人社局2024年法制建设情况报告(优推4篇)
人社局2023年法制建设情况报告【第一篇】
20__年以来,市人社局深入学习宣传贯彻____法治思想,认真落实____关于人力资源社会保障工作、对__重要讲话重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“__五”时期人力资源和社会保障事业发展目标任务,按照“八五”普法规划要求,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续提升人社系统工作人员法治素养,深入推进依法行政,为__市人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好法治环境。
一、加强党对法治建设的领导
认真学习贯彻____思想、____关于法治建设的重要指示批示精神,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。年初围绕人社重点工作制定全市人力资源和社会保障法治工作要点,全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。局党组专题听取上一年度法治政府建设情况汇报,充分发挥局党组在推进本部门法治政府建设中的领导作用。落实行政负责人出庭应诉制度,严格执行法院生效裁判。20__年行政负责人出庭应诉率保持100%。
二、严格依法行政,提高服务水平
一是完善政务服务体系,落实权责清单制度,依法全面履行部门职能,持续优化营商环境。推进职能优化、减权放权和优化工作流程,注重成果转化,强化“两优”专项行动高质落实。倾力打造人社便民服务圈,设立中心城区基层服务网点94个,实现15项就业与社保业务事项在中心城区“同标准、无差别”异地受理,方便服务群众“就近办”。建立好差评系统,加强行风建设。20__年,全市人社政务服务好评率为100%,群众满意率不断提升。
二是严格落实规范性文件制定和备案监督制度。20__年共开展了5次规范性文件清理,未发现违反宪法、法律法规和中央、自治区相关政策的问题。
三是严格执行重大行政执法决策法定程序,在制定《__市“__五”就业促进规划》过程中按规定程序进行合法性审查。
四是全面推行“双随机、一公开”监管,全年部门内抽查用工单位数116户,跨部门联合抽查用工单位数117户。指导各旗市区通过日常巡查、主动检查和开展专项行动等方式,通过引导企业规范用工,敦促企业落实主体责任,切实维护劳动者合法权益。全年共检查用人单位986户,涉及劳动者21445人,对用人单位违反劳动保障法律法规的行为依法进行纠正。
五是建立健全防范化解重大风险机制。发挥市劳动人事争议调解中心引领作用,推进中心城区劳动争议风险预防及化解集合体建设。20__年,两处分中心完成劳动争议调解39件,走访企业102户,全面深入宣传相关法律法规、引导用人单位依法用工,护航企业良好发展。
三、认真落实普法责任制
一是结合我局工作实际,制定《__市人力资源和社会保障系统法制宣传教育第__个五年规划实施方案(20__-20__年)》(__人社发〔20__〕__号),并认真抓好组织实施,确保我市人力资源社会保障系统法治宣传教育第__个五年规划任务全面落实。
二是加强机关法治文化建设,落实国家工作人员学法用法制度。制定《市人社局20__年度领导干部学法用法清单和普法责任清单》,将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规纳入干部职工必学内容,进一步推动工作人员学法用法工作的制度化、规范化、长效化,不断提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力。
三是大力开展普法宣传。采取在人社办事大厅LED屏播放宣传图片、借助各类媒体和平台宣传、送法入企、“互联网+人力资源社会保障”等多种形式开展普法宣传,提高广大群众和人社干部自觉尊法学法守法用法意识,营造浓厚法治氛围。20__年局网站发布普法信息19条;__市人民政府网站、微信公众号推送我局普法信息15篇;__电视台、__日报社采纳2篇;自治区人社厅网站、公众号采纳2篇;中国劳动保障报采纳1篇。通过__日报、政府网站、“__12333”公众号、__广播电视公众号、__市电视台等渠道发布人才政策、__市城乡居民养老保险相关法规、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等法规政策解读内容15篇。与__广播电视台融媒体中心联合推出“直播带岗政策解读”活动,发挥人社阵地作用,提高群众知法用法意识。目前已累计播出13期,参与人数超13万人次。
四、加强法治队伍建设
