自然资源局党委领导班子2024年度述职述廉报告
自然资源局党委领导班子2024年度述职述廉报告
2024年，市自然资源局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省自然资源厅和*市委、市政府坚强领导下，按照“*”工作思路，以“*”五年行动为主线，强化政治建设、坚持党建引领，紧盯年度目标、狠抓责任落实，圆满完成2024年度各项目标任务。现将有关情况报告如下：
一、坚定不移提站位，政治生态建设成效显著
局党委始终把讲政治顾大局摆在首位，带领各级党组织牢树“政治属性是机关单位第一属性”政治意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断强化制度建设，提升干部队伍政策理论水平，坚持民主集中制原则，发扬亲密联系群众作风，增加干事创业的事业心和责任感，全力营造风清气正的政治生态。
（一）抓严政治建设。一是提升政治自觉。严格落实“第一议题”制度，扎实推进党纪学习教育，启动实施*忠诚大教育、*大完善、*大提升、*大提振“四大行动”，带领全市自然资源系统党员干部把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉。二是优化政治生态。局党委班子以实施*党建、*党建、*党建“三大工程”为抓手，教育引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，遵循组织程序、服从组织决定，坚决抵制“小山头、小圈子、小团伙”，不搞“两面派”、不做“两面人”，全力打造一支忠诚干净担当的自然资源干部队伍。三是有力执行党的路线方针政策。全力贯彻落实中央、省委、市委全会精神，聚焦“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”等重点工作，全系统干部职工不断攻坚克难，确保省厅党委和市委市政府安排的各项工作任务落细落实。
（二）抓实理论武装。局党委始终把深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神作为抓好理论武装首要任务，把新时代科学理论体系作为重中之重，着力用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。局党委共计开展党委会“第一议题”学习80次、中心组理论学习研讨15次，专题研究意识形态工作9次。各级基层党组织开展“三会一课”学习450余次，组织党支部书记专题培训32人次，党员干部参加市级培训、专题讲座40次，离退休党员开展组织生活7次，青年干部专题交流学习77次。依托主题教育，扎实开展理论学习，建立“领导领学、专家讲学、支部研学、个人自学”学习机制，开展读书班研讨交流6次，局党委中心组学习研讨7次，领导干部上党课12次，确定调研课题23个，开展调研90次。
（三）抓牢党的建设。一是强化组织建设。充分发挥领导班子在党组织建设中的关键引领和桥梁纽带作用，始终把基层党组织整体水平作为衡量干部队伍建设的重要标准，规范党组织设置，优化班子配置、理顺隶属关系、健全运行机制，推进党的组织建设和工作水平全面提升。理顺党组织设置1个（*分局），选配基层党组织班子成员9人，按期完成基层党组织换届5个。二是强化党员管理。坚持将党员管理工作作为党的建设重要组成部分，领导班子带头执行制度、维护制度，优化队伍结构，规范发展党员，督促党员干部严格履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。2024年，按标准发展党员12名，开展党员谈心谈话1000余人次，举办专题知识培训会培训党务工作者79人次，以轮训方式培养党务业务骨干33名。三是强化党建责任。落实党组织主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，理顺职能定位、职责要求，科学划定责任清单，建立“党委—党总支—党支部”上下联动、逐级负责的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二、围绕中心强作为，服务保障能力不断提升
