市发改局18月经济运行分析报告
市发改局1－8月经济运行分析报告
一、经济运行基本情况
（一）三次产业协同发力。上半年，全市一产增加值14．2亿元，增长3．9％；二产增加值305．7亿元，增长6．3％；三产增加值250．7亿元，增长4．7％。三次产业增速均高于全省平均水平。工业向好。上半年，规上工业增加值增长4．1％，比一季度提高0．3个百分点，七大主要工业行业全部实现增长。其中，电气机械和器材制造业、食品制造业分别增长17．3％、26．4％，汽车制造业下降2．7％，医药制造业下降3．4％。消费品市场平稳。上半年，限上消费品零售额75．5亿元，增长9．4％。批零住餐业销售额（营业额）同比分别增长13．8％、19．7％、9．3％、13．5％，比一季度分别提高1．1、1．4、0．5、2．2个百分点。服务业稳步发展。上半年，限上服务业营业收入同比增长18．2％，其中，住宿和餐饮业、租赁和商务服务业分别增长48．1％、24．3％，文化、体育和娱乐业等其他服务业均保持较快增长。
（二）项目投资支撑有力。坚持“项目为王”，深化“六百”行动、“千企升级”行动，扎实开展“三个一批”活动，全市固定资产投资持续稳定增长。上半年，固定资产投资同比增长8．1％，比一季度提高1．7个百分点，高于全省平均水平1．3个百分点，居七个设区市第2位。省重点项目进展顺利。杭州西站枢纽基础设施及湖杭铁路、黄池水库、324省道等重大项目加快实施；华创铜箔、晶科太阳能、嘉善盛泰钴新材料、德沃康健康医疗等一大批新建项目开工建设，带动全市固定资产投资增速提升1个百分点左右。民间投资活力增强。上半年，民间项目投资同比增长25％，高于民间项目投资增速18．9个百分点，占全部投资的64．7％，比去年同期提高3．4个百分点。
（三）消费品市场平稳运行。面对消费需求不旺的严峻形势，全市发改系统认真贯彻落实国家及省委省政府促进消费政策，创新实施扩大居民消费六大行动，消费市场呈现稳步恢复态势。但受国内国际环境复杂严峻、汽车销售下行等因素影响，消费市场仍显疲弱。上半年，限上消费品零售额同比增长9．4％。分业态看：住宿和餐饮业营业额同比增长19．7％，商品零售额同比增长4．5％。从商品类别来看，粮油食品类、饮料类、日用品类、中西药品类销售同比分别增长12．8％、10．1％、9．5％、6．8％；通讯器材类、服装鞋帽类、文化办公用品类由负转正，分别增长3．1％、3．4％、2．7％。全市限额以上网络零售额同比增长26．6％，比一季度提高5个百分点。
（四）城乡融合有序推进。认真落实乡村振兴战略规划和土地出让收入优先支持乡村振兴政策，扎实推进农业农村现代化项目建设。上半年，农业投入稳步增加，农村人居环境整治提质推进，农村电商蓬勃发展。预计第一产业增加值增长3．9％；完成新建高标准农田0．7万亩以上，改造提升高标准农田0．5万亩以上；新增省级新时代美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村3个、星级农村公厕20座；农村电商网络零售额达12亿元，同比增长21％。城乡居民人均可支配收入差距持续缩小。城乡居民人均可支配收入之比为2．06∶1，同比缩小0．05。其中，城镇居民人均可支配收入达到35567元，同比增长6．4％；农村居民人均可支配收入达到19269元，同比增长7．7％。
（五）保障措施落实有力。深入开展保供稳价专项行动，全力做好重要民生商品保供稳价工作。上半年，全市纳入监测的75家商贸企业大米零售价格6个月累计平均涨价0．86元／公斤，涨幅低于全省平均水平；食用油累计平均降价0．71元／公斤，跌幅低于全省平均水平；猪肉价格累计平均涨价5．04元／公斤，涨幅低于全省平均水平。认真落实国家降低用电成本政策，有效降低企业用电成本。上半年，全市共减免企业电费6047万元，惠及企业2571户。认真落实国家降准政策，下达市级财政贴息资金3097万元，积极支持小微企业融资发展。加大金融支持实体经济力度，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的信贷支持力度，不断完善社会信用体系构建和服务机制常态化运行机制，全市金融机构本外币各项贷款余额为3008亿元，同比增长11．6％。
二、存在的主要问题
（一）农业发展空间制约凸显，粮食稳产增产任务艰巨。一是耕地稀缺。据初步统计，全市现有耕地面积约为87万亩左右，与省内其他地市相比较少且分布零散，加之永久基本农田保护面积约26万亩，粮食生产空间受到严重制约。二是农业基础设施薄弱。高标准农田建设方面还存在短板不足，农田水利设施老旧且损毁较多，防洪排涝能力较弱，农业抵御自然灾害风险能力有待进一步提升。三是农业科技力量薄弱。农技推广人员工作精力不集中，队伍素质参差不齐；种养加销各产业链条科技含量低，农业资源利用率和综合生产能力有待进一步提升。
