质高效领域集中，持续落实“四个一批”整治举措，实行销号管理，1—5月，全市整治低效工业企业1248家、面积1.95万亩，完成年度任务的54.1%，规上工业亩均税收同比增长76.7%，增速居全省第1。二是推动重大制造业平台提能。印发《XX市2023年重大制造业平台整合提升工作要点》，落细落实空间拓展、提能升级、完善机制等重点任务，每月对十大重点制造业平台开展运行监测，形成考核指数并进行综合排名。1—5月，十大平台规上工业总产值同比增长11.2%，高于规上工业10.2个百分点；完成制造业投资额XX亿元，同比增长36%；落地在重大制造业平台的XX亿元以上制造业项目13个，占全市的52%。
（四）推动融合创新，数字赋能成为新引擎。一是数字产业加速“聚链成群”。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，成功召开全市数字经济创新提质“一号发展工程”大会，制定具有XX特色的“1583”架构体系，重点构建“443”数字经济现代产业体系，1—4月，全市数字经济核心产业营业收入XX亿元，居全省第4，同比增长9.7%。二是产业数字化转型步伐加快。以“一县一行业”为突破口，加快“十链万企”中小企业数字化改造，截至目前，已完成“一县一行业”数字化改造企业529家，整体改造进度达70%以上，全市规上工业企业数字化覆盖率达73.3%，排名全省第3。三是“未来工厂”培育持续深化。不断开展“未来工厂”培育升级工作，组织600余家企业先后赴深圳华为总部、宁波极氪汽车、雅戈尔“未来工厂”、杭州浙江中控等智能制造领航企业参观考察，并在兰溪、义乌、浦江组织召开智能化改造培训会，帮助企业转思路、明路径、促赋能，加快推动我市传统产业破茧蝶变。
（五）突出精准高效，助企纾困取得新进展。一是加快兑政策。全力做好“向企业精准推介惠企政策”省级改革试点，持续迭代政策智配应用，推动政策可视可感、智配直享，应用点击量已突破XX万次，兑现惠企政策资金XX亿元，惠及企业XX万家次，排名均居全省第2。二是加力解难题。全面宣贯《浙江省促进中小微企业发展条例》，深入推进“小微你好”暖企助企惠企专项行动，深化“四大双千”助企服务活动，聚焦高税无地企业安置、容积率提升、开竣工违约、政策兑现等难题，开展企业历史遗留问题大化解行动，组织梳理排摸全市工业企业重点历史遗留问题182个，累计销号57件。三是加速抢订单。针对企业订单少、内销难的突出问题，今年全市共组织开展“十链十场千企”强链系列活动27场，参与企业6000余家，对接订单XX亿元。同时，开展“XX制造优品”评比、组团出国抢订单、“千家企业上平台”等系列活动，评出了首批“XX制造优品”30个，在市级主流媒体开展系列宣传推广。四是加强育人才。申报国家级引才计划327人（含创业6人）、来华博士后18人、来华博士5人。实施“千名总裁、万名高管”教育培训工程，今年以来，组织民营经济学院各类培训课程7次，外出研学活动3次，培训1136人次。
（六）强化党建引领，创先争优激发新动力。一是思想引领实践。将A新时代中国特色社会主义思想贯穿到局工业强市建设“811”行动方案落实全过程。组织开展东阳“千万工程”和“浦江经验”集中研学，每位班子成员展开讨论发言，并赴东阳花园村实地学习“千万工程”，切实将研学成果转化为贯彻新发展理念，从实际出发想问题、作决策、办事情的生动实践。二是沿着足迹领悟。深入开展“循迹溯源学思想促践行 ”活动，组织局系统党员干部观看《望道》，感悟赤诚信仰，汲取奋进力量。6月组织局系统全体党员干部开展“潮闻杯”“八八战略”知识竞赛；赴刘英烈士陵园、方岩廉政文化教育基地等地开展“循足迹悟真理”红色研学主题党日活动，循访A同志在XX的“足迹”，体悟“八八战略”实施20 年来的XX实践，感受A新时代中国特色社会主义思想的真理伟力。三是扎实学习理论。认真落实党委理论学习中心组集中学习制度，年初下发了《2023年市经信局党委理论学习中心组学习计划》。组织局系统党支部书记和中层干部共35人参加党的二十大精神集中轮训班。认真贯彻省委主题教育动员大会精神，按照市委“不等不靠，提前学起来、查起来、改起来、做起来”要求，组织局系统全体党员干部学习党的二十大报告、《中国共产党章程》《A著作选读》《A新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。目前已组织理论学习中心组学习6次，“经信讲堂”5期，撰写理论文章1篇。
四、存在问题
（一）工业经济增速偏慢。一是增速低于全省平均。与全省平均比，我市单月增速从去年7月开始，除今年3月高于全省平均外，其他9个月均低于全省平均；累计增速从去年12月开始，持续低于全省平均。二是增速低于GDP增速。2022年全部工业增加值占GDP比重达36.3%，工业对GDP增长起着“牵一发动全身”的作用。一季度，规上、规下工业增加值增速分别为1.2%、1.5%，低于GDP增速4.3个、4个百分点，从去年拉动GDP增长转为拖累增长。三是半数县市负增长。10个县（市、区）中，有5个规上工业增加值累计增速长期为负数，婺城、金义、永康、磐安从2022年4月开始连续13个月负增长，武义从2022年6月开始连续11个月负增长，对全市增长造成严重拖累。
（二）企业经营困难仍多。一是需求不足依然突出。5月份，XX市制造业采购经理指数（PMI）46.3%，为2022年9月以来新低，环比下降1.3个百分点，低于全省PMI指数1.7个百分点，低于全国PMI指数2.5个百分点，已连续两个月处于枯荣线下方。其中企业新订单指数环比继续回落3.3个百分点，表明制造业企业市场需求不足的问题严峻。规上工业出口交货值在3月份短暂转正后继续负增长，4月份下降4.72%，5月份下降12.3%，1—5月累计下降7.2%。二是电力保供缺口较大。今年高温天气比去年来的早、持续时间长，大概率会出现类似去年的连续高温天气，工业用电保供压力很大。据电力部门测算，在迎峰度夏用电高峰时段，全省用电负荷缺口在XX万千万以上，极端情况会达到XX万千瓦，XX缺口约占全省10%，届时工业企业将会面临有序用电问题。
（三）重点项目建设进度偏慢。1—5月，61个省级制造业重大项目完成投资XX亿元，年度投资完成率51.9%，排名全省第6，虽有所进步但与第7的杭州，第8的台州仅差0.2、3.5个百分点，低于全省平均5.8个百分点。县（市、区）中，义乌（45%）、武义（41%）、东阳（40%）、永康（39%）、浦江（33%）投资完成进度低于50%。从具体项目看，26个项目投资完成进度低于50%，其中金东2个、兰溪3个、东阳6个、义乌4个、永康2个、浦江2个、武义4个、开发区3个。还有个别项目因市场环境变化等原因仍未开工。
五、下半年工作重点
市经信局将认真贯彻落实省、市有关会议精神，围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”工作要求，聚焦工业经济和数字经济两条跑道，全力推进产业基础再造，深入开展工业强市“811”行动，加快构建现代产业体系，为全省制造业高质量发展贡献更多XX力量。
（一）稳运行，推动工业经济走稳向好。一是加强运行监测。发挥工业企业产能预警及风险监测平台作用，对各县（市、区）产能发挥情况进行“日监测”，对工业用电和重点企业红黄灯率进行“周通报”，对规上工业增加值、制造业投资、数字经济核心产业制造业增加值等核心指标进行“月晾晒”。落实分区域、分行业、分企业每月运行分析机制，及时发现解决新情况、新问题。二是抓实“八张清单”。迭代完善各县（市、区）产值亿元以上企业、2022年投产达产项目、2023年投产达产项目、产值和用电不匹配、月度升规、总部回归、电商入统、关停减产等8张“企业服务清单”，落实一企业一干部，实行动态管理，确保“增量多增，减量少减”。三是开展督导服务。聚焦工业稳增长，常态化开展蹲点督导服务专项活动，督促各地落实省市各项工作举措，针对困难行业、困难企业研究“一业一策”“一企一策”，帮助重点区域、重点行业、重点企业充分释放产能。
（二）强创新，推动数字经济提质发展。一是做大做强数字经济产业。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，聚焦“443”数字经济现代产业体系，持续做大数字经济产业规模，着力打造全省数字产业化创新高地，力争2023年数字经济核心产业增加值达到465亿元，同比增长12%。加快IPv6规模部署，全面建设全国IPv6技术创新和融合应用试点城市，办好第二届中国IPv6创新发展大会。大力推进“千兆城市”建设工作，加快5G和千兆光网的建设应用。二是深入推进产业数字化。切实发挥“未来工厂”联盟资源集聚优势，梯次培育“数字化车间—智能工厂—未来工厂”，全年培育“未来工厂”2家，省级智能工厂（数字化车间）15家以上。以制造业数字化改造“三个全覆盖”为主线，在“一县一行业”试点基础上，建设浙中数字化“赋能中心”，扩面“十链万企”细分行业改造，打造中小企业数字化转型地市样板。围绕分行业成熟场景、信息技术、智能装备推广应用等领域，全年召开智能化技术改造现场交流和技术对接活动10场以上。三是提升制造业创新能力。对照国家、省级中心的创建标准，持续推进企业技术中心培育，全年新增省级以上企业技术中心5家以上。聚焦亟待突破的关键核心技术瓶颈问题，积极发挥XX市智能制造研究院作用，突破产业链重点短板，推动产业链关键核心技术和产品的产业化及应用，促进产业链上下游企业协同。力争全年入选省级协同创新项目库5个以上，入选省级产业链上下游企业共同体5家以上。
