基层党支部建设调研报告4篇

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基层党支部建设调研报告篇1

机关党支部是党的基层组织的重要组成部分，是机关全部工作和战斗力的基础，带头提升组织力，突出政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，对于巩固党的执政根基、推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。

一、基层党组织组织力的一般概念

(一)组织力的基本内涵

从管理学角度而言，所谓组织力，就是设计组织结构、配置组织资源、凝聚组织力量，并最终实现组织目标的能力。它至少具有3个特征：组织力是组织内各要素有机结合形成的一种合力;组织力离不开一定数量的个人力，但不是个人力的简单相加，而是通过组织者与组织成员的相互作用，迸发出“一加一大于二”的新的强大力量;组织力是一个组织是否具有生命力的体现，关乎一个组织的兴衰成败。

(二)基层党组织组织力的构成和作用

基层党组织组织力，是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，动员、引导广大党员和人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。包括以下几个要素。

一是政治领导力。坚持基层党组织的政治定位，把党的政治建设摆在首位、落到基层，组织广大党员、干部深入学****新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是组织覆盖力。建立严密完善、坚强有力的组织体系，有效覆盖基层社会各领域各群体，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥”。

三是群众凝聚力。让基层党组织和党员深深植根于群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，严守党的群众纪律不松懈，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。

四是社会号召力。发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，用共同价值追求和奋斗目标最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，汇聚成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利磅礴力量。

五是发展推动力。贯彻落实党的路线方针政策，将组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

六是自我革新力。基层党组织正视自身存在的突出问题，以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生机活力、充分发挥战斗堡垒作用。

基层党组织组织力直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。组织力是内核，创造力、凝聚力、战斗力是外在表现;组织力越强，创造力、凝聚力、战斗力就越强，反之则越弱。

(三)基层党组织提升组织力的核心任务

**x在2018年全国组织工作会议上指出：“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。”这既是基层党组织提升组织力的基本指向，也是检验基层党组织组织力强弱的基本标准。

一是把党员组织起来。党员是党的“肌体细胞”，也是党的“活动主体”。各级党组织只有把广大党员组织起来，才能形成坚强战斗堡垒。如果党组织对党员没有号召力，党员对党组织没有向心力，其组织力也就无从谈起。基层党组织要通过教育、管理、监督和服务，使党员思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

二是把人才凝聚起来。《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，党支部的基本任务之一是“发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才”。基层党组织要着力发现人才、团结人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬的人才，尽早吸收到党员队伍中来;要善于培养人才、用好人才、激励人才，为各种人才提供更多的学习展示平台和干事创业机会，使其始终与党同心同德、同向同行。

三是把群众动员起来。组织动员群众，是我们党的优良传统和独特优势，也是基层党组织的基本功能。基层党组织要发挥密切联系群众的优势，最大限度地将人民群众动员起来，为完成党的政治任务、实现党的战略目标提供力量源泉。

二、存在的主要问题

(一)政治功能“不突出”，政治领导力有待提升

有的站位不高，把政治建设视作上级组织和高层领导的事情，认为离基层远得很，在旗帜鲜明讲政治上“理不直气不壮”;有的只会照本宣科、不接地气，说服力和感染力不强，尤其是缺乏与年轻党员干部相适应的话语体系;有的用心用力不够，特别是对意识形态工作不积极不主动，对网上网下各种歪风邪气、错误言论不斗争不抵制，等等。

(二)组织体系“设置不优”，组织覆盖力有待提升

一是“支部建在处室”的要求没有完全落实。目前，市直机关仍有部分单位的内设处室可设独立支部，但仍为联合支部;在区县机关，一个部门建一个党支部且不设党小组的现象更加普遍。二是“支部建在网上”才刚刚起步。有的支部还没到线上去，有的虽然上了网，但只是搞组织架构的网上复制，往往有覆盖没连接、有连接没互动、有互动但效果不好，实际组织化程度较低。三是一些群团组织的隶属关系、工作机制与机关党组织不相一致，不便于加强党建带群建。

(三)服务群众“不走心”，群众凝聚力有待提升

不少机关党支部由于职能职责的原因，并不直接面对群众，缺乏密切联系服务群众的内在动力和有效途径，在群众工作方面往往重形式轻内容、重过程轻结果。比如调查研究“走马观花”多，帮助解决群众实际问题少;组织大队伍搞集体性志愿服务活动多，结合机关党员自身优势与基层群众实际需求开展针对性志愿服务少;对基层干部和群众居高临下指手画脚多，设身处地维护其利益少。

(四)组织动员“欠高效”，社会号召力有待提升

一些机关党支部特别是内设机构党支部，相比较于街道社区、农村党支部，直接掌握和能调动的资源有限，难以解决党员、群众的切身利益问题，因而在工作推进上，往往重组织发动轻个人自觉、重普遍要求轻个体需要、重强制管理轻关心关爱，加上党组织活动习惯于“体内循环”、自说自话、自娱自乐，其他人既不了解也不理解，以致在党员和群众中认可度不高、威信不足、号召力不强，难以做到“一呼百应”。

(五)“两张皮”现象仍存在，发展推动力有待提升

一些机关党支部研究谋划党建工作时，游离了中心，偏离了大局，导致支部工作与业务工作脱节、服务中心与建设队伍脱节、党建要求与党员需求脱节，形成了“两张皮”。

(六)组织生活质量不高，自我革新力有待提升

据调查，55%的市直机关党员认为现在的组织生活“形式单一乏味”，27%认为“内容平淡枯燥，针对性差，缺乏吸引力”。特别是批评和自我批评表面上中规中矩，实际上“公式化空泛化套路化”严重，难以起到红红脸、出出汗的效果。

三、提升机关党支部组织力的路径思考

提升组织力是一个系统工程。当前，应以支部工作条例为基本遵循，立足于机关党支部的特殊地位作用，根据党员队伍和外部环境的发展变化，从以下5个方面重点着力。

(一)抓实党的政治建设，做好“三个表率”