全力贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，围绕“*”主攻“*”战略和“*”定位，坚持守好发展和生态两条底线，认真履行自然资源“两统一”核心职责，按照局党委“*”工作思路，带领全系统干部职工不断攻坚克难，圆满完成2024年度各项目标任务。
（一）着力抓好规划引领，优化国土空间发展格局。强化“总”的指引、“专”的谋划、“详”的落实，推动规划“*、审、*、管”全流程闭环管控，“多规合一”的国土空间规划体系基本形成。《*市国土空间总体规划》已完成编制，并上报国务院审批；19个区（市、县、开发区）和*新区总体规划已按程序上报审查；108个乡镇总规均已启动编制。以*综合交通枢纽、“*”“一核*”等11项规划为重点，统筹推进98项专项规划编制和实施，审查控制性详细规划细则67余个，开展调规90余件。全市900个行政村实现村庄规划管控全覆盖。
（二）着力抓好要素保障，全力促进经济稳定增长。以精准服务重点产业、重大工程和重点项目建设为抓手，探索建立建设用地“*、批、*、用、*、评”全生命周期管理工作机制，为全市高质量发展提供坚实的自然资源保障。全年获批用地总面积*公顷，其中新增建设用地*公顷；公开方式供应土地*亩，总价*亿元，划拨方式供应土地*亩；完成工业用地收储*亩，目标任务完成率*％。深入开展新一轮找矿突破战略行动，获批找矿项目*个，争取省级以上找矿资金*万元，预计增加*矿资源*万吨、*资源*万吨。
（三）着力抓好资源保护，筑牢自然生态安全屏障。坚守18亿亩耕地保护红线，大力实施生态保护修复，全力做好地质灾害防治，切实维护各类自然资源资产产权主体合法权益。2024年，耕地保护指标均达到省级考核要求；持续推动矿山修复治理，完成图斑核查*个，确定历史遗留矿山图斑*个，治理图斑*个、面积*公顷。不断健全地灾防治“人防＋技防”体系，压紧压实责任，开展巡查排查4*4万处（次），建成自动化监测点*2处，获批省级综合治理项目*个，争取治理资金*万元。全市集体土地所有权数据已更新汇交，完成宅基地确权登记*万宗。
（四）着力抓好资源监管，严守安全生产底线。实施执法亮剑行动，打好土地资源批后监管“组合拳”，守牢自然资源安全底线。2024年末，全市违法占耕面积下降至*亩、违法占耕比*％，均处于问责标准以下。开展“打非治违”检查*次，立案查处矿产违法案件*宗，没收违法矿产品*万吨。存量违法用地问题整改到位*万亩，新增乱占耕地建房行为整改到位*个、整改到位率*％。累计整改历年自然资源督察反馈问题*个，整改率*％；2023年督察反馈问题*个，已整改*个。处置批而未供土地*万亩、闲置土地*万亩。完成2023年度国土变更调查，变更图斑*万个，2024年度变更调查工作有序推进。
（五）着力抓好优化创新，深化自然资源重大改革。持续推进综合改革持续走深走实，不断激发自然资源管控治理新动能。2024年*个生活圈、*个具体项目已基本完工，改革试点荣获“*年*省优秀改革试点”称号，*经验在《中国*观察》上向全国推广。全面推进“标准地”和“混合用地”出让改革试点，按标准地供应土地*宗，面积*亩，超额完成年度目标任务。扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，编制《*市集体经营性建设用地入市2024年工作推进方案》，完成集体经营性建设用地入市*宗、*亩。率先实现二手房“带押过户”，已办业务*件，占全省总量的**％，贷款金额近*亿元。
（六）着力抓好惠民利企，提升高质量服务能力。聚焦提升企业群众获得感，落实“*一办”政务服务要求，全力打造便民利民、亲清高效的自然资源政务服务环境。持续推进“*办”，完成第一批*项行政管理职权下放。“一书三证”审批环节缩减*个，审批时限由法定115个工作日压缩至*个工作日。出台《*遥感影像统筹管理办法》，采集生成高精度正射影像*平方公里，生成中心城区三维地形地貌数据*平方公里。实现不动产登记*个工作日办结，企业类不动产首次登记、转移登记办理时限压缩至*个工作日，*项涉及市场主体的登记业务即时办结，全年不动产登记受理*8万件、登簿*万件，*个项目实现“交房即交证”，在20*年度省级营商环境考核评估中*指标位列第一。
三、突出导向优结构，干部队伍素质明显提高
