镇人民政府2024年上半年经济和社会发展情况报告
镇人民政府2024年上半年经济和社会发展情况报告
现在，我代表镇人民政府向大会报告2024年上半年经济和社会发展情况，以及下半年工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。
第一部分上半年主要工作回顾
今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动全镇各项工作取得新突破、再上新台阶。上半年，全镇实现一般公共预算收入3.48亿元，同比增长2.08％。完成工业开票销售收入108亿元，同比增长4.58％。实现工业总产值119亿元，同比增长11.1％，其中规上工业总产值84.5亿元，同比增长10.31％。完成全社会固定资产投资10.07亿元，同比增长23.9％，其中工业投资6.81亿元，同比增长19.55％；服务业投资3.25亿元，同比增长34.11％。实现进出口总额1.15亿美元，同比增长15％。
回顾上半年全镇经济社会发展情况，主要有以下五个方面特点。
一、聚焦提质增效，经济发展向新而行
一是项目建设蹄疾步稳。紧扣全区“项目提速年”，全力抓好“两产两进”，区重点项目累计完成投资5.6亿元，完成计划投资的65.58％。朗雄储能项目设备进场调试，预计8月投产。桃花源智能制造研发中心、澳缘盛、华源新材料项目建成投用。弘升智造科技产业园主体建设完成70％。中信环境、循环经济产业园项目先后开工建设。精准对接招商资源，累计接待客商30余批次，新签约项目9个，计划总投资8.4亿元，其中超亿元项目2个。深入挖掘发展潜能，支持企业增资扩产，储备在手项目12个，计划总投资20亿元。其中金佳芳纶新材料项目正在进行土地收储；昂源实业、元臣新材料、双鸣纺织等项目正在办理容缺审批，预计下半年开工建设。
二是产业更新乘势而进。以产业更新增效年为主线，完成低效工业用地整优提升136亩，400余亩正在积极推进销号。4个老旧工业区启动改造，开工面积达11万㎡，目标完成率183％。启动13家工业上楼项目，计划新增建筑面积41.16万㎡，其中润泽纺织已开工建设，新增建筑面积1.8万㎡。用好农村集体建设用地入市政策，首块16.19亩地块成功挂牌上市。成立企业综合服务中心，召开政企恳谈会12次。做好“千企升级”企业入库培育，动员121家企业入库，10家企业新获评创新型中小企业，扛把子检测、嘉盛源长、双鸣纺织获评专精特新中小企业，富士精工、宏达探伤、普路通申报国家级专精特新小巨人企业。
三是科技创新持续赋能。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，32家企业申报高新技术企业，3家企业申报江苏省瞪羚企业。着力推进规上工业企业研发机构全覆盖，规上工业企业研发机构新增46家，建有率达87％，宝璐纺织申报苏州市工程技术研究中心。大力推动科技和产业创新，完成技术合同登记额3300万元，乡镇暂列第一。持续深耕智改数转网联，4家企业申报省级智能车间。深入推进新型工业化，联合赛迪、工联院等专业机构，举办化纤织造工业大脑暨工业数据要素登记路演，引导纺织企业接入工业大脑。持续打响“融创吴越才聚*”工作品牌，申报国家级人才3人，区领军人才3人，双招双引项目2个。
二、聚焦民生福祉，城乡品质稳步提升
一是坚持规划引领，提升城乡功能品质。全力推进镇国土空间总体规划编制，形成初期成果。有序开展详细规划编制，7个村庄单元和4个城镇单元形成中期成果。积极推进全域土地综合整治，初步拟定整治项目清单。华天路西延连接线工程完成路基土方施工，将与苏台高速同步建成通车。拓展绿色公共空间，*社区口袋公园已进场施工，*社区街边公园完成招投标。打造居民共治共享新格局，完成2个动迁安置小区物管会组建和2个“红色议事厅”建设，安装老旧小区电动自行车集中充电棚11处。
二是办好为民实事，兜牢民生保障底线。优化教育资源配置，*幼儿园异地新建项目主体封顶，*中学（高中部）建设即将竣工验收，与*实验中学探索公民合作办学新模式。加强教育资源集约整合，原*中学和*小学合并成立九年一贯制*学校。优化“一老一小”服务，发放尊老金680万元、困境儿童生活补贴45万元，启动164户老年人家庭适老化改造和九里桥儿童友好村建设。扎实开展困难群众救助帮扶工作，发放社会救助补助594万元、慈善资金234万元。依托综合为老服务中心、村（社区）日间照料中心、未保站、康复驿站，开展为老服务、教育帮扶、精障康复等各类活动700余场，服务超1.6万人次。
