工会消费扶贫工作总结范文优秀8篇
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工会消费扶贫工作总结【第一篇】
20是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。为贯彻落实党中央决战决胜脱贫攻坚座谈会决策部署,大力推行消费扶贫爱心行动,汇聚社会爱心,巩固脱贫成果,北京市总工会向全市各级工会组织和广大职工发出《消费扶贫倡议书》,重点包括:
扶贫济困是中华民族的传统美德,患难相扶是社会倡导的时代新风。全市各级工会组织要起到带头作用,发动工会会员积极参与消费扶贫行动。全市各级工会组织在食堂采购、节日慰问品采购时,优先购买贫困地区扶贫产品;组织开展劳模疗休养活动时,优先将目的地安排在受援地区;引导和鼓励会员采取“以购代捐”“以买代帮”等方式购买扶贫产品,助力贫困群众脱贫增收。
消费扶贫是精准扶贫的一种创新理念,是将爱心行为、慈善行为与经济行为、消费行为、投资行为等有机结合的创新扶贫模式。全市各工会组织要充分利用工会系统报纸、官网、媒体、微信公众号等平台加大消费扶贫宣传力度,推介贫困地区农产品。工会会员要积极传播爱心消费扶贫理念,多渠道发动和激励更多的人参与消费扶贫行动。
各级工会组织要发挥工会优势,依托“832”平台、市区消费扶贫双创中心等消费扶贫平台积极开展采购,组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与和支持消费扶贫行动。北京市扶贫办、北京市总工会联合北京银行、首农食品集团、京东商城等单位,开展北京银行工会会员互助服务卡“爱心扶贫?共享甜蜜”优惠活动,广大工会会员要将日常经济消费行为与爱心行为结合起来,踊跃参与活动,奉献一片真情、贡献一份力量。
工会消费扶贫工作总结【第二篇】
下面是网友为大家分享的“工会消费扶贫工作总结范文优秀8篇”,市场主导,社会参与,互利共赢”的原则,结合自身实际情况,积极探索和大力推进消费扶贫,广泛动员社会各界力量参与消费扶贫工作,努力调动贫困人口依靠自身努力实现稳定增收的积极性。现将2020年消费扶贫工作开展情况总结如下。
一、主要工作开展情况。
(一)积极推进专柜、专馆、专区建设。
按照省、市、县消费扶贫相关管理办法和工作方案,结合扶贫产品“八进”活动,以坚持带贫益贫持续性为目标,认真谋划和推进消费扶贫专区、专柜、专馆建设,通过移动互联网、物联网等新零售技术,切实将消费扶贫从线上到线下都落到实处,显著提升消费扶贫的持久效应。联合县扶移局、县教体局、县农业农村局、县供销社等9个部门共同印发了《消费扶贫行动工作方案》,明确各单位工作职责和工作任务,成立以县委副书记为组长、县政府副县长何彬为副组长各单位主要或分管扶贫领导为成员的专班,推进工作。利用“天虎云商”平台创建线上“专馆”,目前入驻该平台企业25户;与茶叶旗舰店、联华超市、紫茵超市等优势企业合作,建立消费扶贫线下专区7个;在天顺商混、生力泰医药、海诺尔、经开区管委会分别设立扶贫产品售卖专柜。
(二)扎实推进电子商务工作,拓宽扶贫产品销售渠道。
1.协助组织薯业、葡萄、茶叶参加“阿里巴巴市特色农产品直采对接会”,推荐扶贫农特产品,薯业已与阿里巴巴盒马鲜生签订采购协议、葡萄正在积极对接入驻事宜。
2.新媒体直播销售,县委书记在直播间为葡萄打call,副书记走进直播间为直播带货、副县长为柠檬带货活动,成功开启抗“疫”助农新模式,打通农产品创新销售渠道,助力农产品销售。
3.县政府副县长彭强牵头,与县农业局组织10余家直采基地,同阿里巴巴、城数企业召开关于数字农业与数字县域沟通座谈会,推荐扶贫农特产品。
4.参与组织网上销售柠檬,和村集体经济公司达成合作协议,采购10吨流米李线上销售。
(三)积极开展“三大活动”
1.组织企业参加理工大学农产品精准扶贫展销“爱心助农、成理先行”,20余家企业积极参加活动,活动现场,土鸡、粉条、板鸭等农特产品深受消费者喜欢。
2.组织农特产品企业参加省直部门定点扶贫展,县内茶叶、粉条、面条、板鸭等10余农特产品参加展销,现场销售情况火爆,产品深受欢迎,并有相关企业单位签约定点采购订单。
年“庆丰收,迎小康。
当前隐藏内容免费查看--品特色,享悠然生活”“中国农民丰收节”上古.里电商直播村首届直播节,活动现场扶贫农产品企业、专业合作社及贫困户生产的瓜果蔬菜、畜禽肉蛋、五谷杂粮等农特产品参加展销。
4.组织8家农特产品企业到广州参加“金秋购物助脱贫--扶贫产品销售周”展销,展销现场粉条、面条、大头菜等农特产品销售一空。
5.开展了2020年豆腐美食文化节,活动现场有扶贫展销、豆腐文化展、文艺表演等,在广场上,多种名优特产柚子、板鸭、各类豆腐制品等特产参加扶贫展销活动。
6.开展了第四届嘉乐镇渔舟黄桃推广节,扩大了“渔舟黄桃”品牌知名度,同时推动了乡村旅游的发展。
7.开展五一、十一车展,加快了汽车消费市场的全面复苏,改变了汽车销售消费受疫情影响的现状。
二、存在的问题。
(一)受新冠疫情的影响,今年我县的川货出川、万企出国门活动受到一定影响。
(二)我县农特产品品种丰富但品牌不够响亮、地标性产品较少,对外的影响力较小。
(三)企业还是传统销售模式营销,思想守旧,不敢尝试新的营销方式。
三、下一步工作计划。
(一)加大消费扶贫宣传力度,形成良好的社会氛围。
