(整理)开展“三变”改革试点工作总结
“三变”改革试点工作有效推动了资源配置优化,激发了农村发展活力,实现了经济与社会的协调发展。以下是网友为您整理分享的“开展“三变”改革试点工作总结”相关范文,供您参考!
"三变"改革试点工作总结
20XX年,XX县在11个镇乡的13个村开展"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革试点,以股份合作为纽带,推动生产资源重组、生产关系重构,实现"分散经济"向"合作经济"转变,成功探索了一条"联产联业、联股联心"的富民强村新路径。
一、主要做法
(一)盘活集体资源"权生钱"。13个试点村把集体闲置的校舍、房屋、机动地、林地、果园、塘库堰、水利提灌设施等资产盘活组建集体资产股份合作社,多渠道增加集体收入。建平镇芝麻村以前没有集体收入,组建集体经济合作社后通过盘活机动地、塘库堰、集体房屋等,集体经济收入达到万余元;乐安镇断山村把基础设施投入量化入股、把产业发展资金入股种植专业合作社,集体直接参与分红,集体经济收入从原来的1000多元,增长到3万余元。
(二)盘活土地资源"地生钱"。动员农户以农村土地经营权入股合作社,把土地经营权变成股份,实现"承包制"向"股田制"转变。王家堰村大发土地股份合作社与奕川水产农业科技公司联姻,建设"稻香渔村"田园综合体,入股村民获得每亩400元的保底红金和每亩100元的二次分红,每户入股村民在合作社打工每年收入万元以上。
(三)盘活劳力资源"力生钱"。组建劳务股份合作社,聚集闲散劳动力,有组织地输送劳务促进增收。11个劳务股份合作社共入社1340人,实现总收入420万元,人均增收3134元。断山村统一组织80余人承包乡村旅游设施劳务和农田水利项目劳务,到9月底,村劳务股份合作社已实现纯收入万元。红花园村将入社的230人按年龄、技术专长分类,分别为种植园、中涪路建设、场镇单位保洁提供劳务和组织到异地承包建筑劳务等,劳务总收入210万元,合作社实现公共积累万元。
(四)盘活房屋资源"房生钱"。整合生态资源、空置的房屋、农耕文化和民俗等旅游资源组建旅游股份合作社。景福镇借助"中涪路"交通优势,成立了XX县首家旅游度假股份合作社,打造"九龙山.牡丹谷"乡村旅游景区,1股(1亩耕地或2亩林地或4亩荒地)400元保底分红。景区正式营业后,根据收入情况再进行二次分红。红花园村"养心谷"旅游度假股份合作社结合农村土坯房改建,建设集休闲、旅游、居住为一体的客栈式居民点。客栈式居民点让改造搬迁农民直接融入乡村旅游业,通过游客住宿、旅游及商贸,从根本上解决群众搬得出、住得稳、能致富的问题。
(五)盘活资金资源"钱生钱"。利用集体经营性建设用地、闲散资金、财政投入等,组建富民置业股份合作社,在三产融合发展中实现增收。王家堰村与奕川水产公司合作,由村富民置业股份合作社组织技术和资金,投资200万元建设鲜活水珍品深加工厂,厂房建成后,统一租赁给奕川水产公司开发出口产品,公司每年支付的房租给富民置业股份合作社。
二、取得成效
(一)有效壮大了集体经济。集体资产由"集体所有"变为"成员所有",量化到集体经济组织成员,通过集体土地入股、集体资产入股等模式,盘活了农村集体资源、资产、资金,增加了村集体在产业发展中的分红比例,探索了一条壮大村级集体经济的新路子。13个试点村全部消除集体经济"空壳",预计年底实现5万元以上,其中五柏村可达到10万元。
(二)有效带动了产业发展。股份合作由"分散经济"变为"合作经济",既做大了产业规模、增强了抵御风险的能力。还催生了新产业新业态,拓展了产业链价值链。试点村建成了2000亩甜橙产业园、2000亩藤椒产业园和1000亩油用牡丹产业园等,稻香渔村、荷香果居、红花园养心谷等农旅融合园区初步成型。近郊区的试点村还利用区位优势,新建了农产品分检包装车间、仓储(物流)用房。
(三)有效促进了农民增收。在"传统农民"向"股份农民"转变中,近5000农民由"地主"转变为"股份农民+产业工人",既可以得到股份分红,还通过园区务工增加了工资收入。红灯桥村养殖合作社与铁骑力士集团联建30万只品牌土鸡养殖基地,目前已经出栏第一批土鸡万只,获得公司代养费万元,入股农民户均分红9000元,园区工人每月人均获得劳务报酬XX00元。
三、经验启示
(一)资源激活是前提。始终树立"无物不股"理念,凡是可能创造价值均纳入股份合作范畴。通过对农村资产分类、成员界定、权能设置等环节,全面厘清农村资产权属权能。要坚持以股份合作为核心,以股权为纽带,有效将农村各类分散的资源要素聚集到产业平台上来,孵化衍"生土地股""自然风光股"等股权形式,让农民真正从资源变资产中获得收益。
(二)模式创新是关键。农村资源禀赋各异,"三变"改革模式不能照抄照搬,必须因地制宜、分村施策。要找准优势、发挥优势,聚焦优势特色产业、聚焦旅游休闲产业、聚焦现代服务业,创新"三变+"发展模式,探索各具特色的"三变"改革新路径。
(三)共建共享是目标。"三变"改革的抓手是股份合作,必须兼顾各类主体的利益。要建立科学的股权评估机制、经营决策机制、利益分配机制,最大限度调动龙头企业、合作社、农民的积极性,形成心往一处想、劲往一处使的多方合作、抱团发展、互惠共赢的良好格局,真正实现能致富、可持续的目的。
(四)政策配套是保障。要加强对"三变"改革的研究引导和全程监督管理,从制度上为"三变"改革把好方向。进一步深化财政资金"拨改投"改革,确保财政支农资金受益的最大化和长效化。要发挥政府平台公司投融资的牵引作用,加大金融支持力度,有效撬动农户、村集体、金融机构等社会资本。
(五)风险防控是底线。"三变"改革事关农民的直接利益,特别是贫困户在入股经济实体中"分红"愿望十分强烈,必须充分把控自然风险、市场风险和法律风险。在资产管理、重大经营活动、利益分配等环节,严格"酝酿讨论、征求意见、群众表决"的议事程序。建立镇乡评审、县级备案的项目风险评估机制,最大限度地防范经营风险。规范"三变"流程、合同样本,确保经营活动依法进行。