学生安全管理报告范例（通用8篇）

【参照】优秀的范文能大大的缩减您写作的时间，以下优秀范例“学生安全管理报告范例（通用8篇）”由阿拉漂亮的网友为您精心收集分享，供您参考写作之用，希望下面内容对您有所帮助，喜欢就复制下载吧！

学生安全管理报告范文篇1

孩子是父母的希望，是祖国的花朵，而幼儿教育关乎千千万万孩子的健康，家庭的幸福，国家的未来。所以，幼儿受教育情况引起了社会各界的极大关注。但是现在幼儿园教育中还是存在很多问题。为了能够解决这些问题，为改善幼儿园教育提出一些对策，促进孩子健康成长，我们小组开展了这次幼儿园教育的调查活动。

在此次调查中，我们小组通过学校的介绍信，分别与爱尔法幼儿园，丹佛小镇幼儿园，百家湖清华幼儿园建立联系，并分别采访了爱尔法幼儿园的一位老师，丹佛小镇幼儿园的毕园长，百家湖清华幼儿园的张园长。

通过与老师和园长的交流，我们了解并记录了现在社会中幼儿园教育普遍存在的一些问题。在调查准备的时候，我们小组本来准备了调查问卷，但是由于可操作性不强，最后我们不得不放弃这个环节。但我们通过走访，利用网络、图书馆等查阅相关资料，小组共同探讨研究完成了这次调查活动。

(一)幼儿园教育小学化的现象越来越严重。

在此次访谈中我们从丹佛小镇的毕园长那里了解到在中国的教育体制下，应试教育成分太重，众多家长“望子成龙，望女成凤”，导致很多民营的幼儿园为迎合家长的需求和满足社会市场的需求提前开设了一些小学课程，很多幼儿园的大班都开设了识字、英语、数学等文化课程，加上开设各种音乐、书法、绘画等特长班。严重违背了教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》[1]中对幼儿教育内容的要求。在访谈中，丹佛小镇幼儿园的毕园长告诉我们，虽然国家明令禁止学前教育“小学化”，但这一现象还是屡禁不绝。

在很多家长们看来，一定要让孩子赢在起跑线上。但我们认为这样的“打赢起跑线之战”的做法其实是一种拔苗助长式的教育方式，“过早接触小学知识，不符合幼儿的生理和心理发展规律，可能会干扰幼儿在小学的学习，让幼儿丧失对学习的兴趣”。百家湖清华幼儿园的张园长坚决反对这样的教育。

通过与幼儿园园长及老师的访谈和小组成员共同讨论，最后我们得出幼儿园教育“小学化”的原因有以下几个：

1、我国传统应试教育模式根深蒂固。

众所周知，我国教育模式一直被称作“应试教育”模式。“应试教育”紧紧围绕考试和升学需要。因为幼儿在接受完幼儿园教育后就要面对升入小学的问题，家长对这方面非常地重视，所以迫使幼儿园满足家长的需求。我们从丹佛小镇等3所幼儿园的'园长那里了解到，现在小学招生都是需要面试的。幼儿园为了满足家长的需求就提前让孩子接受小学知识和相关的训练。而且对于许多家长来说，提前学习不是他们的初衷，但是看到别的孩子都在为今后的升学考试做准备，如果自己的孩子起步晚将来在考场上就没办法和别人竞争了，于是为了孩子的“前途”就不得不早早地让他们多学点应试知识了。所以，可想而知，这样的情况是很普遍。

2、父母“望子成龙”“望女成凤”观念的错位和盲目攀比。

现在的家长越来越重视幼儿教育，有部分家长甚至把自己小孩选择什么样的幼儿园作为自己社会地位的一个象征，孩子的“聪明”与否直接影响到自己的声誉。于是不少的家长有了跟风的心理。看到别的家长报了什么特长班也马上就自作主张的给小孩报了一个，丝毫不考虑自己的小孩是否愿意，是否对孩子的成长有帮助。现在小孩子的入园年龄有越来越小的趋势了。有的家长甚至在两三岁的时候就把孩子送进了幼儿园。

3、幼儿园受商业利益驱动。

尽管教育部门一直在狠抓幼儿教育小学化的问题，但是还是有一批又一批的私立幼儿园在利益的诱惑下铤而走险，为了高额利润，迎合家长的胃口，有一些幼儿园不断开设小学课程，开设各种各样的特长班。不少幼儿园的创办者或管理者为了个人私利，根本不顾及孩子们的感受，无视教育部门的规定。一些幼儿园为了吸引更多的生源，纷纷打出特色班、兴趣班的招牌，在我们走访的几个幼儿园，就都是各自有各自的特色，以此来吸引家长的注意。

