坚持政治建警全面从严治警教育整顿调研报告

坚持“政治建警 全面从严治警”教育整顿调研报告

按照公安部党委统一部署，全国公安机关于2020年7月9日起全面启动了“坚持政治建警、全面从严治警”专项教育整顿活动（以下简称“专项教育整顿”活动），活动开展以来，x县公安交警部门按照各级公安机关部署要求，结合自身实际，采取有效举措迅速开展专项教育整顿，取得初步成效。现笔者结合基层交警队伍建设与发展实际，就如何进一步细化措施、灵活方法，深化教育整顿，实现活动目标浅谈几点意见。

一、x公安交警开展专项教育整顿活动的初步做法

（一）专项整顿高位启动。成立了由大队主要领导任组长的专项教育整顿领导小组，紧密结合县局和支队方案，研究制定了针对性、操作性强的《开展“坚持政治建警、全面从严治警”专项教育整顿实施方案》，明确了指导思想、工作目标，活动内容，阶段步骤和工作要求等具体事项，先后于x月x日、x日、x月x日、x日、x日召开了动员部署会、工作推进会和研讨深化会，传达了各级公安机关关于开展专项教育整顿活动的会议、文件精神，对深入开展为期一年半的专项教育整顿活动进行了全面部署，统一了全警对开展专项教育整顿活动的思想认识，确保了活动有序开展并深入推进。

（二）学习教育迅速跟进。专项教育整顿启动后，大队坚持边学边查，制定了学习教育计划，先后组织民辅警集中学习了《A谈治国理政》第三卷、《A新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《A新时代中国特色社会主义思想学习问答》等读本的相关章节和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及《中共四川省委关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》、省委xx全会精神、市委xx全会精神等主要内容，通过学习活动，教育引导民辅警积极主动投入整顿，坚定了民辅警的理想信念，打牢了教育整顿活动的思想根基。

（三）紧扣主题抓好结合。教育整顿活动启动以来，大队坚持政治建警、从严治警两大主题开展工作，把教育整顿活动与党风廉政建设，交警队伍建设与公安交管工作紧密结合，引领全体民辅警主动作为、积极工作，每位班子成员带头落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，积极纠正“四风”，以上率下，形成了示范引领效应；同时结合“违规获利”专项清理整治，组织召开了队伍风险防控分析研判会、常态化学法暨执法质量分析研判会，找准了影响和制约教育整顿活动及交警队伍建设的瓶颈，有针对性地开展了问题整治和作风纠改，增强了教育整顿活动的警示效应。

（四）健全机制推动整顿。专项教育整顿活动启动后，大队健全完善了重点岗位风险防范、队伍管理日常督察和内外监督三项制度，针对交通事故处理、车驾管理和交通违法处理等热点敏感岗位民警和辅警实行定期轮岗交流，在排查廉政风险点、执法岗位廉政风险防控和日常警务督察等方面落实了钢性措施，畅通了监督渠道，提升了风险化解能力；针对队伍纪律作风、警容警姿、执勤执法、服务群众、作风养成等健全了定期开展警务督察，及时发现和整改队伍中的苗头性、倾向性问题，确保队伍的纯洁性，提升队伍的战斗力；针对规范执法，定期通过走访、发放征求意见信等形式，主动向社会各界汇报工作，主动接受人大代表、政协委员的监督，充分听取人民群众对公安交通管理工作的意见和建议，认真回复落实人民群众关心关注的热点难点问题，不断增强公安交管工作的公开度和透明度，树立x公安交警忠诚为民、履职尽责的良好形象。

二、当前开展专项教育整顿活动存在的主要问题

从当前与长远、主观与客观等方面分析，基层公安交警开展专项教育整顿活动主要存在以下问题

（一）领导班子存在的问题。一是主动学习风气不浓，二是在某些重大问题的决策与执行方面协调沟通不及时，三是在抓业务、队建和党建方面没有形成有机统一，四是班子的凝聚力还不是很强，五是在交通管理方面缺少创新开拓精神。原因：一是会议多影响工作、学习全面开展，二是交通管理工作任务重导致学习时间减少，三是自身缺少主动学习、坚持学习和不断提高的自觉性。

（二）机制建设存在的问题。一是教育培训机制不健全，二是监督制约机制不健全，三是风险防范机制不健全，四是考评奖惩机制不健全。原因：一是社会大环境影响，二是领导干部自身思想认识不够，三是缺少相应的监督执行制度和完善的管理机制。

（三）学习教育存的的问题。因基层公安交警部门各类专项整治任务繁重、专项检查活动较多，民警长期超负荷工作，精神疲惫，压力较大，很难抽出足够的时间对政治理论和交通管理业务进行系统化、集中化的培训、教育和学习，致使队伍的综合执法水平不高，民警在处理突发案（事）件时抓不住工作重点，形不成工作合力。