（三）育集群，推动产业生态优化升级。一是建立先进制造业集群培育“十个一”推进机制。围绕省“415X”和市“2+4+X”先进制造业集群，以新兴产业为重点，兼顾传统产业和未来产业，进一步明确重点发展的十大产业链，建立“十个一”的培育推进机制，深入开展“链长+链主”产业链强链固链行动，2023年“2+4”产业集群产值超5200亿元。二是积极参加省特色产业集群竞赛。深入开展集群调研工作，组织东阳生物医药、义乌智能显示材料等优势产业集群参加省竞赛，力争全年入围省“核心区”和“协同区”5个以上。三是大力培育中小企业产业集群。以现有中小企业产业为依托，发挥产业集聚优势，努力形成一批龙头企业带动作用明显、配套协作关系紧密、持续创新能力较强、公共服务体系健全、综合实力和竞争优势不断增强的产业集群，组织推荐3个2023年度中小企业产业集群申报国家专项，力争入围1个。
（四）促投资，推动发展后劲不断增强。一是狠抓项目招大引强。围绕2+4+X”先进制造业集群及产业链布局，聚焦新能源、生命健康两大重点招引产业，全面实施“786”招大引强工程，引进一批投资体量大、技术含量高、发展前景好、示范带动强的“高大上”项目，全年招引落地10亿元以上制造业重大项目70个以上，内培项目100个，新出让工业用地1.5万亩。二是狠抓项目建设进度。针对省、市四张重点项目清单，建立项目建设月度“红黄牌”通报机制，加强跟踪监测、抓好堵点破解、加快项目进度，确保市级重点制造业项目当年计划投资完成率超90%。建立“百个项目抓投产”项目库，对213个年度可投产达产项目按照投产计划实行梯队管理，强化跟踪服务，加快形成产值增量，力争当年新增产值152亿元。三是狠抓企业技术改造。加快推进企业设备更新改造，实施重点技术改造项目450项以上，新增应用工业机器人3000台，全市技术改造投资增长25%以上。组织实施省级重点节能降碳改造项目8项以上，建成省级以上绿色低碳工厂10家。
（五）强主体，推动大中小企业融通发展。一是推动企业做大做强。聚焦光伏光电、新能源汽车、生物医药、现代五金等重点领域，打造一批在全球产业链中具有核心竞争力的龙头企业，全年上市和过会企业8—10家、产值超100亿元企业2家。二是壮大“专精特新”企业队伍。引导支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批“隐形冠军”企业和“专精特新”中小企业，力争新增单项冠军1家以上、省级以上“专精特新”企业200家以上。加大企业创新支持力度，打造一批在全国乃至全世界知名的品牌，新增“品字标”品牌企业40家以上、“浙江制造精品”15项以上。三是助力优质企业“小升规”。制定出台新一轮“小升规”专项行动计划，加大对“小升规”重点培育企业和新上规企业的跟踪指导服务，更加注重升规企业质量。2023年，建成总量1200家的“小升规”企业培育库，完成优质“小升规”企业500家以上。
（六）夯平台，推动发展空间破散促聚。一是提档升级重大制造业平台。持续做大做强十大制造业平台，结合“三区三线”和工业控制线划定工作，布局建设配套基础设施、人才服务中心、科技创新中心等标配，加快各平台的详细规划编制工作。推行“双月观摩、季度晾晒”比拼机制，确保十大平台规上工业总产值达到2400亿元以上，制造业投资增长25%以上，新落地10亿元以上重大制造业项目35个以上。二是加快低效工业用地整治。深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，迭代升级“亩均论英雄”改革，以集中连片整治为重点，加大低效工业用地整治力度，2023年，完成低效工业用地集中连片整治10个区块以上，整治提升低效工业企业2300家以上，面积XX万亩以上，规上工业亩均增加值达到XX万元以上。三是打造小微企业园“升级版”。加大对占地100亩或建筑面积10万平方以上的园区培育力度，全年新建小微企业园20个以上；推进园区运营管理提质，新增三星级以上小微企业园10家以上。着力抓好化工园区和园区平台管理工作，加快推动XX经济技术开发区健康生物产业园化工集聚区、兰溪经济开发区化工园区等扩园升级。
（七）优服务，推动营商环境持续优化。一是增进政企关系。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实和宣贯《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，积极推进拖欠民营企业账款化解，维护企业合法权益。对标“小微你好”活动要求，制定出台服务企业暖心10条举措，为企业发声、为企业站台，提振企业发展信心。二是深化助企帮扶。深入开展企业历史遗留问题大化解活动，确保已收集的问题100%闭环解决。积极推进“政策智配直享”改革，简化政策兑现流程，加快兑现进度，惠企兑现金额继续保持全省前列，全年为企业减负180亿元。认真做好经信领域安全生产管理工作，重点提升小微企业园安全生产水平，加大对因安全生产整治关停企业的帮扶力度。三是助力抢单拓市。统筹推进“十链十场千企”“千家企业上平台”“XX制造优品”“十县十团”出国抢订单等活动，全年评选XX制造优品100项，举办产业链对接活动40场以上，帮助企业巩固优势市场、开拓新兴市场，加快融入国内国际双循环。四是提升企业人才素质。深入推进民营经济学院建设，开展领军人才研修班、中高层实战班等系列活动，赴先进地区和国家开展对标研学，全年培训2500人次以上。开展“千名总裁、万名高管”教育培训，推动企业家教育培训扩面提效。深入实施企业管理现代化对标提升工程，开展“美丽工厂”评选活动，提升中小企业基础管理水平。
（八）锻队伍，推动服务能力全面提升。一是以党建统领管好干部。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极组织开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展好综合环境“大扫除”、心灵桎梏“大扫除”、风险隐患“大扫除”等“三个大扫除”系列活动。以“两端三色五机制”为牵引，开展“六边形干部”考核，加快构建综合集成、一体贯通的“选育管用爱”全链条机制。二是推动机关内部整体智治。构建以一体化工作台为牵引，核心业务屏、管理调度屏（统称“两屏”）为重点，产业数据仓为支撑，涵盖运行监测、制造投资、数字产业化、产业数字化、企业服务、企业精准评测、产业集群及重大平台、数智经信等8个应用场景的“1+2+8”集成应用平台，形成“横向到边、纵向到底”的“数智经信”一体化应用体系。三是实施干部能力提升工程。全面开展经信干部培训，建立全员学习调研机制，开展周一夜学暨经信讲堂系列学习活动，组织局机关干部赴苏州、杭州、深圳等地对标研学，大力锻造新时代经信铁军。
市市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，XX市市场监督管理局坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实市委、市政府和省、市局决策部署，坚持实字当头、干字为先，进一步深化改革创新，强化监管服务，全力稳主体促发展保安全，以“奋勇作为、创新有为”姿态，推动市场监管工作迈上新台阶，整体呈现出稳中向好、稳中向新的发展态势。
一、保安全、守底线，护航社会稳定有序
紧紧围绕平安建设目标要求，深入践行以人民为中心的发展思想，全面压实监管责任，落实“四个最严”要求，统筹发展和安全，坚决做好市场监管全域保安全工作，牢牢守住食品药品、特种设备和工业产品安全底线。
一是食品药品安全保障有力。作为绍兴2个迎检县之一，迎接国家评审组现场验收并顺利通过，为绍兴成功创建国家食品安全示范城市贡献XX力量。动态管理23个星级食安办，创成枫桥镇五星级、次坞镇四星级食安办。落实食品安全分层分级包保责任监管机制，推动“浙食链”应用提质扩面，帮扶食品生产经营单位及时掌握、熟练运用场景，全市已激活“浙食链”主体5407家，其中食品生产企业187家。针对校园及周边食品安全易发特点和群众反映的突出问题，加强高风险品种靶向抽检，重点排查校园及周边超市、食杂店192家。做好药品生产、经营和使用单位日常检查，扎实推进非法渠道购药、违法违规网售药品以及医美行业乱象专项整治，共检查药品生产、经营和使用单位1880余家次，闭环处置30条问题隐患。加强医疗器械生产经营单位的日常巡查和飞行检查，检查医疗器械生产经营使用单位591家，列异失联企业18家。开展“守底线、查隐患、保安全”等食品药品安全领域隐患排查整治行动，开展食品药品、医疗器械、化妆品监督抽检和食用农产品快检，完成食品监督抽检2335批次、化妆品抽检71批次，食用农产品快检23.5万批次。
二是特种设备监管扎实到位。深入开展特种设备安全隐患排查，开展安全生产隐患大排查大整治行动，整治电气焊违规作业行为，排查电气焊作业单位17家、作业人员177人；实施“园中园”“厂中厂”特种设备专项整治，排查设备293台、持证人员324人。聚焦重点领域、突出问题，网格式排查特种设备安全隐患,做到全覆盖、无死角，排查使用单位1448家，检查设备2309台，闭环处置风险隐患191个，发出监察指令书62份，立案调查8起。督促企业落实主体责任，电梯扫码检测率、燃气压力管道定期检验率、高风险隐患处置率、燃气压力管道入库率常态化保持100%，电梯扫码维保率常态化保持95%以上，在用设备赋码率常态化保持99.5%以上。