(二)教师过分强调孩子的行为规范和管理统一，忽视了孩子自主能力和非智力因素的培养。

在其中一个幼儿园采访的时候，我们就遇到老师在呵斥一个小朋友要端正坐好，不许乱动，等家长来了以后乖乖把椅子放在指定位置。类似这样的现象数不胜数。比如要求幼儿像小学生一样遵规守纪，少动少玩；对老师要绝对服从，要驯顺听话，不许顶嘴，不得没礼貌；上课要专心听讲，不许开小差，坐姿要端正，回答问题要举手。教师忽视了孩子的个性差异，在一定程度上扼杀了孩子的好奇心，让孩子在一个固定模式下成长。幼儿教育是启蒙教育，我们的社会和家庭过度强调智力的开发,却忽视了非智力因素的开发特别是心理素质的培养，例如与其他小朋友的相处技巧，思想品德等。在我们走访的3个幼儿园中，有的幼儿园的孩子会主动向保安和工作人员问好，但是有的幼儿园的孩子对他们就采取漠视的态度。

我们认为出现这种现象的原因有以下几方面：

1、教师为了减轻由于孩子天生的好动行为而带来的管理方面的负担。如果孩子们都可以按照老师说的话乖乖地去做，老师就可以省下很多精力和时间。

2、长期以来，人们传统观念上“好孩子”的标准根深蒂固。无论是家长还是老师都会认为一个事事听家长和老师的话，乖乖接受他们的安排，做事循规蹈矩的孩子就是一个好孩子，在这种观念的影响下，无形中就会抹杀一些孩子的好奇心和创造力，孩子在完全听从家长和老师的安排下生活就会缺乏一些自主生活的能力。

3、小学生日常行为规范管理制度的先行影响。小学学校的这种行为规范在一定程度上会促使幼儿园教师为让孩子提前适应小学管理而采取一些统一化管理的手。

(三)幼儿园对孩子缺少适当的挫折教育。

在孩子在成长过程中，既会有愉快的创造，又会遇到各种挫折，即所谓“碰钉子”。但是由于现在的孩子大多都是独生子女，家长对孩子十分溺爱，幼儿园考虑到家长的反映，很少对孩子进行挫折教育，绝大部分时间都是让孩子无忧无虑地玩，孩子遇到一些挫折以后，更多的是老师替孩子克服。孩子无论是回到家里还是走进学校总像生活在温室里的花朵，在呵护下成长，以至于在对困难挫折的感性认识上比较欠缺。

(四)教师性别比例失衡，男教师极度匮乏。

从爱尔法，丹佛小镇，百家湖清华等几所幼儿园的访谈中我们了解到目前幼儿园教师的性别比例存在着严重的失衡,这三所幼儿园的教师全部是女性。在教育教学中,女教师独有的温柔、细心,会使孩子在母亲般的关怀下顺利地适应幼儿园的生活。但由于单一的教师性别,问题也日渐突出。越来越多的声音开始呼吁幼儿园教师性别比例的严重失衡对幼儿的成长造成了极为不利的影响,一些男孩子的家长会认为孩子可能会缺少一些阳刚之气。而针对儿童的性格培养，百家湖清华园幼儿园的张园长说：“在孩子成长过程中，需要不同性别的影响。现在的幼儿园十分需要男教师，但是男教师又是十分缺乏的。”