继续加大扶贫产品宣传营销力度,充分利用主要商业网站、微信、抖音、短视频等新媒体平台,展示、宣传、销售扶贫产品,拓宽扶贫产品宣传和销售渠道,形成人人参与的良好社会氛围。
(二)继续开展“三大活动”,着力做好产销对接。
积极组织开展各类商品促销活动,通过多种促销手段,提升购买者的消费欲望,开拓消费市场;组织企业参加展会,开拓国内市场,提升产品知名度,为我县消费扶贫工作做好展销宣传。
工会消费扶贫工作总结【第三篇】
近年来,我局紧紧围绕中央、省、市扶贫工作要求和县委、县政府扶贫攻坚工作具体部署以脱贫攻坚中目标任务为指导,强化措施,狠抓落实,扎实推进精准扶贫各项工作有序开展,实现结对帮扶的顿岗镇**村42户127人全部达到脱贫出列标准。现将我局近年来精准扶贫脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。
一、基本情况。
(二)建档立卡贫困户情况。**村现有建档立卡贫困户42户127人,贫困发生率。其中,有劳动能力贫困户33户117人,无劳动能力贫困户9户10人;一般贫困户30户106人,低保户6户14人,五保户6户7人;建档立卡贫困学生35人(其中义务教育阶段21人,中职5人,高中6人,大专2人,本科1人)。贫困户因病、因残和缺劳力分别占38%、23%、19%,三大类致贫原因占比80%,其余因学、缺资金等占比20%。2016年21户54人预脱贫,2017年11户35人预脱贫,2018年10户38人预脱贫,2019年全部达到脱贫退出出列标准。
二、主要做法。
一、领导重视,精心组织,积极履行帮扶单位职责。
(一)加强组织领导,积极履行工作责任。我局始终把结对帮扶工作作为全局一项重要任务,列入重要议事日程。坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓的工作机制。成立了精准扶贫脱贫攻坚领导小组,明确了工作职责,强化了工作制度,夯实了基础保障,进一步确保了脱贫攻坚工作的组织领导。
(二)落实结对责任,确保扶贫工作实效。全局43名党员民警与全村42户贫困户家庭建立了结对帮扶关系,实现我局“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户,责任到人”。
(三)配强驻村力量,精准扶贫增添活力。加强驻村扶贫工作组力量,按照县委组织部的要求,选派一名年轻的副科级干部作为顿岗镇千净村驻村党建指导员,2名同志担任结对帮扶顿岗镇**村驻村帮扶干部,并与单位业务工作完全脱钩,保障精力集中投入到脱贫攻坚一线。
二、精准发力,突出重点,真抓实干帮助脱贫致富。
(一)抓政策宣传,确保扶贫落实。根据“扶贫先扶志”的工作思路,多次组织结对帮扶干部持续有效开展精准扶贫精准脱贫入户宣讲政策活动,加强贫困户主动脱贫致富意识上的教育。通过宣传教育,**村贫困户对国家精准扶贫精准脱贫政策理解,从思想认识上发生明显改变,逐渐转变为自己主动想方设法脱贫致富,为脱贫攻坚工作解决了观念滞后的障碍。
(二)抓基础建设,彰显脱贫成效。投入8万多元安装太阳能路灯26盏,资助9万元新建综合型党群服务中心大楼,硬化水利设施2处,整修老人活动中心1处。协助开展人居环境整治工作,拆除破旧泥砖房万平方,整合生活垃圾收容点4处。多次组织党员民警志愿者开展结对帮扶环境卫生大扫除志愿服务活动。
(三)抓产业扶贫,推进脱贫攻坚。一是自主开展农业实用技能培训6期,组织参加县农业农村局技能培训7期,邀请农技人员上门服务16人次,以农技提升带动产业增收脱贫,在春夏两耕之际发放价值万多元农资化肥以助贫困户耕种之急。二是结合贫困户实际,打造以“马蹄”为主导产业,精心帮助贫困户实施柑橘、三华李等果树种植,发展走地鸡、牛、蜜蜂等养殖。三是结合贫困户自产农畜产品推动消费扶贫,帮助养殖走地鸡贫困户联系销售渠道。近年来,组织单位民警职工辅警直接购买贫困户农畜产品3万多元。
(四)抓政策落实,固劳脱贫成效。一是落实好“两不愁三保障”。自筹资金10万元帮助19户解决住房安全保障问题,投入万元帮助落实安全饮用水问题,落实保障42户127人大病和基本医疗保险,落实二次医疗救助18人,落实35名在校贫困学生教育保障,申请通过新增残疾人员1人。二是落实好产业就业奖补。近年来,共帮助**村贫困户申报通过5批产业奖补万元,申报通过3批就业奖补万元。三是落实好小额扶贫信贷。通过个人申请、公示等程序,为7户有发展产业需求申请办理小额扶贫信贷25万元,9户有意愿参加代种代养扶贫模式的的贫困户申请办理小额扶贫信贷49万元。
工会消费扶贫工作总结【第四篇】
是甘肃决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年。在党中央的亲切关怀和坚强领导下,省委、省政府团结带领全省人民正在向全面脱贫的目标发起最后冲刺。开展消费扶贫行动,是克服新冠肺炎疫情影响、深化脱贫攻坚、巩固脱贫成果、促进贫困地区产业持续发展、实现贫困群众稳定增收脱贫的重要途径,也是社会力量参与脱贫攻坚、落实帮扶举措的有效方式,既能调动贫困群众依靠产业发展实现脱贫的积极性,又能激发社会各界参与脱贫攻坚的责任感。为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,响应党中央、国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的号召,在全社会营造“人人皆可为、人人皆能为”的消费扶贫浓厚氛围,我们共同倡议:
一、深入开展消费扶贫行动。全面落实进一步加强消费扶贫工作《总体方案》,坚持省内与省外相结合、线上与线下相结合、传统与现代相结合、政府采购与市场营销相结合、省直“条条”和市县“块块”相结合,省直机关、省属高校、医疗机构、省属企业、驻甘部队及各级预算单位带头开展消费扶贫,建立扶贫产品供应基地,签订扶贫产品供销协议,通过优先采购、预留采购份额等方式,持续加大贫困地区农产品采购力度,形成消费扶贫的强大合力。
二、积极开展扶贫产品“五进”行动。省内各级预算单位和帮扶单位带头开展消费扶贫行动,完善扶贫产品产销对接机制,畅通扶贫产品供应渠道,鼓励有条件的单位在机关或生活区设置消费扶贫专柜、专卖店,开设“扶贫爱心窗口”、扶贫超市,推动扶贫产品进机关、进企业、进学校、进医院、进军营。
三、大力拓展消费扶贫领域。鼓励各级工会从年度福利费中拿出一定比例的经费用于消费扶贫,优先采购贫困地区农产品作为工会福利、慰问品。引导电商企业(网站)加强与农民专业合作组织、农产品加工企业、电商平台的衔接工作,发展电商直播带货创新销售。鼓励“巾帼扶贫车间”开设线上特色馆和线下体验店,促销扶贫产品。充分发挥统一战线组织成员、社会组织和民营企业的专长和优势,采取代销、直销、助销、营销、推销、促销等各种方式扩大扶贫产品销售。
四、不断提升协作消费扶贫规模和水平。积极推进东部协作地区、中央定点扶贫单位持续开展消费扶贫产销对接行动,帮助贫困地区开发扶贫产业,建立优质农产品绿色通道,搭建农产品供需对接平台,加强电商人才培训,组织甘肃扶贫产品进驻东部协作地区农产品交易市场,进中直机关、进央企、进高校。
五、营造“买扶贫产品、献济困爱心”的浓厚氛围。广泛动员干部职工以购代捐、以买代帮,积极宣传推介甘肃优质扶贫产品,将信息分享朋友圈、微信群等社交平台,发动更多的社团组织、爱心人士参与消费扶贫。
脱贫攻坚,人人有责;消费扶贫,你我同行!让我们共同努力,为贫困地区群众脱贫奉献一份爱心,为甘肃打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。
工会消费扶贫工作总结【第五篇】
20是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。为贯彻落实^v^决战决胜脱贫攻坚座谈会决策部署,大力推行消费扶贫爱心行动,汇聚社会爱心,巩固脱贫成果,北京市总工会向全市各级工会组织和广大职工发出《消费扶贫倡议书》,重点包括:
一、积极参与,做消费扶贫助力者。
扶贫济困是中华民族的传统美德,患难相扶是社会倡导的时代新风。全市各级工会组织要起到带头作用,发动工会会员积极参与消费扶贫行动。全市各级工会组织在食堂采购、节日慰问品采购时,优先购买贫困地区扶贫产品;组织开展劳模疗休养活动时,优先将目的地安排在受援地区;引导和鼓励会员采取“以购代捐”“以买代帮”等方式购买扶贫产品,助力贫困群众脱贫增收。
三、爱心消费,做消费扶贫践行者。
各级工会组织要发挥工会优势,依托“832”平台、市区消费扶贫双创中心等消费扶贫平台积极开展采购,组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与和支持消费扶贫行动。北京市扶贫办、北京市总工会联合北京银行、首农食品集团、京东商城等单位,开展北京银行工会会员互助服务卡“爱心扶贫?共享甜蜜”优惠活动,广大工会会员要将日常经济消费行为与爱心行为结合起来,踊跃参与活动,奉献一片真情、贡献一份力量。
工会消费扶贫工作总结【第六篇】
20**年是全面建成小康社会收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。为深入贯彻总书记关于扶贫的重要论述和决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神,按照区发展和改革委员会《市区2020年消费扶贫工作实施方案》文件要求,助力打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。现将工作开展情况总结如下:
一是支持鼓励机关干部带头参与消费扶贫。鼓励机关干部在同等条件下优先采购贫困村、贫困群众的产品,优先吸纳建档立卡贫困劳动力就业。截止目前,共采购本地鸡万余元。
二是组织驻村第一书记、驻村工作队积极参与扶贫日、第一书记代言等活动,村多次进入直播间为扶贫产品代言。各村积极参与党员服务大集、松花石展销和江北社区大集的扶贫产品销售,为贫困户销售蜂蜜、咸菜、白酒。
三是激发贫困户内生动力。驻村工作队积极宣传扶贫政策,帮助贫困户研究庭院经济,设置就业岗位。目前9户贫困户,有3户符合条件的开展了养殖产业项目,为7人设立临时性公益岗位,为3人提供就业岗位。
四是完善基础设施。充分发挥地理位置资源优势,打造二五七岔路边花海,村油葵花盛开时吸引游客到地里拍照留念。为下步发展乡村旅游打下了良好的基础,解决了乡村旅游的“最后一公里”问题。
一是小农意识犹存。尽管贫困户在产业发展中热情高涨,但是农民的素质、小农意识很难在短期内突破,在土地流转、规模化经营等方面认识还不到位,眼前利益、自我利益等小农意识犹存。