三是产品质量安全成效突出。扎实推进产品质量监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，实施危险化学品包装物、燃气器具、电动自行车、成品油、塑料制品等领域质量专项整治行动，督促企业提升产品质量管理水平。开展生产领域、网络平台、市场反溯和风险、儿童用品等重点领域产品质量监督抽查，累计抽检380余批次，立案处理13件。聚焦燃气软管产业发展瓶颈，针对性开展质量整治提升工程，肃清低劣产品，净化市场环境，有效提升整个产业产品合格率，共抽查燃气软管监督28批次，产品合格率从去年的76.0%提升至今年的96.4%。
二、提质量、促发展，激发企业创新活力
着眼质量强市建设，牢固树立“大质量”理念，充分运用质量、标准、知识产权等核心要素，大力推动质量变革创新，激发企业创新活力，赋能“XX制造”，形成竞争优势。
一是质量发展强企。狠抓质量发展工作，鼓励企业导入卓越绩效管理模式，确立政府质量奖重点培育企业，指导31家企业申报各级政府质量奖，其中1家省级、2家绍兴市级和28家XX本级。全面推进QC小组活动，推荐21只优秀QC活动成果参加绍兴市级发表，获2023年绍兴市优秀QC小组活动成果一等奖6只、二等奖9只、三等奖6只，其中3只优秀成果参加省级交流。优化完善袜业、珍珠、水暖、刺绣机等4个质量基础设施一站式服务平台，助力特色产业高质量发展，上半年累计服务企业325家次。稳步推进GM2D赋码拓面工作，加快向强制性认证产品、生产许可证产品、重点消费品等领域拓展，累计完成企业“浙品码”赋码254家。
二是标准引领助企。积极向上对接，承接“检测认证促进产业优化升级”省级试点。启动包装新材料和不锈钢管材行业企业对标达标提升专项行动。扎实推进标准制修订工作，邀请省、市标院专家开展精准帮扶，目前已制修订国家标准3项，行业标准10项。做好“浙江制造”品字标认证工作，今年已获得“品字标”认证企业9家，证书9本。启动绿色产品（服务）认证培育工作，10家企业纳入培育库，2家企业获认证。指导企业申报“绍兴市首届标准创新贡献奖”，两家企业的项目进入现场评审阶段。
三是知识产权惠企。知识产权激励政策稳定延续，成功兑付2022年度知识产权奖励，修订发布2023年度奖励政策和实施细则。知识产权质量稳步提高，上半年共授权发明专利186件、实用新型专利1260件、外观设计专利272件，发明专利拥有量达3535件。知识产权金融服务不断优化，优化“知识产权质押融资+政府补贴+保险保证+担保补偿”融资模式，提供“政银保”专项产品，今年已有150家企业获得知识产权质押融资50亿元，惠企数量和融资规模居全省第一。知识产权保护体系更加完善，构建跨部门协作机制，结合知识产权宣传周、世界珍珠大会等重要节点，多形式开展知识产权保护活动。专利开放许可运用创新优化，搭建专利运营网络平台，首创专利快速许可模式，唤醒企业“沉睡专利”，目前小程序已上线运行。
三、抓监管、正秩序，提升市场治理能力
强化依法监管、智慧监管理念，不断完善以“双随机、一公开”监管为基本方式、以重点监管为补充、以智慧监管为支撑的新型监管机制，提高市场监管精准性和有效性，为市场经营主体高质量发展全程保驾护航。
一是“浙里直播共富”攀高向新。聚焦平台经济规范治理需求，推进重点改革项目迭代升级，进一步规范直播行业发展。重塑治理端规则，根据行业、违法违规情况，对直播主体进行重新分级分类，将原来的“监测规则库”升级为“知识库”，在“法律法规+关键词”的基础上增加“样本案例”“监测模型”“行业知识”，提升智慧监测精准率。半年来，纳管直播间4939家，直播电商合规率95%以上。加强与公安的协同配合，纳管个人视频号，扩大监测范围。优化服务端供给，联合本地融媒体中心推进“开直播”场景应用，邀请庄园、农创客等直播团队入驻开播，根据运行情况完善场景建设，适时在全市推广应用。今年以来，该项目获评全省市场监管系统改革创新优秀实践、2022年度浙江省优化营商环境优秀实践案例、优化营商环境县级优秀案例、县乡法治政府建设“最佳实践”项目、十大依法治网标志性成果。
二是“互联网+监管”常态推进。按照“应纳尽纳”“能联尽联”原则，牵头编制跨部门联合随机抽查事项清单和年度抽查计划，联合27个部门开展跨部门联合执法检查，探索建立部门联合执法长效机制，构建规范、精准、高效的跨部门联合监管格局，有效减少执法扰企。目前，跨部门联合双随机监管率（单项）52%，抽查事项覆盖率71.90%。
三是公平竞争审查提质提效。承接公平竞争审查试点工作，牵头对35个公平竞争审查工作联席会议成员单位进行督导检查，确保公平竞争审查工作和政策措施清理工作有序推进。加强培训指导，通过下发文件资料、在线提供咨询、上门开展指导、集中业务培训等方式，提升各部门专职人员审查水平，并邀请省局反垄断处专家为35个单位开展业务培训，进一步强化公平竞争审查专业力量。开展横向交叉审查，与越城区、新昌县开展交叉检查，对存在问题的文件进行全面分析和复盘，确保审查无遗漏。
四、优服务、解难题，塑造良好营商环境
以“放管服”改革为抓手，努力为市场经营主体当前运转“卸包袱”、为长远发展“添底气”，以为企服务之“优”，改革力度之“大”，促进市场经营主体之“活”，持续优化营商环境。今年以来，全市市场经营主体突破20万户，步入新发展阶段。
一是准入退出高效便捷。纵深推进企业开办“一日办结”，联合税务、公安、社保、医保等部门，建立标准化开办体系，3947家企业在8小时内完成开办，全流程网办率达94.48%。深化“证照分离”改革，102项涉企经营许可事项实现“证照分离”，今年以来共办理“证照分离”5314件。重塑准入准营机制，实现更多经营主体“准入即准营”，共办理餐馆经营、食品销售等准入准营一件事联办186件。完善多渠道市场退出机制，巩固简易注销成果，落实市场经营主体歇业备案制度，至6月底，企业简易注销占比达74.24%，累计办理歇业登记260余家。
二是主体培育提质扩面。持续开展市场经营主体培育攻坚行动，培养壮大市场经营主体，为全市经济高质量发展提供坚实支撑，目前全市共有市场经营主体204555家，同比增长9.0%，新增各类市场经营主体15219家，完成个转企260家。做好市场经营主体年报，优化市场经营主体的整体结构，截至6月末，2022年度企业年报51895家，其中与税务、商务、海关等部门实现多报合一45705家。通过企业信用信息公示系统对外公示企业即时信息53455户共计147422条，吊销长期未经营企业658家、个人独资企业155家、农专社2家，列异查无下落企业108家，启动对437家吊销满三年未注销企业的强制注销工作。
三是助企服务精准有力。开展市场监管领域“送政策 解难题 促发展”走访服务月活动，由局领导班子成员带头，分行业开展走访服务，服务重点企业14家。开展“转供电三服务”活动，为企业、个体工商户讲政策、送服务，引导转供电主体自查自纠、主动整改，累计服务90余家用电主体，发放提醒告诫书98份，指导整改2家。坚持包容审慎监管、宽严相济执法，转变执法理念，创新执法方式，引导企业自觉守法，保护和激发市场经营主体活力，上半年不予处罚案件16起，从轻及减轻处罚案件86起。积极开展企业信用修复，靠前指导、主动服务，帮扶违法失信企业纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，受理各类行政处罚信用修复24家。推动医疗器械产业集群发展，走访调研87家医疗器械生产企业，服务指导12家产品研发能力强、待立项的企业，为医疗器械产业园落地奠定基础。
五、严执法、治乱象，构筑平安建设堡垒
深入贯彻落实法治立局战略部署，始终坚持把严格规范公正文明执法作为优化营商环境、促进经济健康发展的强大保障，构建执法办案与各项工作深度融合的“大执法”体系，案件办理实现增量、提质、扩面。
一是推进规范执法提升办案效能。全面落实案件评查与办案质量考评。规范开展行政处罚案件核审评查工作，按照“一案一评”原则，对普通程序的行政处罚案件进行全面核审、打分、评价，今年以来评查案件274件。全面实施《2023年度执法办案“亮剑指数”考评方案》，用实绩全面激发执法一线活力，每月开展案件评查，个案办案期限同比平均缩短10余天，案件质量优秀率达85%，今年以来获得省局领导批示2件，获央视媒体等国家级宣传平台报道5件，获省级宣传平台及典型案例发布9件。
二是开展专项执法整治行业乱象。深入开展反餐饮浪费、过度包装、旅游市场、知识产权保护、医美行业、防疫物资、网络直播营销、食药领域“除险保安”、产品质量安全、特种设备等领域专项执法行动，坚持“细查、严管、重罚、实改”，切实加大违法行为查处力度，今年以来立案查处502起。行刑衔接深挖扩线，灵活运用“线索通报、案件移送、联合执法、信息共享”等工作机制，打通行刑衔接通道，上半年移送公安机关案件15件。围绕“西施音乐节”、“世界珍珠大会”等重要节点，加强巡查执法力度，查办相关案件4起。