我们认为造成男幼师极度匮乏的原因主要有以下几个：

1、传统的性别偏见导致有部分从事幼儿教育专业学习的男性非常喜欢幼儿教师职业,但迫于社会舆论的压力,而放弃了自己喜欢的职业。

2、男性本身的想法有偏差，认为这种工作只是女性的工作，自己不会照顾小孩，而且男性应该干的是“更大的事业”，不愿意整天蹦蹦跳跳，觉得那有些丢脸。

3、幼儿园在招聘教师的时候认为女性更能细心地照顾小孩，男性不能胜任。

(五)幼儿园安全存在一些潜在问题。

在被采访的幼儿园都一再强调他们的幼儿园的安全防范措施做的都十分到位，但是在各个幼儿园的走访中，通过对比我们也发现了一些问题。在我们走访的爱尔法幼儿园内部，它的楼梯和地板是采用木质材料制作的，为防止幼儿不慎摔倒或碰伤，但是有的幼儿园就是采用的普通的水泥材料，而且大多数幼儿园的课外活动场地，都是采用水泥材料，一旦幼儿发生摔倒，很容易受伤。幼儿园的教室几乎都是只有一个门，这样在安全方面就产生了很大的弊端，如果一旦发生意外事件如火灾，那么就有可能拥堵，造成严重的后果。同时，由于资金的限制，幼儿园的保安数量太少，大多数只有一个或者两个，如果发生什么突发事件，就不能在最短的时间里面把损失降到最低。

我们认为存在这些潜在危险的原因主要有：

1、保安人员安全责任意识不够，对安全工作不够重视。

2、安全制度不健全，内部安全管理工作不到位。

3、幼儿园由于利益问题不愿做相关的投入。

4、一些私立幼儿园缺乏正规的安全监察程序。

学生安全管理报告范文篇2

安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。下面是爱汇网网友为大家分享的“学生安全管理报告范例（通用8篇）”，列车运行速度高、车流密度大等给行车及人身安全带来了严峻的考验，所以车间加大对管内公铁并行、公跨铁、铁跨公、封闭网的检查整修力度和铁路沿线村庄、学校等公共场所的路外安全宣传。车间管内线路实行全封闭管理，但一些工程遗留问题的原因，造成管内封闭网设施不能全区段封闭，同时部分封闭网区段人为破坏严重，使车间路外安全压力加大。

调研目的：为进一步加强车间路外安全管理工作，增强车间干部职工的安全意识，车间对存在安全隐患的设备加强管理，根据实际情况制定有效措施，消除安全隐患，确保车间管内设备安全，使我车间路外安全有序可控。

调研时间：20pc年1月1日至20pc年3月25日

调研对象：车间管内各班组

调研方式：干部跟班调研、参加班组安全分析会、召开讨论会

二、调研内容及现状

车间根据调研的目的，在车间全班组及沿线村庄、学校、集市等人员密集的地方进行了调研，同时结合每月路外安全宣传进行摸底调查，统计调查人数532人。另外结合班组每月桥路设备检查，对车间k1264+000-k1349+500管内封闭网设施、公铁并行区段、公跨铁及铁跨公防抛网设施进行了全面检查，对存在问题的设施进行调研分析，制定有效措施，确保车间路外安全稳定。

三、调研发现的问题及原因分析

(一) 调研发现的问题。

1、魏家楼工区管内上行k1279+210-k1279+280、下行k1279+310-k1279+330、上行k1279+345-k1279+372封闭网设施未能封闭，沿线村民经常穿越铁路，同时牲畜上道频发，一旦发生可能造成列车停车或机车故障，影响运输秩序和效益。对铁路运输带来严重安全隐患。

2、魏家楼工区管内下行k1271+995、上行k1271+995、上行k1272+050、下行k1272+170、下行k1272+270人为破环封闭网严重，使封闭设施形成缺口，从而沿线居民上道行走或跨越铁路的现象频发，存在路外人员伤亡的安全隐患，如果发生严重造成个人和国家的经济损失。

3、车间管内下行k1275+960-k1275+975、上行k1276+390-k1276+410、k1284+610-k1284+645(隧道顶)、k1304+150-k1304+202(隧道顶)公铁并行区段存在车辆闯入铁路限界的安全隐患，有可能造成铁路事故的发生。

4、车间管内k1315+440、k1328+100、k1329+705上跨立交桥设施，由于通过车辆次数较多，所以对铁路运输安全存在安全隐患。

5、车间管内铁跨公桥梁挡渣网设施较多，挡渣网设施对应人行道上存在遗留石砟，部分挡渣网破损处，由于机车车辆经过时震动过大，使残留的石渣从缝隙中掉下，对桥下行人或车辆带来安全隐患。

(二)原因分析

1、安全意识淡薄。铁路沿线部分群众安全意识淡薄，没有充分认识到高速运行列车带来的巨大危险性，路外人员擅自进入铁路，比如未成年人在线路上玩耍;闲杂人员网内割草、行走;行人背对来车方向沿道心行走下道不迅速，躲避列车不及时而造成人身伤害等。