一是开展执法人员培训。举办全市劳动保障监察员能力素质提升培训班,邀请局法律顾问就《中华人民共和国行政处罚法》《__自治区基层综合行政执法条例》开展专题讲座;参加自治区劳动监察员线上培训,加强对执法人员法治教育,提升法治素养。通过培训,促使执法人员在工作实践中筑牢依法行政思维,规范行政执法行为,进一步提升依法行政能力。
二是落实法律顾问制度和公职律师制度,充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用。积极培育我局法律人才,为3名具有法律职业资格的职工办理公职律师证。
20__年,我局将继续以____思想为指导,坚持走中国特色社会主义法治道路,贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化要求,按照上级工作部署,进一步完善法治建设工作机制,深入开展法治宣传教育,促进运用法治思维、法治方式推动人社工作开展,为我市经济社会高质量发展贡献法治力量。
人社局2023年法制建设情况报告【第二篇】
20__年,县人社局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和推进法治政府建设工作领导小组的指导下,严格按照工作要求,牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线,以体制机制创新为突破口,运用法治思维和法治方式,着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设,不断强化行政监督和依法行政保障,积极推进“法治人社”建设,现将落实法治政府建设的情况汇报如下:
一、主要做法
(一)加强法律法规学习,增强依法行政意识
20__年来,我局注重思想引领,多举措开展学法活动。一是局党组带头学法,通过党组理论学习等形式开展法律法规的学习,深入学习贯彻《____谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,深入学习____法治思想、中央提升班子成员依法行政能力;二是加强本局全体干部职工学法普法工作,组织全体干部职工学了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规;组织全职工积极参与__省“百万网民学法律”社会保障卡一卡通条例知识竞赛以及宪法知识测试,合格率达100%。
(二)加强组织领导,主要负责人履行法治第一责任人职责
一是为推进法治建设,我局成立党组书记为组长、副局长为副组长的依法行政工作领导小组,具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。二是我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,在推进法治人社建设过程中,起好模范带头作用,督促其他班子成员和各部门负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习及各党支部会议,督促领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。主要领导能定期听取法治建设工作情况汇报,指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设,研究解决有关重大问题,及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实县委县政府的重要工作决策部署,积极发挥人社职能,进一步完善政策、优化服务,全力完成各项工作任务。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷
20__年,我局共处理12345政务热线和__信访网等信访件116件,结案率100%。其中占比最多的为欠薪工单,共接收欠薪工单95个,涉及人数160人,群众满意度99。08%。20__年,劳动监察大队共受理欠薪案件136起,涉及金额323。94万元,已处理了310万元,欠薪追讨率达95。7%。其中园区企业欠薪案件111起,涉及金额101。6万元,个体工商户欠薪案件12起,涉及金额3。94万元,新就业形态领域欠薪案件9起,涉及金额2。4万元,建筑领域欠薪案件4起,涉及金额216万元。依据《农民工工资保障支付条例》、《劳动保障监察条作 文 吧例》以及《信访工作条例》开展根治欠薪行为,对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”,既在欠薪问题及时解决好的同时,对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查,20__年我局劳动监察大队累计排查检查用人单位40余家,涉及劳动者600余人;对已办结的欠新案件开展“回头看”,认真复核,确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中,做到案了事了:农民工保证金制度及实名信息化管理工作持续推进,20__年农民工工资保证会由承建单位自己开户进行存储,不再存入人社部门开立的农民工工资储存专户,今年32个实名制项目都已全部按规定落实了。全县未出现群体性欠薪案件,未出现对社会造成重大影响案件,治理欠薪保障农民工工资支付取得良好效果。