三是打造典型样板树立铁军形象。《XX综合施策着力维稳涉疫物资价格秩序》经验做法获省局领导批示；某公司违反物价管理规定案经验做法被《市场监督管理（半月刊）》、《中国价格管理与反垄断》等权威杂志刊登，该案入选国家总局第三批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例、省局第一批涉疫物资哄抬价格典型案例。查办全国首例“司美格鲁肽”系列假药案，获央视新闻直播间、央视天下财经、每周质量报告等媒体宣传报道，该案入选省局专刊第25期“稽查办案”栏目典型执法案例，并获省药监局领导批示肯定。XX市某茶院销售过度包装茶叶案入选省局典型案例。两名执法人员分别获评“浙江省市场监督管理卫士”先进个人、全省系统执法办案能手。
六、护民生、暖民心，提高群众幸福指数
坚持从群众实际需求出发，树立“干的事”要能够精准对接群众“盼的事”的理念，积极回应民生关切，全心全意为人民群众办实事、办成事，提高人民群众的获得感、幸福感。
一是民生实事落地见效。承接绍兴市“家宴中心监管一件事”改革试点，上线“诸家宴”农村家宴监管服务平台。做好民生药事服务站建设工作，从群众实际需求出发，择优选取3家药店创成民生药事服务站单位。扎实推进阳光作坊民生实事建设，培育具有浙江区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的民生实事阳光作坊12家。有序推进农贸市场各类创建工作，指导9家农贸市场申报省级放心农贸市场，创建省级二星级文明规范市场3家。开展“百姓点检”活动，增设28个便民快检服务点，为消费者提供免费检测农产品102批次。聚焦漠视侵害群众利益“关键小事”，群众集中反映的“价格刺客”“反向抹零”等问题，通过政策宣讲，发送百余份提醒告诫函等方式，督促经营者守法、诚信经营。
二是民生计量精准精细。开展燃油加油机计量专项整治行动，率先邀请当地纪委监委开展协同检查，目前已完成自查自纠100%、执法检查100%、诚信计量承诺100%。深化在用计量器具专项监督检查，重点检查加油站、配镜店、农贸市场等计量器具使用单位。积极开展“5·20世界计量日”活动，邀请绍兴市质检院专家为全市78家食品、化妆品生产企业开展定量包装和限制商品过度包装培训。做好电动汽车充电桩强检工作，目前已有54个充电站接入“安心充电”平台，完成127支充电枪强制检定。做好各类计量器具检定工作，上半年共检定加油枪1127支、燃气表8466只、心电图仪24只、血压计988只、压力表4340只、称重类计量器具587台件，合计17554台件。深入社区、学校举办“计量惠民服务”活动3场，免费为居民检定校准血压计、人体秤60余台件，检测黄金珠宝10余件，发放宣传资料1000余份，计量知识科普授课2堂。
三是放心消费见行见效。推动放心消费创建进高速服务区、进商圈、进加油站、进乡村，今年以来共培育放心消费单位3500家。创新成立“XX市汽车放心消费联盟”，打造“政府主导、部门联动、行业自律、社会监督、群众参与”的汽车消费多元共治格局，有效提升汽车放心消费环境。推进“枫桥式”消费维权规范化建设，成功打造“枫桥式”珍珠直播电商消费维权分中心。创新消费科普形式，通过“拍一个珍珠消费视频”“上一次放心消费课堂”，增强消费者维权意识。做好浙江特色“伴手礼”征集工作，推荐7家公司的产品参选浙江特色伴手礼。护航西施音乐节、世界珍珠大会等重大活动，成立专项消费维权队伍，在西施音乐节期间，第一时间妥善处置暴雨时雨衣等商品随意涨价行为，保障消费者权益，擦亮“放心消费在XX”金名片。妥善处理各类消费投诉举报，维护消费者权益，共受理投诉举报7638件，为消费者挽回经济损失约199万元。
七、强党建、明纪律，锻造市场监管铁军
始终坚持以党建引领为核心，积极推进队伍全面发展，全力打造一支“秉公执法、热忱服务、本领过硬、作风清廉”的市场监管“铁军”队伍，以高水平队伍建设助力高质量发展。
一是政治站位更加坚定坚决。高质量开展主题教育，深入学习领会党的二十大精神，利用“浙里学习”、公务员云讲堂等平台资源，有效推进班子带头学、中层示范学、全员跟进学等举措，积极组织发动，抓好督学促学，持续掀起学习高潮。上半年已组织集中学习17次、自学6次，组织支部主题党日活动6次、党员志愿服务活动10次。组织年轻干部参观中共XX县“一大”红色教育基地，学习《年轻干部违纪违法典型案例选编》，坚定理想信念，提升宗旨意识，激发队伍干事创业热情，提升凝聚力和执行力。充分发挥党员先锋模范作用，采取“党建+志愿服务”的工作机制，推动志愿服务与食品安全工作同频共振，“舌尖护卫队”机关党建志愿服务队被评为2022年度XX市十佳机关志愿队伍。
二是从严治党更加坚强有力。召开“以案为鉴、以案明纪、以案促改”警示教育大会,传达学习各类违反中央八项规定精神典型问题，组织收看警示片，提升党员干部法纪意识。开展市场监管系统“正风肃纪”专项行动，以清廉建设顾问团、支部监督信息员队伍为主力，全面开展监督检查，累计开展检查8次。实施“五查五提升”和“强作风、提效能、树形象”专项行动，排查风险类、服务类、落实类、数治类问题16个，梳理完成制度体系目录清单6项、部门涉镇事项清单99项、涉村（社区）工作事项清单2项。修订完善“四责协同”权责清单，确保职责明确、权责一致、合法合理。
三是干事创业更加积极主动。制定出台《年度干部业务培训计划》，全面提升干部能力素质。组建基层调研组，走访调研23个基层所，做好干部的思想引导、情感关怀、心理疏导和工作激励，全方位关心爱护基层干部。优化干部队伍结构，坚持德才兼备、任人唯贤、人岗相适、人事相宜原则，大胆提拔优秀年轻干部，为中坚力量充实新鲜血液。
2023年下半年工作思路
下半年，全局上下将立足大局、把握大势，认真落实市委、市政府和省、市局部署要求，拼搏实干、接续奋斗，全力保安全、助发展、维秩序、护民生、强队伍，护航“枫桥经验”60周年纪念活动、第19届亚运会和第4届亚残运会等重大活动。
一、加强监管，守牢“四大安全”底线
一是狠抓食品药品安全。做好浙江省食品安全示范市跟踪评价工作。常态化督查包保联系干部履职尽责情况，以强有力的考核机制来保证食品安全工作“党政同责”落实落细。持续推进“家宴中心监管一件事”改革，向全市推广“诸家宴”平台，提高农村家宴安全监管能力。推广应用升级版“浙食链”，助力全省GM2D示范区建设。全面督促食品生产经营单位落实主体责任，落实落细“日管控、周排查、月调度”。聚焦重点区域、重点领域、重点对象，深入排查整治食药风险隐患，筑牢安全防线。
二是严抓特种设备安全。落实特种设备安全主体责任“两个规定”，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。深入推进特种设备日常监督检查，加强隐患排查。深入贯彻落实《第19届亚运会和第4届亚残运会特种设备安全保障工作方案》，推进特种设备领域安全隐患专项整治活动，确保重大安全隐患整改率达到100%。全面加强特种设备领域安全保障工作，确保重大节会、重大活动、重要时段，我市特种设备安全形势平稳可控。
三是细抓产品质量安全。抓好亚运会安保相关产品质量安全监管，对辖区内重点生产、销售企业检查督查100%全覆盖。继续开展塑料污染治理、蓝天保卫战、安全生产和消防工作部署、“涉老涉小”用品安全、燃气安全、电动自行车综合治理等相关产品质量专项检查。围绕珍珠块状产业，以“检验机构+行业协会+重点企业”模式建设风险监测站点，加强区域产品质量安全动态监测。坚持问题导向，针对重点产品、重点行业、重点区域、重点企业开展监督抽查，加大对热销、群众投诉、反映问题多的网售产品抽查力度。
二、服务赋能，助推本地经济发展
一是“放管服”改革闯新路。深入推行“容缺受理+信用承诺”受理模式，细化办理类别和具体操作流程，最大程度方便群众办事。优化政务服务，推行“错时办、延时办、预约办”，安排人员值班值守，实现审批服务节假日“不打烊”。积极推进“跨省通办”“长三角通办”“县域通办”，抓好异地通办的业务规则和办事标准，做优异地办事咨询、收件和结果送达等服务，实现“异地受理、无差别办理”。推动个体工商户设立、变更、注销等高频服务事项下沉，依托浙江政务服务网、浙里办等系统等实现“网上办”“掌上办”，实行全流程电子化登记。
二是质量标准提升抢新机。深入推进质量提升行动，做好质量奖和品字标企业培育工作，确保2023年品牌企业销售占比较上年度增长3%以上。坚持标准引领，推动具有竞争优势的龙头企业、单打冠军等参与标准制修订和“品字标”认证工作。重点推进“浙江制造”标准工作，引导优质企业入库培育。推进“检测认证促进产业优化升级”省级试点工作，发挥部门、行业协会、检测认证机构、珍珠企业四方联动作用，帮助珍珠企业实现质量跃升，提升产业核心竞争力。
三是知识产权发展出新绩。加强知识产权创造，提高企业申请专利的积极性。做好发明专利质押融资和高价值发明专利转化工作，稳步提高融资覆盖面和融资额，逐步优化政策提高财政资金使用效能。加强广告监管力度，督促各广告单位严格履行审查职责，组织广告企业参加“金桂杯”广告创意大赛，争取奖项提升XX广告产业竞争力。做好专利许可程序推广运用，实现企业专利利用率最大化，助力企业高质量发展。
三、改革创新，提升监管执法效能
一是“浙里直播共富”再升级。向上对接落实试点，争取全国网络交易监测平台监测点，为国家网络交易监管平台提供系统接口和应用模型；开展国家发改委直播智慧监管项目揭榜挂帅任务，并获得认证检测服务业产业链试点。迭代升级数字化应用，强化技术开发，通过技术+人工的方式，加强网络直播经营主体信息采集和动态管理；加强法律法规、监管案例、行业话术、特色产业品类业务知识的梳理，建立完善监管知识库，并进行标准化管理，打造监测模型，提升监测精准率。建立健全标准体系，建立直播带货监测标准体系、信用评价实施细则、电子数据证据管理规范，形成相应的风险防范机制，规范直播监管程序。加强《珍珠商品电子商务直播销售员服务规范》贯彻运用，参与制定《直播营销行为规范》国际标准，争取在年底前发布。