2、盲目跨越线路。例如魏家楼工区管内路外闲杂人员在通过k1283+950线路时不听看守人员劝阻，盲目抢行，给铁路看守人员工作带来困难。

3、防护设施缺失。由于管内部分线路未封闭，铁路沿线部分涵洞、人行过道积水，淤泥，造成过往不便，沿线居民群众横越线路，铁路防护网破损，封闭网被人为破坏私自开口，附近居民抄近路，图方便横跨线路，都是发生路外安全事故的直接诱因。

4、安全责任落实不到位。(1)机车乘务员运行途中精力分散，中断瞭望，错过防止路外伤亡事故的最佳时机;(2)村民频过铁路处所看守人员不落实作业标准，对安全监控不到位;(3)铁路养护人员对闲杂人员清理不及时。

四、针对调研发现的问题制定的整改措施

1、加强路外安全宣传。车间、班组坚持“安全第一、预防为主“为方针，牢固树立“以人为本”的责任意识，各班组充分利用班后总结会加强路外安全宣传的力度，以事故案例，路外安全通报为教材，深入组织职工进行学习。同时对沿线广大人民群众进行路外安全宣传，特别是沿线学校，集市，密集村庄等，通过张贴图片、组织活动等方式进行铁路安全宣传，使他们从思想上认识铁路的危险性和自身带来的后果，从而提高自身的安全意识。

2、强化安全防护设施管理。各班组要加强公铁并行区段和公路跨铁路桥防撞防护设施的日常检查，与地方管理部门共同落实交通部门、铁路总公司关于公路跨铁路桥和公铁并行地段防撞设施改造的要求，不断完善公路跨铁路桥和公铁并行地段的防撞设施。要落实铁路安全防护设施的管理工作，各班组加强管理区段的防护栅栏、上跨立交桥防护网、公铁并行区段防护栏和防撞墩的日常检查，及时修复破损和损坏的安全防护设施。

3、加强铁路封闭网管理。防护网是确保铁路安全畅通的安全屏障。要认真执行《铁路防护网管理规定》，切实加强铁路安全防护网的管理，经常对提速区段的防护栅栏、封闭网等防护设施进行全面检查，集中补强，动态保持防护栅栏和封闭网功能齐全，封闭良好。对因工作需要在线路留有的工作门实施责任制管理，施工作业期间，加强安全防护，认真落实安全责任，杜绝发生责任人身伤害事件。要及时修复破损的线路封闭网，对一时不能修复的区段派人进行看守或巡查，同时向铁路公安，段安全科报告。

4、设置路外宣传警示牌。对车间管内未封闭区段、人为破坏严重地段设置路外宣传警示牌，张贴路外安全宣传画，加强路外安全宣传力度，提高沿线居民的安全意识，确保车间路外安全有序可控。

五、 调研总结

路外安全与人民群众生产生活息息相关，事关铁路企业声誉、形象和效益，加强路外安全管理，最大限度减少路外安全事故的发生，是一项长期，复杂，艰巨的任务，我们要牢固树立以人为本，安全发展的管理理念，把加强路外安全管理、减少路外伤亡事故作为践行科学发展观的具体行动，根据铁路运输的形势发展变化情况，深入研究路外安全事故发生的特点，趋势和动向，针对车间管内铁路沿线的治安情况，群众生活生产规律，不断加强路外安全管理，巩固完善路外安全管理制度，强化护路联防和线路巡查，加大路外宣传力度，增强沿线群众安全防范意识，确保人民群众生命财产安全和铁路运输安全畅通。

为了全面了解和掌握我县食品药品安全监管工作现状，促进食品药品安全监管工作依法开展,确保人民群众饮食用药安全，根据县人大会工作要点和主任会议的安排，6月上旬，县人大会组织五个调研组分别由副主任带队，深入超市、药店、餐饮店、集贸市场、乡(镇、街道)食品药品生产经营店等，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式对我县食品药品安全监管工作现状进行了详细的调研。具体情况如下：

一、我县食品药品安全监管工作现状及成效

目前，我县现有食品药品生产经营单位2796户，其中，食品生产加工企业74户(其中：已取得生产许可证的24户，小作坊50户)，食品流通经营单位 1225户，餐饮服务单位974户，企事业单位职工食堂26个，学校学生食堂131个;药品生产企业2户，药品批发企业1户，药品零售企业78户，医疗机构85家，保健食品和化妆品经营企业200余户;全县现有食品药品执法人员编制28名，实有专兼职执法人员及工作人员40名，其中：县食药监局22名(局机关15名，旧县街道2名，通泉街道3名，纳章镇2名)，各乡(镇、街道)兼职人员18名;行政村信息员73名。