局党委始终坚持“健全制度、严格程序、强化监督”原则，在优化人才“*、选、*、用”全链条上下真功、求实效，切实把好选人用人关，抓好干部队伍建设工作，着力构建高素质专业化干部队伍。机关、分局及局属事业单位实有人员*人，缺编*名，缺编比例*％，较上年下降*％。
一是强化“*”的广度。分级分类建立干部储备库，针对自然资源规划工作中紧缺的规划设计、土地管理、地理信息等专业性人才，充分利用年度招考、选调等方式，全年新增机关事业入编人员*人，不断满足自然资源职能职责需求。积极推荐*名干部到上级机关、各类专班、乡镇基层等跟班学习和挂职锻炼，为干部选用提供储备。二是强化“选”的精度。树立正确的用人导向，始终坚持“政治为首、事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，充分发挥政治素质考察、班子运行督导调研、“一报告两评议”等结果支撑，注重在“*”五年行动、乡村振兴、耕地保护等急难险重任务中选优用准干部。2024年选拔任命科级干部*人、职级晋升*人。三是强化“*”的力度。严格落实《*市区（市、县）自然资源主管部门领导班子和领导干部管理暂行办法》有关要求，充分发挥主管方和协管方作用，用制度共同推进干部管理工作，2024年任命县级自然资源部门科级干部*人。联合纪检部门开展任前谈话*人，督导下属单位班子运行情况*次，开展政治素质考核*次，组织履职能力培训*人次。四是强化“用”的温度。积极搭建人尽其才的舞台，突出优秀年轻干部使用，进一步树立“善担当、能干事、会干事”用人导向，科学用人、合理择人，把合适的人用在适当的岗位上，使其作用得到充分发挥。2024年选拔的科级干部中，女性*人、非党干部*人、少数民族*人，30－40岁有*人、40－50岁*人；局属事业单位专业技术岗位职称聘用初级*人、中级*人、高级*人。
四、持之以恒抓法治，党风政风持续向好发展
局党委严格履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，不断推进依法行政，进一步扎紧权力运行笼子，持之以恒正风肃纪反腐。
（一）抓细依法行政。一是强化制度建设，运用法治思维和法治方式强化制度保障，把法治建设纳入年度重点工作计划，清单式推进制度建设，推动《*市城市规划技术管理办法》等3个规范性文件出台，调整权责清单事项*项，组织修订《加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》。二是树牢法治观念，在法治建设中充分发挥党委引领和示范作用，构建领导班子集体学、干部职工日常学、群众参与宣传学氛围，大力开展学法普法用法活动，组织讲座培训*余次、参训人数900余人次，组织开展“6.25土地日”、新《*土地管理条例》等学习宣传活动19次。三是规范行政行为，组织开展行政许可、行政执法自评自查，提升行政行为标准化规范化水平，完成各类行政案卷评查*份。持续推进“两降一保”，2024年行政诉讼、复议案件*件，同比下降*％，败诉率下降*个百分点，行政复议无被纠错案件，负责人出庭应诉率100％。
（二）抓牢从严治党。一是把握根本，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定，精心谋划组织召开年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，深刻总结经验教训并对年度工作进行安排部署，制定并下发《工作要点》《教育计划》等文件。二是突出关键，严格落实局党委专题调度全面从严治党工作制度，修订完善《局党委“三重一大”事项决策实施细则》，集体决策三重一大议题*个，有力确保了议事决策的规范性、严谨性。三是抓牢重点，抓好民主生活会自查*个方面、*个问题和*年党内政治生态分析研判反馈意见*个方面、*个具体问题整改落实。
（三）抓实廉政建设。一是坚持知责明责，深入实施自然资源系统党风廉政建设专项整治行动，全系统领导班子共查找风险点*个，制定防范措施*条。完成局机关和局属*个单位政治监督活页的建设，以及*科级干部廉政档案的动态更新。二是坚持学思践悟，以严的基调、严的措施、严的氛围，用党的最新政治理论精神教育引导党员干部坚持高标准、守底线、知敬畏、存戒惧，筑牢拒腐防变防线。组织警示教育活动*次，举办廉政微课堂*期。三是坚持挺纪在前，充分发挥机关纪委监督保障作用，全力抓好纪检监察干部队伍教育整顿，开展交叉检查监督*余次，提出建议措施*余条，实现监督、检查、管理全覆盖。紧盯酒驾醉驾、“升学宴”等突出问题开展专项整治，全年无一起此类问题发生。