一是持续深化政治学习。把学****新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，充分运用“三会一课”、党员讲习所、在线学习等平台载体，持续学、系统学、跟进学。二是切实加强政治历练。探索建立党员干部政治锻炼机制，加强政治能力训练。扎实开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责专项警示教育。建立健全政治能力考核评价机制，结合民主评议党员探索开展政治体检。三是充分发挥政治引领作用。模范执行党中央和上级组织的决议决定，真正把“四个意识”“两个维护”“三个表率”体现在岗位上、落实到行动中。加强支部微信群、QQ群等阵地管理，唱响主旋律、传播正能量，对各种歪风邪气、错误言论敢于亮剑。在联系服务群众的过程中，既理直气壮讲“大道理”，又生动鲜活讲“小道理”，教育引导群众听党话、跟党走。

(二)完善组织体系，提高覆盖有效性

一是优化组织设置。按照“支部建在处室”的原则，凡是3名以上党员的处室原则上都应独立设置党支部。根据地域相邻、职能相近、优势互补等因素，广泛开展跨处室、跨部门、跨领域的支部联建;以线下党组织为依托，探索建立网上组织体系，运用互联网思维、平台和信息化手段开展党建工作，提高覆盖面和影响力。二是理顺组织关系。按照与机关党组织隶属关系相一致的原则，理顺机关各级群团组织的隶属关系，建立“政治对标、组织对接，资源共享、活动联办，同向发力、同步推进”的工作机制。三是配强组织力量。按照“一岗双责”的要求，在选拔党员处室负责人时，将其能否当好支部书记作为重要前置条件进行考量。每年对党支部书记集中轮训一遍，并逐步实现支部委员、党小组长培训全覆盖。

(三)进一步强化服务功能，把机关党组织的威信树立起来

一是在服务中心大局中树立威信。把党建工作与重大任务深度融合，通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员攻关小组，开展“我为岗位添光彩”“比技能、比作风、比业绩”等活动，把上级要求转化为实实在在的行动和效果。二是在密切联系服务群众中树立威信。探索试行在职党员加入居住地业委会等方式，推动解决群众关心关注的热点难点问题;加强机关党员互联网、大数据、智能化知识培训，引导其走好网上群众路线。三是在持续改进作风中树立威信。深入查找“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，尤其是会议多、文件多、考评检查多和懒政不作为等“三多一懒”突出问题，采取过硬措施加以整治。加强基层单位、窗口单位管理监督，全面推行为民服务微信扫码即时评议。

(四)烧旺组织生活“熔炉”，促进自我革新

一是认真落实组织生活各项制度。严格执行“三会一课”、谈心谈话等组织生活基本制度，全面推行支部主题党日，总结推广清单管理、过程记实、监督提醒、积分管理、评星定级等有效做法，确保规定动作不走样，切实解决“吃饱”的问题。二是着力提高组织生活质量。督促做好理论学习“加法清单”和具体问题“减法清单”，试行党员民主评议结果“末位警示”;采取请进来、走下去、交叉式等适当方式，探索开展开放式组织生活;积极运用“两微一端”等信息化手段，探索开展网上微党课、微讲座、微讨论等形式的组织生活，增强吸引力、感染力，不断解决“吃好”的问题。三是发挥组织生活对党员的约束和监督功能。大力营造党内充分发表意见、平等讨论的氛围，支持和鼓励党员讲真话、实话、心里话。及时发现和纠正党员存在的苗头性、倾向性问题。

(五)增强党支部资源配置能力，赋予更有效手段

一是强化经费保障。支部无论是开展党员学习教育活动，关怀慰问婚丧喜庆、生育、生病的党员及其家人，还是开展扶贫济困、结对共建等工作，或多或少都需要一定的经费和物资保障，除加大党费返还比例，还应多渠道解决。二是增加支部话语权。机关党员干部都有追求进步和全面发展的需要，党支部直接教育、管理、监督党员，最熟悉党员的情况，有权对其任免、调动、奖惩提出意见和建议，并受到应有重视。在党内选举、决策中，要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。三是加大考核权重和考核结果运用。在机关年度考核和评先评优中，加大对支部工作的考核权重，增加支部书记对党员的考核权重，并把党内表彰奖励与行政表彰奖励同等同效。

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告

提升新时代机关基层党组织组织力，是贯彻落实**x新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大部署，是贯彻落实新时代组织路线的重点任务，是做到“三个表率”、建设“模范机关”的重要举措。为提升新时代机关基层党组织组织力，北京市直机关工委坚持问题导向、实践导向、目标导向，全面梳理组织力的内涵，科学构建理论框架，认真总结提升组织力的实践经验，对200多个支部进行抽样调查和分析研判，提出贯彻中央精神、符合北京实际、具有机关特点的对策建议。

一、内涵溯源：组织力的历史内涵、时代内涵、领域内涵

(一)历史内涵溯源自建党以来，党的基层组织始终以组织力作为重要落脚点。早在中共二大，“组”就被认定为“训练党员及党员活动之基本单位”。中共四大时期，“支部”作为“党的基本组织”被正式确定下来。大革命时期，提出“一切工作归支部”的口号，在1927年的“三湾改编”中，提出支部建在连上，确立党对军队的绝对领导。全民族抗战爆发后，中央抽调八路军的政治工作人员和派遣工作团到各敌后抗日根据地，广泛建立党的基层组织。解放战争时期，采取“让开大路，占领两厢”的方针，把工作重点放在建立巩固农村根据地上，发动群众，积蓄力量。新中国成立后，党继续高度重视党的基层组织作用。从1950年到1951年，党集中力量对党员进行整理和教育培训，纯洁巩固了党的组织。中共八大党章首次提出了“党的基层组织”概念。改革开放后，党在总结各地基层党组织建设经验的基础上，制定了完备的制度和规定。从1996年3月至1999年2月，中共中央先后制定了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，对高校、机关和农村基层党组织的领导体制、组织设置、工作职责和基本任务等作了详细规定。党的十八大以来，以********中央高度重视新时代基层党组织建设，基层党组织建设成为全面从严治党的重要力量。

(二)时代内涵溯源

**x将提升组织力作为新时代基层党组织建设的重点，有着重要的时代意蕴。一是着眼新思想，推动基层党组织建设的创新发展。**x围绕党和国家的建设与发展，形成了注重问题意识、强调实干务实、学会抓住重点等思想品格，以提升组织力为重点，正是上述思想品格的彰显。二是面向新时代，推动基层党组织建设的实践发展。我国基层治理环境面临更繁复、更集中的社会矛盾，为基层党组织的组织水平提出了更高要求，以提升组织力为重点，准确抓住基层党组织如何更有效面对新时代基层治理各类矛盾的“牛鼻子”，高度契合新时代中国特色社会主义这一新的历史方位对基层党组织建设提出的新要求。三是解决新问题，保障基层党组织建设的稳健发展。在国家的经济发展取得一定成就的同时，一些基层党组织出现了弱化、虚化、边缘化问题。面对新问题，要有新思路、新办法，以提升组织力为重点，突出政治功能，为及时化解新问题提供方法路径。

