某县纪委监委抓好建章立制巩固提升教育整顿成效工作汇报
某县纪委监委抓好建章立制巩固提升教育整顿成效工作汇报
纪检监察干部队伍教育整顿以来，XX县纪委监委牢牢把握巩固提升这个关键，把建章立制作为巩固提升教育整顿成果的有效抓手，注重前瞻谋划，突出节点前置，坚持边学边查边改，把“当下改”和“长久立”相结合，在严查彻改问题的同时，同步推进建章立制，及时固化教育整顿中形成的好经验好做法，建立健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律，系统完备、全面从严、高效运转的“大内控”长效管理机制，用制度管权、管事、管人，进一步提升全县纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，推动教育整顿走深走实、见行见效。截至目前，根据省市教育整顿督导组反馈的突出问题和检视整治查摆的共性问题，共修订完善《关于加强县纪委监委领导班子自身建设的意见》《纪检监察工作规范化建设制度汇编》等制度XX项，正组织制定机制制度XX项。
一、聚焦夯实思想根基，健全完善常态化学习教育制度机制
对“学习教育”环节检视查摆出的突出问题进行深入剖析，注重查找学习教育上的短板弱项，分类别、针对性的健全完善规章制度。聚焦政治理论学习，健全常态化理论学习机制，出台中心组“第一议题”制度、机关学习制度，印发关于常态化举办XX思想读书班（读书会）意见，坚持把XX思想、政治理论学习摆在突出位置并贯穿教育整顿全过程，今年以来召开的XX次纪委常委会均严格落实“第一议题”，第一时间跟进学习XX思想、习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示，特别是习近平总书记关于全面从严治党和加强纪检监察干部队伍建设的重要论述，进一步提升学习质效。聚焦XX引领，建立“委领导—党支部—支部党员”领学促学机制，在“读原著再深化”上持续发力，深入坚持不懈以XX思想凝心铸魂；制定《XX县纪委监委临时党支部管理办法（试行）》、编印《党支部标准化规范化工作手册》等制度办法，对XX工作进一步细化量化规范完善。制定《XX县纪委监委机关关于大兴调查研究的实施方案》，健全完善领导干部深入基层调查研究制度，紧扣全县2023年纪检监察工作任务目标，委领导班子成员分别牵头领题调研，组织分协管部室组运用好深学习、实调研、抓落实工作方法，通过调研形成问题清单、责任清单、任务清单等“三张清单”，把有效经验做法固化为常态化制度机制，发挥制度治理效能。针对纪检监察干部专业化程度不高、“本领恐慌”问题比较突出、纪律法律“双精通”能力不足等问题，建立健全纪检监察干部培训制度，突出以干代训、以案代训、以巡代训、以挂带训，加强“选、训、用”全链式培养，深入实施纪检监察干部队伍素质提升工程；结合开展纪检监察工作规范化法治化正规化建设年活动，开展十佳审查调查案件、十佳专项监督案例等XX个“十佳”系列评选，举办“纪检监察业务讲堂”和纪法专业能力提升培训班，着力提升纪法双施双守本领，真正把队伍建强、让干部过硬。
二、聚焦严管严治，健全完善监督执纪执法制度机制
聚焦强化政治监督，出台《XX县纪委监委推进政治监督具体化精准化常态化意见（试行）》，围绕政治监督的“内容、责任、成效”、“人、事、问题”和“日常监督、方式方法”等核心点，明确“六个紧盯、十项措施”，切实把政治监督落实到具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效上。聚焦“关键少数”，制发《XX县纪委监委做深做实对“一把手”和领导班子监督的工作机制》，加强对“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督；制定《XX县纪委监委开展“一把手”廉政谈心谈话的方案》，明确谈心谈话对象、情形及步骤，健全完善“一把手”约谈工作流程。今年以来，全县纪检监察机关主动约谈班子成员及重点岗位人员XX人次，问责各级“一把手”XX人。制发《关于贯彻XX部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作指引》，列出XX方面XX项具体举措，持续加固中央八项规定堤坝。今年以来，全县共查处“四风”问题XX件XX人，正在办理XX件。聚焦权力规范运行，紧盯纪检监察权力运行的风险隐患，把抓牢制度建设、加强权力运行的制约监督摆在检视整治的突出位置，有针对性地优化内部工作流程，补齐制度短板，完善监管措施。办公室围绕保障和规范机关运行，一手抓部门自身管理，严格办文流程，印发办文提示，完善内部交接机制，进一步提升办文质效和内控水平；一手抓机关制度建设，牵头提出委机关制度规定“立、改、废、释”具体方案，推动建立健全全面从严管理机制。组织部聚焦干部队伍管理监督机制等方面存在的短板问题，进一步健全干部考察机制，持续优化考察工作举措，探索延伸到办案、巡察等工作一线开展调研考察，切实考准考实干部政治素质和履职情况，持续提升组织工作规范化水平。监督检查室协同巡察、审计、财政、统计等部门，研究制定《纪检监察监督巡察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同的实施办法（试行）》，对会商沟通、措施配合、线索移送、成果共享等进行规范细化和创新提升，凝聚反腐治乱合力。纪检监察室加强对镇街纪工委的联系指导，探索建立“六个一”跟班轮训机制，全覆盖轮训镇街纪工委纪检监察干部；完善问题线索筛查集体研判机制，定期召开问题线索材料处置集体研判会议，强化甄别筛选，把不作为线索管理的贴牌件、重复件、无实质内容件筛选出去，对集体研判情况记录在案、存档备查，严格履行报批程序，层报委分管领导审批同意后及时办理，防止久拖不决。案件监督管理室围绕学制度、守制度、立制度等方面深入查摆不足，指定专人收集、梳理审查调查业务相关党纪法规和内部工作制度数据库，不断完善工作规范数据库和措施使用模板数据库，有效促进审查调查工作规范化、法治化、正规化。聚焦工作提效，制定督察督办制度，完善提级办理工作机制、案件限期办结制度等，进一步督促转变工作作风，提高工作效能。
