新型农村社会养老保险工作总结范文热选（精彩5篇）

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新型农村社会养老保险工作总结【第一篇】

20_年，我市养老保险工作在市委、市政府、市劳动和社会保障局的领导下，在省统筹办的精心指导下，劳动保险在全市各有关部门和参保单位的大力配合下，坚持以江^v^“三个代表”重要思想为指针，确保离退休人员养老金按时足额发放，狠抓养老保险扩面征缴，团结进取，扎实苦干，各项养老保险工作稳步推进，推动了养老保险事业的全面发展，维护了全市改革、发展、稳定的大局。

一、20_年主要工作成效。

今年以来，我们紧紧围绕年初制定的工作目标计划，结合自身实际情况，通过采取明确目标、狠抓重点、完善管理等一系列措施，克难攻坚，顽强拼搏，全市养老保险工作取得了显著成效。

(二)新增扩面与参保接续工作取得新进展。今年我市养老保险计划扩面_x人。截止12月底，全市养老保险参保单位_x家，参保人员_x人，其中，新增扩面单位_x家，新增参保人员_x人，扩面增收养老保险费_x万元，完成年初计划任务的_x%。

在扩面工作中，我们主要采取了以下措施：一是落实责任。^v^门分别与大冶市、阳新县、四城区签订了扩面责任书，社会保险经办机构也将扩面工作目标任务分解到科室，并成立扩面工作专班，加强领导，实行“专人专班负责制”、“定时定量考核制”，使扩面工作做到长计划短安排，有布置有检查。二是重点突破。我们抽调专人，配备专车，分片召开扩面会议，并深入私营、个体从业人员中，逐家逐户送文件、讲政策，督促其登记参保。截止目前，已有_x家私营企业进行了社会保险登记。同时，面对面地与企业老总做工作，动员他们为临时工办理参保手续，如市美岛公司，经多次上门催办，宣传国家养老保险政策，该公司已分批分期为临时工办理参保申报手续。三是舆论推动。为宣传养老保险扩面政策，我们利用报纸、电视、电台等新闻媒体，进行了正反两方面宣传，增强企业领导人参保意识，取得了一定效果。如对积极参加养老保险，为职工缴纳养老保险费的台商投资企业鸿源化纤公司，我们积极进行了正面宣传。对市法兰盘厂，去年我们扩面专班人员曾多次上门宣传扩面政策，今年初我们又几次深入到企业督促参保，但该单位仍拒不参保。_x月份我们通过市电视台将其进行曝光，使企业领导深受触动，积极主动与我们联系，并进行了养老保险申报。四是整体联动。在扩面工作中，我们主动与政府有关职能部门协调联动，大力争取工商和劳动^v^门的支持，年检时与工商合署办公，并联合劳动^v^门加大了行政执法力度，为扩面工作创造了有利条件。

在狠抓扩面工作同时，为做好改组改制企业下岗职工养老保险关系接续工作，我们积极采取了以下措施：一是根据国家和省市有关文件精神，参与制订了相关企业改制政策，为接续改制企业养老保险关系提供依据。二是根据参保人员缴费能力的不同，将上年全市社平工资_x%-_x%之间划分_x个缴费档次，任参保人员自行挑选，把缴费时间由过去的每月一次，改为可按月、按季或按年缴纳。同时，将社会自谋职业人员的缴费比例由_x%下降到_x%降低“门槛”、放宽条件，鼓励参保人员续保。三是通过新闻媒体、上街咨询、开通语音查询系统等多种方式，大力宣传做好养老保险关系接续工作的意义和有关保险关系接续方法等知识，提高下岗职工和“买断身份”人员自觉续保的积极性。如市高频焊管厂从报纸上了解到“买断身份”人员可继续参保的政策后，主动把该厂_x名“买断身份”人员集中起来续保，一年就缴纳养老保险费近_x万元。

(三)养老保险稽核工作取得明显实效。一是提高认识，按照省市^v^门要求，我们组织相关工作人员认真学习领会上级文件精神外，通过认真总结、分析黄石地区养老保险征缴工作中存在的问题和现状，增强大家做好稽核工作的责任感和紧迫感。二是全面部署，我们成立专班，配备专人，分三个小组，负责落实稽核工作，全面把握我市养老保险费征缴工作总体情况。三是狠抓落实，利用书面稽核与实地稽核相结合的方式，对参保单位报送的_x份参保单位《自查情况表》进行分析，并根据找出的重点、疑点和难点，对市直_x家参保单位进行了实地抽样稽核。