(三)领域内涵溯源

机关基层党组织组织力的内涵相比其他基层党建领域，有着自身独有的领域特色。一是立足地位与属性，强化政治建设。机关首先是政治机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，机关基层党组织组织力的构建必须以政治建设为根本，以政治功能的有效发挥为标准。二是把握职能与作用，增强决策执行力。机关作为党和政府各项方针政策落实的重要抓手、连接其他各领域各类型党组织的重要枢纽，相比其他领域党组织具有更强的决策属性，要求有更高的执行素养和执行效率，这决定了决策制定的质量、决策执行的效率，是考量组织力的重要标准。三是围绕中心工作，强化社会资源整合。围绕中心、建设队伍、服务群众是机关党建的核心任务，中心工作的有效完成所牵涉的社会各要素间的协作整合更广泛，要求机关基层党组织加强社会资源整合，最大化、最优化落实职能，这既是机关基层党组织的内在属性，又是机关基层党组织组织力内涵的重要向度。

二、理论框架：组织力的组织基础、组织运行、组织表征

(一)理论依据

对组织力的理论探寻，要从“组织”的本体出发，以组织学为基础，探究机关基层党组织组织力生发的组织根源。同时，要从机关基层党组织的政治、政策属性出发，以政策过程理论为理论路径，探寻机关基层党组织组织力得以提升的载体与机理。

1组织学理论

一切关于组织的理论与实践探究，都要回归“组织”的本体，以组织学为基础开展关于组织系统的研究创新。对于新时代机关基层党组织组织力的研究同样要从组织学出发，以组织学中关于组织运行的成熟理论模型为结构和路径，探寻机关基层党组织组织力的理论框架。现代组织学认为，组织的灵魂在于组织目标、关键在于组织基础、基础在于组织运行，要以明确清晰的组织表征为基础，建立健全的组织评价体系。我们的研究本身要回归机关基层党组织的组织目标、组织基础、组织运行、组织表征和组织评价，探寻机关基层党组织组织力的生发机理和提升路径。

2政策过程理论

机关基层党组织相比其他领域基层党组织的一大特点就是其政策属性，从机关基层党组织这一特有属性出发就组织力展开研究，可以借鉴政策过程理论。政策过程理论属于公共政策和管理的相关理论，当前形成了以政策主体、政策客体、政策环境为主的政策系统理论模型，并形成了政策过程的阶段性方法、多元分析框架、制度理性选择框架、间断—平衡理论、支持联盟框架、政策研究中的创新和传播模型、政策过程与大规模比较研究等系统的政策过程研究方法论。党和国家的各项方针政策是机关基层党组织组织力有效发挥的重要载体，科学化、规范化的政策过程也是提升机关基层党组织组织力的重要途径。对机关基层党组织组织力的研究要立足机关的政策属性，以政策过程作为机关基层党组织组织力研究的重要抓手，探究并构建机关基层党组织组织力的理论机理。

(二)组织基础

组织基础是机关基层党组织稳健运行的基本保障，也是机关基层党组织组织力生发与提升的基本前提。

1组织设置

机关基层党组织的组织设置包括组织规模、组织架构、组织覆盖面、领导班子配备、领导班子任期和支部委员设置等，是机关基层党组织得以建立健全的组织基础。优化组织设置是提升新时代机关基层党组织组织力的基本保障，要认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，不断优化、规范化、科学化机关基层党组织的组织设置，为机关基层党组织组织力的提高夯实组织设置基础。

2基本制度

健全的制度是新时代机关基层党组织建设的内在要求，也是提升新时代机关基层党组织组织力的重要保障和基本途径。机关基层党组织的基本制度包括组织生活制度、党员教育管理制度、发展党员制度、党费收缴制度、责任落实机制等，是机关基层党组织各项工作开展的系统制度依托。提升机关基层党组织组织力，要建立健全机关基层党组织的基本制度，为组织运行搭建有力的制度保障。

3基本活动

活动开展是机关基层党组织组织运行的基本形式，也是机关基层党组织组织力生效的重要载体和途径。机关基层党组织的基本活动包括“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、主题党日等，是机关基层党组织建设的基本动作。基本活动作为机关基层党组织组织基础的重要组成部分，也是提升机关基层党组织组织力的重要因素。

(三)组织运行

组织运行是机关基层党组织组织力作用点。包括组织决策、组织执行和组织监督3个环节。

1组织决策

以**x新时代中国特色社会主义思想为指导，结合机关特色，从机关基层党组织具体工作实际出发，在党员群众广泛参与的基础上，广泛吸纳各方意见，保障组织决策的规范性、科学性和民主性。

2组织执行

从组织决策出发，积极主动研判具体执行中所包含的角色与要素，最大程度调动领导干部、党员、群众在组织执行中的角色参与与效力发挥，对于组织执行中出现的困难及时研判、加以解决，对于组织执行中产生的问题及时反馈、纠正，保证组织执行整体过程的主动性、时效性和针对性。

3组织监督

组织监督要落实到组织运行的全过程，结合机关特色与基层实际，充分调动党员群众的监督能动性，建立健全自我监督与外部监督相结合的组织监督体系。严格落实组织监督体系，保障组织监督切实落地，杜绝组织监督的形式化。及时对组织监督中发现的问题进行处理，从不同的问题实际出发，加强对出现问题的研判分析与教训吸取，持之以恒正风肃纪。

(四)组织表征

组织表征是机关基层党组织组织结构的重要构成，是提升组织力的关键载体和路径。机关基层党组织的组织力主要包括政治引领、作风过硬、能力专业和纪律严明4个重点表征。

1政治引领是机关基层党组织组织力发挥的首要表征。

机关基层党组织的政治引领，对内要对党员、干部开展有效的政治思想教育活动，增强政治要素在党组织各项工作开展过程中的作用力，强化党组织建设的政治方向;对外要主动联系服务群众，加强对群众的思想政治引导，将政治建设贯穿基层治理。