三是深化文旅融合，点亮美好生活场景。坚持文化事业产业“两手抓”，着力推进文化强区“8050”计划实施。文体中心新建项目进入地面三层施工作业。推进全域旅游导览标识体系建设，统筹做好铜罗古镇的文物保护和业态盘活，加快打造非遗展馆、茶饮主题空间等点位，完成项目选址及方案设计。加强文化保护传承创新，启动广福村马家浜文化遗址公园规划设计，凯灵箱包、法诗菲服饰成功创建苏州市首批类博物馆。深化“我们的节日”主题活动，组织送戏下乡、森林徒步、科学健身讲座等群众喜闻乐见的文体活动，让文体惠民服务更有温度、更接地气、更聚人气。完成禾风农场改造提升和运营招商，进一步提升林海天池景区基础设施，组织开展梨花国风露营、禾风麦浪艺术周等活动，对接央视纪录片《家乡至味》及综艺节目《五福临门》录制。
三、聚焦兴农富民，乡村振兴全面推进
一是着力夯实农业基础。加大耕地保护力度，启动永久基本农田非粮化整改422亩。全力抓好稳产保供工作，发放涉农补贴共计224.13万元，发放水稻良种2.7万公斤，蚕茧1500.7张。上半年小麦总产229万公斤，完成水稻播种6758亩。有效培育新型农业经营主体，新申报市级示范家庭农场1家，推动费家浜30亩林改果项目试验基地建设。积极组织农业主体参加农产品品鉴活动，绿盈大米荣获长三角绿色优质农产品展销会金奖，澄源农场“青霞”小番茄荣获江浙沪皖优质小番茄品鉴评优金奖，瑾下浜白玉枇杷、恒昌科技白玉枇杷荣获吴江区地产优质农产品品鉴评优金奖。
二是奋力推进乡村建设。持续提升农村人居环境，完成5个“五美三优”点位建设。新和村三家浜完成特色康居乡村建设，严慕村东亭西浜、桃花源村士头浜和*村贝家斗正在推进。水家港省级绿美村庄建设工程顺利完工，九里桥村、戴家浜村获评首批省级宜居宜业和美乡村。深化农村公路养护长效机制，完成105公里农村公路及76座农桥的定期检测评定工作。着力推进澄源村开阳片区、迎春村农村低压供水改造，93个自然村生活污水治理全部开工，20个自然村已完工，有力提升农村水环境。
三是聚力发展集体经济。以富村项目为抓手，不断激发村级经济发展动能。澄源码头预计年底竣工投用。*农贸市场、桃英荟商业项目完成供地手续，进一步推动谈家斗农文旅项目落地。深化农村集体“三资”管理，受理村集体资产招租、续租110笔，成交总金额1217万元。持续帮扶村集体劳务合作社发展，累计承接项目28个，合同总金额约1050万元。稳步推进乡村振兴重点帮促村转化，“一村一策”制定增收计划，上半年大德村、广福村、陶墩村分别增收98万元、85万元、59万元。
四、聚焦生态优先，污染防治加大攻坚
一是深入开展三大污染防治攻坚战。扎实推进水环境综合治理，全面开展入河排口排查，全镇160个排口均上传省平台。引导涉磷企业采取源头削减、三废整治、排口治理等措施，47家涉磷企业完成规范整治，有效削减磷入河量。累计开展巡河290次，7条劣V类水体提前通过市级销号，剩余1条力争8月份完成销号，5条幸福河湖创建主体部分均已完工。全面落实大气污染减排，开展涉VOCs低效治理设施排查整治，累计排摸涉气企业71家。深入开展大气污染防治，7家企业完成废气治理设施提升改造。守牢土壤环境安全底线，7个关闭遗留重点地块均已完成制度性管控。
二是纵深推进制造业绿色低碳转型。以“优胜劣汰、整体达标”为目标，分片区推进低效喷织企业减量化。累计淘汰低效喷织企业99家，拆除喷水织机6147台，完成总任务的75％。督促企业规范整治、打造标杆，75家保留类企业中已有55家通过区专班验收，完成整改比率73.3％。系统谋划、加速推动印染集聚入园，制定涂层减量化方案，加快推进涂层集聚区标准化建设和园区化管理。持续推进散乱污深度整治，累计处置散乱污点位23个，清运旧桶1859只、废液废油24吨。4家企业获评市级绿色工厂。