二是旅游业发展缺乏专门规划。二五七岔环境虽然被保护的很好,但一直没有具体的规划进行实施,很多地点没有开发,不能被完全利用。
一是积极培育龙头企业,发展优势品牌。选择发展较好的企业进行重点扶持,引进较好的相关深加工企业,积极打造特色品牌,扩展销路。
二是加强宣传,提高贫困户思想。做好宣传工作,让贫困户对产业的发展有比较深入的理解,提高农户对产业转型的认识。
工会消费扶贫工作总结【第七篇】
为认真贯彻落实国务院、自治x、自治x扶贫部门关于开展好消费扶贫的相关通知要求,_市扶贫办根据自身实际情况制定了《_市消费扶贫行动实施计划》,用消费扶贫来创新推动社会扶贫,建立“三项机制”、运用“四种模式”、做到“五个结合”,扎实推进消费扶贫工作取得实效,现将近期工作小结如下。
一是紧密结合援疆扶贫工作。1月初,由_市发改委牵头,市商工局、人社局、教育局等多部门参与的_援x工作座谈会召开,会上,__工作队专门就20援x扶贫工作专题作了报告,计划由_市政府以财政预算采购采购农副产品的形式帮扶贫困户创业增收。随即,召开_市电子商务进农村综合示范工程推进工作会议,借力援x资金发展农村电子商务网点3个,帮助贫困户销售农副产品增收_万余元。
二是加强定点帮扶扶贫工作。全市定点帮扶行业部门单位11x个,定点扶贫村队11x个,帮扶干部下沉村队帮助销售贫困户农副产品、牲畜等_万余元,捐助发展生产帮扶物资达_万余元;利用元旦、春节等重大节日契机,挖掘假日经济潜能,带动农贸消费市场,帮助我爱_超市、x和_超市等商贸企业对接贫困农户+合作社+超市的模式,加快推进贫困农户鸡蛋、蔬菜、牛奶等农产品直入市场,扩大扶贫车间饼干、糕点、囊等产品入货渠道,缩短中间环节,提升盈利空间,1月-2月实现扶贫车间、合作社、贫困户新增销售收入近50万元。
三是打通线上线下销售渠道。制定印发《_市推进电子商务进农村综合示范工程工作方案》和《_市电子商务进农村培训工作方案》,方案明确_市电子商务进农村工作主要目标、主要任务、保障措施等,已经完成_镇、_乡、_镇电子商务集中培训工作,累计培训_人次,开展消费(电商)扶贫购买贫困户农产品累计金额达_万余元。
二、存在的问题。
受新冠疫情影响,援x帮扶资金及消费扶贫项目工作进行缓慢。
三、下一步计划。
一是抓好电子商务进农村工作。加快_镇电子商务服务中心建设,__村电商服务站点建设,引导贫困农户创业型、能人大户引领型、等多种建设模式,完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制,重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务,形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。
二是扩大农副产品销售渠道。积极联系工业企业、商贸企业、物流园食堂,为扶贫大棚蔬菜的销售寻找销路,重点用好政府集中采购的方式助力贫困户增收。
工会消费扶贫工作总结【第八篇】
为认真贯彻落实国务院、自治x、自治x扶贫部门关于开展好消费扶贫的相关通知要求,xx市扶贫办根据自身实际情况制定了《xxxx年xx市消费扶贫行动实施计划》,用消费扶贫来创新推动社会扶贫,建立“三项机制”、运用“四种模式”、做到“五个结合”,扎实推进消费扶贫工作取得实效,现将近期工作小结如下。
一、消费扶贫进展情况一是紧密结合援疆扶贫工作。x月初,由xx市发改委牵头,市商工局、人社局、教育局等多部门参与的_援x工作座谈会召开,会上,xx工作队专门就xxxx年援x扶贫工作专题作了报告,计划由xx市政府以财政预算采购采购农副产品的形式帮扶贫困户创业增收。随即,召开xx市电子商务进农村综合示范工程推进工作会议,借力援x资金发展农村电子商务网点3个,帮助贫困户销售农副产品增收xx万余元。
二是加强定点帮扶扶贫工作。全市定点帮扶行业部门单位11x个,定点扶贫村队11x个,帮扶干部下沉村队帮助销售贫困户农副产品、牲畜等xx万余元,捐助发展生产帮扶物资达xx万余元;利用元旦、春节等重大节日契机,挖掘假日经济潜能,带动农贸消费市场,帮助我爱xx超市、x和xx超市等商贸企业对接贫困农户+合作社+超市的模式,加快推进贫困农户鸡蛋、蔬菜、牛奶等农产品直入市场,扩大扶贫车间饼干、糕点、囊等产品入货渠道,缩短中间环节,提升盈利空间,1月-2月实现扶贫车间、合作社、贫困户新增销售收入近50万元。
三是打通线上线下销售渠道。制定印发《xx市推进电子商务进农村综合示范工程工作方案》和《xx市电子商务进农村培训工作方案》,方案明确xx市电子商务进农村工作主要目标、主要任务、保障措施等,已经完成xx镇、xx乡、xx镇电子商务集中培训工作,累计培训xxx人次,开展消费(电商)扶贫购买贫困户农产品累计金额达xx万余元。
二、存在的问题受新冠疫情影响,援x帮扶资金及消费扶贫项目工作进行缓慢。
成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。
二是扩大农副产品销售渠道。积极联系工业企业、商贸企业、物流园食堂,为扶贫大棚蔬菜的销售寻找销路,重点用好政府集中采购的方式助力贫困户增收。
篇2。
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫,有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。但也存在以下几个问题:
一、对消费扶贫知晓率低,存在强制消费现象国务院扶贫办xxxx年就提出了消费扶贫的理念,但从目前我县的情况看,消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内,尚未形成广泛的社会影响,导致扶贫产品的销售量不是很好,个别乡镇为了打开扶贫产业的销售渠道就变相出台了一些强制消费扶贫产品的措施。
建议:要加强宣传推介消费扶贫,组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式,广泛宣传扶贫产业推介农产品品牌。扩大宣传面,提高大众对消费扶贫的知晓率。同时坚持自愿原则,引导社会各方力量发挥主动性,积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来,壮大参与消费扶贫的“朋友圈”,营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
二、目前市场上多数扶贫产品不符合要求建议:消费扶贫一是必须要优质特色农产品,要让消费者自觉自愿的喜欢、接受那些适销对路的农副产品,把好质量关,让消费者吃的安全放心,拒绝以次充好,避免影响消费者对消费扶贫的兴趣。因此,应该着力打造特色农产品品牌,着力提升贫困地区农产品供应水平和质量,在提升农产品品质、规模化组织化程度、品牌塑造能力等方面着重发力。
三、存在打着爱心消费旗号推销扶贫产品建议:市场监管部门和信用监管部门加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管,“精准识别”贫困地区的营销需求,要鼓励贫困地区建立基于统一编码标识体系的追溯体系,避免消费者被打着爱心消费旗号推销扶贫产品营销手段“误伤”。
篇3。
开展精准脱贫攻坚以来,市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式,探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署,由主席会议成员带队,分五个组深入各县市区调研。现将调研情景报告如下:
一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面构成各县市区按照市委、市政府统一部署,加强政策引导,搞好办点示范,狠抓检查督办,深入推进“五位一体”产业精准扶贫,取得了初步成效。
一是精编了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个,涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业,经过联户带动、入股分工、托管代养等方式,意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇,围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地,带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园,计划投资3。5亿元,流转田地7500亩,打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园,已建成小龙虾精养池102个,面积1100亩,投放虾苗6万斤,与58户贫困户150人签订合作协议,每户每年保底分红3000元。
二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策,抓好产业扶贫路径设计,每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程,利用3年时间,向养羊贫困户供给3万元贴息贷款和1万元扶贫资金,支持1万个贫困户,户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议,政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款,每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司,贺根公司向每个贫困户无偿供给3头肉牛和兽医、技术服务,肉牛增重部分由公司、农户按2:8的比例分成,据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”,分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地还经过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法,采取“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”的帮扶联接模式,构成产业精准扶贫的大合唱。
抵押担保融资,同时设立产业发展担保基金,经过1:7至1:10的比例放大吸引金融资金。xxxx年以来,全市农商行已为4329个贫困户发放5。09亿元扶贫小额信贷。
