公安局党建工作与业务工作融合调研报告
公安局党建工作与业务工作融合调研报告
为深入学习宣传党的二十大精神，认真贯彻落实中央关于大兴调查研究的部署，按照县直机关工委《20xx年度全县机关党建课题调研工作方案》要求，我局高度重视，x月x日至x月x日，安排专职人员先后到xx和x个派出所等x个党支部，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及主要做法
总体来讲，近年来，全局各党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深刻把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，对照“作风实、服务优、办事快、形象好”目标，着力深化理论武装，着力夯实党建基础，着力提高党员干部素质、着力提振干事创业精气神，使党建工作融入业务工作、服务业务工作、推动业务工作，促进党建和业务工作一体推动、深度融合，争先进、创一流，努力锻造新时代红色沂蒙警队，开创x公安工作新局面。
（一）学习教育常态化更“实”。党的十八大以来，全局各党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识“、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是经常组织学。各党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。二是创新方式学。集中学习有困难的党组织把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。三是立足岗位学。各党组织在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。
（二）党建工作实体化更“细”。各党组织对标对准，一是建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。二是立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。三是开展党员双报到和在职党员到居住地社区报到活动，主动为社区群众办好事实事。
（三）支部建设标准化更“高”。各党支部积极推进党支部标准化建设，注重融入日常、抓在经常，创新组织生活方式方法，不断增强党的组织生活的政治性、原则性、战斗性。一是认真开展自查自纠。各党支部坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的标准规范进行自查，对不达标内容全部建立“问题清单”，逐一整改销号、争取达标，夯实了党建基础。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。
（四）监督管理精细化更“严”。一是严抓。各党组织以严明纪律规矩为抓手，平时注重从公安民警的一言一行抓起、从公安队伍的警容警风管起、从公安工作的基本运行严起，及时为党员干部纠偏正向，让党员干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。二是常抓。定期研究分析党员干部思想政治状况，经常性开展谈心谈话和警示教育。三是细抓。进一步细化党员量化积分考核指标，制定支部书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单，发现问题及时整改。
二、存在的主要问题及其原因
（一）主体责任意识不够强。党组织的统领作用发挥不够充分，有的基层党组织书记全面扛起党建主体责任的重视程度不高、担当作为不够、角色意识不强，抓党建工作还存在时间精力投入不够的情况，习惯于上传下达，创造性开展工作不足。与班子成员和党员谈业务工作多、交流谈心少，鼓励表扬多，提示提醒少，压力传导不够经常、不够具体，勇于担当、一抓到底的韧劲有待进一步增强。
（二）政治理论学习不够深。有的支部组织政治理论学习局限于完成频次任务，学习深度不够，对习近平总书记重要论述的丰富内涵、核心要义、观点方法领会不全面不深刻。个别支部一定程度上还存在形式主义问题，学习效果不理想。有的党员对政治理论学习重视程度不够高，工学矛盾解决不够好，理论学习的主动性不够强，读原著、学原文、悟原理还不够扎实，对政治理论学习掌握还不够系统、深入、透彻。
（三）创新步子迈得不够大。有的支部对如何创新做好党建工作、打造特色鲜明的党建品牌，视野不宽、办法不多、成效不明显。有的支部党内组织生活的内容和形式相对简单，多以念文件、读文章为主，理论学习方式机械，按照上级要求落实规定动作多，主动研究谋划自选动作少，请进来讲、走出去学等形式运用不充分，活动吸引力、感召力、穿透力不够强，教育效果不充分、打折扣。有的支部党建工作的总结提炼、宣传力度不够，缺乏培育先进典型、用典型引路的思想意识。
（四）学习成果转化不明显。有的支部政治理论学习联系实际业务不够紧密，联系工作思考不够深入，没有很好地将理论学习的成果转化为推动工作的原动力，党建成效不明显。有的党支部就党建抓党建，认为党建工作就是简单的收收党费、组织组织理论学习，与业务工作不搭界，没有找到党建队建工作与业务工作的结合点，未能真正领会到县局主要负责同志“将支部建在基层所队”的目的和初衷。
（五）队伍管理抓得不够实。有的支部仍存在标准化建设规章制度不够健全完善的情况，特别是落细落小落实还有差距。有的支部对民警思想动态、家庭情况掌握不够及时准确，做好差异化思想政治工作方面还有欠缺，针对性解决问题效果不明显，特别是8小时以外的监督不够到位，队伍违法违纪风险不同程度存在。
这些问题的根源还在于基层党建工作与业务工作“两张皮”，主要表现在以下几个方面：