这次养老保险稽核中，抽样稽核参保单位_x家;应参保职工人数_x人，实际参保人数_x人;缴费人数_x人，少缴人数_x人;工资总额_x万元，缴费工资_x万元;隐瞒缴费基数_x万元，漏缴养老保险费_x万元，责令参保单位补缴__万元。

(四)养老保险征缴工作顺利移交地税部门。一是强化手段抓征缴。元至7月份，我们依据《社会保险费征缴暂行条例》，运用行政、经济、舆论、法律等手段，进一步强化了社会保险费征缴。首先，对拖欠和长期欠缴养老保险费的企业，我们定期向财政、审计、工商等15个相关部门通报，运用相关行政措施，加大征缴力度;其次，按照《社会保险费征缴暂行条例》要求，运用经济手段，对欠缴的养老保险费加收滞纳金，并对直接责任人员进行相应处罚;再次，通过新闻媒体，为缴费先进单位进行正面报道，对欠费大户则予以新闻曝光，积极宣传社会保险政策，促使企业法人转变社会保险观念，增强参保人员的缴费意识;最后，对恶意欠费且拒不签订缓缴协议的企业，我们则适时向人民法院提出申请，强制征缴养老保险费。二是采取措施促征缴。对企业缴费能力、行业主管、协议履行等情况进行动态跟踪监控管理，如欠费在_x万元以上的企业纳入全市监控，欠费在_x万元以下的企业则由^v^门监控、企业主管部门负责人督促补缴、各企业主管部门主要领导和欠费企业法人同为责任人，以推动养老保险费征缴、清欠工作的开展。截止目前，已有76家欠费单位与我们签订了养老保险欠费补缴协议。三是有序操作抓移交。在移交工作协调领导小组领导下，我们成立了养老保险工作专班，负责准备国家、省、市有关养老保险费征缴工作的法律、法规、政策等文件和各种详尽的征缴数据资料，并举办社会保险申报、核定培训班，分_x批对全市_x多家参保单位负责人进行了培训，使我市养老保险费征缴顺利地移交给市地税部门。

今年省厅下达我市养老保险费征缴工作任务_x万元(其中，正常征缴_x万元，补缴历年欠费_x万元)。截止_月底，全市征缴养老保险费_x万元，月均征缴_x万元，完成省下达任务的_x%，比上年同期增加_x万元。其中，元至_x月份，社保机构应征养老保险费_x万元，实征_x万元(正常征缴_x万元，补收历欠_x万元)，月均征缴率_x%，比上年同期增加_x万元;_x至_x月份，地税部门应征养老保险费_x万元，实征_x万元(正常征缴万元_x补收历欠_x万元)，月均征缴率为_x%。

新型农村社会养老保险工作总结【第二篇】

同志们：

今年七月份以来，省上先后召开了全省社会保险扩面工作电视电话会、全省养老保险经办工作形势分析会和全省养老保险工作会议，省政府下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》。这三个会议、一个文件，对新形势下的养老保险工作做出了具体的安排部署。为了贯彻落实省上会议和文件精神，全面推进我市养老保险工作，市政府决定召开这次全市养老保险工作会议。省劳动厅马厅长在百忙中到会指导，充分体现了劳动厅对我市养老保险工作的关心、重视和支持，这对我们做好工作是一个很大的鼓舞。下面，我先讲几点意见。

从*年实行养老保险省级统筹以来，在省劳动厅的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我们的养老保险工作顺利推进，成效显著。截止*年底，全市在职参保职工达到万人，年征收养老保险费亿元;参保离退休人员万人，年发放养老金亿元。国有企业、集体企业基本纳入养老保险统筹覆盖范围，206户私营企业纳入社会统筹。企业离退休人员养老金足额发放，“两个确保”得到巩固，企业退休人员社会化管理服务水平不断提高。养老保险工作有效地促进了企业改革，维护了社会稳定，为全市经济社会的稳定发展做出了重要贡献。