三、聚焦执纪执法，健全完善权力运行内控制度机制
围绕信访举报、线索处置、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等，优化监督执纪执法“全流程”，修订出台《XX县纪检监察信访举报工作规定》《XX县纪委监委机关监督检查审查调查中发现问题线索监督管理办法（试行）》《XX县纪委监委现存涉案物品处置实施办法》等制度规范，优化工作流程，严明纪律作风要求。紧盯办案安全风险隐患，出台《XX县纪委监委办案安全监管工作实施办法（试行）》，压紧压实办案安全管理职责，牢牢守住办案安全“生命线”。健全制度机制规范案件查办，优化调整监督检查、审查调查工作绩效评估办法，加强对监督检查、审查调查工作的过程管理，推动形成强化重点案件办理、重视案件质效的鲜明导向。健全问题线索综合分析机制、优化监督检查机制、加强派驻机构“嵌入式”监督、建立“室组”“室组组”“室组地”联动机制，推动党风政风监督、信访、监督检查审查调查部门与派驻机构、巡察机构监督互动，从咬耳扯袖、立案审查调查到推动整改等各环节贯通衔接、高效运行。今年以来，全县运用“四种形态”处置XX人次，第一至四种形态占比为XX％、XX％、XX％、XX％。完善以案促改、以案促治机制，运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，做实查办案件“后半篇文章”，针对行业性、系统性问题，深化以案促改、以案促治，制发纪检监察建议XX份，推动出台治理措施，构建长效监管体系。完善制度配套树立鲜明导向，坚持“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为内在统一起来，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访力度，完善《XX县关于激励担当作为容错免责减责若干措施（试行）》，既严查庸碌无为、敷衍塞责行为，又对党员干部在创新突破、攻坚克难、干事创业中出现的失误或错误，细化免责减责“正面清单”和追责问责“负面清单”，推行容错免责减责风险备案制度。今年以来共对XX名不担当不作为的党员干部精准问责，及时为XX名受到诬告陷害的干部澄清正名，回访受处分党员干部XX人，推动形成干事创业、担当作为的鲜明导向。建立健全派驻监督工作机制，以落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》为契机，全面梳理现行派驻监督相关制度，编印《派驻监督工作手册（试行）》，形成集条文释义解惑、工作学习问答、流程清单指引等功能于一体的工作指南，全面规范派驻机构的组织设置、工作职责、履职程序、管理监督。聚焦贯彻落实习近平总书记关于专项整治重点领域腐败问题的重要指示精神和党中央、中央纪委国家监委关于加强专项整治的有关部署要求，研究出台《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》《关于开展农村党员干部在乡村振兴中违纪违法突出问题专项整治的实施方案》《XX县纪委监委关于开展护航优化营商环境专项行动的工作方案》《XX县纪检监察机关配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动工作方案》《XX县纪检监察机关配合开展医药领域腐败问题集中整治工作安排》，强化重点领域腐败问题专项整治。
四、聚焦队伍建设，健全完善干部管理监督制度机制
以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，有效堵塞制度漏洞，做到系统集成、衔接配套，持续提升规范化、法治化、正规化建设水平。制定《深化检举举报平台应用规范信访举报闭环管理工作方案》，严格落实信访举报闭环管理要求，形成责任明晰、程序严密、运转顺畅，既相互协调又相互制约的信访举报工作机制。完善回避、保密和过问干预案件登记备案、涉案财物处置等制度，全面压紧压实办案安全责任。制定《关于对被审查调查对象开展纪检监察干部监督专项谈话的实施办法（试行）》，通过与被留置对象、审查调查对象谈话，掌握了解纪检监察干部在保守秘密、执纪执法、文明办案等方面的情况，杜绝以案谋私、跑风漏气、串通包庇等纪检监察权力运行风险隐患。认真学习贯彻中央纪委《关于微信群发布涉政有害言论案件教训警示的通报》，制定《XX县纪检监察干部纪检监察干部网络行为十条禁令》，严格规范网络言行，切实加强干部网络言行的规范约束。聚焦纪律作风，制定“八小时外”管理规定，对全县纪检监察干部执行中央八项规定精神、工作期间严禁饮酒要求、严禁违规吃喝等情况开展专项督查，持续传导从严信号；完善《关于进一步加强县纪委监委工作人员及借用人员保密管理的通知》，进一步明确责任、规范管理。统筹推进“当下改”与“长久立”，健全“管思想、管工作、管作风、管纪律”的全面从严管理机制，修订完善《关于加强县纪委监委领导班子自身建设的意见》《县纪委常委会工作规则》《纪检监察工作规范化建设制度汇编》，围绕涉案款物、财务、档案、保密等，构建系统严密的自身权力运行和内部管理监督体系，确保执纪执法权受监督、有约束，不断提升规范化、法治化、正规化水平