2作风过硬是机关基层党组织的内在要求，是提升组织力的重要表征，核心是保持党同人民群众的血肉联系。

要求机关基层党组织在组织运行过程中牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观，发扬求真务实的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对一切劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

3能力专业是提升机关基层党组织组织力的成果。

主要包括机关基层党组织专业业务能力和基层党建能力，能力主体主要包括领导干部、骨干队伍和普通党员。能力增长可以有效提升机关基层党组织的组织力，这就要求不断加强机关基层党组织领导班子队伍建设，增强队伍整体的政治能力、决策能力、管理能力和履职能力，提升业务素质、思想素养和协作水平。

4纪律严明是提升机关基层党组织组织力的内在要求和重要途径。

主要包括党性意识强、组织生活严格和正风肃纪落实到位。要求增强“四个意识”，坚守纪律底线，对坚持什么、反对什么、提倡什么、禁止什么始终保持清醒，对违法违纪的行为坚决查处、严格执纪。

三对策研究：提升机关基层党组织组织力的基本路径

(一)加强政治建设

提升机关基层党组织的组织力，首先要从加强政治建设出发。要发挥基层党组织在机关把握方向的作用，加强对机关基层党组织政治建设的监督检查。增强基层党组织领导班子的政治素养，严格按照标准选拔基层党组织领导班子成员，经常开展对领导班子成员的政治教育，加强对领导班子工作的指导、检查和监督。

(二)强化理论武装

机关基层党组织组织力的提升，要始终坚持把理论武装放在前面，加强对**x新时代中国特色社会主义思想的学习，切实学懂、弄通、做实，及时将**x新时代中国特色社会主义思想与实际工作相结合，积极推进工作创新。积极在党组织内部和外部开展多形式的思想引领活动，经常、主动、系统地向党员、群众开展思想教育活动，为提升基层党组织组织力夯实思想基础。

(三)规范组织设置

规范的组织设置，是基层党组织组织力发挥与提升的重要前提。要进一步规范组织设置，及时解决部分党支部存在的权责边界模糊等问题。开展组织设置对照、检查工作，通过“照镜子”的方式排查基层党组织中存在的组织设置问题。及时解决机关基层党组织组织设置中存在的问题，根据存在问题的具体情况进行不同程度的组织设置修正。

(四)优化组织运行

组织运行是机关基层党组织职能实现与作用发挥的着眼点。要不断优化组织运行中的环节、要素与结构，积极探索组织运行更优化的经验与方法。注重组织决策的科学化、民主化与规范化，加强民主集中制在组织决策中的运用效率。加强组织执行的执行力、精准度与科学性，以高品质的组织执行保障战斗堡垒作用的有效发挥。优化组织监督，保障组织运行不错位、不缺位。

(五)健全组织评价

机关基层党组织组织力指标体系，既要包含现状、问题等客观性指标，也要包含党员特别是领导干部的主观评价等主观性指标。要坚持理论与实践相统一，做到本体论、认识论和方法论一体性呈现。坚持规范性、制约性与指导性相统一，构建出具有现实规范、思想行为制约、具体操作指导的高效度评价体系。坚持评价过程和结果运用相统一，每个支部形成“组织力指数”，每个单位和整个系统相应得出组织力的整体分值，通过雷达图的形式，将支部组织力水平的结构性情况进行可视化转化，用以更直观具体地分析整个系统、单位或支部发挥作用情况，更好地总结经验、补足短板。在评价结果的运用上，与基层党支部评星定级紧密衔接，作为评定星级的依据之一，并为加强分类指导、有针对性地提升组织力提供参考。

关于机关党支部标准化建设的调研报告

党支部在党的组织体系中是最基层的组织，是党的全部工作和战斗力的基础。机关党支部作为机关党组织的“神经末梢”，肩负着教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，加强机关党支部标准化建设，是提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的内在要求，是做好机关党建工作、推动全面从严治党的坚实基础，也是提高“围绕中心、建设队伍、服务群众”工作质量和水平的基本保障。新形势下，必须立足发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织领导机关基层党组织全面落实新时代党的建设总要求，着力解决一些机关基层党组织弱化虚化边缘化问题，着力构建组织健全、制度规范、功能完备、党员队伍建设良好的标准化支部形态，不断探索机关党支部建设科学规律，切实提高机关党支部建设质量，推动机关基层党组织建设全面进步、全面过硬。

一、机关党支部标准化建设的基本情况

近年来，武汉市直机关工委以支部建设为主体，以发挥支部职能为关键，大力推进机关党支部标准化建设，为提升机关党建工作科学化水平起到了重要的推动作用。

(一)组织体系设置标准化

本着务实、管用、有效原则，不断健全完善市直机关组织体系，着力增强组织体系的严密性、完整性和科学性。一是坚持规范化设置。坚持“支部建在连上”，广泛推行“支部建在处室”的做法，对有正式党员3人以上的处(科)室，一律单独设立党支部，定期排查调整，确保应建尽建，设置规范。二是实行动态化管理。建立党组织和党员信息数据库，精准掌握、动态监测党组织和党员变动调整情况，对组织设置和调整不规范、不及时的，适时采取提醒、督导、约谈、通报等措施予以整改。三是建立长效化机制。汇编《机关党建制度及工作问答》，从制度上对机关党的基层组织设置予以明晰，定期不定期开展市直机关基层组织设置的自查、普查和抽查，以常态化、长效化的工作措施和机制推动基层党组织设置更加科学、合理、优化。

(二)班子队伍建设标准化

以增强班子整体功能为着力点，选优配强支部班子，保障结构合理、职责明确。一是强化“一岗双责”。坚决贯彻落实处长兼任支部书记，压实主体责任，坚持抓好支部书记任前谈话、任前培训等关键环节，着力提升支部书记做好党务工作、履行书记职责的专业化水平。二是深化“公推直选”。严格执行基层党组织换届纪律，连续6年在市直机关实现基层党组织领导班子“公推直选”全覆盖，充分保障班子队伍选拔任用的民主、公开、透明、开放，推动建设政治坚定、结构优化、充满活力、群众认可的班子队伍。三是实化“人事相宜”。对标新时代全面从严治党的新形势、新要求，组织引导市直机关设立、恢复或规范机关纪检组织。市直机关所有基层党支部一律配齐纪检委员，承担支部纪检工作职责，实现人岗相适，补齐支部班子建设的短板。