四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户经过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收,预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业,建设3—5千瓦光伏电站,每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司,采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法,调动了农民的进取性,已流转荒山2。35万亩,贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
二、存在的问题(一)政府层面:一是资金整合难。尽管政府出台了关于贫困县资金整合的[xxxx]63号文件,但缺乏具体操作办法,资金使用范围仍受多种因素制约,县级顾虑较多,资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例,初步测算,该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元,xxxx年需整合17。76亿元,但可供统筹的资金规模仅有4—5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”,但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性,决定双方均怕担风险,有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款,贴息贷款交给市场主体,市场主体再帮忙贫困户发展产业,这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿,金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”,贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场,找不到土地和劳动力,另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源,却找不到市场和适宜的产业门路,两者之间“窗户纸”没有捅破,“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。
(二)市场主体层面:一是一些市场主体带动本事不强。据初步统计,参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例,参与扶贫的市场主体97个,其中省、市级龙头企业仅有33个,大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题,带动本事较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情景下,对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后,给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款,对贫困户的分红实际上是财政的贴息,没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的进取性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦,怕担职责,担心拿了贴息贷款后,要承担包保职责,贫困户不脱贫就脱不了干系。
障金不足,象蕲春按照1:7的比例供给扶贫贷款,浠水按照1:10的比例供给扶贫贷款,尽管放大系数已经很大,但由于风险保证金没有上级专项支持,全靠县本级财政筹措,远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情景下,银行经过提高门槛来降低风险,比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例,目前能够供给有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅,但该市农商行授信金额4。65亿,目前已发放贷款9648万元,不到授信金额的20%。
(四)保险层面:保险机构对于“投入大,见效慢,利润薄”的三农保险工作进取性低,产品保障额度过低,保险职责过窄,经济补偿作用不明显,保险品种不多。如在特色种植业、种养业中,此刻仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂,保险公司、农户对保险合同的解释各说各话,理赔困难。
户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。
