煤矿国有企业党支部标准化建设调研报告
煤矿国有企业党支部标准化建设调研报告
习近平总书记高度重视基层党组织和党支部建设，强调“要加强支部标准化、规范化建设”。国有企业就加强党支部标准化、规范化建设，如何深化实践成果，进一步促进党支部建设提质增效，切实增强党建工作的针对性和实效性成为当前国有企业党组织建设工作所面临的又一现实问题。围绕这一问题，陕西陕煤**矿业有限公司（以下简称**矿业）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于党的建设的重要论述，认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，不断探索党支部标准规范化建设路径，总结提炼了“5365”党支部标准化规范化创建模式，为推动党的建设总要求和全面从严治党方针在基层落地落实奠定了坚实基础。
一、目的与意义
从落实党的建设总要求来看，国企党支部作为贯彻落实党的建设总要求的链条终端，只有以标准化规范化建设承接全面从严治党各项要求，教育引导党员干部不断提高政治自觉、思想自觉，才能保证党中央和上级党组织的政策在支部层面落实落地。从提升党建工作质量来看，新形势下基层党建抓的质量如何，需要在推进支部标准化规范化过程中加以指导和指引，规范党支部运行机制，解决党务干部不会为、不善为的问题，才能促进党的基层组织党建质量和水平的持续提升。从党建引领企业高质量发展来看，国有企业抓党建、强党建的落脚点是以党建引领企业高质量发展，党支部作为党组织工作的执行者，对贯彻党的决定、推动企业改革发展具有积极的推动作用。只有不断加强支部标准化建设，才能统一全体党员的思想、凝聚全体党员的智慧、协调全体党员的行动，形成推进企业和社会发展的强大合力。
二、探索与实践
**矿业围绕“打造支部建设新高地”主线，聚焦抓什么、谁来抓、怎么抓等关键问题，探索建立了“5363”党支部标准规范化创建模式，逐步实现了基层党支部建设全面过硬、全面达标。
（一）围绕“五项”中心任务，明确建设标准
在推进党支部标准化规范化建设过程中，**矿业坚持精准发力、突出特色，不断拓展丰富党支部标准化、规范化建设的外延和内涵，着力抓好“五项”中心任务。一是推动基本组织设置标准化规范化，持续规范组织设置，督促及时换届、抓好班子配备；二是推动基本队伍建设标准化规范化，持续规范党员发展，抓实党员教育，严格党员管理；三是推动基本制度落实标准化规范化，定期召开“三会一课”，高质量召开组织生活会，认真开展民主评议党员，经常开展谈心谈话，严肃组织纪律；四是推动基本活动开展标准化规范化，创新开展主题党日，建好党员发挥作用平台，深化党员积分制承诺制；五是推动基本保障配套标准化规范化，选优配强工作队伍，建设管理好活动场所，提供必要经费保障，促进党建信息化水平提升。
（二）坚持“三步走”工作法，压茬式推进
**矿业按照“一年阶段达标、两年全面达标、三年动态达标”的“三步走”工作法，压茬式推进党支部标准化规范化建设。第一步，打造先进支部，实现阶段达标。选取一批书记素质好、党建基础好、队伍建设强的党支部，先打造一批先进党支部，带动一批中间党支部，实现阶段达标。第二步，先进带动后进，实现全面达标。在阶段达标的基础上，紧盯党支部标准化规范化开展不均衡、后进党支部标准执行不严格等问题，开展党支部标准化规范化建设集中攻坚行动，实现全面达标。第三步，巩固创建成果，实现动态达标。在全面达标的基础上，大力探索支部工作与中心任务深度融合的方式方法，创新推动常态化动态达标。
（三）落实“六项”保障，助力达标创建
为确保党支部标准规范化工作顺利推进，**矿业从明确责任、完善机制、强化考核、加强培训、建强队伍、鼓励激励6个方面为党支部标准化规范化建设保驾护航。