(三)党员教育管理标准化

对党员的教育管理关系到党员先锋模范作用的发挥和党内政治生活的成效，是党支部标准化建设的关键环节。市直机关工委着力从3个层面入手，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。一是从宏观层面突出上级党组织的领导监督职能。在党员教育管理体制机制上，着力构建市直机关工委，各单位党组(党委)、机关党委、机关支部，党员“1+3+1”为主体的责任体系，层层传导压力，并着重突出上级党组织对教育管理工作的宏观领导、总体谋划、督促检查及考核评价。二是从组织层面突出支部的主职主责作用。加强对党员的日常教育管理，扎实开展支部主题党日活动，落实党员教育培训、“三会一课”、党内组织生活、民主评议党员等基本制度，严格发展党员，妥善处置不合格党员，认真做好对党员的激励、关怀、帮扶等各项党员服务工作，切实把支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责落到实处。三是从个体层面突出党员的自我教育管理。强化党员干部的身份意识，引导党员干部亮明身份，自觉佩戴党徽，在工作实践和社会生活中自觉自愿加强自我教育管理，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年来，市直机关全体党员广泛参与了“双万双联”“我是武汉好声音”和在职党员进社区、“立足岗位争创一流”先进典型争创、清廉家风故事分享会等活动，推动党员干部深入基层、深入一线，在服务群众的鲜活实践中历练本领和作风，在自我教育管理中受益，取得了明显成效。

(四)工作基础保障标准化

市直机关工委坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，资源向支部倾斜，力量向支部聚集，为推动党支部标准化建设提供坚强有力的保障。一是充实基层队伍。结合市直机关党支部工作实际，专门下发《关于加强和规范市直机关党支部建设的通知》，把支部班子队伍建设作为党支部标准化建设的重中之重，对设置标准、选配条件、选举程序予以明确规范，形成制度，切实保证基层党支部有人干事、能干成事。二是夯实基层阵地。对有条件的部门和单位，按照“有专用场地、有专用标牌、有固定专栏、有活动设施、有学习资料、有活动记录、有荣誉展品、有活动制度”等标准建设规范化党员活动室。三是落实基本需求。在党费使用上优先保障支部，统筹安排支部党费的划拨标准、使用范畴、管理制度，切实保证党费用于党建工作、支部建设和服务党员;建立健全多元化投入机制，出台《武汉市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，把支部党建工作经费纳入财政预算;设立“红色基金”，对符合使用条件的支部和党员及时给予激励、关怀和帮扶，体现组织关爱和人文关怀，切实为支部和党员解难事、做实事、办好事;分期分批建立了18个党员干部教育基地，完善规范管理制度，充分满足党员干部接受理想信念教育、革命传统教育的愿望和需求。

二、机关党支部标准化建设存在的主要问题及原因

尽管市直机关在推进机关党支部标准化建设上作了一些有益的探索和实践，但是对照新时代全面从严治党的标准要求，机关党支部的标准化建设依然存在一些亟待研究和解决的问题。

(一)少数党员对加强党支部标准化建设的重要性认识有待进一步提高

一是有的基层党组织没有准确把握党支部在党的组织和工作中的定位及作用，开展党的工作深不下去、实不起来、落不到底;二是有的支部书记及班子成员对于标准化建设“抓什么”“怎么抓”“如何抓见效”缺乏思考、探索和实践;三是有的党员认为党支部标准化建设是上级党组织和支部班子的事，对于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”存在认识上的误差和盲区。

(二)少数党支部标准化建设特色不够鲜明

一是同质化。有的党支部在建设的内容、措施、形式、载体等方面完全雷同、千篇1律，结合自身实际不紧密，特色不突出，创新性不强，缺乏标准化建设的核心竞争力和品牌效应。二是机械化。有的党支部开展标准化建设就是简单机械地把党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等关于支部建设的规章制度照抄照搬下来，统一格式汇编成册或挂在墙上，存在一定的形式主义。三是粗放化。有的党组织在推动党支部标准化建设上制定执行标准较为笼统、模糊、粗放，分类指导和精准施策不够，缺乏系统性、科学性、严密性和有效性。

(三)党支部标准化建设的整体水平不够平衡

一是在覆盖广度上，有的基层党组织仅局限于抓“点”、抓“盆景”，缺乏面上的统筹和整体推进，未能实现支部标准化建设的全覆盖。二是在工作力度上，单位与单位之间、支部和支部之间参差不齐。三是在推进深度上，有的支部存在严重“偏科”现象，只着力于对支部党员的教育、管理和监督，忽视和弱化了组织、宣传、凝聚、服务群众的职能职责，支部的组织力、领导力和功能性、实效性有待进一步提升。

三、对策与建议

推进党支部标准化建设，应着重立足党支部的职能职责，突出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，不断把全面从严治党向纵深推进。

(一)坚持问题导向，加强顶层设计

进入新时代以来，以********中央站在战略全局的高度，不断加强全面从严治党的顶层设计，作出了一系列管党治党的重大决策，实施了一系列重大举措。十九大党章增写党支部的职责，《中国共产党支部工作条例(试行)》印发实施，都是党中央从顶层设计上加强党支部建设的生动实践，这对于各级基层党组织推进党支部标准化建设具有重要指导意义。推进党支部标准化建设，必须坚持问题导向，针对现实问题加强顶层设计。一是针对党支部的职能职责，进一步强化支部的组织属性，按照支部职责的两大主体对象“党员”和“群众”为主线，以教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众七大职责为支线，从顶层设计上规范建设的理念、内容、载体、措施、标准等各个要素。二是针对党支部班子队伍的职能职责，进一步强化支部班子的责任意识，以制度条文的方式明确支部班子队伍的职能职责，并纳入党建考核考评范畴。三是针对党员的职能职责，进一步强化党员的身份意识，具体量化党员参与党支部标准化建设的标准要求和指标参数，纳入党员民主评议和星级评定范畴。