三、几点提议(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段,也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路,其带动贫困人口数量多,脱贫效果好,经济贡献大,在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来,坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路,认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》,确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。
与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估,建立黑红名单,加大失信成本,保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名,行坑农害农之实的不良商家,一经发现,要严厉打击。
(三)大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点,改革完善相适应的管理体制和考核办法,降低贷款门槛,实行特事特办、快审快批,加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制,灵活运用特许经营项目收益权、团体土地承包经营权、团体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务,整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源,在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。要优化贴息贷款发放方式,提议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体,改变农户无承担风险本事不愿贷、市场主体有必须承担风险本事而不能贷的状况。要加强对受灾的市场主体的金融扶持,增加授信额度,落实恢复重建资金,帮忙市场主体度过难关。要认真落实中国保监会与国务院扶贫办联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》,在普惠政策基础上,经过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件和实施差异化监管等方式,突出对建档立卡贫困户的特惠政策和特惠措施,为建档立卡贫困人口供给优质便捷的保险服务,增强贫困人口抗风险本事,构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。
(四)着力推进基础设施建设。认真贯彻落实市委四届十五次全会。
精神,按照“一抗四保”要求,抢抓灾后重建机遇,加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度,集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金,逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施,提高农业抗御自然灾害的本事,降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度,打通农产品销售体系“最终一公里”。
(五)加强对产业精准扶贫的组织领导。一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情景,督办相关部门和帮扶单位履职尽责情景,确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体,经过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型,推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员,发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带,既要帮忙贫困户选准产业,打消他们的顾虑,增强他们的信心,维护他们的权益,又要协助市场主体与贫困户签订协议,向上争取政策扶持,帮忙落实贷款,还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑,基层组织要加大政策宣讲力度,有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户,经过政策宣传,引导贫困人口树立自力更生,自主创业的意识,祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。
自启动精准扶贫工作以来,在华林山镇党委、政府的坚强领导下,在镇扶贫工作站的精心指导下,李口村扶贫工作队对李口村村级脱贫责任组高度重视,创新机制,认真谋划,精心组织,精准扶贫工作有序开展,现将各项工作情况汇报如下:
一、村情概况。
