县爱国卫生工作调研报告
县爱国卫生工作调研报告
根据委领导调研安排及办公室通知要求，围绕《2023年xx爱国卫生工作要点》，认真回顾了2023年爱国卫生运动开展情况，找准问题与不足，深刻分析原因，明确今后努力方向。现将调研情况报告如下：
一、当前爱国卫生运动工作现状
2023年，我县爱国卫生工作在县爱卫会和县卫健委的正确领导下，深入宣传发动，扎实推动爱国卫生宣教、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、卫生创建及健康xx建设等爱国卫生运动，在规定时间内、高质量完成各项工作任务。回顾上半年工作，时间过半，任务完成亦过半。
（一）爱卫组织管理不断加强。及时调整充实了县爱卫会组成人员，并按最新要求修订了《xx爱卫会工作规则》和《成员单位职责分工》，按照乡镇（街道）政府有分管领导、社区（村）有专人负责爱卫工作的要求，健全完善了爱国卫生组织网络。村（社区）公共卫生委员会也切实履行职责并逐步发挥应有的作用。
（二）爱国卫生宣教持续推进。有效利用传统媒体、新媒体及社区、单位健康教育栏等宣教阵地，持续扩大爱卫宣教，进一步提高人民群众的健康素养水平，上半年度，共上载各类爱国卫生工作信息40余条。在世界卫生日、世界无烟日、爱国卫生月期间，先后举办了集中宣传咨询活动，累计制作和更新健教宣传栏（展板）656处（块），免费发放印有“健康xx.我在行动”“创卫有我.健康同行”等宣传口号的围裙、套袖、环保手提袋等宣传产品5万份，编印控烟宣传折页、病媒防制知识手册、健康素养66条及各类健康宣传海报等近15万份。
（三）环卫整洁行动成效明显。充分利用县爱卫办议事协调机构工作优势，积极宣传贯彻习近平关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，检查、督促、指导各乡镇各成员单位履行爱国卫生工作职责，先后组织开展了“大干三十天，干净过大年”“宜居靓家园，健康新生活”等城乡环境卫生大整治、大扫除活动，共清除环境卫生死角和蚊蝇孳生地580余处，清运建筑及生活垃圾960余吨。上半年度，共参加县委县政府及有关部门组织的城乡环境卫生检查督导活动90余人次，并按时完成各类信息统计上报工作。
（四）卫生创建成果持续巩固。积极做好创卫宣传发动，上半年以来，我们对2023年新申报的省级卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位进行了现场考核并全程规范指导，并按照申报时间节点，协助乡镇和有关单位完成申报工作。2023年计划申报省级卫生镇1个（酒店镇）、省级卫生村（社区）15个、卫生单位15个，目前已完成申报资料整理与装订，将于九月底向市爱卫办提交初评结果及推荐报告。
（五）病媒生物防制科学有效。我们年初即制定了2023年病媒生物防制与监测工作方案，6月上旬第三方评估结果显示，我县蚊蝇鼠蟑密度有效控制在国家规定的C级标准要求。目前正在组织对2023年病媒生物防制服务采购招标工作，将于7月上旬完成项目采购，计划投入72万元，重点落实对县城建成区和创卫乡镇建成区的病媒生物防制工作。
（六）健康xx建设有力有序。大力实施健康xx行动，持续推进健康影响干预、维护全生命周期健康、防控重大疾病等15项健康促进和防控行动。目前，县政府办印发了《xx健康影响评价评估制度建设试点工作方案》并积极探索推进试点工作，向“将健康融于各项政策”又迈进了一大步。无烟环境建设持续推进，初步实现了“无烟党政机关”“无烟医疗机构”“无烟学校”三个全覆盖。健康社区、健康促进医院、健康企业等健康细胞工程有序实施，并卓有成效。
（七）其他相关工作齐头并进。按时完成文明城市创建、参与城市管理、非公党建等指令性工作任务，确保在政府目标考核和上级业务部门考评中不失分，取得靠前名次。上半年，先后完成了第十四届xx文明单位、第十一届xx市文明单位申报和xx省卫生先进单位复审工作，为县卫健委增添了多项新荣誉。
二、目前面临困难、问题及原因分析
（一）存在问题。总结后得出三个方面问题：一是领导重视不够。虽然近年来爱国卫生工作被提升到一个比较高的高度，特别是习近平总书记作出关于爱国卫生运动的重要指示批示之后，爱国卫生运动也曾掀起一阵阵热潮，但仍有“口号喊的响，行动上软绵绵”的现象。主要表现在个别乡镇、部门主要领导对开展爱国卫生工作不够重视，缺乏创新推进，检查督导跟进不到位。二是自身力量不足。目前县爱卫办面临人手少、事务多、经费不足等一些实际问题。政府对爱国卫生工作的投入不足，不能适应当前爱国卫生工作的现实需要，影响到卫生创建和健康xx行动的推进；另外，系统内部存在体制衔接不顺、职责分工不明、横向协作不顺畅等问题，都制约爱国卫生运动事业发展。例如体制不顺出现工作推诿、职责不明导致“健康县区”创建、健康xx行动、控烟等多项工作推进力度不大、深度不够，影响了全市排名。三是宣传引导不到位。目前乡镇卫生院、村卫生室的区域健教中心作用发挥不充分，健康教育宣传栏长期不更新；部分社区、机关及窗口单位还没有按要求设置健康教育栏、健康小屋等设施；城区没有建设健康主题公园，居民健康素养水平仍需进一步提高。