在、县政府的高度重视和正确领导下，经过各职能部门及乡(镇、街道)的辛勤努力，全县食品药品安全监管工作取得明显成效。

(一)监管体制逐步完善，监管职能进一步理顺。县政府按照国务院和省、市政府的统一部署，调整、理顺、完善食品药品监管体制，将质监、工商部门食品安全监管职责移交食药监部门，明确了质监、工商、食品药品监管、农业、卫生等部门食品药品安全监管责任和职能，食品药品安全监管体制和工作机构正逐步完善和规范。在旧县街道、纳章镇和通泉街道设立3个食品药品监管所(分局)，在全县10个乡(镇、街道)成立了食品药品监督管理办公室，并明确了负责人及监管工作人员，每个行政村配备了监管信息员，形成了食品药品安全监管横向到边、纵向到底的监管网络责任体系。

(二)强化领导，齐抓共管。为了抓好食品药品安全监管工作，县政府成立了由常务副任主任，分管副任副主任、县直相关单位主要负责人为成员的食品安全委员会，下设办公室在县食药监局，全面负责食品安全的组织、协调和应急处置工作。成员单位涉及18个相关部门，分工具体、职责明确。并定期不定期的组织召开成员单位会议，全面部署我县食品安全工作。县政府先后制定出台了重大食品药品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，每年与各乡(镇、街道)、各部门签订《食品药品安全责任书》，进一步明确职责和权限，并将食品药品安全工作纳入县政府对各乡(镇、街道)、各部门年度综合目标考评内容。同时制定出台了相应的考核办法和标准，将责任制和年度工作目标任务分解、落实到相关监管部门和乡(镇、街道)，形成了各职能部门、各乡(镇、街道)齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，提高了全县食品药品安全监管总体质量和水平。

(三)广泛宣传引导，提升全民安全意识。县食药监局等职能部门采取开展食品药品法律法规等相关知识培训、消费者权益日宣传活动、建立“饮食用药科普宣传站”、发布春季食品安全预警公告等措施，通过发放宣传资料、现场解答群众咨询、媒体宣传、电视公告等方式，加强对全县人民尤其是食品药品生产、流通、经营企业、单位及从业人员的食品药品安全法律法规知识宣传、培训，提升了全民食品药品安全意识。

(四)突出重点，严格执法。为切实保障食品药品安全，让老百姓放心消费，各职能部门在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活动，严肃查处违法违规案件。一是开展食品安全专项整治活动，对非法使用病死禽肉、地沟油等问题食品和违规行为，多次进行专项整治。二是坚持对食品药品开展质量抽验，对发现的问题产品严格查处。三是加强重大节庆活动期间食品药品安全监督检查，保障节庆活动安全顺利进行。四是加强学校食堂及校园周边食品安全专项检查。五是开展“三小”行业专项整治、县域内高速公路沿线餐饮服务整治和农村食品市场等专项整治行动。在药械安全监管方面，开展药械安全专项整治、建立完善药品不良反应监测和应急体系、全面实施药品电子监管等工作，切实加大对药品的监管力度，有力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。

二、存在的问题

我县食品药品安全监管工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要是：

(一)食品产业生产力水平落后，安全监管难度较大。我县农产品生产多以农户为单位，绝大多数农产品生产达不到标准化要求，对农产品生产过程质量监管难度较大;食品生产加工企业多数为家庭小作坊，规模较小，从业人员知识水平不高，设施、设备简陋，生产条件差，经营方式和管理水平较为落后，生产水平相对较低，呈现“小、散、弱、低、缺、差”的特点。食品流通领域大多为个体工商户，点多面广，从业人员素质较低，安全意识不强。小作坊、小企业的改造任务艰巨;无证生产加工经营食品现象仍然存在;农村及城乡结合部食品安全监管工作相对薄弱，食品质量安全隐患大、监管难。

(二)药品零售业，保健品、化妆品市场管理不够规范。个别地方在非药品的标示范围内放置药品，在非处方药的标示范围内放置处方药，存在药品和保健食品混放;对处方药管理不到位，存在处方药没有凭处方销售，对处方不做登记等问题。保健品和化妆品市场秩序混乱，产品优劣不齐，保健品监管相应法律法规至今未出台，保健品监管工作难以有效开展;化妆品监管至今仍执行 1989年卫生部颁布的《化妆品卫生监督条例》，法律法规严重滞后，远远不能适应当前实际监管工作的需要。