(四)开展普法宣传,营造法治环境氛圈
充分利用“五一劳动节”、“12。4国家宪法日”、“4。15”国家安全日等重要时间节点,积极开展《中华人民共和国社会保险法》,《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传,现场接受群众的提问和咨询,送政策、文件进企业、进工地,解答疑难问题,提供法律援助,营造浓厚的法治文化氛围;20__年,我局累计开展普法活动3场,发放宣传单1200份,大厅LED屏幕滚动宣传法律知识360次。
二、存在问题
(一)法治意识有待提高。部分干部职工法治意识比较淡薄,过分强调业务工作多、任务重,没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来,以致产生怕麻烦和畏难情绪,存在重业务、轻学习,重形式、轻实效现象。
(二)宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一,未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来,导致法治宣传成效不够明显。
三、下一步工作计划
(一)提高干部职工法治意识。加大法律知识培训力度,以提高干部职工法治意识为目标,把干部学法用法情况,是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式,将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训,切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。
(二)完善风险评估机制。我局继续强化各项风险隐患评估,建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制,重点预防出现群体性农民工讨薪事件发生,有效预防和化解社会矛盾纠纷,切实保障广大人民群众合法利益。
(三)创新政策法规宣传方式。在每年的法制宣传日、人力资源社会保障新法规新政策实施前等重要时间节点,结合社会保险宣传活动、大型招聘会等形式,设置法律咨询处,现场为前来应聘者提供法律咨询,大力宣传人力资源社会保障法律法规和维权常识,在全社会营造遵纪守法的良好氛围。
人社局2023年法制建设情况报告【第三篇】
按照《中共__市委全面依法治市委员会20__年工作要点》、《__市20__年法治政府建设工作要点》和《__市法治政府建设“八项行动”实施方案》有关要求,20__年以来,在市委、市政府的正确领导下,在依法治市办的有力指导下,我局认真履行职责,严格依法行政,深入推进法治政府建设,现将工作情况报告如下:
一、强化组织保障
按照工作要求,为顺利推进法治政府建设示范市创建活动,提高人社系统依法行政水平,结合我局实际,成立了以局长为组长,分管局长为副组长,相关单位负责人为成员的领导小组,明确了责任领导和责任科室,将工作职责落实到人,保障了工作任务的有效进行。
二、工作开展情况
(一)深化行政审批制度改革工作
根据市政府办《关于印发__市政务服务事项标准化梳理工作方案的通知》要求,在“__省政务服务事项中控管理平台”和“智慧__平台”中,对181项政务服务事项进一步进行完善细化,截止市政府要求时限,我局事项目录承接完成率100%,事项梳理完善率100%,进一步压缩办理时限达72%,即办事项占比达64%,网办事项占比达79%,规范完善了各类信息,为企业和群众提供了实用性强的办事向导和服务指南。
(二)积极开展证明事项清理工作
根据市司法局要求,在人社系统全面推行证明事项告知承诺制,制定了本部门实行告知承诺制的证明事项清单,现共有6项证明事项实行告知承诺制,主要集中在社会保险和国家考试两个领域。同时,对各类强制登报公告事项和涉及行政处罚内容的规章和行政规范性文件进行了清理。
(三)机关内部学法用法工作
根据市委普法办要求,组织全省国家工作人员国家安全专题学法考试,要求在编在岗的公务员(含参照公务员管理人员)及局属事业单位管理人员全员参与,考试参与率与及格率均达100%。同时,积极组织参加网上国家安全专题法律知识竞赛活动和《民法典》宣传活动,在本单位门户网站、微信平台、工作群等推送转发竞赛活动,在为民服务大厅,利用大屏幕滚动播放《民法典》,大力宣传、积极动员、广泛参与,全力提升人社干部、群众国家安全法律意识及《民法典》知晓度。
(四)行政执法工作