明确责任：压实压紧党委书记的主体责任、副书记的直接责任、班子成员的共管责任、党群部门的主抓责任、支部书记的第一责任，构建起主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的责任落实体系。逐级压实党建目标责任，严格落实党建工作与业务工作“四同步”制度，形成人人有责、人人负责、齐抓共管的创建格局。
完善机制：制定党支部《标准化建设实施意见》《集中攻坚行动实施方案》，成立领导小组和督导专班，分阶段安排推进考核。各党委牵头完善所需的配套制度，党支部围绕支部工作实际，修订完善工作制度，抓落实促实效，提升了党支部标准化建设上下联动的工作合力。
强化考核：党支部标准化建设督导专班定期进行全覆盖式的督导检查，开具不符合项清单并及时追踪整改，对各单位进行综合硬排名，推动阶段达标。各单位每月组织召开党支部标准化建设推进会，对共性问题进行研究，重点推动落实；各支部对照不符合项清单，逐项逐条整改，确保整改落实落地、一贯到底。
加强培训：定期举办党务干部、党支部书记业务专题培训班。组织开展党支部书记全流程述职、支部委员专项述职、实效化案例展示活动，提升了支部书记综合能力水平。建立“外部对标＋内部交流”学习模式，前往先进单位对标交流学习，召开现场推进会，现场观摩交流、互学共鉴，促进党支部标准化建设水平不断提升。
建强队伍：坚持基层党组织应设尽设和党员班组全覆盖，落实党支部活动阵地建设。建立支部书记负向退出和交叉任职机制，累计调整支部书记30余人。实现了支部书记与行政职级、党务人员与其他人员同级同酬。推行支部书记和同级行政领导一并考核、同奖同罚、标准一致，推动形成基层党建工作合力。
鼓励激励：系统总结党支部标准化规范化建设经验，形成调研论文30余篇，创新案例120余项，在媒体刊登报道。对2个集团示范点党支部、**矿业首批10个示范点党支部进行了授牌表彰，每季度“**先锋榜”“党建五新高地”对党支部标准化建设情况进行揭榜奖励，营造出同台比拼、奋勇争先的良好氛围。
（四）实现“三个”效果，推动常态化达标
**矿业党支部标准规范化建设工作推进两年多来，彻底根治了基层党组织“宽、松、软”和“慵、懒、散”的“痼疾”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，组织体系呈现勃勃生机。“规定动作”标准规范：创建工作开展以来，各党支部实现了组织建设有保障、队伍建设有活力、制度建设有落实、阵地建设有氛围、基础资料有台账，彻底摒弃“造盒、挂牌、做资料”等形式主义，增强了党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、实效性，使党支部有人干事、有钱办事、能办成事，“规定动作”得以有效落实。
“自选动作”闭环运行：各党支部切实吃透标准、延展思路、融会贯通，推动支部自选工作有效开展。其中，党员积分制管理考核、创先争优活动、主题党日、结对帮带、承诺践诺等活动，做到方案可操作、过程有记录、效果有考核、结果能应用和定期有总结，党支部制度有效落实，各项活动效果逐步显现。
“创新动作”实效凸显：各支部不断创新支部工作方法，提炼总结经验。形成了“1236＋”党建工作法、“四维向心”工作模式、“四位一体”特色班组建设、“党员QC技术攻关”、“一轴五星”评星定级管理、“四维五法”等创新工作法，助力支部品牌深耕厚植，枝繁叶茂。
三、展望与思考
校正偏差才能防患未然，对标对表方可行稳致远。展望未来，要牢固树立落实靠支部、到支部的固本强基观念，在健全体系、融合发展、考核评价、智慧党建上持续用力，持续推动党支部建设常态化动态达标。
（一）围绕目标、打造高地，强化主体责任落实
明确责任，分层分类明确标准化、规范化建设的目标，形成党支部可执行、上级党组织可评价督导的基本框架，建立有关部门齐抓共管、各级党组织履职尽责的工作新格局。选优配强支部书记，按照素质能力与履行岗位职责相匹配的原则，注重把懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬的优秀党员选拔到基层党支部书记岗位，打造一批懂党务熟业务的复合型党支部书记队伍。切实落实经费保障，统筹推进阵地建设，加大考核激励力度，着力解决党务干部待遇不均衡的问题。积极营造浓厚的党建活动氛围，通过培育典型、示范引领、宣传带动等措施，加大宣传力度，努力营造标准化规范化建设氛围。