（二）工业转型压力较大，高质量发展任重道远。一是工业产值占比偏低。上半年，全市规上工业增加值占地区生产总值比重为20％，较全省平均水平低近4个百分点。二是企业亏损面较大。全市规上工业企业中亏损企业数达31家，亏损面达21％，其中法人企业亏损面达42％。部分传统行业龙头企业市场份额下滑，新产品新业态尚未形成有效支撑。三是新兴产业尚未形成有效支撑。虽然数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重已达到5．6％，但在新一代信息技术、人工智能、大数据、区块链等新兴产业发展方面还没有形成有效支撑。
（三）服务业整体景气度不高，短板仍较突出。受多重因素叠加影响，全市服务业发展面临诸多困难和挑战：一是批零住餐等行业营收增速回落明显。上半年，限上批零住餐企业完成营业收入比一季度分别下降9％、19％和4％。二是港航、电力、物流等运营质效较低。港口货物吞吐量增速较一季度下降7个百分点；全市货运总量和货运周转量均比去年同期下降约16％；全市规模以上港口企业完成营业收入和利润总额同比分别下降39％和54％。三是休闲旅游产业发展不足。上半年，全市接待游客人次同比下降73％，旅游总收入同比下降78％。
（四）重大项目储备不足，发展后劲乏力。从项目谋划看，一批打基础、利长远的重大项目储备不足；从项目建设看，一些重大项目未达序时进度要求；从要素保障看，新项目落地、建设以及投产过程中存在土地、能耗双控、环境容量等要素制约。今年以来审批的省市重点项目仅有14个，远低于往年水平；今年计划新开工的省市重点项目只有9个，后劲不足。
三、下一步工作安排
下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市委决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局抓好抓实经济社会发展各项工作。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略实施。加强防止返贫监测和帮扶，确保政策稳定和及时响应。推动乡村特色产业发展，重点发展乡村旅游，培育产业带头人，扩大合作社和家庭农场规模，发展新型业态。改善农村人居环境，实施美丽乡村建设，推进环境整治和基础设施改善。深化农业农村改革，包括土地和集体产权制度改革，以及林业经营体制改革。
（二）坚持“项目为王”理念，全力扩大有效投资规模。重点推进项目规划和争取资金，包括精准策划重大项目，紧跟政策导向，利用中央和地方资金，优化项目库。加速项目建设，提高质量和效率，通过深化清单工作，加强专班作用，优化领导联系和办公机制，解决建设难题，确保完成年度目标。加强平台载体建设，提升平台整合，布局高端制造和新兴产业，增加省级以上开发区，提升亩均效益，推进特色小镇创建，规范开发区发展。
（三）加快新型工业化进程，推动工业高质量发展走深走实。强化主导产业，包括发展石油化工、新材料、新能源、建筑建材、先进装备制造和电子信息产业集群，同时提升传统优势产业竞争力。支持企业成长，实施骨干企业培育计划，完善企业服务机制，建立中小企业培育体系，推动企业数字化和智能化，鼓励并购重组和上市，增强龙头企业影响力。加强平台载体基础，提升平台整合，布局高端制造和新兴产业，增加省级以上高新区或经开区，提升开发区效益，推进特色小镇创建，深化开发区规范发展。
（四）促进服务业繁荣发展，激发释放内需潜力活力。推动现代商贸流通业发展，包括批发市场和农产品市场体系建设，利用数字技术提升商贸流通质量，举办促销活动以增强消费信心，挖掘乡村消费潜力，强化消费对经济的支撑作用。引导金融行业创新和规范发展，建立政银企对接平台，创新金融产品和服务，加强融资担保体系建设，打击非法金融活动，改善金融环境。提升文旅体育服务水平，标准化和国际化文旅市场，发展特色现代文化产业体系，推动体育事业高质量发展，满足人民多元化需求，促进经济社会高质量发展。
（五）持续深化改革扩大开放，更大力度吸引外资集聚人才技术要素。加速关键领域的改革，利用“最多跑一次”改革的优势，推动更深层次的市场和社会改革；打造最佳营商环境，形成高效市场秩序；深化国有企业改革，提升国有资本效率；通过科技创新推动产业链和价值链升级；对接国家区域战略，实施关键工程项目。提高招商引资质量，将其作为核心任务，强化领导，提升投资规模和经济质量，促进供需平衡。持续改善营商环境，打造开放高地，力争在全省营商环境评价中名列前茅，吸引投资和人才，办好浙商大会，推动内陆开放，开启改革开放新篇章。