三是不断提升生态环境治理能力。紧盯排污终端，推动污水厂技改和扩容，加快补齐基础设施短板。完成富乡污水厂一期提标改造项目，日处理能力达3万吨，54家企业共9047台喷水织机已验收通水，水质稳定达标。尾水湿地建设顺利推进，预计三季度竣工。创新EOD模式推进富乡污水厂二期改造项目，设计新增日处理能力1万吨。加快推进投资5000万元科欧污水厂技改项目，设计日处理能力3万吨，完成方案设计和尾水湿地选址。完成远欣路、长板桥路2.2公里污水管网铺设，高质量做好污水处理提质增效达标区长效管护。
五、聚焦和谐稳定，风险隐患持续化解
一是压紧压实安全生产。累计执法检查企业94家次，整改问题162个，8个三级挂牌隐患项目完成整改7个。深入推进安全生产“六化”建设，共巡查企业538家次，整改问题762个，全面完成省风险报告系统填报并落实“三位一体”扫码工作。推动628家企业建立全员安全责任机制，573家企业完成安全生产手册编制，441家企业基本完成“三化”建设，督促企业开展应急演练452次。深入开展“厂中厂”安全生产专项整治攻坚行动，542家企业安装“一键报警”和烟感报警装置。结合农村综合治理驻点排查行动，扎实开展危化品存储、散乱污作坊、危旧房屋隐患排查，共发现253个问题并落实闭环处置。
二是抓牢抓实隐患排查。有力保障沪苏湖高铁年底通车，排查铁路沿线隐患点位24处，已完成整治21处。全面加强在建农房日常监管，完成49栋疑似危房解危整治工作。按时序完成戴家浜村、陶墩村消防安全挂牌督办重点隐患整治，累计完成出租房合规化改造866间。铜罗古镇新增微型消防车和2处沿河消防泵站，打通古镇消防安全“毛细血管”。做好铜七线“5510”整治工程，增设路灯、中央隔离栏，完成沿线136个出入口的停让标志、减速带、警示桩等设施建设，7个主要出入口重新渠化。持续开展社会矛盾风险隐患排查化解，共调解各类矛盾纠纷1189起，受理来信来访286人次。扎实开展法律援助和来访咨询接待工作，来访接待259人次。
三是落细落实基层治理。深化基层管理体制改革，持续开展“源满办”政务服务品牌创建，共受理政务服务2.8万件，办结“一件事”套餐741件，新登记法人企业105家，开展企业线下招聘会4场，线上线下共发布1462个岗位。加强网格化治理，受理平台工单2909件，按时处置率100％，热线回访满意率97.6％。深化“格群共治”，常态化发布网格提示，网格知晓率、网格满意率、网格化治理综合得分均排名全区前列。稳步开展法治宣传教育工作，举办法治宣传讲座5次。全面开展食品安全包保工作，完成生产主体100％督导以及问题100％整改。
各位代表，上半年各项工作取得的进展和成绩来之不易，这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，也离不开全镇广大党员干部群众奋力拼搏、攻坚克难。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向给予政府大力支持的人大代表、向所有参与、关心和支持*发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，*经济社会发展中面临的问题和挑战，主要表现在：一是产业集聚效应还未有效形成，要素制约日益趋紧，转型发展任重道远；二是城镇功能配套仍有短板，公共服务供给存在不足；三是村级经济基础薄弱，稳定增收举措不多，等等。对此，我们将直面问题不回避、不畏难，采取更加积极有效的措施，在今后的工作中努力加以解决。
第二部分下半年主要工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市区委和镇党委的各项决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下半年，将重点抓好以下五个方面。
一、调空间与促转型两手齐抓，打造产业更新新高地
以产业更新增效年为主线，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，加快发展新质生产力。
一是优化空间布局。坚持规划引领，科学推动国土空间规划、全域详细规划编制，有序推进全域土地综合整治和农村集体经营性建设用地入市，结合“三优三保”、增减挂钩，全力推进重点地块回购，做好土地空间盘活和资源要素保障。聚焦桃乌路装备制造产业带、富乡高端纺织产业集聚区、循环经济产业园功能定位，开展连片产业空间攻坚行动，做好产业和空间规划衔接融合。