（四）勤务模式存在的问题。主要表现在事故值班备勤、路面巡逻机制、节假日勤务安排等方面不科学、不合理；分管领导带队上路制度未认真落实，分管领导与中队之间协调、沟通不够；个别民警在执勤执法活动中随意性较大、对生人与熟人、本地与外地驾驶人处理上区别对待，影响了执法的公正和严肃。

（五）外部环境带来的压力。公安交警处于执法执勤第一线，也处在社会舆论的风口浪尖，是社会关注的焦点、炒作的热点，言行稍有不慎，就会被互联网聚焦、放大，迅速形成社会热点，甚至演变成涉警涉法事件，严重损害公安机关公信力。在这种情况下，导致部分民警在工作中自身的执法权益得不到保障，尤其对群众的不实投诉感到无奈，这使得基层民警在执法过程中畏首畏尾、如履薄冰，执法执勤中明哲保身的消极思想日益严重。

三、深入开展专项教育整顿活动的途径思考

深入开展“坚持政治建警、全面从严治警”专项教育整顿，要牢牢把握党在新时代的建警治警方针，以切实强化交警队伍素质能力建设为目标，深入落实“四句话十六字”最高要求，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力锻造“四个铁一般”的高素质公安交警铁军。具体地讲，应当重点抓好以下几个方面。

（一）强化政治建警，全面提升队伍素质能力。深入开展专项教育整顿，一要教育引导民辅警深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的最高要求，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要组织全体民辅警广泛、深入、持久地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想政治工作中全面融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大使命，创新新时代思想政治工作载体，更新交通民辅警为民服务的新思维与新认知。三要严令民辅警严格遵守党纪国法和《公安机关人民警察纪律条令》、《内务条令》、“三项纪律”、“八个一律”和《厅规》、《局规》等条令规定，积极培养交警职业精神，不断完善职业管理，努力提升职业能力，加强职业保障建设，全力打造“现代、阳光、规范、美化、向上”的基层交通管理警队。

（二）定期排查分析，全面掌握队伍思想状况。基层公安交警部门在深入开展专项教育整顿活动中，大、中队领导带头表率，认真落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，要紧紧围绕政治建警和从严治警两大主题，将教育整顿活动贯彻于公安交管和队伍建设的始终，要定期思考、排查、分析和整改队伍中的突出问题，要定期开展民辅警思想状况分析，把抓队伍、抓思想政治工作的责任扛在肩上、落到实处，确保教育整顿常态化、制度化和深入化，确保政治工作有人做，队伍管理有人抓，从而不断推动交警队伍健康持续发展。

（三）强化风险防控，着力消除交警队伍隐患。一要提升风险化解能力。在深入开展专项教育整顿活动中，基层公安交警部门要重点针对队伍中多发、易发的与社会闲散人员来往、酒后驾车、聚众赌博、涉毒违法等苗头性、倾向性问题，定期开展清理排查和分析研判，从预知、预判、预警和预防等方面抓好监管防范，努力从源头上、根本上将队伍风险化解在萌芽状态。二要坚定理想信念。要教育引领全体民辅警在专项教育整顿中立足岗位工作实际，坚持从严约束自己，时刻加强政治学习，自觉做到不动摇思想信念，不偏离世界观、人生观、价值观，在金钱、权利和利益面前抵得住诱惑，经得起考验，在政治上、思想上和行动上当得起党和人民放心的忠诚卫士。

（四）抓好工作结合，坚持政工业务齐抓并进。一要抓好结合统筹推进。要将教育整顿活动与坚持疫情防控和服务经济社会发展相结合，紧紧围绕“战疫情、防事故、保畅通、护发展”的工作主线和“农村保安全、城市保畅通”的总体思路，积极开展“奋进”系列和道路交通事故预防“减量控大”等专项工作，统筹推进教育整顿、队伍建设和公安交管工作同步协调发展。二要政工业务齐抓并进。要将政治工作与业务工作紧密结合，认真解决好抓政治工作就是务虚、空对空、两张皮等错误认识，牢固树立政治工作为业务工作和一线民辅警服务的意识，通过做实做细日常政治工作，做深做活战时思想政治工作，切实把政治工作转化为推动各项公安交管工作、完成各项急难险重任务的强大动力，从而实现政工业务两抓两硬、齐头并进的双重目标。

（五）严格跟踪问效，构建教育整顿长效机制。一要严格跟踪问效。在专项教育整顿活动中，要用好监督执纪，严肃查处执法办案、管理领域腐败案件和违反各项纪律条规及党纪国法的突出问题，不断推动基层交警队伍自我革命、自我完善、自我更新。二要研讨构建长效机制。要将专项教育整顿活动与基层交警执法、管理、服务有机结合，认真查找、剖析和整改在制度设计、日常管理、执勤执法和教育训练等方面存在的深层问题，研讨构建长效机制，堵塞建警、管警、治警和用警等方面存在的漏洞，填补管理空白，消除机制盲区，着力从源头上、机制上健全完善基层交警队伍建设和执法管理体系，确保专项教育整顿活动收到预期效果。