但是，我们必须清醒看到，随着改革的推进和形势的发展，养老保险工作还面临许多困难和问题。一是养老保险扩面难。今年省上要求我市参保职工达到万人，剔除新退休人员，需要新增参保职工近4万名，而截止10月底，仅新增参保职工万多人。一大批私营企业、个体工商户从业人员和部分国有企业招用的农民工没有参加养老保险，将给社会造成潜在的不稳定因素。二是养老保险基金高位赤字运行。从*年到*年底，全市养老保险费累计征收亿元，养老保险金累计发放亿元，平均每年缺口在亿元以上。今年1-10月份当期赤字亿元，全年支付总计亿元，到年底全市保险基金当期赤字将达5个多亿。三是企业拖欠养老保险费严重。由于各种原因，全市各类企业累计欠缴养老保险费达亿元，虽然采取了一些措施，但仍然出现前清后欠的问题。四是养老保险工作推进机制要结合新形势和出现的新情况、新问题，进一步完善。这些问题，应当引起各级政府的高度重视，要认真研究，积极采取措施加以解决。

综合上述情况，可以得出一个基本的判断：全市养老保险工作形势不容乐观，必须深入研究，进一步加大工作力度，不断扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，严格基金监管，提高服务水平，促进全市养老保险工作顺利健康发展。

二、集中力量实现养老保险扩面工作新突破。

现在距年底只剩下两个月时间，我们的扩面任务仅仅完成三分之一多一点，差距还非常大。全市上下一定要增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，努力破解扩大养老保险覆盖面的工作瓶颈，不折不扣地完成省上下达的任务。

当前和今后一个时期，基本养老保险工作要适应经济发展的要求，转移扩面重心，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和民营企业为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，同时注意做好原国有企业职工的养老保险接续工作，防止参保人员流失。党政机关、事业招(聘)用的非财政供养人员，也要逐步纳入社会统筹。要建立扩面工作目标责任制，严格考核，保证扩面各项措施落实到位。

目前，养老保险扩面工作中还存在一些阻力，主要是:部分企业和职工社会保险意识淡薄，尤其是企业法人，认为参加养老保险加大了生产成本，减少了企业效益，不愿意参保;一些地方政府和部门对养老保险工作缺乏正确的认识，对养老保险扩面工作积极性不高，主动性不强;一大批城镇个体工商户和企业雇佣的农民工，筛网滤布数量虽然较多，但分散流动性大，加大了工作难度。面对这些情况，各级政府要下茬立势，采取针对性措施，加强工作力量，克服一切困难，全力以赴做好工作。要充分发挥劳动保障监察职能，加大对拒不参保和逃避参保企业的处罚力度，确保如期完成扩面任务。

三、认真落实省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见精神。

一是要把确保企业离退休人员基本养老金发放作为首要任务，不断完善社会化发放工作机制，确保养老金按时足额发放，坚决不许发生新的拖欠，更不得推迟发放，切实保障离退休人员的合法权益。二是要逐步做实个人帐户，稳步推进基本养老金计发办法改革。要加强基本养老保险个人账户各项基础管理工作，规范个人账户记录，优化基本养老保险参保缴费基础数据库，做到个人账户项目完备、数据真实可靠，为做实个人账户做好充分准备。按照省上的统一规定，从*年1月1日起调整个人账户规模，改革养老金计发办法，使退休人员养老金水平与在职从业期间缴费年限长短、缴费水平高低更紧密地挂起钩来。三是要加强基层劳动保障平台建设，做好退休人员社会化管理服务工作。加快公共老年服务设施和服务网络建设。采取有效措施，解决工作人员编制少、办公和活动场所不足、经费紧张等问题，保障工作正常开展。条件具备的地方，要开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。四是要积极建立企业年金制度。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。压滤机滤布做好企业年金基金监管工作，确保规范运作，切实维护企业和职工的利益。五是要不断提高社会保险经办机构管理服务水平。重视加强经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级政府要支持社保经办机构信息化建设，逐步增加财政资金投入力度。经办机构要完善管理制度，规范业务流程，加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。