二是优化产业结构。统筹做好低效工业用地整优提升、老旧工业区改造提升等工作，推动产业资源高效配置、产业结构优化合理。大力实施传统产业焕新工程，统筹推进落后淘汰、绿色转型、产业集聚，引导传统产业技改投入、设备更新、管理创新、工业上楼。加快建设*印染集聚区、富乡高端纺织集聚区、开阳涂层集聚区，打造高标准、高品质产业空间。因地制宜培育新兴产业，聚焦新材料、新能源产业持续发力，锻造新的动力源和增长极。
三是优化营商环境。持续发挥企业综合服务中心作用，常态化开展企业走访和政企恳谈，着力解决企业所急、所需、所盼。打造更优营商环境，推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”全面升级。全面排摸、组织申报高新技术企业、专精特新中小企业，做好“千企升级”企业入库培育，推动链节企业向链主企业转型、优质产品向优势品牌拓展。
二、强招引与重培育双轮驱动，锻造经济发展新引擎
紧扣全区“项目提速年”的要求，把增资扩产放在更加重要位置，集中力量招大引强培优育强，充分释放高质量发展新动能。
一是挂图作战，加快推进重点项目。牢固树立“一切围绕企业转，一切盯着项目干”的鲜明导向，加快推动重点项目建设，形成更多实物工作量。全力推进总投资3.2亿元的朗雄储能项目投产达效，加快推进年产2万吨芳纶的金佳新材料项目落地建设。有力推动昂源实业、元臣新材料、海宽华源、科欧技改开工建设，服务保障中信环境技改、弘升智造科技产业园完工投用，以重点项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。
二是持续发力，精准开展招商引资。成立招商工作专班实体化运作，强化区域交流和资源对接，积极组织开展自主招商、以商引商、委托招商，着力招引一批投资体量大、产业质态优、科技含量高、市场前景好的头部企业、链主企业，完成2个亿元以上项目签约。有效开展产业链招商，围绕金佳芳纶、朗雄储能等项目绘制产业链图谱，打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳。
三是创新驱动，不断深化数智赋能。积极打造以企业为主体的创新体系，推动科技创新与产业创新深度融合，力争今年实现规上工业企业研发机构全覆盖。加快推动智改数转网联，打造更多企业上云、智能车间、5G工厂的*案例，新增省智能车间2家、五星上云1家。坚持把产业发展的增长点放在抢抓数字经济“关键增量”上，引导本地纺织化纤、电梯企业率先接入工业大脑，促进区域产业链、创新链、供应链融合提升。
三、补短板与锻长板齐头并进，迈出乡村振兴新步伐
以学习运用“千万工程”经验为引领，全面推进乡村振兴，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
一是提升村级经济成色。围绕特色、高效、生态，加快现代农业高质量发展，继续推进智慧牧场、林改果产业基地建设，延伸拓展农业产业链，培育发展农村新业态。加快推进澄源码头、*农贸市场等在手富村项目完工投用，推进桃英荟、新蕾村小型商业综合体项目尽早开工。以区惠村公司重组为契机，扩大乡村振兴投资基金助力村集体经济发展。积极探索飞地抱团发展集体物业经济，增强造血功能。创新劳务合作社发展路径，以“劳务合作社＋水乡巧匠库”模式，更好地带动集体和群众增收双赢。
二是擦亮美丽乡村底色。常态化开展农村人居环境整治提升，积极推进示范村创建。持续扮靓乡村环境，北宫桥、东亭西浜、士头浜和贝家斗特色康居乡村完成建设并通过验收，量体裁衣打造更多“五美三优”点位。加快补齐农村基础设施短板，新建改建防洪挡墙515米，完成澄源村开阳片区和迎春村3个自然村低压供水改造，完成高路、罗南路2.6公里污水管网铺设，73个自然村生活污水治理工程力争年内全部完工。把握政策窗口期，争取获批地方政府专项债推进沈庄漾片区开发，用好“一事一议”完善农村公益事业建设。
三是增添农文旅融合亮色。坚持特色化定位、差异化发展，加快生态优势转化，深化区域文旅合作，探索向南对接乌镇、向西联动南浔协同发展模式，持续打造“水乡森林田园风光带”和“环沈庄漾休闲农业圈”。稳妥协调推进*森林旅游度假区的资产重组和开发盘活，谋划开展环沈庄漾片区全域土地综合整治，推动谈家斗农文旅项目尽快落地，营造跨域旅游新生态。