1、完善仲裁制度。截止20__年10月底,全市共受处劳动争议案件1935起,涉及劳动者2169人,涉案金额6809。44万元,办结争议案件1934件(含上期末未结案件25件),调解成功率为64。9%,仲裁结案率为98。6%,其中市本级受处448件,涉及劳动者504人,涉案金额814。35万元,结案455起(含上期末未结案件10件),调解成功率68。8%,仲裁结案率为99。3%。我们以四个坚持为主要工作手段,即坚持服务化仲裁,坚持标准化仲裁,坚持阳光化仲裁,坚持预防化仲裁。大大缩短了办案时间,提高了办案效率。我市按照《劳动合同法》及相关法律规定,制定了《__市劳动合同书》免费提供给各类用人单位使用,确保了用人单位和劳动者所签订劳动合同内容的全面性、有效性和合法性。
2、规范执法行为。我们紧紧围绕《中共__市委__市人民政府关于印发__市法治政府建设实施方案(20__-20__年)的通知》(__市发〔20__〕__号),不断加大政务公开力度,建立健全各项规章制度,积极完善以执法责任分解、执法公示、执法过错追究为主要内容的执法责任制度,依法行政工作取得了新的进展。一是对行政执法主体进行了清理。包括单位名称、法定代表人、办公地址、主体性质和主体确认依据的清理。二是对行政执法依据进行了清理。包括行政处罚、行政强制、行政征收及其他具体行政行为内容和依据变动情况的清理。三是对行政执法证件进行了清理。包括对需要新办、换发和因遗失需要补办证件的数量进行统计,对需要注销的证件进行清理。对于劳动保障协管员,由市就业服务处依据省人社厅、省财政厅《关于加强劳动保障协理员管理工作的意见》(__人社发〔20__〕__号)继续加强管理。
3、规范工资支付行为。截至12月3日,全市受理农民工举报投诉欠薪案件406起,涉及6777人1。5亿元。其中已办结316起,涉及5251人1。09亿元;建议通过司法渠道和劳动仲裁解决49起,涉及1083人3368万元;正在办理41起,涉及443人692万元。全国根治欠薪线索反映平台线索目前接收1888条,妥善处置1814条,办结率达到96。08%,达到省上规定标准。同时向公安机关移交欠薪案件8起,已办结5起,正在办理3起(__县2起,__1起)。对查实的重大劳动违法和恶意欠薪行为,向社会公布1起,列入“黑名单”5例,实现了今年同比去年欠薪案件数量、欠薪金额、欠薪人数“三下降”。
(五)加强行政复议和行政应诉工作
截止12月10日,我局的行政复议、行政应讼案件数量共13件,其中行政应讼案件9件(维持4件,撤销2件,维持原判2件,未开庭1件),行政复议案件4件(维持3件,正在审理1件)。我局认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定,积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责,积极配合人民法院的行政审判工作,支持人民法院依法独立行使审判权,落实行政机关负责人应诉制度,对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的人和律师代理应诉,出庭应诉率100%。做好复议和应诉准备工作,明确各个环节的流程和时限,加强部门之间的沟通衔接,保证及时答辩、及时报送季度、年度行政复议诉讼数据。
(六)普法宣传工作
全面落实“八五”普法规划,通过现场及讲座宣传、电视节目录制、办事咨询台、现场宣传、公示栏、报刊、网站、微信、微博等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规,促进了服务对象对人社系统各项政策的理解,避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。根据省人社厅《关于开展20__年“宪法宣传周”活动的通知》和市委普法办要求,为促进人社政策贯彻执行,提高社会公众对人社政策的知晓度,20__年12月3日,我局在新区为民服务中心前广场组织开展了主题为“人社政策零距离,改善民生全方位”的人社政策普法宣传活动,当天共发放各类宣传册页2000多份,现场解答咨询80余人,通过开展此次宣传活动,提高了群众对人社政策的知晓率和认知度,为人社工作的开展进一步夯实了基础。
三、存在的问题
1、干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高,部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习,而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习,没有将法律知识与实际工作相结合,学习的积极性、主动性欠缺。
2、一些用人单位拖欠、克扣职工工资的现象时有发生。受经济增长下行压力加大等多种因素影响,我市一些用人单位拖欠劳动者劳动报酬特别是农民工工资的问题时有发生,已经成为突出的劳资矛盾之一。