(三)监管机构、队伍、设施设备及技术力量与监管任务、形势不相匹配。一是监管力量严重不足。监管体制改革后，只做了人员、职能的划转;经费、设备、执法装备、办公场地均没有随职责划转，面对2796个监管对象(新增1325 个)，现有的监管机构、人员编制远远不能满足监管工作的需要，难以保证监管到位。县食药监局现有食品药品执法人员编制28名，按照有关要求，配备监管人员应达全县人口万分之三，但目前人员配备还达不到要求的50%，按照每个乡(镇、街道)设置1个食品药品监督管理所的要求，全县10个乡(镇、街道)设置了 3个站所，站所配备仅达到要求的30%。乡(镇、街道)均为兼职人员，专业知识缺乏，且没有执法资格，难以开展执法活动。二是执法装备不足。县食药监局仅有2辆执法车辆，新设立的3个乡(镇、街道)监管所按照区域划分管理的原则，每个监管所要负责3至4个乡(镇、街道)的食品药品安全监管工作，但均未配备执法车辆，不能及时有效的进行监管，严重制约了日常监督检查的效率和覆盖面。三是缺乏必要的检测设备和配套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判断，缺乏科学的检测手段和依据。四是经费保障不足。机构改革职能调整后，未相应增加新增职能工作保障经费，制约了正常工作的有效开展;抽检经费严重不足，不能满足国家对食品安全检测项目和内容的需要，一些食品无钱抽检，不能给人民群众一个安全的承诺;未将食品药品安全投诉举报奖励资金纳入财政预算，影响了社会公众对食品药品安全监管的参与积极性。

(四)社会共治共建氛围不浓，部分乡(镇、街道)重视不够。食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，也是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题。但社会公众的食品药品安全防范意识和参与食品药品安全管理的积极性不高，普遍存在“三多三少”、“三高三低”现象，即：关注的多，关心的少;要求的多、理解的少;监管对象多，监管人员少;群众期望值高，但参与融入管理的程度低;社会的呼声高，但给予的支持帮助低;行业的风险高，但管理人员规避风险的能力低。部分乡(镇、街道)食品药品安全意识不强，重视不够，工作仅仅停留在表报资料上，没有真正开展相关工作。在食品药品安全监管网络建设上，虽然明确了协管员、信息员，但均为兼职人员，且专业知识缺乏，致使监管工作流于形式，没有真正发挥协管员、信息员作用。

三、加强我县食品药品安全监管工作的几点建议

(一)加大宣传力度，进一步增强人们饮食用药安全意识。食品药品安全关系到广大消费者身体健康和生命安全，相关职能部门及乡(镇、街道)应采取行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传食品药品法律、法规知识，更要宣传假、劣食品药品产生的途径、危害及识别方法，宣传食品药品监管部门的职能;不仅要加强在县城内的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为的能力和自我防范的意识，使假劣食品药品在农村社区如“过街老鼠人人喊打”。通过新闻媒介、网络或短信等形式及时将各种假劣食品药品信息公告大众，使社会各界及时了解食品药品监管动态，使老百姓自觉拒绝假劣食品药品，由被动消费变为主动消费，同时向全社会公布举报奖励制度，设立专项奖励资金，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣食品药品生存的空间。

(二)加强食品药品安全日常监管，建立食品药品安全监管长效机制。一是县政府要建立健全食品药品监管长效机制，加快食品药品安全监管体制改革步伐，充分发挥“食安委”统一领导、组织协调等职能，有效整合各成员单位、各乡(镇、街道)现有监管资源和监管力量，使监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系;完善食品药品安全形势分析评估和预警机制，提高对食品药品安全风险分析和事故的快速反应能力;加强监管责任体系建设，进一步落实“党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品监管责任体系，保障食品药品质量安全。二是各职能部门要高度重视，加强种植养殖源头和食品药品生产、加工、流通、消费四个环节的安全监管，消除安全隐患。在加强日常监管的基础上，重点加强对食品生产企业、学校食堂以及生产学生营养餐企业等的监管;全面推广药监系统的监管台帐制度，健全和完善各监管部门检查、抽查台账和现场记录，落实整改措施和时限，使各项监管工作常态化、规范化;积极探索农村食品药品综合监管的有效方法和措施，充分发挥食品药品监管网络的作用，真正实现食品药品安全监管全覆盖。三是各乡(镇、街道)要高度关注广大农村食品药品安全状况，采取切实措施加强农村食品药品安全监管，尤其是要加强对农村婚丧宴席的监管，消除监管盲区，从源头上控制伪劣食品药品对农民群众的危害。