四、惠民生与优服务同向发力，绘就宜居城镇新画卷
坚持城乡焕新发展，以品质升级为抓手，实施好民生实事项目，更好地满足人民对美好生活的向往。
一是完善城镇功能配套。加快构建现代化交通路网体系，有力保障沪苏湖高铁、苏台高速公路年底建成通车，同步推进华天路西延连接线改造工程完工通车，做好华盛大道北改造和华天路东拓宽前期工作。实施“古镇焕新”工程，统筹好文物保护、文化传承、业态更新，非遗展馆、茶饮主题空间建成落地。办好“家门口”的高品质教育，完成*幼儿园异地新建、*中学（高中部）改扩建工程，吴江*中学（区属公办高中）秋季学期正式投用。推进*农贸市场落地建设，不断完善便民服务圈。*社区、*社区街边公园建成投用，营造“家门口”的高品质绿色休憩空间。
二是强化公共服务供给。不断织牢织密“一老一小”保障网，完成164户老年人家庭适老化改造，加快老年助餐服务网络建设，依托区域性养老服务中心和村社区日间照料中心设立老年助餐点。办好青少年爱心暑托班，提供教育和托管相结合的公益性暑托服务。完成九里桥儿童友好村建设，不断优化乡村儿童成长环境。推进铜罗卫生院手术室、中医馆基础设施改建，提升基层医疗服务能力和环境。兜牢兜住各类困难群众民生保障底线，积极开展各类政府救助、慈善帮扶工作。严格落实退役军人优待政策，营造浓厚双拥氛围。
三是实施文体惠民工程。以满足群众多元化的文体生活需求为出发点和落脚点，大力实施文体惠民工程。全力推进*文体中心新建工程，年内完成主体及外墙装饰建设。深入挖掘历史文化资源，推进广福村马家浜文化遗址公园规划建设。做好市区两级公共文化服务配送活动，创新开展群众喜闻乐见的惠民文化体育活动，举办*森林文化旅游主题活动、*夏日美食造梦集等活动。进一步提升农家书屋、漂流书屋等公共阅读空间，不断推进“书香*”建设。
五、守底线与保稳定协同共治，构建社会治理新格局
坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，着力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，营造安全稳定发展环境。
一是持续改善生态环境质量。牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到上级要求，市考及关联断面水质优Ⅲ比例100％。持续开展涉VOCs低效治理设施排查整治、铸造行业大气污染专项治理提升、秸秆焚烧巡查等工作。强化涉水企业在线监测力度，入河排口问题整治“一口一策”，逐一销号。加强土壤安全管控，完成6个关闭遗留地块工程性管控。持续推进喷水织造、印染、涂层行业绿色高质量发展，按时序完成低端低效淘汰和保留企业整治提升，加快涂层集聚区和印染产业园建设，推动企业集聚入园。
二是坚决守牢安全生产底线。持续推动安全生产“六化”建设工作，落实公示上墙、手册编制、宣传培训等。扎实开展“厂中厂”专项整治行动，落实分类赋色管理，督促企业落实隐患整改闭环管理。继续推进农村综合治理驻点工作，建立长效机制。深化“科技兴安”，推动安全生产标准化创建，不断提升本质安全水平。加强各行业领域应急救援演练，定期开展出租房消防安全培训。落实食品安全“两个责任”，依托“平安乡宴”平台加强农村自办宴席食品安全监管。
三是着力提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷多元化解、信访问题源头治理、特殊人群精准帮扶等工作，持续提升群众安全感、满意度。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，打好反诈“阵地战”，全力维护社会大局和谐稳定。进一步完善网格队伍建设，深化“三微”工作法，努力办好群众的“关键小事”。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，不断擦亮“源满办”政务服务品牌。
各位代表！大道如砥，行者无疆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇、迎接新挑战、奋进新征程，谱写*高质量发展新的篇章！