3、关系群众切身利益的重点领域执法有力,但对群众公开征求意见较少。因执法人员紧缺,平时注重检查、惩处违法用工行为,而忽略了深入群众,征求群众意见。
四、下一步工作打算
1、加强行政执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训,细化管理体制,加强执法监督,完善长效管理和考核机制,增强行政执法人员对法律法规的敬畏感,打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
2、进一步加大检查力度,开展重点治理活动。加大劳动监察执法力度,多层次开展治理检查工作。对重点企业着力提高劳动合同的履行质量和管理水平,依法建立和完善各项规章制度,发挥其示范带头作用;对民办非企业单位、劳务派遣企业和灵活就业人员等加强劳动合同制度的宣传,为当事人订立劳动合同提供指导帮助;对建筑施工单位、有雇工的个体工商户以及农民工集中的餐饮、建筑、加工制造等企业,以提高劳动合同签订率为重点,依法规范劳动用工行为;对市内用工人数较多或用工情况存在隐患的用人单位,要求其进行自查自纠,存在问题及时整改,并对整改情况进行跟踪管理,确保不出现大的劳资纠纷。
3、建立完善各项制度,促进依法行政透明度。进一步建立完善依法行政工作制度,建立科学民主决策机制;对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策,应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见。进一步加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政环境。
人社局2023年法制建设情况报告【第四篇】
我局坚持“以人为本,执政为民”,提高工作人员依法行政水平为主线,以规范人力资源和劳动保障依法行政行为为重点,大力加强制度建设,促进依法行政,积极建设法治人社。20__年__县人社局法治政府建设工作在创新中突破,在改革中深化,取得积极进展,为促进经济社会发展,建设幸福平安__作出了积极贡献,现根据地区行署《关于报送20__年法治政府建设工作总结的通知》(__办函(20__)__号)要求,工作汇报如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习贯彻__法治思想。__法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局干部职工认真学习领会、切实把__法治思想贯彻落实到全面依法治疆各方面全过程,坚持党的全面领导,坚持走中国特色社会主义法治道路,坚持以人民为中心,牢牢把握法治建设的正确方向,实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。加强法治政府建设,依法规范履行政府职能,提升运用法治化手段治理社会发展突出问题的能力,增强人民群众法治获得感,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要促进社会大局稳定,强化矛盾纠纷源头化解,善于运用法治思维、法治方式防范化解重大风险,提升社会治理法治化水平,提升全民法治意识和法治素养。
(二)推进依法行政工作扎实开展。加强依法行政工作组织领导,单位一把手牵头组织劳动关系,劳动监察,劳动仲裁等工作机制。加强工作任务分解落实,我局每年制定印发依法行政任务分解落实方案,明确各科室依法行政的工作任务和目标要求,确定责任单位和责任人,确保依法行政各项任务落实到位:加大领导干部学法制度的落实,认真执行党组中心组学法制度,每年开展四次学法活动,并结合人社工作实际,认真研究贯彻落实措施,牢固树立依法行政、依法管理、依法办事的意识;加强政策法规培训,开办一次“人社讲堂”,由法规科及相关科室解读国家、省、地区颁布的人社方面最新法规政策,全局干部职工共同交流学习。举办劳动监察员执法培训班,组织参加全地区依法行政知识竞赛,在系统内营造学法用法的良好氛围。加大对全人社系统依法行政工作的指导,依法接受个案监督,由地区人社局和县司法局督办重大行政执法案件。
(三)强化监督制约,确保依法行政。依法接受人大及其常委会监督,认真执行人大决议决定。主动接受政协民主监督,虚心听取政协对人社工作的意见建议。认真做好人大建议和政协提案的回复工作,圆满办理提案建议。重视社会监督,设立各种平台听取群众意见,对反映的问题都快速反映、及时处理,尽早反馈,妥善处理群众反馈问题,切实把公众监督落到实处。规范社保基金管理,对资金管理使用情况进行专项检查审计。开展效能监督,在重要部位和窗口岗位上安装监控系统,不定期对全局干部职工在岗在位经办服务等情况进行督查。始终将行政复议作为加强层级监督的重要举措,积极畅通复议渠道,对符合条件的行政复议全部受理。根据《行政争议处理办法》规范行政复议、行政诉讼等行政争议的处理程序,重点推行疑难案件法制机构、业务部门、法律顾问合议审理制度和行政复议协商和解制度。自觉接受司法监督,严格按照法律规定应诉、举证、答辩、出庭。大力推行行政首长出庭应诉制度,当面倾听当事人诉求,妥善化解矛盾纠纷,强化了第一责任人依法行政工作意识。