二是部门联合监管再优化。深入开展“互联网+监管”，探索跨部门联合监管长效机制，严格落实《2023年度县级部门联合随机抽查计划》，高质高效完成跨部门联合监管任务。加大清理力度，摸排连续两年未年报和吊销满3年的经营主体名单，加快清理“僵尸”户，同时加强与法院、税务、人社和自然资源等部门的配合，确保应清尽清。
三是执法稽查力度再提升。聚焦食品药品、特种设备、知识产权、市场秩序、网络安全、“扫黑除恶”、迎亚运维稳安保等重点领域，加强对市场监管各领域违法行为的查处打击力度，力争在新领域有新突破，切实维护平稳安定的社会秩序和公平竞争的发展环境。探索建立日常监管与执法稽查执法衔接工作机制，转变“分兵作战”模式,推动日常监管与执法稽查效能“同发力、双提升”。依托“浙里直播共富”，加强大数据定向网络监测，强化电子取证，突破疑难案件，严厉打击社交电商领域、化妆品领域、保健品等领域侵害群众合法权益的违法行为，进一步提升互联网新业态治理能力。健全公平竞争审查制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护市场公平正义。
四、保障民生，筑牢社会稳定基石
一是办好办实民生实事。尽早、高效完成绍兴、XX两级民生实事。对标对表阳光食品作坊建设标准，尽早完成12家阳光食品作坊综合评价。做好省级三星级、四星级文明规范市场的创建验收工作,力争全市四星级市场扩容到5家。围绕年度监督抽检计划、时令消费特点、民众关心关切、高风险领域，针对性开展食品药品监督抽检，有序推进食用农产品快检和“百姓点检”工作。
二是全力抓好民生计量。继续落实燃油加油机计量专项整治工作，在上半年开展大量“治漠”工作基础上，深入摸排案件线索，严厉打击违法行为。加快推进XX本级电动汽车充电桩强检工作，在完成电动汽车充电桩检定项目建标的基础上，配齐专业人员和检测设备，尽快落实充电桩强检工作。继续做好日常计量器具检定工作，推动“计量惠民服务”深入群众、扎根基层，实现“小计量”服务“大民生”。
三是纵深推进放心消费。深入推进放心消费建设，全年培育放心单位3580家，做好放心消费单位质量提升和“后评价”工作。推进消费维权“共享法庭”建设，运用司法手段处理调解难度大、复议风险高的消费纠纷，发挥共享法庭的权威性作用。积极稳妥处置消费投诉举报，维护消费者合法权益。
五、党建引领，抓好干部队伍建设
一是加强思政建设。贯彻落实党的二十大精神，深入开展政治理论教育，增强干部严守政治规矩和践行“两个维护”的自觉，确保党中央和市委市政府重大决策部署在我局不折不扣落实。持续开展警示教育，掌握干部思想动态，涵养清廉自律的廉政文化，引导党员干部严守纪法规矩，守牢拒腐防变的底线。
二是强化正风肃纪。围绕基层行政许可、基层日常监管、基层执法办案、基层组织建设四大重点，对基层队伍履职情况进行问题大摸排、制度大完善、实效大提升。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，及时谈话提醒、警示诫勉、责令检查，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局，切实改进作风。强化执法监督，加强案件审核监督工作，坚决杜绝随意执法、选择性执法等问题。
三是建设清廉市监。深入推进“清廉机关”建设，打造清廉科室、清廉基层所等清廉子单元，建立健全清廉市场监管建设工作体系。全面做好履职风险点排查，实现廉政风险防控全员覆盖，权力运行更加规范有序，营造风清气正的政治生态。
市政务服务管理办公室2023年上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，市政管办聚焦聚力营商环境优化提升“一号改革工程”，对准省定跑道，采取有力有效措施，系统集成、一体推进政务环境优化提升，加快从便捷服务到增值服务的全面升级。现将上半年工作情况总结汇报如下：
一、“八八战略”实施20周年来取得的成效
近些年，我们深刻领悟A新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、实践伟力，深入学习运用践行“八八战略”所蕴含的方法论和优势论，坚持以“八八战略”引领思想观念转变，与时俱进打造政务服务体制机制新优势，推动主责主业再上新台阶。市行政服务中心通过抓“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，基本实现群众企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”；创建全省首个“无证明、无证件、无复印”办事大厅获原省委书记车俊批示肯定，并获中国营商环境执行力奖（全国仅10家）；中介服务改革做法获原常务副省长冯飞批示肯定；“公共服务集成办”、投标开标评标“三不见面”等多项改革经验全省交流推广。2021年以来，市政管办在市委、市政府的坚强领导下，不断加强党的领导和党的建设，以党建领跑推动改革争先，以党建破题推动改革破局，通过抓“放管服”改革，推进体制机制改革创新，实现政务服务系统重构重塑，重点业务全省领跑；通过抓政务服务标准化规范化便利化改革，推进数字赋能政务大厅建设，实现办事环境迭代升维、智慧便民；通过抓融合改革，推进系统上下形成横向协同、纵向联动格局，实现政务服务能力水平整体跃升。“放管服”改革考核排名2021年全省第1、2022年全省第3，公共资源交易平台综合考核排名2021、2022年均全省第2，2021年国家政务服务能力评估核心指标排名全省第3，政务服务数改领域承建了1项全省唯一试点，上线了全省首个限额以下工程交易应用，“政银合作”“跨域通办”等多项改革经验全省交流推广，“XX市机关党群服务中心”更新迭代，成为全市新时代机关党建高地，“敢于斗争、勇于胜利”的精神气质全面加强，党建统领力全面提升，2021年获评市直单位年度考核优秀单位，以实干实绩交出了高分答卷，为持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展提供了最优政务环境。
二、上半年工作总结
营商环境优化提升“一号改革工程”，省定5个环境中，由我们牵头的是“政务环境”。省定首批12项专项行动，其中2项由我们牵头负责，分别是“涉企投资项目审批中介服务提质专项行动”和“工程建设项目招投标领域突出问题整治专项行动”。省定5个晾晒指标中由我们和大数据局共同牵头的是依申请政务服务事项办件高质量“一网通办率”，一季度位列全省第四。
（一）政务服务增值化改革推进情况。今年4月，易炼红书记提出构建增值化政务服务体系要求后，我们闻令而动，在市委、市政府的坚强领导下，积极配合省委改革办作了重点调研，并对如何推进政务服务增值化改革做了思考研究。目前，根据省里“五个一”的工作思路，结合实际，我们的改革思路和架构体系已初步明确，改革方案已初步形成，拟于近期向八届市委全面深化改革委员会第五次会议汇报改革进展情况。
（二）“政务环境”优化提升情况。一是组建政务环境专项小组专班，召开全市政务环境优化提升晒拼会。二是扎实推进行政许可、行政备案事项清单化规范化管理，深化政银合作，开展政保合作。持续推进政务服务“一网通办”平台向镇街、村社延伸，做好40个高频涉企事项简表单、减材料、优流程工作。目前，全市政务服务“一网通办”率99.04%。“办事不出村”确定为市政府民生实事项目，加快全市剩余1602个村社全面实现100个高频事项“办事不出村”，开展推进情况晾晒活动，任务完成进度达77.02%。三是实现国务院162项“跨省通办”事项以及588项“全市通办”事项更加好办易办，与四川省巴中市合作，推行“跨省通办”事项137项。四是在国务院规定的13个“一件事”基础上，迭代新增XX特色“一件事”10个，推动更多跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。
（三）投资项目审批服务综合改革情况。一是全面推进投资项目审批服务综合改革，构建“1+2+4”改革体系。目前，改革方案已以市委改革委名义全面印发实施，市投资项目审批服务办公室已实体化运作，审批服务协同应用已完成基础版开发，通过推进“平台联动”“审批联动”“服务联动”，6项开工前审批事项实现并联提速。二是全面开展投资项目审批中介服务提质专项行动，目前，根据省里要求“1+2+3”工作体系已初步形成，“中介联合体+”全过程服务管理体系已初步建立，已有13个中介联合体和87名专家通过审核，涵盖6个中介服务事项和18个专家类别，中介材料编制时间已缩短30%，全过程服务专家团已为市本级和开发区18个项目提供组团服务。2500余家省内外中介机构入驻XX网上中介超市，1-6月共发布竞价公告2880条。
（四）数字化改革和“共富”项目建设情况。一是根据省发改委牵头形成的XX市共富建设群众“四感”监测评价报告，我市群众“四感”监测主观评价18项指标中，我们负责的“群众办事”指标，纵向高出全省面上1.13个百分点，位列第一方阵，横向在18项监测指标中排名第五。二是继续做好“浙里政务服务协同管理应用”全省唯一试点承建，服务端“政务导航”上架“浙里办”城市频道，日均访问量约7169件。治理端政务驾驶舱数据基本落地。三是在全省率先统一交易平台，市县一体限额以上交易新系统全面投用，持续迭代“限额以下工程交易应用”。1-6月，共完成限额以下交易1829宗，预算额X亿元，成交额XX亿元，节约资金XX亿元，节约率11.32%。