四、切实加强养老保险基金征缴和监管工作。

要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》有关规定，认真开展社会保险参保缴费执法检查，严肃处理扩面工作中的阻碍问题，用行政执法手段督促企业为职工参保缴费。在税收征管过程中，要检查其参加社会保险情况，对有纳税关系的应参保而未参保的企业或个人，在征税时可以先行扣缴社会保险费，再督促其办理参保登记。对新参保企业和个人，要足额征收，保证“扩入一人，缴费一人”，提高扩面的效果和质量。各级工商部门在对城镇各类用人单位和有雇工的城镇个体工商户进行工商年检时，必须要求其先参保缴费，否则，暂缓年鉴审验。各相关部门要密切配合，促进基金征缴工作。劳动、财政等部门要从制度上加强对养老保险基金的监管力度，定期不定期开展检查，绝不能出任何问题。

做好养老保险工作，贵在落实。各县市区、各有关部门要把做好养老保险工作作为构建和谐社会的一项重要内容，高度重视，采取得力措施，全力抓好落实。要结合本地实际，建立相应的组织领导机构，加强养老保险工作的组织和协调。各相关部门要积极搞好协调，掌握扩面工作进度，定期研究解决养老保险工作中遇到的问题，扎实推进工作开展。要加大督促检查力度，定期检查、通报工作开展情况，确保工作进度和质量。各新闻单位要充分发挥优势，加大社会保险宣传力度，营造良好的舆论环境，促进工作落实。

同志们，做好全市养老保险工作，任重而道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，克服困难，扎实工作，努力开创全市养老保险工作新局面。

谢谢大家!

新型农村社会养老保险工作总结【第三篇】

20xx年我们在省、市领导和上级部门的关心支持下，按照县委、县*对工作的要求和部署，认真落实城乡居民社会养老保险各项政策，建立健全各项规章制度，各项工作顺利开展，现将工作情况汇报如下：

1、县委、县*高度重视城乡居民社会养老保险试点工作。成立了由县人民**任组长，常务副*、分管副*、县人力资源和社会保障局局长任副组长，县*有关部门、县直有关单位负责人和各乡（镇、场）人民*乡（镇、场）长任成员的德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，负责对全县试点工作的领导、组织、协调、考核、监督和指导。县*还将城乡居民社会养老保险工作任务列入年终目标考评，在规定时间内未完成全年目标任务的乡镇，将根据考核规定进行奖惩。

2、结合我县实际，先后出台了《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作方案》、《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点宣传工作方案》，制定了《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险财务管理和基金管理制度》等制度措施，确保规范有效开展工作。

3、召开试点工作动员大会。

我县于9月21日上午举行了城乡居民社会养老保险试点工作动员大会。县委、县*主要领导，各成员单位负责人，各乡（镇、场）长、分管领导及劳保所、村、社区经办人员近200人参加了动员大会。县委常委、县*常务副*洪碧霞在会上做动员讲话，并对我县城乡居民社会养老保险试点工作做了全面布署，要求各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合做好试点工作。

我局针对各乡（镇、场）分管领导及劳保所、村、社区经办人员进行了相关政策和业务培训，学习有关文件和具体操作办法，掌握试点工作方案和程序环节，明确工作职责和经办业务知识。确保每位经办人员都能掌握业务的办理流程和所需资料，都能把党的这一惠民政策向群众讲清讲透。

城乡居民社会养老保险试点工作启动以来，全县各乡镇严格按照县*的总体部署，精心组织，广泛宣传，深入发动，密切配合，扎实开展了城乡居民社会养老保险摸底调查、参保登记、保费收缴、待遇审核等基础性工作。今年共有待遇领取人员13393人，发放基础养老金441、85万元；参保缴费人员8894人，收缴参保资金338、4万元。目前，我们在加大宣传力度，做好保费收缴工作的同时，做好参保人员基本信息、待遇信息、缴费信息、补缴信息的系统录入工作，立争在20xx年1月20日前完信息录入工作。

自今年实施城乡居民社会养老保险制度以来，我局高度重视基金管理和监督，积极采取有力措施维护基金安全。

一是完善基金管理制度。建立了内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查；实行城乡居民社会养老保险基金财务会计制度，将基金纳入财政预算和社保基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算、专款专用。

二是规范经办操作流程。按照省、市规定，规范参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节，明晰管理职责。

三是堵塞支付环节漏洞。定期加强与*、残联、民政等部门沟通对接，共同做好参保人员生存信息核查等工作，确保人员参保信息真实、准确，切实杜绝多领、冒领等现象发生。

新型农村社会养老保险工作总结【第四篇】

为健全农村和城镇居民社会保障体系，促进新型农村和城镇居民社会养老保险政策在我镇的深入落实与开展，根据上级规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大会议精神统领工作全局，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目的，坚持因地制宜、分类指导的原则，逐步解决城乡居民老有所养的问题。