(四)完善决策机制,推进决策科学化民主化法治化。按照依法、科学、民主决策的要求,我局出台了一系列决策程序和规则,严格落实重大行政决策程序、完善行政执法程序、完善突发事件应对制度和机制、提高突发事件依法处置能力,均严格按照重大行政决策程序规定,深入基层、走近群众,逐步建立健全决策机制,明确了重大决策的具体范围、事项和量化标准,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定五个决策法定程序。建立了重大行政决策终身追究问责制。
(五)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。推广纠纷排查和收集突进,当面反馈、电话投诉、12333国家欠薪平台、12345困难诉求平台和留言板等。单位主要领导负总责、亲自抓,定期听取汇报、研究措施,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员承担分管工作范围内矛盾纠纷排查化解的责任,推动排查化解工作的深入开展。切实发挥人社系统职能作用,引导社会各方面力量积极参与矛盾问题化解。同时坚持预警预判,源头治理。将预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法等全过程,从源头上减少矛盾纠纷。高度关注社情民意,加强矛盾纠纷排查,做到早发现、早报告、早控制、早解决,力争把矛盾化解在萌芽状态、解决在初始阶段。坚持多元化解,综合治理。大力推动信访工作与各类调解手段的有机结合和良性互动,推进多元化解、健全大调解机制。逐步推动矛盾问题化解机制更加健全,主体职责更加明确,工作方法更加务实,组织保障更加有力。
(六)健全行政权力制约和监督体系。1。开展“清权、减权、晒权、制权”工作。牵头梳理局行政权力清单和责任清单,对权力事项名称和依据等内容逐一修改完善。牵头开展局公共服务清单动态调整统一规范工作,梳理规范公共服务事项160项,逐项编制完善公共服务事项服务指南。及时将局权力事项责任事项清单、公共服务事项向社会公示。着力抓好“清单’建设和落实,树立清单意识,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。严格按照清单里的“规定动作”不走型不变样地行权用权,权力规范运行,阳光操作,切实解决了行政职能越位、错位、不到位问题。健全法治政府建设科技保障体系,深入推进“互联网+”监管执法。
2、深化行政审批制度改革。减材料、优流程、缩时限。推行首问首办责任制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制等,简化审批流程,压缩办理时限,切实提高了行政效能。推行网上审批,受理、承办、批准、办结和告知等环节均在网上进行,网络全程监控,及时发现和纠正违规审批行为。开展行政许可案卷评查活动,不断规范人社系统行政许可办理和案卷归档工作。
3、按照县政府工作要求,扎实推进“一网、一次、一门”工作,推进行政审批服务便民化。整合分散的行政许可职能,由行政审批服务科统一行使,实现了行政许可事项“一个科室负责、一个窗口对外”。人社领域“一次不用跑”和“最多跑一次”事项清单,公共服务领域“最多跑一次”全覆盖。劳动用工备案、社保查询、流动人员档案管理、相关涉企补贴申报等项目全程网办实现“一次不用跑”。在“一网通办”方面,积极推进社会保险“核心三版”系统与安徽政务服务网的系统对接,实现了社保经办业务“一网通办”今年截至目前在网上办理业务事项6237条。
(七)健全政府法治人才培养。通过现有编制用足,政府购买服务等方式配强工作力量。推进执法重心下移,大力推进劳动保障监察“两网化”建设步伐,努力实现劳动监察从被动反应向主动预防的监管模式转变,“两网化”覆盖率达到100%。在规范执法行为方面,严格持证上岗和资格管理制度,健全行政处罚裁量权基准制度,严格执行省《劳动保障行政处罚自由裁量权实施标准》。将以普法说理、行政指导为手段,争取行政相对人对行政管理执法支持配合的“柔性执法”和农民工工资清欠案件速理、速办、速结,及时外罚或移送的“严厉执法”相结合,切实维护人民群众合法权益。20__年以来我局共解决欠薪案件525件,帮助2368名农民工追回1932。2468万元农民工工资。开展今年执法案卷评查活动两次,纠正执法取证、执法程序、法律适用和决定执行方面存在的突出问题,促进严格规范公正执法。