（五）公共资源交易情况。一是全面牵头完成省第六批重大巡视问题中“工程建设领域监督管理不够严”问题整改，深入开展招投标领域突出问题专项整治行动，共计发现问题236条，其中220条已完成整改，16条已移交相关部门整改。二是按照《浙江省营商环境“无感监测”体系S3版》，“招标投标”是18个一级指标之一，分为3个二级指标。据最新公布的4月份监测靶点数据测算，我市招投标信息化程度指标为43.1分（目标值42分），交易履约保障程度14分（目标值15分），外地企业权益保护35分（目标值32分）。三是完善交易规则，修订《XX市限额以下工程建设项目交易管理办法》，配合市建设局修订《XX市国有投资建设工程项目招标评标办法（2023版）》。1-5月，全市共完成交易项目3285个，实现交易额XX亿元，同比增长140.65%。四是深化“评定分离”改革，指导协调县（市、区）落实招标人主体责任。1-5月，全市210个项目采用“评定分离”方式招标，占全市工程建设项目招标比例的22.32%，成交额XX亿元，占比53.16%。五是顺利完成工程建设（市本级）项目招标服务。1-5月，共完成依法必招项目21个，21个标段，招标控制价XX亿元，中标金额XX亿元，节约金额XX亿元，节约率6.36% 。六是顺利完成政府采购（市本级、婺城区、金东区、XX开发区）项目服务。1-6月，共完成项目105个，其中，集采项目91个，预算金额XX亿元，成交金额XX亿元，节约率14.35 %；国企采购项目10个，预算金额XX万元，成交金额XX万元，节约率7.76%；涉密项目4个。七是投标企业交易成本不断降低。1-5月，全市工程建设项目免收投标保证金约XX亿元，全市15947家次企业采用非现金缴纳方式提供投标担保，释放现金约XX亿元，全市共计减免交易服务费、场地费约1539.29万元。《招投标数字化营商环境优化》有关做法在《浙江日报》刊发。
（六）政务服务队伍建设和市政务大厅运行管理情况。一是印发《关于加强政务服务中心队伍建设助力政务服务环境优化提升的八条举措》，持续深化综合窗口办事员改革，推动政务服务队伍塑造变革，提能增效。二是与市大数据局配合，充分利用省建数据平台，动态开展群众现场评价监督9项指标和高质量“一网通办”6项指标数据监测，督促责任主体加强短板指标整改。三是开展大厅安全生产百日整治攻坚行动，完成大厅公务员一季度平时考核，完成大厅2023年度聘用人员星级评定。1-5月，市政务大厅窗口共办理各类服务事项17.7万件，满意率99.94%。
（七）党建工作情况。一是被评为全市首批新时代机关党建高地培育单位，印发《“强党建、促效能、优环境”打造XX政务大厅机关党建高地实施方案》，并在兰溪召开政务大厅机关党建专题会议，推动党建与业务工作深度融合，相互促进。二是公安窗口被市妇联授予“XX市巾帼建功先进集体”，选送的作品在全市机关讲书比赛中荣获二等奖。三是经市直机关工委批复同意，进驻大厅的部门单位的党员其组织关系转入市政管办机关党委，撤销市行政服务中心临时党委及所属党支部。做好调整后市政务大厅6个实体党支部的设置和选举工作。四是认真配合市委巡察组开展巡察。3月14日-5月15日，市委第一巡察组进驻我单位开展巡察。6月15日，召开巡察反馈会，目前，正在制订整改方案。期间，我们全力支持配合，确保巡察工作高效有序开展。同时，全面开展自查自纠，做到即知即改、边巡边改。
三、存在主要问题
（一）统筹协调难度大。市政管办（放管服办）作为我市全面优化提升政务环境工作的牵头单位，工作力量较为薄弱，存在统筹协调难、问题督办难、推进改革难的问题。
（二）数字化改革落地不够。“一网通办”仍然存在系统间、部门间数据网络未完全打通，数字应用未完全对接“浙里办”，电子证照未完全实现互通互认、区域共享等问题。
（三）综窗办事员改革推进迟缓。按照国家和省级层面要求，要建立县级向镇街便民服务中心派驻综窗办事员机制，现除义乌外，其他县（市、区）派驻尚未全面到位。市本级在推进政务大厅综窗办事员改革中，进驻部门意见不统一，300多名窗口聘用人员待遇不等，改革成效不明显。
（四）高质量“一网通办”率再提升有难度。提升指标关键要在“超期受理”和“40个高频涉企事项”上下功夫，但因各条线系统为省建系统，向上对接不够，短期整改提升难度较大，一些部门和县（市、区）对“40个高频涉企事项”研究不深，推进不力，被省厅采纳意见建议较少。
（五）省定晾晒指标部分县市落后较为严重。截至2023年6月20日，依申请政务服务事项办件高质量“一网通办率”指标中我市“办件超期受理率”为0.63%，排名全省第9，其中，义乌、兰溪、开发区“办件超期受理率”分别为0.95%、0.91%、0.91%，较大影响了我市指标排名。
（六）公共资源交易监管体制机制不顺。我市招投标领域采用分散监管模式，即发改、建设、交通、水利等部门分别监管行业内工程建设项目招投标，政管办（公管办）履行全市公共资源交易的指导协调职能，存在交易监管综合协调难度大、部门监管人员力量不足、监管尺度不一和刚性不足等问题。
四、下半年工作思路
（一）政务服务增值化改革推进。按照省委关于政务服务增值化改革的指导意见及市委深改委会议研究意见，制定《XX市政务服务增值化改革方案》，广泛征求意见后提交市政府常务会议和市委深改委会议审议。期间，相关工作经市政府授权后并联推进。
（二）“政务环境”优化提升。一是全力抓好“基层政务能力不均衡”重大巡视问题整改落实工作。二是持续推进行政许可事项认领，在完成主项任务基础上，根据省里部署做好子项、操作项的认领维护工作。三是新增一批“全市通办”事项，加快推进常用电子证照、印章、签名等跨地区、跨部门互认共享。四是深化政务服务“就近办”。持续推进政务服务2.0平台向村社延伸，加快镇街综窗人员派驻，全市3260个村社全面实现100个高频事项“办事不出村”，政务服务“一网通办”率90%以上，圆满完成民生实事任务。五是严格抓好企业个人全生命周期迭代和新增政务服务10件“一件事一次办”事项的落实，打造政务服务升级版。
（三）投资项目审批服务综合改革。一是全面推进投资项目审批服务综合改革，牵头推进全市涉企审批项目中介提质专项行动，通过实施1项改革（XX市区域评估改革）、开展2项行动（涉审中介减量提质和事项规范行动）、建立3个体系（涉审中介增值服务管理、中介行业自律、中介服务信用评价），为企业提供更高质高效的全生命周期中介服务。二是依托省投资项目在线审批监管平台，推进审批服务协同平台建设，建立审批材料“一站提交，多轨并行，动态跟踪”业务模式，实现全过程审批服务质量和进度动态跟踪监管。
（四）数字化改革和“共富”项目建设。一是推动“浙里政务服务协同管理应用”更好发挥效用。二是做好限额以上新交易系统全市域推广，推进限额以下工程在线应用优化，着力打造市县一体、多跨协同的全市公共资源交易大平台。
（五）公共资源交易工作。一是开展工程建设项目招投标领域突出问题整治专项行动，推进问题线索核查，对后续省委巡视发现的招投标领域问题进行限时整改。二是推进新修订《XX市限额以下工程建设项目交易管理办法》《XX市国有投资建设工程项目招标评标办法（2023版）》执行。三是做好交易领域“无感监测”指标提升工作，力争排名全省第一方阵，同时做好远程评标、CA互认、保函推广等工作。四是组织全市交易从业人员集中培训，进一步规范各方招投标主体行为。五是针对迭代后的交易平台，跟踪项目平台交易全过程，根据发现问题完善系统功能；做好省交易平台涉及市本级工程建设项目数据查看、错误报送及修复等工作。六是保障亚运会等重点项目采购，配合各学校做好暑假期间采购工作。
（六）政务服务队伍建设和市政务大厅运行管理。一是修改完善政务大厅管理制度，加强服务绩效考核，推进大厅规范化管理。二是持续推进我市高质量“一网通办”率指标提升，力争进入全省第一方阵。会同市大数据局完善工作机制，加强数据监测，督促责任主体针对短板数据整改。三是深化综合窗口办事员改革，会同市人社保等部门，通过市属院校构建综合窗口办事员职业技能培训和等级认定工作机制，推动综合窗口办事员队伍职业化专业化建设。
（七）党建工作。一是加强市政务大厅机关党建高地建设和宣传，拟于七一前后在浙江经视播放建设情况。二是部署大厅各支部持续开展效能巡查，强化“双重管理”。三是抓好巡察整改工作。根据巡察组反馈意见，制定整改方案，明确“时间表”“路线图”，以最坚决的态度、最有力的举措抓好巡察反馈问题整改，推进各项工作再上新台阶。
县机关事务管理中心2023年上半年工作总结及下半年工作思路
今年上半年以来，XX县机关事务管理中心坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，按照“管理规范化、服务人性化、节能常态化”的要求，突出特色，打造亮点，有效保障了县委县政府机关的安全、有序、高效运转。现将有关工作情况总结如下：
一、上半年工作实绩