(三)深入推进机构改革,进一步理顺监管职能,健全监管机构。 一是各有关部门要按照机构改革的要求，顾全大局，密切配合，做好职责、机构、编制、人员及相关资产、档案的划转移交工作。二是县财政局要按照“财随职责走、财随编制走”的原则，根据机构调整、人员编制划转情况，做好相关经费划转和核拨工作，确保人员经费和工作经费调整到位。三是县政府要按照有关要求，结合我县食品药品安全监管形势，适当增加人员编制，加强食品药品安全监管队伍建设;同时要加大检测等设备的装备，切实使检测到位，实验检测常态化。四是为充分调动社会公众对食品药品安全监管的参与度，应建立投诉举报制度，并将投诉举报奖励资金纳入财政预算，营造食品药品安全监管人人参与，全民共管的工作氛围。

(四)加强队伍建设，提高监管工作效率。监管部门一是要进一步加强行政执法人员业务和法律法规培训，不断提高执法人员和技术人员的业务水平和执法水平。二是要加强食品药品制售从业人员的法律、业务培训和社会公德教育，熟悉并掌握必要的食品药品知识和技能，知晓本行业科学发展的动态和信息，加强自身规范化管理。

(五)以“创卫”工作为契机，切实提高食品药品监管水平。严格按照创建国家卫生县城各项目标任务狠抓落实，努力达到“创卫”指标;积极开展食品安全示范乡(镇、街道)建设，充分发挥典型示范带动作用。

安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。

一、全市企业基本情况及现状分析

我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在，事故多发，主要体现在以下几个方面：

1、规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。

2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20%，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。

3、企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。

4、具有高危性和分散性，管理难度大。我市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。

二、我市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题

1、对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80%以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小的重视，改制后的企业比改制前的企业重视。

2、从业人员素质不高，自我保护意识不强。中小型企业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是农民工，文化素质低，大多未经过安全培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象时有发生。

3、政府对企业监管缺乏必要的条件和手段。由于企业点多面广，监管力量薄弱难以对所辖企业实施有效的监管，个别乡镇对企业的安全监管因无人员而处于被动工作状态，相关政策法规、文件要求贯彻落实不力，安全生产情况统计不到位，对企业安全生产现状和存在的问题心中无数，更谈不上对加强企业安全管理有针对性地采取措施。

三、抓好我市安全监管工作的对策

中小型企业是我市经济发展中重要组成部分，必须用市场经济的新思维、新办法去解决在安全生产上存在的问题。要以科学发展观为指导，强化监管措施和手段，加快工作方式方法的新转变，努力实现安全生产形势的持续稳定发展。

1、建立企业安全生产条件审核准入制。

要强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向本质安全转变。一是严把高危行业市场准入关。严格实行高危行业安全生产行政许可制度，对安全投入不到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的，不得通过审查。同时，加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控。二是严格实行各类建设项目“三同时”。按国家法律、法规和行业标准有关要求，新建、改建、扩建项目必须严格履行“三同时”，达到相应的安全生产条件，并具备达到和满足安全生产条件所必须的资金投入能力，以及一定的风险承担能力，从源头上消除安全隐患，提高事故的防范能力和灾害事故处置能力。三是加大技术改造力度。积极落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新-工艺，加快对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度，从源头防范各类事故发生。

2、强化教育培训，加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

从近几年我市发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教育的.广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。

3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变。

要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确，落实到人。二是要逐级健全落实安全生产责任制，通过层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解到各基层，落实到每位员工，并进行严格考核管理，形成完整有效的安全生产监管保证体系。三是建立健全安全隐患排查整改机制。切实加强对重点领域、重点行业、重要企业的监督检查和事故隐患整改，始终把安全生产事故隐患排查整改作为一项重要工作来抓。四是要依照国家、地方有关法律法规，认真查处，严肃处理，并追究事故责任者的责任、有关领导的责任和相关部门人员的连带责任。五是安全投入保障机制。认真贯彻落实国家和省有关安全生产经济政策，加快我市煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等工作进度。