（一）在思想认识上。个别基层党组织“一把手”思想认识上有偏差，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，主体责任落实上有缺位，党建工作往往是“讲起来重要，抓起来次要、忙起来不要”。
（二）在工作落实上。有些党务干部结合实际水平不高、工作能力不强，往往是就党建而抓党建，有些业务干部总认为党建工作是“虚功”，任务软、内容虚、周期性长，在工作上只求过得去、不求过得硬，往往应付了事。
（三）在作用发挥上。一些党员领导干部，“一岗双责”落实不到位，只看重业务工作，忽视分管方面的党建工作，觉得党建是基层党组织书记的工作，和自己没关系。一些党务工作者也很用功，很想把党建工作做好，但由于不掌握工作重点、不结合业务工作、不征求意见建议，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作。
三、对策
推进党建工作和业务工作深庭融合，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为新时代公安工作提供有力的政治保证。
（一）党建深度融合队建，锻造新时代红色忠诚警队。一是熔铸忠诚警魂。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，将党的二十大精神作为党委会议第一议题、中心组学习和政治轮训第一主题、青年理论学习第一任务，引导全警在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以实际行动践行对党忠诚。二是筑牢忠诚堡垒。树牢强基导向，优化调整机关支部设置，选优配强支部班子。制定党支部标准化规范化建设清单，开展支部评星定级、示范点创建等活动，每半年开展1次党建晾晒评比。推行机关党支部与派出所党支部结对共建活动，立足公安实际，打造特色品牌，形成示范带动，发挥党支部的战斗堡垒作用。三是淬炼忠诚品质。坚持一名党员就是一面旗帜，用好用活沂蒙党性教育基地、县局警史馆等资源，组织开展现场教学，提升党员先进度。实施“新时代党员干部赋能工程”，提升党员干部队伍质量。优化完善发展党员计划，加大在辅警队伍中发展党员力度，坚持把优秀辅警培养成党员，引导广大党员民警辅警在急难险重任务面前当先锋、作表率。
（二）党建深度融合社会治理，创建平安稳定的治安环境。一是深入开展平安创建。坚持把党建工作融入公安主责主业，紧盯社会关注度高、群众反映突出的治安问题开展“专项整治”，以党小组为最小单元，定期通报晾晒工作成绩。常态推进扫黑除恶，严打突出犯罪，开展打击治理电信网络诈骗犯罪攻坚战，持续擦亮“小案侦防”品牌。优化“三联”工作机制，实施“警灯闪烁”工程，推进社会治安防控体系建设，营造安定有序的社会环境。二是创新社会综合治理。立足公安职责，扎实推进市域社会治理现代化，推进“枫桥式社区”创建，充分发挥基层党组织、老党员的示范带动作用，融合网格员、保安员等力量，深入开展矛盾纠纷排查化解，推动落实属地管理、源头治理、多元化解，不断推进社会治理创新。
（三）党建深度融合内部安全，保障内部管理绝对安全。一是党建引领内部安全“零问题”。严格落实内部安全防范管理制度、工作措施，引领党员主动带头，强化风险预警预防，提高防范能力，确保不发生问题。建立健全物资储备更新机制，加强日常防护，做到关键时刻有组织，关键岗位有党员。二是党建引领监所安全“零事故”。充分发挥党组织战斗堡垒和党员模范带头作用，实行“党员民警+辅警”至少2人的“最小单元”工作模式，严密监所日常管理，突出重点环节、重点时段和重点人员，加强巡视监控、医疗巡诊，强化教育管理，全面排查安全隐患，坚决确保监所安全“零事故”。
（四）党建深度融合科技强警，打造高质量的智慧警务。一是坚持科技强警战略。聚焦实战实效、群众满意、民警减负，深化警务科技创新，加快大数据中心建设步伐，健全完善多警种合成侦查模式，加快推进大数据尖端人才的培养。与相关部门配合，丰富基础数据，提高创新服务能力，聚力打造大数据赋能新高地。二是加快视频建设步伐。聚焦警民互联共享的难点，立足群众对安全稳定的需求，深入推进智慧安防小区、天网工程建设，为社会大局持续稳定提供强有力的科技支撑。
（五）党建深度融合创安创满，营造优质高效的营商环境。一是抓党建促满意。把党建工作与解决群众急难愁盼深度融合，推进线上“一网通办”和线下“一窗通办”措施，公安政务服务事项全部进驻政务大厅，优化办事流程。提高12345热线办理工作水平，综合运用各项工作措施，实现群众诉求“事事有回音、件件有落实”。攻坚突破信访难题，深化信访源头治理，一体推进控增量、减存量、防变量、提质量，落实领导干部接访制度，逐级逐项压实责任。推行警务“大回访”，完善提升群众安全感满意度措施。二是抓党建促发展。坚持党建引领，紧盯营商环境、改革服务的难点，健全完善领导干部联系服务重大项目制度和护航警官制度，搭建警企“连心桥”。严打涉税、非法集资、恶意逃废金融债务等经济犯罪，保护企业合法权益，维护市场经济秩序和金融安全。
（六）党建深度融合素质提升，打造素质过硬的公安铁军。一是坚持从严管党治警。严格落实中央八项规定、公安部关于严禁违规宴请饮酒“六项规定”和《x市公安局从严治警八条铁规》等铁规禁令，集中整治“枪车酒赌毒密网”等易发多发问题。加强新时代廉洁文化建设，增强全体党员民警辅警廉洁自律的思想自觉。创新方式方法，优化警示教育，引领党员严守纪律规矩。二是强化党员示范引领。认真落实关爱民警辅警十条措施，固化升国旗、重温入党入警誓词和“政治生日”等仪式，培育良好政治文化。广泛开展典型选树，开展系列评选活动，邀请先进典型、身边榜样上讲台，不断发挥示范引领作用。同时，充分利用公安系统内外宣传平台，加大对先进典型的宣传报道，持续营造学习先进、见贤思齐的浓厚氛围。三是锤炼党员过硬本领。狠抓全警大练兵、大比武，常态开展全警政治轮训，提升政治素质和业务水平。开展最小作战单元专项训练，锤炼现场处置本领。发挥警种部门主训作用，开展适应新型警务运行模式的各类专业训练，着力提升维护安全稳定能力水平。