（一）学思践悟建新功，推动党的二十大精神走深走实。始终坚持以党的二十大精神和A总书记重要讲话精神为指引，牢固树立政治机关意识，自觉站在讲政治的高度，对标对表新使命新任务，谋划推动机关事务工作，努力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的新时代机关事务干部队伍。上半年共计党组理论学习中心组学习9次，主题党日活动6次，青年理论学习小组学习6次，学习了A在二十届中央纪委二次全会上的讲话、两会精神等内容。同时党组书记牵头对科室、下属各单位开展全面调研，摸清家底，推进“勤悦”读、“清风”车队等党建子品牌建设，进一步挖掘红色动能，提高机关事务保障运行保障效能。积极引领“党员志愿服务一件事”，组织开展“学雷锋”、“先锋助社会治理”等活动，全面推动党的二十大精神学深悟透、入脑入心。
（二）项目为先争一流，全力以赴推进重点项目进度。今年以来，中心坚持以重大项目建设为中心，立足难点痛点，以更大力度、更实举措，强化职责分工、任务落实，凝心聚力大抓项目建设。一是增设机关实验幼儿园（含托育部）。由中心牵头组织有关单位成立县机关幼儿园（含托育部）增设工作专班，拟定举办方案、明确职责分工、倒排时间节点，推动机关实验幼儿园（含托育部）项目落地。二是XX大厦商务中心改造提升工程。为进一步提升XX大厦管理和服务水平，更好的优化县府大院及大厦内机关单位后勤服务保障工作，自去年起中心开始谋划推动XX大厦商务中心改造提升工程，打造综合性后勤服务场所。目前工程进度为60%，其中二层机关干部食堂将于7月份完工。三是办公用房加固维修工程。为进一步提升基础硬件设施条件，改善机关干部职工办公环境，今年以来，中心启动包括县府大院4号楼加固工程、XX大厦维修及安全隐患整治工作等项目。
（三）规范管理为重点，多措并举提升集中统管水平。充分发挥机关事务工作职能，通过强组织、重实施、严督查，持续抓好公房、公车、公共机构节能管理效能。一是公房管理方面。上半年共计对包括信访局、萧江镇等10家单位开展办公用房检查，对发现的问题及时抓好整改；为文广旅体局、水头镇等6家单位做好办公用房调配；完成12处房产资产入账，2处已拆迁房产注销；完成经营性公房第一季度退租工作，退租XX万元。二是公车管理方面。上半年共计下发车辆整改通知书50份，印发《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》等文件，强化公车监管；将中心名下20辆公务用车划转至温州长安集团，完善公车服务保障副平台建设，理清工作职责；完成14辆公车更新工作，其中新能源汽车7辆；共计完成本地派单4461单,异地派单2单。三是公共机构节能管理方面。圆满完成空调负荷柔性调控建设全年目标任务，其中公共机构空调负荷智能调控设备已安装57家，投入金额约XX万，理论可调节负荷0.57万千瓦左右；完成县府大院能耗平台建设；完成能源托管申报单位合同能源管理实施方案制定；完成县人民医院绿色食堂创建；开展光瓶行动、垃圾分类宣传周进机关等宣传活动；联合县垃圾分类办，对住建局、财政局等52家单位开展垃圾分类检查，通报垃圾黑榜单位6家。
（四）用心用情办实事，主动尽责当好机关贴心管家。中心始终坚持把服务机关安全运转、做好后勤保障作为中心工作，积极主动作为，有效提升后勤服务工作的满意度。一是物业管理方面。上半年保障县委、县政府重大会议活动1338场，包括党代会、两会等，实现会务服务工作零失误。日常维修维护341次；积极做好县府大院绿化改造提升，改善过往绿化景观缺乏整体感、层次感的情况，全力打造“美丽大院”；全面接管XX大厦、老房管大楼等机关集中办公场所物业管理工作，为30家机关单位提供更优质的后勤服务。协助做好大院群体性上访，疏导36批次，其中20人以上的8起。二是餐饮管理方面。开展“百县千碗”系列活动，包括牵头组织举办“百县千碗 知味XX”机关食堂特色菜厨艺比拼、响应做好“百县千碗”系列活动，进一步加强机关食堂交流，弘扬XX独特的美食文化；完成县府餐厅劳务招标工作；牵头抓好餐饮文明检查，对包括民政局、供销社等15家单位开展检查，及时做好问题整改。三是服务队伍建设方面。对标对表后勤服务管理标准化工作目标，大力做好机关事务队伍建设。搭建科室讲课活动平台，安排科室，围绕自身重点工作、最新前沿方向在中心范围内进行讲课，强化工作交流、拓展业务知识面；开展会务、宿管服务礼仪规范、餐饮服务、消防安全等培训，共计约120人次参与，持续提升服务队伍的专业素质、专业水平。
二、下半年工作计划
下一步，中心将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，持续不断深入学习宣传贯彻党的二十大精神，勇于担当、主动作为，在新时代新征程上不断推动机关事务工作高质量发展。
（一）大力推进党的政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，坚持用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕机关事务工作实际，通过多种形式，助推“五星（心）后勤”党建品牌建设、“双建”机关创建干出成效，进一步引导干部职工发扬斗争精神、增强斗争本领、激发干事创业热情。
（二）按时保质落实重点项目。对照年度重点工作计划，紧盯时间节点，做实日常监督、做常跟进监督，全力助推各项重点项目圆满完成。包括推进机关实验幼儿园（含托育部）增设工作；做好XX大厦商务中心改造提升工程建设，加快新的县府餐厅、职工健身角等设施功能的投用；狠抓XX大厦维修及安全隐患整治工作，对消防、强弱电等隐患进行全面整治，营造安全有序的办公环境；有序推进县府大院4号楼加固等工程管理工作，确保及时完工。
（三）持续提升“三公”管理效能。进一步强化办公用房的统管和调剂，通过原防控大楼、XX大厦等办公场所优化县发改局、县民宗局等单位办公条件，及时做好县档案馆搬迁工作，缓解县府大院办公用房紧张局面。通过定期与不定期检查相结合方式加强公车使用管理，推动全面从严治党，实现让公车在阳光下高效运行。持续抓好车辆更新、驾驶员安全教育，完善工作机制，切实做好全县公务出行保障工作。推动完成县府餐厅绿色食堂、水头镇人民政府合同能源管理建设、节水型机关等节能示范创建工作，充分发挥机关单位的示范引领作用。
县教体局2023年上半年工作总结及下半年工作思路
一、上半年工作总结
（一）持续抓好全面从严治党
深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强学校党组织标准化规范化建设，认真落实“三会一课”等制度，加强18家学习型组织管理，丰富学习内容、拓宽学习途径，不断提升党员干部的综合素质。
（二）稳步推进各学段教育发展水平
1.推进学前教育普及普惠。全县开设2—3 岁托班的幼儿园占比达18.75%，县示范幼儿园总园新建项目稳步推进，建成将新增学位540个。
2.推进义务教育高质量优质均衡发展。完善九年一贯制学校、集团化办学、学区制管理机制改革，探索西乡片紧密型集团化办学、城乡托管结对帮扶、校际合作联盟共同体建设新路径。对原宣城旅游学校实施改扩建，扩大学位525个。
3.提升初高中阶段教育水平。2023年，高考一本达线131人，达线率约36%，本科达线275人，达线率约74%。文科最高分619分，理科最高分667分。在宣城市生源基础相当的学校中，文理科最高分均在XX中学。2023年，宣城市公布普通高中最低录取控制分数线，XX579分，位居全市第二，700分以上6人，创历史新高。
（三）全面推进“五大行动”和课后服务
4.积极实施“五大行动”。实施德育铸魂行动深化中小学思政课建设，加强未成年人思想道德建设。遴选宣砚文化园打造研学实践精品线路和精品课程，组织6所学校1054名中小学生到宣砚文化园开展劳动实践、研学旅行活动。
5.有效落实课后服务。全县公、民办非寄宿制义务教育中小学中、小学学生数5263人，参加课后服务人数5205人，占比98.9%；初中学生数2019人，参加课后服务人数1971人，占比97.62%，巩固了课后服务两个全覆盖。
（四）有序推进重点项目建设建设
6.示范幼儿园新建工程项目。示范幼儿园新建工程项目总投资6500万元，征地14.4亩，建筑面积约10000㎡，截止目前，新建项目主体工程已经封顶，预计今年年底可以竣工。后续装修及内部细化设计工作已经开始，待主体工程完成即可无缝对接，为2024年秋季投入使用做好充分准备。
7.县体育中心体育馆新建项目。全民健身中心体育馆新建项目总投资8000万元，为政府专项债项目。中心体育馆新建项目也进入主体施工阶段，游泳馆设备采购正在实施。
8.XX幼儿园新建项目和旅游学校西区改扩建。成功申报政府专项债资金支持，完成了全过程咨询代理公司招标工作，同步启动征迁和初步设计相关工作。旅游学校西区改扩建工程1号楼维修改造项目已经完成设计和招标工作，现已开工建设。高铁新区九年一贯制学校初中部维修改造已经开工，预计七月底可以完成。
（五）积极打造高质量教师队伍
9.加强教师师德师风建设。印发《关于开展师德师风专项整治工作的通知》，开展中小学师德师风建设专项工作。选树宣传教师典型，做好师德教育，继续开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作。
10.优化教师资源配置。落实2023年中小学幼儿教师招聘计划39名，完成XX中学校园招聘教师的考评、面试、考察工作，中小学幼儿园教师笔试、面试、考察工作。
11.完善教师评价管理与待遇保障。修订中小学县骨干教师、学科带头人评选办法，考核办法，征求义务教育教师职称竞评、岗位竞聘评比细则意见建议。
（六）扎实抓好学校安全工作