(八)持续开展学法普法活动。按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、“12333”电话咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程不断扩大法治宣传教育的深度和广度。今年以来我单位开展劳动保障法律法规宣传工作6次,主要是建设领域工地,卫星片区工厂等用人场所,参与人员1500多人次,发放各种法律法规相关宣传4500多张。
二、主要做法和存在的问题
20__年__县人社局在法治建设工作取得了一定成绩,相关制度进一步完善,执法程序更加规范,执法信息公开透明,执法人员素质有明显提高,但距离县委县政府要求还有一定距离,存在的问题也不少。
一是在日常工作中因业务工作的客观繁忙,没有做到理论学习与业务工作同等重视,只满足于单位组织的各项学习活动,部分同志缺少主动研究学习理论,把理论有效融入日常业务工作的水平不够完善,缺乏理论学习的主动性。今后我们将更加严格要求,注重理论学习,不断丰富执法人员理论知识,提高执法水平。
二是随着电子信息网络技术发展,违法违规方式方法不断更新,执法思维和制度存在滞后性,今后我们将按照上级部门要求,进一步清理相关规范性文件,进一步规范行政执法行为,更好的维护广大人民群众的合法利益。
三、20__年工作思路
(一)加强规范性文件管理。制定规范性文件必须要经过调查研究、征求意见、合法性审查等程序。加强规范性文件备案审查,规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。严格落实规范性文件清理工作,及时向社会公布清理结果,统筹做好规范性文件立、改、废、释工作,积极做好规范性文件政策解读工作。
(二)完善权责清单制度。按照地区人社系统的统一要求,建立健全系统上下顺畅、横向衔接的权力清单和责任清单体系,做到“行政权力进清单、清单之外无权力”,建立权力事项增减调整动态管理机制和权力下放有效承接机制。
(三)深入推进“最多跑一次”改革。将公共服务项目全部纳入人社大厅服务窗口集中办理,全面实行一个窗口对外、一次性告知、限时办结等制度。全力推进不见面政务服务真落实,见实效,简化办事手续,降低行政成本,提高行政效能,最大程度便民利企。
(四)规范行政决策行为。坚持严格依法依规履行职责,增强依法依规意识,健全权力行使制度。坚持重大事项集体决策,明确集体决策事项,完善集体决策程序,发扬决策民主,严格决策的执行落实。落实公开制度,突出公开重点,拓展公开渠道,确保权力运行公开透明。
(五)继续加强法律顾问制度。将法律顾问工作贯穿于行政决策全过程,形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的部门法律事务运行机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(六)规范行政执法行为。严格按照“双随机、一公开”等有关要求,规范行政执法程序,健全执法全过程记录制度,确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。严格执行重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。严格落实行政处罚自由裁量标准及适用规则,减少执法随意性,消除权力寻租空间。加强执法监督,积极参加执法案卷评查活动,总结推广典型经验,带动和促进依法行政。
(七)落实行政执法资格认证制度。严格执行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不具备行政执法资格或未取得行政执法证件的人员,不得从事行政执法活动。对岗位变动、新进、辞职辞退或者执法证件有效期满的行政执法人员,要动态做好执法证件的申领、变更、注销等手续。行政执法人员要做到持证上岗,亮证执法,主动接受社会监督。
(八)依法规范争议案件处理。认真学习新修订的行政诉讼法,完善行政复议答复、行政应诉答辩工作制度,提高行政复议办案质量。建立健全行政争议统计分析制度,对信访、劳动人事争议仲裁、复议诉讼情况,进行定期统计、全面掌握人社争议情况,有效预防化解矛盾纠纷。加强工作人员培训,通过行政争议案例评析会、工作交流、座谈会等方式,以案析法、以案学法,进一步提高行政争议预防与处理能力水平。
(九)加大普法宣传力度。按照“谁执法,谁普法”,注重上下联动、注重突出重点、注重创新载体、通过电视、网络、微信公众号、报纸、微博等多种途径,广泛宣传人力社保法律法规和规章,通过行政执法人员以案释法、政策解读、送法上门等宣传阵地的作用,进一步主导普法宣传的主动权,积极回应社会关切。
法治建设,我们注重加强组织领导,积极开展法治创建工作责任制,进一步强化依法行政责任,规范行政执法活动,提高执法水平,坚持做到政务公开,透明执法,人人身上有担子,个个肩上有责任。并将依法行政落实情况与年终考核挂钩,调动全局人员的工作积极性和主动性,保证各项法律、法规以及规章在全县人力资源和社会保障系统的正确实施,积极推动法治建设。