（二）原因分析。一是思想认识有偏差。一些乡镇和单位的主要领导认为爱国卫生运动就是搞搞卫生、搞搞宣传，没有真正把爱国卫生运动作为一项长期艰巨任务来抓，存在“重过程、轻效果”问题，致使爱国卫生运动流于形式、成效不明显。二是体制机制不健全。爱卫办的机构编制过少，岗位设置在一定程度上影响高级人才引进，甚至影响到职工的积极性；政府投入明显不足，特别是近两年来，爱国卫生工在经费不增反降，且不能及时支付到位，影响到爱卫工作高质量发展；另外，目前创卫工作缺乏考核激励机制，乡镇及村（社区）创卫工作积极性不高、主动性不强。三是健康教育不新颖。目前的健康教育形式比较单一、内容较枯燥，难以吸引受众的眼球，且普遍存在健康教育栏长期不更新、宣传内容过于简单、知识面窄，起不到科普作用。各种卫生日宣传，停留在“拉横幅”“发传单”等形式化操作，宣传教育效果不明显。
三、下一步工作思路及建议
（一）工作思路。
1.继续完善爱国卫生工作机制。按照全国和省、市爱卫会最新工作规则及成员单位职责分工，制定《xx爱卫会工作规则》和《xx爱卫会成员单位职责分工》，切实发挥爱卫办议事协调机构的工作优势，健全完善纵向、横向、全方位协作推进机制，以促进我县爱国卫生工作迈上新台阶。积极向政府分管领导和委领导汇报工作进展，争取在机构、人员、经费等方面给予支持，以缓解当前顾此失彼、压力山大的尴尬局面。积极与疾控、监督等专业机构沟通合作，尽快形成横向协作、齐抓共管的良好互助机制。
2.持续强化爱国卫生宣教。爱卫宣教是推动爱国卫生运动的“总钥匙”，要依托各种媒体、健康教育宣传栏等多种形式，加大健康教育力度，着力开展“三减三健”“控烟”等宣传教育工作，积极倡导“健康文明绿色环保”生活方式，普及健康知识，进一步提高居民健康素养水平。切实发挥各级医疗卫生健康机构的区域健教中心作用，用好健康教育橱窗、宣传栏、电子屏等固有宣传阵地，督促定期更新健教内容（至少每季度一次），寓教于乐、创新宣传载体，持续扩大健康教育广度、深度及力度，全面提升人民群众健康素养水平。
3.巩固提升卫生健康创建。一是持续巩固省级卫生县城创建成果。积极做好迎接省级卫生县城复审和争创国家卫生县准备工作；二是持续扩大省级卫生镇村覆盖。深入宣传发动，组织开展省级卫生乡镇、卫生社区（村）、卫生先进单位创建工作；三是大力推进健康镇村建设。持续实施“健康社区”“健康企业”等健康细胞工程，按照年初既定方案完成年内各项健康创建任务；四是加快无烟环境建设。规范指导县医院、中医院和有条件的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心开设控烟咨询门诊和提供戒烟服务，继续做好“无烟单位”“无烟家庭”创建活动。
4.加快推进城乡环境整治。一是加强城乡环境卫生检查督导。督促农业、市监等部门加强农村环境治理、农贸市场改造升级；计划与9月下旬（爱国卫生法制宣传周期间）组织全县开展一次城乡环境卫生整洁行动；二是规范指导农村“厕所革命”。在全县卫健系统再次开展医疗卫生机构“厕所革命”，切实发挥区域示范引领作用。三是持续实施病媒生物防制。重点抓好病媒生物监测工作，规范病媒防制服务，实施管理考核，科学规范实施病媒生物监测与防制工作。
5.探索推进健康评估试点工作。认真落实《xx健康影响评价评估制度建设试点工作方案》，尽快建立县级健康xx建设专家库，研究制定《xx健康影响评价评估实施细则》，规范推进试点工作，进一步推动“健康融入各项政策”落实落地。
6.统筹做好相关工作。加强与县文明办、城管局、县委非公工委等部门职能衔接，建立联系，加强沟通，统筹做好文明城市创建、参与城市管理和非公党建工作，力争在政府目标考核和日常检查工作中不失分、取得靠前名次。
（二）几点建议。一是加大对爱卫工作的支持。领导的重视是爱卫工作前进的基石，领导不支持，爱卫工作寸步难行。爱卫办的工作性质特殊，其社会性、专业属性同等重要，需要高素质人才充实队伍，要改变目前的现状，建议在机构编制、岗位设置上给予放宽政策，以适应发展需要。二是改善爱卫办目前尴尬局面。目前爱卫办对外是独立法人机构，实则已名存实亡，目前县委编办给予答复，没有经济自主权，独立法人资格已不复存在（年审不能提供资产负债表），暂时保留独立法人资格主要是出于创建“卫生县城”的考虑（目前颁发的是一年有效期的临时法人证书）。财政经费预算压缩，且不能及时支付到位，已造成一些工作无法开展（创卫宣传、健康教育维护、督导检查等）。建议委里统筹考虑解决。三是建议给予爱卫办同等待遇。例如餐补、用车、办公用品等方面，应由委里统一考虑安排。