李口村位于华林山镇南部,下辖年尾、邹家、李源、坪上、李口、丁坊6个自然村,共11个村小组,现有农村人口1662人,全村共有党员47人,村“两委”班子共5人。该村共有贫困户20户,贫困总人口有43人,主要以单身老人、残疾、因病致贫和因病返贫者为主,目前脱贫户,有10户23人。全村耕地面积共有亩,以种植水稻、林木为主。
通过近期工作,根据贫困户认定识别标准,共入户识别20户43人,贫困户危房改造1户。
二、工作开展情况。
精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础,自成立村级扶贫工作队以来,严格按照省市镇相关文件精神,通过不漏一户、不漏一人的方式入户登记,全面获取了贫困对象的各项信息资料,并按照省扶贫开发办公室规定要求,建立村级纸质档案以及电子档案,为下步精准扶贫工作打下了坚实的基础,我们主要从以下几方面开展工作。
(一)强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系。
为确保脱贫攻坚工作稳步推进,切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,营造良好氛围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。成立由丁小明任组长,驻村第一书记周卫华任副组长,扶贫工作队队员彭煜荃、胡双良,村委干部童建平、黄兰香、陈小林、丁松林为成员的村级脱贫责任组,明确每位成员的工作职责和具体分工,切实做到人人肩上有担子、人人身上有压力,同时建立健全以村支部为主阵地、村小组为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立运作程序保障。脱贫责任组全体成员吃住在村,深入基层,深入困难群众,建立完善《李口村贫困户结对帮扶情况一览表》、制定了《李口村建档立卡贫困村贫困户脱贫攻坚工作计划》等各类工作计划、台账,确保扶贫工作有力有序有效推进。
三是建立动员宣传保障。村级脱贫责任组成立以来,多次组织全体成员召开学习系列指示精神会议,切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识,进一步明晰工作思路和工作办法,先后召开李口村脱贫攻坚动员会、脱贫坚推进会、明确责任落实会、建档立卡回头看工作会、第一书记及村干部碰头会共计5次,充分调动党员干部扶贫工作积极性,书写固定标语5条,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
(二)坚持标准,强化落实,精准识别贫困人口脱贫攻坚贵在精准,成败在于精准,为打赢脱贫攻坚战,我们以精准扶贫为突破口,坚持因地制宜、因户而异、因人而异,在精准识别上下功夫,在精准分析上动脑筋,在精准帮扶上求实效,真正做到一户一本台账、一户一套帮扶措施,确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
户一档”底子清、“一人一策” “一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。
二是精准分析贫困原因。在摸清底数的基础上,详细统计贫困对象基本情况,收入构成,对政府的诉求等情况,分门别类的归纳梳理因病致贫、因残致贫、缺劳力致贫、缺技术致贫等四类致因,强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上,针对贫困原因,充分结合实际,因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。截止目前已制定完成20户43人的脱贫帮扶计划。
(三)多措并举,全力促进,千方百计为贫困户办实事一是着力解决政策落实问题,扶贫工作队着眼于“十大”扶贫政策,针对贫困户的实际情况,逐项对照政策抓好政策落实。如帮助谢菊根、谌回春落实危房改造政策,帮助幸茂德、胡小荣、甘志强等落实医疗救助政策。确保了贫困户能够享受到的政策全部落实到位。
二是着力解决剩余劳动力问题,深入开展就业援助,充分安挥建筑陶瓷基地帮扶优势,主动联系辖区企业筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位,帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系,促其上岗就业。帮助贫困对象不离乡土、在本区企业就近实现就业。
三是着力强化产业扶贫。扶贫工作队把引导贫困户发展产业脱贫作为脱贫攻坚的主攻方向,积极推进油茶、茶叶合作社产业扶贫工作的落实,目前已促成光伏产业公司与29户贫困户签订了光伏产业固定分红协议,为18户贫困户获得了每年2000元的固定分红收入。
下一步工作方向。
根据扶贫工作要求,在完成前期精准识别、信息采集和档案资料完善工作后。下一步李口村扶贫工作队将把工作的重心转移到帮扶措施的落实上。
一是组建农业合作社。按照产业发展的要求成立一个产业发展专业合作社,将贫困人口纳入合作社产业发展的范畴,引导贫困户通过发展产业扶贫。
二是开展劳动就业服务。按照“解决一个就业、帮扶一户脱贫"的工作思路,对有劳动能力的贫困人口,通过介绍到园区企业务工就业。
三是推进政策兜底扶贫。对无劳动能力,自身脱贫能力弱的贫困人口,按照政策要求,帮助申请低保或五保待遇,通过政策保障方式解决基本生活问题。