(二)坚持开放创新，科学构建标准

党支部标准化建设在保证正确政治方向的前提下，应充分体现支部党员自主建设、管理支部的智慧和力量，党支部标准化建设的衡量标准要坚持与时俱进，上接天线、下接地气，鼓励开放试点和探索创新，坚决防止一成不变、死板僵化。在标准的构建上应着重把握3个方面。一是标准的固化。对党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件中关于支部标准化建设的政治性、原则性标准要逐一整理、归类、规范，主要体现常态化、长效化。二是标准的具化。要因地制宜，紧密结合上级党组织安排部署的重点工作，结合全市、本单位的中心工作，结合党支部阶段性目标任务，对模糊化、概念化的建设标准进行具体化、明细化，设计实用性、可操作性强的工作内容和形式，着重体现时效性、灵活性。三是标准的量化。要坚持“去虚求实”的原则，科学合理运用数理统计方法，对建设标准的实施、考评设定具体指标参数，以定量的形式为定性考核提供量化的依据，对有些“一次量化”难以准确定性的标准内容，可进行“二次量化”进一步细化指标体系，使定性更为准确，最大限度排除和纠正主观评价的偏颇。

(三)坚持流程管理，规范实施路径

党支部标准化建设是一项系统工程，必须遵循其自身的规律和特点。在党支部标准化实施路径上，要着重突出支部的主体地位，严格按照标准化建设的环节和步骤推进，形成工作闭环，确保标准化建设持续、健康、有效。一是设置标准。以党支部为单位，把支部自身党的工作和所在支部处室的中心工作融合起来，自主设置本支部标准化建设标准，明确建设的目标愿景、载体措施、进度时限、工作保障等各方面要素，在空间上涵盖支部全部工作，从时间上贯穿支部工作的始终。二是实施标准。支部班子带领支部党员对照标准要求、把握时间节点、注重实施过程，及时做好实施流程和台账管理，保障既定的标准落到实处、取得实效。三是检查标准。适时对标准化建设工作进行跟踪督导检查，对执行落实不严格、不到位的及时处置调整，对存在严重不担当、不作为现象的，要依纪依规报上级党组织从严问责追责。四是评价标准。按照建设周期时间节点，对支部的标准化建设进行全流程评价，总结经验做法，查找存在问题，为下一周期建设打好基础。对具有示范效应、典型性强的标准和做法，上级党组织及时予以宣介推广。

(四)坚持突出实效，优化结果评定

党支部标准化建设是体现支部政治力、组织力、凝聚力和战斗力的重要依据，也是发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要途径，实效性是检验标准化建设的评判标准。在对党支部标准化建设的考核评价上，要着重把握以下3个方面。一是把政治标准放在首位。评价主体可设定为上级党组织和纪检组织，评判标准主要看支部班子队伍和所属党员是否坚决维护**x的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。对存在问题和有违反情况的，要坚决实行一票否决。二是把职能发挥作为基础前提。评价主体可设定为上级党组织和群众(服务对象)，评判标准主要看是否全面履行党章规定的党支部7项职责，是否存在职责履行不到位导致支部软弱涣散以及党员不在组织、不像党员、不发挥作用等问题，标准权重占比应大于50%。三是把党员认同贯穿始终。评价主体设定为支部所属党员，评判标准主要看党员主体作用的发挥、党员权利的保障、党员思想情感的认同等方面，评价方式可采取支部党员满意度问卷测评、随机抽取支部所属党员调研谈话等，信息技术条件具备的可利用互联网平台实施日常及最终评价工作，切实保障党员对支部的评价更加客观、真实、科学、有效。

基层党支部建设调研报告题目 基层党支部建设调研报告范文

基层党支部建设调研报告篇2

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的整体安排，对XXX所属党支部工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

(一)调研目的

通过对XXX所属党支部党员及工作开展情况的了解，发现存在的问题，并进行深度思考，面对面和广大党员交流探讨，对进一步提高和促进党支部工作提出意见建议。

(二)调研内容

了解XXX所属党支部设置、党员思想和党支部学习及各项活动开展情况。

(三)调研地点、方法

本次调研采取入户走访、座谈交流、谈心谈话、查阅资料等方式对XXX所属支部党员和党支部工作开展情况进行调查，保证调研的可靠性和普遍性。

(四)调研过程

本次调研分四个步骤开展：选题分析、座谈交流、查阅档案、撰写报告。

(五)调研时间

本次调研时间为10月2日至5日

(四)调研结果

1、党支部党员队伍基本情况

XXX党委下辖6个基层党支部，其中一个是XXX机关支部，三个非公经济组织支部分别是昆仑棉业第一、第二、第三党支部、两个国有企业支部即XX公司党支部，XX公司党支部。六个支部共有党员56人，占职工人数98%，其中在职党员14人，退休干部职工党员27人，下岗职工党员15人，维吾尔族党员39人、汉族党员17人，具有大专以上学历的15人，高中毕业的 31人，其余均为初中和小学文化。长期在外地居住和定居的党员7人，年老体弱、残疾、长期患病卧床党员7人。以上支部中，XX公司为新成立支部，目前仅有党员3名，均为在职党员;XXX支部均为企业改制后移交给XXX党委管辖，党员大多为企业下岗职工和退休职工;XX公司目前只4名职工，其中1名在职党员、3名退休党员。

2、党支部工作开展情况

近年来，XXX党委采取多种措施，加强党支部组织建设、班子建设、党员队伍建设等方面的工作，取得了一些成效。在加强组织建设上，严格落实三会一课制度和5+X主题党日活动，党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了不同程度的提高。在支部班子建设上，配齐配强支部书记和委员，由XXX班子四名班子成员分别兼任了第一、第二、第三和XXX公司党支部的书记。在党员队伍建设上，在年轻干部和职工中积极培养和发展入党积极分子，为党支部输送更多新鲜血液，截至目前机关支部和XXX公司已确定入党申请人3名，作为党员发展对象重点培养。

二、存在的问题

(一)理论学习效果不理想，党员理论水平有待提高，学习形式不够丰富，党员普遍国语水平较差、理论知识较低、知识面较窄，较多停留在学学文件、传达精神、上上党课、搞搞主题党日活动等层面，未形成浓厚的学习氛围，存在推一推，动一动的现象，主动作为，彰显特色，创新性工作开展不够。

(二)组织活动开展不经常，参加党员人数少，党员管理难度较大。

(三)各项规章制度不完善，内容不够具体规范，主要是因为有些制度形成较早，没有及时修改，与现在的要求不相适应。

(四)党员发挥模范带头作用不够，个别党员存在工作态度不认真、精神状态不佳等现象，个别党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，个别党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。