12.开展防溺水工作。全县各级各类学校通过班会、橱窗、家长会等形式，广泛开展学生防溺水安全教育。目前，全县10个镇在危险水域安装科技防溺水设备68套。23个防溺水联席会议成员单位分8组，每月由县政府领导带队对包保镇和学校贯彻落实省预防中小学生溺水新十条措施情况进行督查，对督查情况及时通报，并对问题和隐患进行“四不两直”方式开展回头看，进行闭环管理。
13.加强学生心理健康教育。制发了《关于印发XX县中小学校心理健康教育人员职责和工作任务清单的通知》教办〔2023〕25号，明确了心理健康人员职责和工作清单。全县各级学校心理健康副校长、专兼职心理健康教师和心理健康咨询室均做的全覆盖。继续发挥梓阳学校心理健康教育名师工作室的示范带动作用，每学期开展心理问题学生筛查，对筛查出来的心理危机学生，建立“一人一策”，并明确专人包保制度。
（七）持续改善教育体育民生
14.精准落实教育资助资金。2023年上半年完成学生资助1447人，资助资金XX万余元，其中，资助脱贫家庭学生242人，资助资金约XX万元。
15.推进快乐健身行动。全县小区、行政村健身设施配建19个，完成目标任务100%。健身步道建设完成4公里，完成目标任务100%，百姓健身房建设完成1个，完成率100%。“一校两门，早晚两开”学校体育场地隔离改造完成1个，完成率100%。赛事活动参与人次1.4万（目标2万），占目标任务70%；健身培训XX万人（0.4万），占目标任务70%。
16.推进老有所学行动。招聘兼职教师203人，工作人员特设岗位2人，新增老年学习人数800人，参与学习教育活动老年人9500人。依托镇文化大礼堂等资源，建成5133㎡多媒体教学楼，建有79所老年教育场所，建成县、镇、村全覆盖的老年学校服务体系。
17.推进安心托幼行动。东方幼儿园、童心幼儿园、XX镇中心幼儿园共5个班招生134名婴幼儿，全县开设2—3 岁托班的幼儿园占比达18.75%。目前，参加延时服务幼儿共有914人，参与延时服务工作的教师达184人，已做到有需要的幼儿全覆盖。
二、下半年工作思路
（一）稳妥做好秋季城区学校招生入学工作。据城区学校招生入学方案，指导学校科学制定招生入学通告，把握义务教育划区就近、公开公平公正入学优质，平稳有序做好招生工作。积极做好梓阳学校高铁分校初中部招生工作，关注舆情，积极做好稳定工作。
（二）实施XX县中小学集团化办学管理体制改革。在全县义务教育学校实施管理体制改革，通过紧密型、联盟合作型、托管型办学模式，推进集团化办学，整体提升我县义务教育学校办学水平。
（三）保障教育重点项目落实推进。县示范幼儿园总园新建项目下半年完成主体施工，同步开展装饰装修及内部细化设计及施工。旅游学校西区改扩建工程下半年完成征地拆迁及初步设计、规划设计评审。城南小学新建项目争取完成征迁工作及初步设计、规划设计评审，启动后续 EPC招标工作。
（四）创建国家学前教育普及普惠县。从今年起，借鉴学习绩溪县、宁国市创建经验，对照评估标准全面摸排存在的问题，制定创建工作方案，分步稳妥推进创建工作，着力解决城区学前教育资源不足和全县公办幼儿园专任教师不足问题。
（五）创建国家义务教育优质均衡发展县。进一步扩大城区义务教育资源，化解梓阳学校大校额和XX一小超规模。继续改善农村学校办学条件，积极推进梓阳学校高铁分校改扩建步伐。加快音乐、美术、书法等专用教室建设，添置教学设施设备，秋季面向社会招生4个班七年级新生。
（六）组团参加宣城市第三届运动会。按照《XX县参加宣城市第三届运会备战方案》要求，有序组织好参数运动员参加6月至10月在宣城的各类比赛。截止目前，已斩获金牌14.5块，银牌9块，铜牌4块，力争在接下来的比赛中取得更好成绩。
镇2023年上半年工作总结和下半年工作思路
年初以来，XX镇在区委区政府的正确领导下，贯彻落实党的二十大精神和全国两会、省市区重要会议精神，以全市“马上就办、真抓实干”和全区“基层基础提升年”为契机，全面推进各项工作有序开展。成功创建省级县域风貌样板区、荣获浙江省二级旅游驿站等称号。
一、上半年工作总结
（一）重要经济指标
保持全镇经济稳定上升趋势，抓强抓实主要经济指标。上半年，预计可实现社会生产总值XX元，同比增长19.5%；实现渔业产量XX万吨，同比增长9%，渔业产值XX亿元，同比增长12%；预计实现旅游人数XX万人，同比增长51%,预计旅游收入XX亿元，同比增长41.6%；完成固定资产投资5500万元。
（二）党的建设、经济社会综合发展工作
锚定年初目标，厘清工作思路、细化工作清单、压实工作责任，全镇一盘棋，合力推进各项事业顺利发展。
1.全面推进海岛共富行动，“小岛你好”更具活力。编制完成东福山岛、青浜岛和庙子湖岛“小岛你好”设计规划，实现开工项目14个，开工率93.3%，累计投入XX万元，其中庙子湖岛项目9个，累计投入XX万元，完成该岛投资占比61.6%；东福山项目5个，累计投入XX万元，完成该岛投资占比98.1%。社会资本参与全镇项目投资XX万元，“小岛你好”海岛共富行动成效显著。
2.全面激活经济潜能，产业发展更具潜力。稳固渔业发展。完成427艘船“一船一档”更换，组织船员证书升级培训240人，完成线上理论培训12批，培训率100%。积极整治“三无”船只隐患，拆解“三无”船只7艘，拆解不适航船只5艘。做优文旅产业。推进海岛旅游设施建设，打造完成庙子湖“微笑驿站”、东福山“曙光广场”等10余处打卡节点。推出《XX镇民宿室内外装修集锦参考册》，推进民宿精品化发展，完成民宿精品提升31家。紧盯项目招引。不断延续重大项目招引这条经济发展“生命线”，今年以来，向上对接、招商引资共16批次，完成招引“印象·XX”项目，在谈项目2个，完成招商引资1902万元。
3.全面提升风貌品质，海岛建设更显魅力。补齐基础短板。完成庙子湖500T/日海水淡化扩容工程并开工建设东福山200T/日海水淡化扩容工程，总投资XX万元。完成庙子湖庙坑核心区域“三线”落地，总投资XX万元。高质量做好渔农村生活污水处理及提标改造工程，新建污水终端1座，新铺设排污管道2.5公里，总投资XX万元。容貌有机更新。科学设计XX群岛规划，完成庙坑52幢民房外立面及屋顶提升改造，打造立面统一、色彩丰富的海岛特色风貌样板，完成投资XX万元。提升改造东福山大岙村村口风貌，投资XX万元。大力实施“青山白化”整治一期工程，拆除坟墓10座，完成整治75座，投资XX万元。擦亮洁净底色。开展环境整治22次，清理垃圾500余吨。对违章建筑零容忍，拆除乱搭乱建12处，面积约500平方米。培育种植普陀樟、红千层和木麻黄等植被1万余株，打造花草边角地30余处，复绿面积约50亩，努力打造“十步一景，百步一画”美丽海岛景象。
4.全面提升管治效能，平安建设凝聚合力。全面整治安全隐患。大力开展安全隐患大排查大整治行动，累计排查各类市场主体570家，排查率143%，发现各类重大安全隐患48处，完成整改48处，其中停业整改41家，整改率100%。平安护航亚运。充分发挥“离岛管家”“岛自为战”自治优势，集中排查矛盾纠纷6起，完成调解6起，调解率100%。加强重点人群管控，设立“一对一”工作机制，确保人员不失控，矛盾不出岛，营造安全祥和的亚运环境。
5.全面筑牢红色根基，发挥党建引领作用。贯彻落实区委全面实施“基层基础提升年”行动，倾力打造以党建推动旅游品质和岛域治理为目标的“肩担共富·包岛服务”双提升工程，组织各级党员干部下沉四岛开展“双肩包”工作服务20余次，收集解决各类民生问题60余条。持续锁定“小岛你好”高质量发展标杆，以党建联建、共富工坊和乡创基地等载体，助力XX蓝海民宿示范区跑出“加速度”，不断激发乡村发展内生动力。
二、存在问题
（一）“小岛你好”行动推进有待加速。受岛屿分散，交通不便、恶劣天气等因素，技术人员、施工材料及施工装备上岛存在一定困难，容易造成工程延期。同时缺乏工程管理专业人员，管理时效性不高，工程衔接不紧密，造成工程推进略有滞后。
（二）海岛产业发展还比较单一。全镇主要产业仍是以渔业为主，旅游业为辅，产业多元化不足，且全镇主要经济指标增势不明显，受限海岛资源，重大项目招引存在一定困难。
三、下半年工作思路
（一）扎实做好“小岛你好”后半篇文章。组建项目专班根据工作清单，每周更新工程进度，按时召开“小岛你好”项目推进会和现场协调会，重点攻坚滞后项目。同时，强化统筹调度，坚持全岛一盘棋，资源要素共享，加强施工前期工作谋划和要素保障，做到重大项目能开快开，全力完成“小岛你好”建设目标。
（二）持续攻坚重大项目落地完工。完成“印象XX”综合体改造项目，争取在8月份完成庙子湖码头扩建项目，推进漫珊瑚酒店落地开工，加大外出招商频率和力度，争取在深远海养殖、康养项目等招商领域有新成果。
（三）持续提升海岛品质。继续在水电交通等基础要素保障上下功夫，进一步完善辖区四岛基础设施。巩固提升海岛环境卫生和品质，塑造海岛独特的风貌品质，抓精抓细各项服务管理，推动民宿行业精品化发展。
（四）全面筑牢安全生产防线。进一步深入开展消防（森防）安全、旅游安全和防台防汛等重点领域专项行动，健全海岛全域风险监测和动态管理机制，同步更新和完善各行业领域安全隐患清单，制定并落实《XX镇重点领域生产安全隐患清单》，强化动态清零工作。全面摸清四岛基层网格情况，及时发现并消除潜在安全风险和隐患，平安护航亚运。
下半年，我镇将继续深入贯彻区委、区政府重大决策部署，取长补短、迎头赶上，以一抓到底的执行力，奋力开创各项工作新局面，为助力建设现代化新普陀贡献XX力量。