（二）融入中心、结合实际，强化工作效能发挥
推进党支部标准化建设与安全生产深度融合，坚持抓党建从生产出发、抓生产从党建入手，树立“一盘棋”的思维，做到党建工作与行政工作相融并进、同向发力，把基层党支部的组织优势、组织力量充分发挥出来，用改革发展的成效检验党组织的凝聚力和战斗力。始终把促进生产经营作为党支部建设的出发点和落脚点，紧密围绕急难险重工作开展“党员先锋岗、示范岗”等创先争优活动，组建党员突击队、技术攻关小组，常态化开展党内主题实践活动，组织广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，激励党员带头创佳绩、作贡献。同时，推进“党建品牌创客”计划，构建“一支一品”工作格局进一步充实**党支部实效化案例库，通过“以点带面”“多元融入”“创新实践”等方式把党支部的各项任务做实做细、做出成效，始终保持支部工作的生机与活力。
（三）完善制度、落实考核，强化日常督导检查
推进党支部标准化规范化建设是一项系统工程，需要量化标准、分类指导、整体推进。要把党建引领基层治理的成效作为党建规范化标准化建设的评价指标，要坚持问题导向，针对日常督导检查问题，明确制度、细化标准，使基层党支部工作执行有标尺、落实有方向、评价有依据。要落实考核奖惩，按照党支部季度考核、党员月度考核的总体要求，对现有党支部及党员考核制度进一步修订完善，结合各自工作实际，科学合理选定、量化能够提升支部战斗力、提高党员主动性、保持先进性的考核指标，把履职尽责、创先争优、承诺践诺、结对帮带等工作开展情况融入进去，做到考核过程严格规范、考核结果公平公正、考核兑现公开透明，持续提高党支部建设水平、党员党性认识和工作主动性，倒逼“两个作用”有效发挥。要认真总结提炼成功的经验做法，加大推广力度，使不同类型的党支部共同借鉴，实现共同进步，全面过硬的建设目标。
（四）提炼特色、数字引领，强化创新示范带动
要把基层党支部的特色亮点和鲜活经验遴选出来、固化下来，形成可复制、可推广的典型经验，使各级党组织和广大党员“学有榜样、赶有目标”，通过观摩、学习、对标和提升，达到推动党支部标准化建设全面达标的目的。要依托“互联网＋党建”模式，把标准化规范化的制度和程序、信息化智能化的现代信息技术运用到党支部建设实践，建立数字化党建管理平台，明确党建任务清单，固化党建流程，共享党建成果，形成“组织建在网上、党员连在线上，管理尽在掌上”的党建工作新模式。加强党务干部信息化能力培养，不断提高其认识、运用、管理、引领信息化的能力和水平。改进党建工作方式，充分利用学习强国、远教网、短视频和微信等新媒体，建立网上网下双促进的学习制度，使“互联网＋”服务于党建工作，在联系实际、学以致用上下功夫，真正用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
以标准化、规范化建设为抓手推动国企党支部建设全面进步，筑牢战斗堡垒，是新时代提高党支部建设质量、强化党支部政治功能的新课题。**矿业党支部准化规范化“5363”创建模式的探索实践，即“五项”中心任务：基本组织设置、基本队伍建设、基本制度落实、基本活动开展、基本保障配套标准化规范化；“三步走”工作法：第一步，打造先进支部，实现阶段达标，第二步，先进带动后进，实现全面达标，第三步，巩固创建成果，实现动态达标；“六项”保障：明确责任、完善机制、强化考核、加强培训、建强队伍、鼓励激励；“三个”效果，党支部“规定动作”标准规范，“自选动作”闭环运行，“创新动作”实效凸显。**矿业党支部标准化规范化创建模式的探索实践，为推进企业高质量发展奠定了坚实的组织保障。