五、存在问题与下步打算
一年来，*市自然资源局虽然取得了一些成绩，但是距新时期自然资源职能定位和省厅要求还有一些差距，主要体现在党建引领、队伍建设等方面还有短板弱项，中心工作方面还存在规划协调融合不足、耕地保护压力较大、资源利用不够精细、地灾防治形势严峻等问题有待改进。下一步，将在省自然资源厅和市委、市政府的坚强领导下，围绕局党委*工作思路，以“提质增效、*、*落实为统揽，紧盯高质量发展关键，以钉钉子精神扎实推进各项工作，为*高质量发展作出自然资源新贡献。
（一）坚持定向领航，强化政治建设。切实提高政治站位，始终坚持党的领导不动摇，时刻不忘“国之大者”“省之大计”“市之大事”，全面加强党的领导和党的建设，努力构建党建与业务互促共进、同向发力的工作格局。切实发挥党建引领作用，坚持党把方向、管大局、抓落实，运用系统观念思考谋划党建工作，自觉把各项工作融入“*”行动中，找准党建工作服务中心、服务大局的出发点和着力点。切实加强意识形态领域工作，全面落实意识形态工作责任制，严密防范意识形态风险，全力抓好意识形态“*纳入、*个必查”工作。
（二）坚持选贤任能，优化队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，聚焦“20字”好干部方针，持续抓好干部“*、选、*、用”各项工作，深入推进“干部全周期管理”工作机制，继续加大优秀年轻干部选拔力度。大力深化引进、培养、使用、流动、激励等工作机制，发展壮大人才队伍，拓展人尽其才、才尽其用的用人舞台，为自然资源工作高质量发展提供强有力的人才支撑。争取省厅支持，积极推动干部省、市纵向交流。
（三）坚持一体推进，抓好廉政建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加强对各级各单位“一把手”和领导班子监督，强化对重点领域、关键岗位的检查，精准运用“四种形态”，着力建立健全长效机制，规范权力运行。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚持纠“四风”与树新风并举，推动作风建设常态化长效化，真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。
（四）坚持服务中心，推动高质量发展。进一步优化国土空间格局，研究制定国土空间规划实施管理意见、规划编制审批办法、风貌管控指导性意见等规划制度，切实发挥“一张图”实施监督信息系统作用。持续推动“三级”国土空间总体规划编制报批，完善《*市国土空间专项规划衔接技术导则》，加快专项规划验收结题。进一步做好自然资源要素保障，深入推进水利、交通、能源等工程项目用地报批，积极完善“*储备”工作机制，科学调控土地供应节奏，探索实施“拿地即开工”创新举措，扎实推进批而未供土地处置，全力保障重点产业、重大项目以及“平急两用”公共基础设施等“三大工程”用地需求。下一年，力争收储、供应工业用地*亩、经营性用地*亩。进一步深化自然资源重大改革，继续深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，开展“标准地”和混合用地专项规划编制。深化矿产资源管理体制改革，积极探索推进零星矿产资源储量交易改革试点。拓宽二手房“带抵押过户”不动产登记服务覆盖范围，深化不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”。进一步落实最严格耕地保护制度，深化2024年耕地保护和粮食安全责任制考核成果，积极探索“人防”＋“技防”耕地保护管控体系。在防止耕地“非粮化”方面，确保永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严控一般耕地转为其他农用地，严格落实耕地“进出平衡”；在遏制耕地“非农化”方面，以“零容忍”的态度遏制新增违法用地，严查重点典型案件，将全年违法占用耕地的面积和比例控制在问责线以下。