(五)党员党性观念淡薄，宗旨意识淡化。部分党员先锋模范意识不强，自我降低标准。日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，个别党员存在只缴纳党费不参加组织生活的现象。

(六)党支部经费不足，党支部成员缺少工作积极性和创造力，党支部战斗堡垒作用发挥不够。

三、原因剖析

一是对基层党建工作认识不足，是制约基层党支部党建工作向前推进的重要原因，个别领导对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节，重业务，轻党建思想严重。

二、由于是生产经营单位，生产经营工作比较繁忙，特别是棉花收购及红枣收购和加工期间，返聘的部分下岗职工党员加班加点进行生产，还有部分下岗党员自谋职业，在外打工谋生，党支部组织学习和开展活动时，党员难以集中，加之在外地居住及长期患病党员也无法参加，导致参加学习、活动的党员人数较少，组织生活的参会率较低，影响了组织生活的质量。

三是党务工作不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前不能和时代发展相适应。

四是党员意识淡化，直接影响了党员的政治激情和精神动力，部分党员在改革开放经济转型中不适应，部分党员下岗失业，失去了基本生活来源，生存压力增大，党员称号不能带来实际利益，致使党员政治热情和精神动力下降，党支部要求发挥党员先锋模范作用的要求难以达到。

五是思想认识不到位，一是部分党员干部理想信念动摇。二是企业改制后，部分党员与单位解除了劳动关系，脱离了岗位，失去了发挥党员在工作中的模范但都作用的载体和条件。

六是经费的制约。由于基层党支部的党务活动经费的不足，党支部成员工作积极性不高，不能保证党建工作的经常性，开展一些活动难以组织和保证效果，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

四、意见建议

(一)加强学习型党组织建设，将理论学习放在突出位置，紧密围绕***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党支部三会一课学习制度、开展好主题党日、党费日+等活动，改进交流研讨方式，不断拓宽学习渠道、创新学习方式、丰富学习内容、提高学习效果，在学懂弄通做实上下功夫，推动干部职工党员在学习中不断进步。

(二)优化活动形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用生产经营时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、脱产与业余、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持党组织活动与企业生产管理相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

(三)提高党支部书记自身能力，充分发挥支部委员作用。看基层支部党建工作如何，关键看党支部书记的能力强不强，水平高不高。党支部书记一是要加强学习，与时俱进，不断增强党性修养，提升自身履职能力和业务素质，掌握党的基本知识，将党的路线、方针、政策和上级党委的工作重点及时传达到党员和职工中去;二是要以身作则，严于律已，不断加强和改变自己的工作作风，时刻把握自己的一言一行，做到话不讲错、路不走错、手不伸错，一身正气，顾全大局，以自身的人格力量赢得职工的尊重与认可。三是要起到模范带头作用，做到率先垂范，以“向我看齐”，困难面前自己先上，做到带头是标兵，岗位是能手，党务是专家，专业是内行。四是要积极主动地做好协调工作，起到铺路搭桥的作用。要做好党员、群众工作，摸深摸透大家的思想情况，善于把“上情”和“下情”结合起来，善于化解各方矛盾，解决群众实际困难，理顺单位内部关系促成合力。另外，发挥支部一班人的作用，是做好支部工作的重要保证。每个部委员要有明确的分工，个个发挥应有的作用，配合好支部书记工作，做到思想常沟通，工作相互支持、勉励，按期召开支委会，主动开展批评与自我批评，提高思想觉悟，要求党员做到的，首先支委要先作到，从而带出一支心齐气顺、敢打硬仗的党员队伍。

(四)健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使支部党员通过学习和实践逐渐形成共识。支部书记在工作中多与支部党员交换思想，多听取党员的意见和建议，定期与支部党员谈心，了解党员思想动态，调动党员的学习工作及参与活动的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。推进组织体系设置规范化。党支部在组织发展工作上，要坚持高标准，高质量，在严格按规定发展党员的同时，还结合单位的具体情况，吐故纳新，坚持在生产技术骨干中发展党员，在党员中培养生产技术骨干，及时把入党动机明确、立场坚定、有觉悟、综合素质高的一线入党积极分子吸收到党内，为党组织输送更多的新鲜血液。在发展新党员的同时，进一步加强支部的制度建设，坚持开好“三会一课”、主题党日、“党费日+”等活动，强化对党员政治理论学习的检查和考核。认真开展好党内政治生活，提高组织质量，使党员正确认识党内政治生活的严肃性、重要性。

(五)提高党员素质，充分发挥先锋示范作用。采取多种形式组织党员学习，以提高其素质，充分结合工作岗位特点务实开展培训，广泛宣传建立学习型企业的重要性、必要性和紧迫性，不断增强党员的政治意识、大局意识和责任意识;结合支部具体情况开展好民主评议活动，使全体党员能够通过民主评议活动真正找出自己的差距，从而确定今后努力的方向，提高自身素质。深入开展“党员示范岗”活动，并对示范岗的具体内容进行细化，营造出比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要强化党风廉政建设，树立党支部良好形象。基层党支部要加强对党员的廉政教育，严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁纪律准则》，坚持不懈查纠“四风”，深入开展党员理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，提高党员的廉洁意识，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，弘扬“干事、干净”廉洁理念;要求要党员在公与私这个问题上明辨是非，坚持原则，时时刻刻告诫自己、约束自己，坚决反对各种不正之风;强化党务公开，政务公开，主动接受群众监督，从而为党支部打下良好的群众基础。

(六)推进基础工作保障规范化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，力求做到带动一片、引领一片的效果。从而建立起思想政治觉悟高、充满活力及有进取精神的党员队伍，进一步激发企业活力，增强党组织的战斗堡垒作用。

基层党支部建设调研报告篇3

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，市场监管工作是党在市场监管政策落实、工作指导和精神贯宣的基础。近年来，息烽县市场监督管理局党委下设的4个党支部根据基层党组织建设新形势、新要求，立足实际，开拓创新，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委组织部对基层党支部规范化建设要求，将市场监管商事制度改革、放管服等业务工作融入基层支部大党建工作中，以发展思维促提升，以钉钉子精神破难点，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，在推进市场监管基层党支部规范化标准化建设工作上进行了积极有效的探索基层支部标准化、规范化建设，取得了一定成效。