4、引导企业走安全标准化之路。

安全标准化达标验收取得成效的经验表明，加快推进安全生产标准化创建。是推动企业安全管理水平的有效方式。今后，将在近年开展安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化创建工作，进一步制定安全管理标准，着力抓好危险化学品、非煤矿山、选矿冶炼、机械制造等重点行业和领域的安全质量标准化工作，力争用今明两年时间，确保重点行业及领域生产经营单位的安全管理水平达到一个新的水平。

5、以科学发展观统领全局，加强安监队伍自身建设。

一是始终抓好干部职工政治理论学习。把学习科学发展观作为一项长期的基础工作，完善理论学习制度，建立学习考核机制，努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好安全生产执法检查。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，在执法中体现服务，帮助企业解决疑难问题。四是加强党风廉政建设。增强自律意识，健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约，建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制，坚持依法行政，做好执法的各项工作。

几点建议

1、加强组织领导，落实安全责任。市政府要牢固树立发展经济是政绩，安全生产同样也是政绩的观念，从加快社会主义和谐社会建设的大局出发，正确处理安全生产与经济发展的关系，把安全生产作为领导干部政绩考核的一项重要内容，纳入经济和社会发展的总体规划，加快建立健全安全生产救援体系，及时协调解决安全生产工作中的重大问题，支持和督促有关部门依法履行安全监管职责。要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步强化各部门和生产经营单位的安全责任，层层签定安全生产管理目标责任书，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，严格按照“四不放过”原则，一查到底，切实把安全责任落到实处。

2、加大宣传力度，增强安全意识。要把《安全生产法》的宣传教育作为一项长期的重要任务，不断延伸宣传触角，扩大宣传覆盖面，提高《安全生产法》的公众知晓程度。要结合每年开展的“安全生产宣传月”活动，大力宣传安全生产法律法规知识，强化对企业经营管理者、安全主管人员及特种作业人员的安全培训教育，督促用人单位对职工进行“三级安全教育”，积极营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围。

3、整合监管资源，推进专项整治。要进一步整合监管资源，形成执法合力，不断健全以安监局为综合监督管理部门、安委会其他成员单位各司其职、紧密配合、齐抓共管的安全生产监督管理体制，把安全生产专项治理整顿作为当前乃至今后的重要工作，加大专项整治力度，实施安全综合管理，认真排查事故隐患，消灭安全生产监管盲区。对化工企业、船舶制造业、液化气经营企业、压力容器、公众聚集场所等重大事故源要明确专人负责，定期进行检查，严把安全技术状况关;对检查中发现的重大事故隐患要限期整改并制订相应应急预案和防范措施，实施跟踪督查;对烟花爆竹、危险化学品生产经营企业要进一步强化“三同时”审查验收制度，严格生产、经营、储存、运输、使用等各个环节的安全监管，严把安全生产市场准入关，坚决取缔非法经营，确保安全生产。要进一步健全市、乡(镇)两级道路交通安全联席会议制度，重点解决道路交通安全、防护设施和警示标志欠缺问题，坚决遏制道路交通事故多发态势。

4、加大安全投入，完善监管体系。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体。市政府及相关职能部门要结合企业实际，积极鼓励和引导企业加大安全生产设施的投入，科学制定安全投入计划，提高装备水平，确保企业安监工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，逐步构建起横向到边，纵向到底的安全生产监督管理网络体系，切实提高企业的安全管理水平。要按照上级统一要求，尽快设立安全生产专项资金，列入同级财政预算。

5、改进工作作风，增强监管能力。市安监部门要继续坚持“安全第一，预防为主”的原则，进一步转变工作作风，强化服务意识，寓服务于执法之中，关口前移，重心下移，扎实工作，超前防范，及时发现和消除事故隐患。要不断加强安全生产管理队伍建设，把监管监察和为企业安全生产工作服务有机结合起来，切实强化对企业各类人员的安全培训教育，全面推进企业经营管理者安全生产责任制度、企业主要负责人安全资格制度、企业安全生产工作机构和人员力量配置制度、工伤社会保险制度等法律制度的落实，促进全市安全生产工作再上新台阶。

6、服务化工园区，明确安监职责。市政府要在大力支持和服务扬州化工园区建设的同时，依法明确化工园区安全生产监管责任主体和监管职责。