增强基层党组织功能主题教育专题调研报告

根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署和公司开展调查研究工作安排，我于2024年*月*日－*月*日围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，巩固拓展基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合成果等事项，先后到各单位开展了深入的调查研究，现将有关情况报告如下：

一、调研基本情况

我围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，巩固拓展基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合成果一调研选题，先后到各单位开展基层调研，主要通过谈心谈话、开座谈会等方式，从针对党建基础知识学习情况进行谈话调研、了解党建工作与中心工作联系情况、群众路线，为民办实事的效果或群众的急难愁盼问题、安全生产工作中基层党组织主体作用发挥情况等四个方面开展了深入的交流研讨。共提出问题12项，纳入问题整改清单6项，其余为列入清单的问题均进行了合理的解释，群众表示理解。

习近平新时代中国特色社会主义思想对“三基本”建设和“三基”工作提出了新的要求：一要不断扩大基层党组织的有效覆盖面。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建；对于暂不具备组建条件的，加强党的工作，切实做到哪里有群众哪里就有党组织作用的充分发挥。在抓好基层党组织建设的同时，坚持“党建带群建”，统筹抓好工会、共青团、妇联等群团组织在各类社会基层组织的组建工作，使党建工作与群团工作实现优势互补、共建共赢；二要不断创新基层党组织设置方式和活动方式。积极适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众“四个有利于”的原则，进一步加大改革创新力度；三要不断激发党支部的生机和活力。党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”

二、调研发现问题

（一）在知识学习方面的问题

党建基础知识的学习没有以安全生产的需要为载体。党建基础知识的学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深入学习。学习的内容和形式单一，没有依据的安全生产中心工作的实际来安排。给人以政治学习没有用，白白浪费时间和精力的印象。时间长了，自身主动学习党建知识的动力也就没有了。另外，由于基层工作者的安全生产任务普遍比较繁重，上级党组织将兼职的基层党务工作者集中培训特别困难。造成党建知识培训安排少，更缺乏对基层党务工作者专项的培训。如针对支委会组织委员、宣传委员、纪检委员等的专项培训就很少进行。

（二）在工作任务方面的问题

党建工作没有以安全生产等中心工作为载体。在安排各项工作时，没有充分考虑党组织、党员的作用，也就没有第一时间安排党员在安全生产工作中的党建工作任务。不能同时布置党建的任务，基层党支部的战斗堡垒作用发挥就不明显，党员的先锋模范作用就没有得到充分的发挥。甚至个别党员放松了对自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念。其实，每项工作都离不开党的领导，都渗透着党组织的作用，重点是如何将思想政治工作同安全生产工作全方位、全过程的融合。以思想政治工作来强化员工的安全意识和责任意识，推动安全风险管理工作有效的开展。

（三）在为民服务方面的问题

党建基础工作没有以群众的需要为载体。基层党组织把工作重点放在了落实上级组织的各项要求上，往往容易忽视基层群众的反映，缺少与基层岗位人员及服务承包商面对面的交心谈心。在倾听基层岗位人员及承包商的需求方面还存在着不足。由于深入基层少，不能及时听到群众的呼声，就不能做到落实上级管理的要求和工作任务时，就很难做到高效率和落到实处。

（四）在党制度体系方面的问题

基层党组织主体作用的体现没有以安全生产中心工作任务的完成情况为载体。党建工作的考核制度体系建设，没有与绩效考核制度体系建设有效关联，不能直接反应出党建工作的成效。往往出现党建检查比较好，考核分数比较高的单位，在安全生产的绩效考核中表现却不突出。

三、思路举措及对策建议

基于新的要求，我们建议从以下几个方面为载体，来推进推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作的有机融合：

（一）在知识学习方面

在党建知识学习上，以安全生产的需要为载体。坚持问题导向，设置针对性的学习内容。如在上级党组织的巡查中，提出的一些问题要深刻汲取教训，做到举一反三。认真反思存在的问题，结合单位实际开展学习。培训尽量采取灵活的方式，少占用的工作时间。如可以充分利用网络自媒体等，进行党建知识培训，通过定期和不定期的网上答题、考试等督促广大党员干部积极学习。根据阶段性安全生产的实际需要，设置研讨课题来调动全体党员学习的主动性和积极性。通过培训，让广大党员把党建工作中掌握的思想武器、锤炼的坚强党性、养成的良好作风，贯穿运用到各项安全生产业务工作中，勇于责任担当、产生工作的活力和动力。

（二）在工作任务方面

在党建工作中以安全生产等中心工作为载体。做到党建工作与安全生产工作“三同时”。我们在下达安全生产的工作计划时，要明确党支部、党员的任务和责任；在工作实施过程中要强调党员的先锋模范作用；在总结工作时，要对党建工作进行评估，总结党支部和党员作用的发挥情况。并根据评估结果，进行赏罚。支部的战斗堡垒作用也得到了充分的发挥，群众对党员的先锋模范作用也给予了充分的肯定。

（三）在为民服务方面

党建基础工作必须以群众的需要为载体。在炼化企业的安全生产管理过程中，员工队伍的稳定是重要一环，而及时解决员工的诉求，就显得各位重要。同时每名支委委员负责一个党小组，每一名党员负责两到三名群众，主要负责听取基层岗位的意见建议，开展谈心谈话，深入岗位交流等，及时发现员工的思想波动，及时解决各类问题。由于充分发挥党员的作用，及时解答了群众的疑惑，第一时间解决了群众关心的问题，工作得以顺利完成。

（四）在为民服务方面

完善党建工作制度评价体系，要以安全生产中心工作任务的完成情况为载体。健全党建工作制度评价体系，党建工作的考核与安全生产的绩效考核挂钩。在安全生产的各项检查、考核、奖励过程中，要明确党组织决策引领作用情况、党员的发挥先锋模范作用情况等。。

四、结论与思考

总之，增强基层党组织政治功能和组织功能，一定要以安全生产的中心工作为载体。通过基层党组织的“三基本”建设，完善基层团队的组织体系、员工队伍及制度体系的建设，把党支部的战斗堡垒作用凸显出来，让党员的先锋模范作用得到最大程度的发挥。通过与“三基”工作融合，进一步促进岗位责任制的落实，岗位人员的基本功得到提高。企业治理最后一公里打通了，团队的战斗力和员工安全生产工作的主观能动性就一定能够提高，促进安全生产等中心工作的目标就一定能够实现。扎实开展第二批主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大精神，为企业高质量绿色发展而奋斗是我们必须长期坚持的政治任务。