一、主要做法及成效

（一）学做结合、分类施策，规范党建活动载体

近年来，市场监管局党委以抓好“创新型党组织”活动大党建工作为总揽，以干部职工满意不满意为“风向标”，深化联系服务机制，完善培训、考核、激励等保障制度，以“党支部+商事制度改革、放管服具体任务”、“目标管理+考核”、“主题党日+活动”、“党员+服务”、“党员示范岗+荣誉”等模式，建立健全党建工作长效机制，以党建活动为载体助推全局各项工作持续稳步推进。各党支部紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以开展党员“三亮三比三评”活动（亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议）为契机，引导党员自觉投身市场监管服务市场主体主战场，在增强服务意识、提升服务能力、提高公众满意度上争当“排头兵”。结合我局党委党建工作实际，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党费收缴、党员发展、党员谈心谈话等制度，按期完成季度党员大会和党课讲座。扎实学习、学好《中国共产党支部工作条例（试行）》，教育全体党员干部职工在市场监管工作发展新形势、新常态下，对标对表全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推基层党组织标准化、规范化建设迈上新台阶。

（二）提升党建工作水平，发挥支部“战斗堡垒”作用

一是夯实党建基础，靠实工作责任。为了落实全面从严治党要求，进一步规范支部党组织生活，全力提升支部党建工作规范化、科学化、制度化水平，局党委及时召开了专题党建工作会，对党建基础管理、党员队伍教育、精神文明建设等重点工作进行了统一安排部署，细化每月例会规程，对促进支部党建工作制度化、规范化、常态化管理起到了积极的指导作用。二是巩固支部基础，狠抓党团共建。3·5雷锋日，组织干部职工积极开展慰问精准扶贫工作帮扶贫困户、孤寡老人等形式多样的志愿服务活动，得到群众广泛好评；清明节，组织全局青年党（团）员职工代表前往张露萍烈士陵园开展“缅怀英烈.传承英志”扫墓活动，引导职工认知、继承和弘扬革命光荣传统，增进爱党、爱国情感，增强爱岗敬业、奉献社会的信心。

二、存在困难及问题

近年来，在基层党支部规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：

（一）党组织的地位和作用“弱化”

党建工作重视不够，存在重政务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强。少数党员同志不愿意做党务工作，主要精力集中在业务工作上，对党建工作只是被动地去做，抓得不紧不实不细。

（二）基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显

局党委下设4个党支部，通过调研，明显反映出个别党支部组织生活会议效果不好，流于形式。党员学习教育方式单一、思想政治教育不深、学习知识拓宽面狭小，“党员先锋岗”、“党员突击队”作用体现不明显，党员工作安排没有针对性，甚至部分党员将自己混同于普通职工，导致党员与普通职工之间出现价值观断层现象，致使基层党支部战斗力、凝聚力和向心力不强，进而引发党支部战斗堡垒作用发挥不明显。

（三）基层党组织为民服务能力不足

仍有部分机关党员解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，为人民服务载体不多，作用发挥不明显。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在党支部对联系点进行结对帮扶时，党员服务群众、服务困难党员意识不强，直接联系服务群众制度执行不力。

三、对策建议

结合工作实际，在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上，当前和今后一段时期，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，不断强化党支部和广大党员干部的责任意识和服务意识，以开放的观念、创新的精神推进各项党建工作，进一步发挥党支部工作优势，抓班子，带队伍，抓载体，求实效，不断激发全体党员职工的热情，为持续推进市场监管健康和谐发展提供坚强的组织保障。

（一）全面规范建立基层党建责任体系

明确抓基层党建工作的主体责任，明晰基层党支部委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度，维护党员和群众的合法权益，确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责任清单制度，细化职责内容和标准，明确党支部抓党建工作的职责，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。局党委下发《关于认真学习宣传贯彻落实的通知》，召开中心组学习扩大会议，党委班子成员要逐一发言，谈认识、谈体会、谈落实，做到了以上率下、先学一步、深学一层。要组织全局各支部开展专题学习研讨，每名党员干部都认真发言，并提交发言材料。

（二）全面规范加强基层党支部班子建设

严格执行“三会一课”制度，坚持专题民主（组织）生活会制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善基层党支部民主议事决策机制，加大“庸懒散浮拖”现象的整顿力度。

（三）全面规范创新型、服务型党组织建设

继续健全党支部结对帮扶贫困村联系点制度，对后进职工、家庭生活困难党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、工作上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、便民服务、志愿服务等方式，尊重和维护职工的合法权益、听取和反映职工的意见、帮助职工解决实际困难，做好职工思想政治工作。严格落实党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。

（四）全面规范基层党建工作考评

持续深化基层党支部考核制度，推动考核工作制度化、规范化，加强对支部领导班子的监督，激发基层党支部领导班子干事创业的热情。创新建立基层党支部规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党支部规范化标准化建设进行全面考核，表彰奖励先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者，对思想不重视、工作不得力的党支部及党员给予通报批评。考核结果予以公布，接受职工监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。

（五）党内生活规范化促提升

加大对党内生活的重视程度，坚决杜绝抓抓停停，思想交锋少，缺少“辣味”和“火药味”，组织生活流于形式等问题，党支部要以制度化、经常化、规范化为要求，使“咬耳、扯袖、红脸、出汗、排毒”成为常态，切实提高党内组织生活质量。要有针对性的给党员安排工作，拓展拓宽党员学习面和学习手段，注重对党员政治思想、业务技能、管理能力、服务群众等方面的培养教育，引导党员职工敢于动真碰硬、守原则、讲实话，发挥党员应有的权利和义务。

基层党支部建设调研报告篇4

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强;二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村(菜场)中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难;同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信;二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以20**年为例，农村主干年平均岗位报酬元,“两委”委员平均岗位报酬为元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

(三)少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

(四)党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难;部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人;近两年新发展的26名大学生村干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区;而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止20**年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占%;35岁以下党员426名，仅占%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占%;35岁以下党员773名，仅占%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名10年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

(五)部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

(一)围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

(二)立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链;通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设;利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展;三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

(三)着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干;二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳;三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

(四)创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性;在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力;在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题;要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。

(五)健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党(工)委、党总支(支部)在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村(居)务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。