二、基本原则。

坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持个人帐户与社会统筹相结合的原则；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则；坚持政府引导、农民自愿相结合的原则，在体现公平的同时，建立激励机制。

二、目标任务和要求。

（一）各工作片任务6700人，全镇参保人数务必完成30150人。

（二）实现60周岁及以上的城乡居民参保登记率、基础养老金发放率达100%；16-59周岁的城乡居民实际参保人数占应参保人数的90%以上，实际缴费人数占应参保人数90%以上。

（三）凡纳入社会保险征缴的单位和个人不能以任何理由拒绝参保，做到应保尽保，应缴尽缴。

四、实施步骤。

（一）登记审核阶段（207月15日至年7月31日）。

1.新增人员参保登记。至2013年6月1日年满16周岁的（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。参保人员信息统一以公安户籍部门办理第二代居民身份证的信息资料为准，其他任何形式的证明材料视为无效证明。根据县城乡居民养老保险经办机构提供的《应参保人员花名册》，建立《申请参加新型农村社会养老保险人员花名册》的纸质台账和电子文档台账。

2.新增人员审核上报。各村（居）审核无误后，将《申请参加新型农村社会养老参保人员花名册》和《新型农村社会养老保险参保人员信息登记表》报镇就业和社会保障服务站，镇就业和社会保障服务站核实汇总后，将纸质文档、电子文档各一份报县城乡居民养老保险经办机构存档。

（二）征缴发放阶段（2013年8月1日至2013年9月30日）。

1.基金征缴。参保人员按年一次性缴费。新型农村养老保险年缴费标准为100元至3000元共三十个档次。参保人自主选择缴费档次，凭《新型农村社会养老保险参保人员信息登记表》（社会保障卡）缴纳保险费。鼓励村民与信用社、就业和社会保障服务站签订三方协议，也可以到农村信用社各网点进行直接缴费，2013年统一缴费时间从7月15日起至10月31日止。

在城乡居民养老保险制度实施时（7月1日），参保人员距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年；补缴年限，政府不给予缴费补贴。对符合参保条件完全丧失劳动能力的贫困群体、五保户、低保户中的`重度残疾人由县人民政府按100元/人/年的标准在相关专项经费中代缴养老保险费；计划生育政策利益导向人群（独生子女户、两女户）参保，县人民政府按100元/人/年的标准在计育专项经费中缴纳，其政府代缴与个人缴纳总金额不超过缴费最高档，政府代缴年限不超过15年。

2.待遇发放。城乡居民养老保险金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金为55元/人/月，以后按照国家统一规定适时增加基础养老金。年满60周岁的，由县城乡居民养老保险经办机构审批确认后，由指定的金融机构发放《新型农村（城镇居民）社会养老保险存折（卡）》，自年满60周岁的次月起按月领取养老金。城镇居民符合领取基础养老金人员的待遇发放时间及16-59周岁应参保人员的缴费时间，根据省人力资源和社会保障厅的安排再另行通知。

3.公示查询。镇就业和社会保障服务站负责组织各村（居）对本村（居）的基金征缴和待遇发放情况进行为期10天的公示，对遗漏对象和不能列入的对象进行调查，根据实际情况按要求补报或剔除。

（三）总结表彰阶段（2013年10月1日以后）。

为确保城乡居民养老保险工作的有序推进，镇党委政府将组织有关人员对实施过程中的具体工作进行考核、验收，对完成基金征缴任务好、信息报送及时准确，综合排名前10名的村（居）予以表彰奖励。

四、工作要求。

城乡居民养老保险工作涉及到广大群众的切身利益，时间紧、任务重、要求高。为此，镇属各单位、各村（居）要高度重视，认真组织，扎实做好各项工作。

1.确实加强领导。镇成立新型农村和城镇居民养老保险工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，办公地点设镇就业和社会保障服务站。领导小组办公室负责全镇城乡居民养老保险工作的组织、协调、推进，检查监督贯彻执行城乡居民养老保险制度、相关政策和规定的情况。村（居）固补干部要各负其职，通力配合，共同组织实施。

2.严格奖罚兑现。凡在8月15日前完成任务的村（居）按2元/人计提工作经费，在8月31日前完成任务的村（居）按元/人计提工作经费，在9月15日前完成任务的村（居）按元/人计提工作经费，在9月30日前完成任务的村（居）按1元/人计提工作经费，凡在10月31日完成任务的村（居）按元/人计提工作经费。要求票款同步，凡只缴款未交参保花名册、票据者一律不予认可完成任务和兑现工作经费。

3.绩效考核。

（1）截止2013年10月31日，对完成征缴任务的工作片、村（居），每超过1个百分点，各加1分，此项加分最高不超过10分；对未完成征缴任务的工作片、村（居），每低1个百分点，各扣1分，扣完本项工作基本分为止。

（2）凡提前1个月完成征缴任务的工作片、村（居）分别加2分、分，以此类推。

（3）新农保票据由各驻村（居）干部到就业和社会保障服务站签字领取，11月30日镇里将对新农保收据进行统一销票，凡丢失票据者，每少1本分别扣工作片、村（居）2分、4分。

4.加强工作指导。镇就业和社会保障服务站具体负责进行工作指导、人员培训，做好政策实施中的宣传、解释和沟通工作。要做好养老金领取和参保资格的初审工作，办理申报和发放的相关手续。各村（居）严格对照《责任书》落实工作措施，认真制定实施方案，做好政策宣传、培训、解释工作，做好城乡居民保险实施过程中的稳定工作；村级协保员要开展参保对象、享受待遇人员的调查摸底和公示，并做好人员资料信息的上报工作。

新型农村社会养老保险工作总结【第五篇】

建立养老保险制度，是要使老人的晚年生活有所保障。网友为大家搜集了1篇“试论我国新型农村社会养老保险制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

我国农村居民长期以来实行的是以“家庭+土地”为主的养老保障模式，农村老人的养老生活方式主要有多代同堂型、分居赡养型和独立生活型三种。但是，自上世纪80年代中期城市经济体制改革以来，城市化和化进程加快，大批农村剩余劳动力向城市工业部门转移，这在很大程度上使农村人口加速老龄化;大量农用土地被国家和集体强制征收用于城镇建设，耕地减少，农民难以增收，土地养老模式被打破，失地农民亟待养老保障;加之计划生育政策的实施使农村家庭规模加速小型化，农村家庭人口已经实现了由多子女家庭结构向“421”家庭结构的转变，目前逐渐出现“621”乃至“821”家庭结构，这种家庭结构的变化客观上使得子女养老的比例在下降，传统的养老观念受到冲击。这些给农村传统养老保障模式带来巨大的冲击。

我国原有的农村社会养老保险是在上世纪80年代末90年代初开始进行试点的，主要依据民政部下发的县级农村社会养老保险基本方案以及各级主管部门下发的业务性文件，基本运作方式是:建立农村社会养老保险事业管理机构，为农民设立个人养老保险账户;保险费以个人交纳为主，集体给予适当的补贴，个人缴费和集体补贴全部记在个人名下;以县级为基本核算单位，逐步分级负责保险基金的运营和保值增值;参加保险者达到规定的领取年龄时，根据其个人账户基金的积累总数确定领取标准。由社会保险机构定期计发养老金。但是，“老农保”在执行过程中存在着很多问题，由于大部分地区的集体经济处于非常薄弱状态，各地集体补助标准千差万别，甚至很多地方根本得不到落实，没有体现出社会养老保险的社会性、互助性以及公平性原则;税务系统并没有相关的减免政策规定可以执行;国家、地方政府均没有给予应有的财政支持和政策支持;投保金额基本上都集中在低档次的投保水平上，所以保障基本生活的原则很难实现;缺乏有效的基金监督机制，以致造成过多的干预和违反政策，强行拆借、挪用农村社会养老保险基金的现象比较普遍，有些基金已被挪用多年，至今难以收回。这样，参保农民的养老问题并没有得到彻底解决。

深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进新农村建设，是“中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会”报告提出的重要任务。我国是人口大国，并且80%人口在农村，因此，农民问题的解决便成了完成这一任务的关键，而农民问题中养老保险又是重中之重。鉴于旧农保制度由于种种原因出现停滞和落后，所以亟需探索建立新型农村养老保险制度。