镇落实市域社会治理现代化试点工作具体实施方案汇聚【范例5篇】
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镇落实市域社会治理现代化试点工作实施方案【第一篇】
计划，在中文中，一般是指具体的工作计划或某一问题的计划。以下是为大家分享的“镇落实市域社会治理现代化试点工作具体实施方案汇聚【范例5篇】”，镇直各部门：
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域社会治理工作会议精神，为把唱歌镇建设成为治理体系和治理能力现代化、经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新一代乡镇，按照《巴中市推进市域社会治理现代化的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完普共建共治共享的社会治理制度的总要求，以弘扬新时代“枫桥经验”、防范化解市城风险为着力点，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，以传承红色基因、增强人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，积极探索具有中国特色、时代特征、巴中特点的市城社会治理新模式，为平安巴中、法制巴中建设贡献唱歌力量。
(一)坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。
(二)坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。
(三)坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有唱歌镇特色的工作平台。
（一）强化党建引领基层治理。
责任单位：党群办、各村（居）委会。
进一步强化社区党委在基层组织中的领导核心作用，不断增强社区党委服务群众、凝聚群众、动员群众的群众工作能力。持续优化以党委为核心，村委会、居委会、镇直机构及企业党组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制，持续健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等群众参与基层治理机制，形成社区党委核心引领、群众全员参与的社区基层治理格局。
（二）健全基层协商议事制度。
责任单位：人大办。
加强对本辖区协商民主的统筹协调，围绕本辖区规划、工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商，鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。
（三）推进基层社会治安综合治理。
责任单位：综治办、派出所、司法所、应急办、安监站。
以天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引，以基层综治中心为依托，完善村、社区综治维稳机制。加强公用设施和重要基础设施安全防护、校园和医院及周边社会治安综合治理工作，健全科学完善的公共突发事件处置和灾害应急管理体制，完善政府部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。加强群防群治参与治安防控力度，充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。
（四）完善矛盾纠纷多元化解机制。
责任单位：信访办、综治办、司法所。
传承发扬新时代“枫桥经验”，把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
（五）推动社会组织参与社会治理。
责任单位：综治办、妇联、老龄办。
培育激发社会组织健康有序参与社会治理，引导社会组织承担更多的政府转移职能。整合政府扶持资源，高标准建设社会组织活动场所，培育一批在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥积极作用的专业社会组织。
（六）推进社会治理法治化建设。
责任单位：司法所、综治办。
健全党委和村、社区共治的制度架构和权责清单，确保基层治理的法治化。全面深化法治建设“三联同创”，深入推进法治村、社区建设。加强法治宣传，重视社会领域的普法宣传，聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项，把法律政策宣传到基层群众。
（七）充分发挥德治教化作用。
责任单位：各村（居）委会、综治办。
深化社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升居民文明素养，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，以风清气正的社会氛围，推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导村、社区自治理念，发挥自治章程、居规民约在社区治理的作用，用公序良俗的力量规范社会行为。
（八）推进社会治理智能化建设。
责任单位：综治办。
深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式，全面推进综治中心实体化建设，以基础网格为基本单位，以人口、法人、房屋、通讯和事件“五码关联”的块数据智能底板为支撑，应用社会管理要素统一地址标准，构建覆盖镇、村、社区的智能化基层社会治理体系。推进网格化管理标准化建设，提高网格管理规范化、精细化水平。加快推进监控摄像头等信息化项目建设，推动社会治理大数据建设，实现基层社会治理科学化、精准化和高效化。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记关于广西工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解市域社会治理重大风险为突破口，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，探索具有时代特征、特色的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，把重大矛盾风险解决在基层，保一方平安、促一方发展、正一方风气，推动更高水平的平安江城建设，为浦北建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”营造稳定和谐的发展环境。
——坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，确保市域社会治理始终沿着正确方向前进。
——坚持以人民为中心，贯彻党的群众路线，在市域治理中始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——坚持系统思维，将社会治理放到市域经济社会发展全局中谋划，统筹城乡社会治理、统筹各项任务，增强社会治理的整体性和协同性。
——坚持依法治理，运用法治思维和法治方式破解市域社会治理难题。坚持共建共治共享，注重联动融合、开放共治，建设人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体。
——坚持精准精细精致，遵循治理规律、把握时代特征，善于运用先进理念、科学态度、专业方法、精细标准提升治理效能。
2020年全面推进市域社会治理现代化试点工作，初步形成共建共治共享的社会治理格局；2021年市域社会治理体系基本成型；2022年5月，通过3年试点工作，实现社会治理手段进一步完善，风险防范化解水平进一步提高，公共服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，平安江城建设跃上新台阶，为钦州市全面建成全区一流、全国优秀的市域社会治理现代化试点城市作出应有贡献。
为进一步贯彻落实省委、市委基层工作会议精神，增强我市各级党委、政府和各部门、各单位领导干部抓基层治理的责任感,明确市委基层治理领导小组及其5个专项责任小组成员单位责任，扎实推进我市基层治理工作，制定本实施方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会、全省基层工作会议精神，按照坚持党的领导、依法治市、改革创新的原则，以创建幸福村居为抓手，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。
(一)深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定。
责任小组：涉农及社会矛盾化解责任小组。
1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资。
纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。
2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、
农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。
3.加强分析研判。落实和加强对基层形势的分析。
研判机制，推动工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。
4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,。
解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。
(二)深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益。
责任小组：涉农土地治理责任小组。
5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，2015年9月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，2016年6月前全面完成清理任务。
6.落实农村留用地。2015年9月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。
7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对2014年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，2015年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。
8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。2015年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。2015年9月底，完成资金分配任务20%;2015年12月底，完成资金分配任务50%;2016年3月底，完成资金分配任务75%;2016年6月底，完成资金分配任务100%。
(三)深入推进农村土地确权，规范农村“三资”管理。
责任小组：农村土地确权及“三资”管理责任小组。
9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，2017年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。2015年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。
(四)深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行。
责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组。
11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2015年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到2016年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。
(五)深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位。
责任小组：农村(社区)党建责任小组。
13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。
14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。
15.持续整顿软弱涣散党组织。制定《关于全市软弱涣散农村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整顿，形成常态化机制。年底对整顿情况进行考核验收，每年整顿转化率要达到90%以上。对重点村、老大难村，对多年整顿没有明显成效的农村(社区)，区委书记、镇(街道)党(工)委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。
16.创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的，村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织，实行属地管理，“两新”组织的书记和优秀党员可选配为农村(社区)党工委副书记和专(兼职)委员，比例要逐步提高。2015年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位，2015年底前推进农村(社区)党组织设置取得成效。
17.加强农村(社区)党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记，把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村(社区)选派“第一书记”。抓好支部书记培养，市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训，全市村(社区)党组织书记大专以上学历的比例提高到50%以上。2015年8月底前确定全市村(社区)党组织书记后备干部，加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇(街道)公务员和镇(街道)领导干部力度。落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制。
18.加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划，注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，加强对基层干部的日常管理和教育。
19.加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门，重点解决村(社区)办公场所问题，支持村(社区)党群活动阵地建设，配套完善设施设备，发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。
20.加强村务监督委员会建设。2015年底前，制定《珠海市村务监督委员会工作规划(试行)》及相关规范性文件，规范村务监督委员会的工作定位、工作职责，完善村务监督委员会的工作机制。
21.切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。
22.建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室，加强对基层治理工作统一领导。镇(街道)设置基层治理办公室，选配好党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的专职党务工作者。
(一)建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总，每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议，每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限，建立工作台账，每个月召开一次专题会议，推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际，发挥职能优势，配合牵头单位认真抓好贯彻落实。
(二)发挥区委“一线指挥部”的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重点问题，切实发挥一线指挥部作用，抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上，切实履行好“一把手”的主体责任。
(三)强化镇(街道)抓村(社区)作用。镇(街道)党(工)委是农村(社区)基层组织建设的“龙头”，要强化镇(街道)抓村(社区)的直接责任，树立岗位在村(社区)、阵地在村(社区)的意识，促使镇(街道)党(工)委、党(工)委书记和班子成员把工作重心放在抓村(社区)上。
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镇落实市域社会治理现代化试点工作实施方案【第二篇】
现代化是一个“集大成”的过程，具体表现为“心灵、技巧、管理妙、环境好”的严整多层的集成过程。随着现代化的发生，社会文化各个方面都随之发生变化。核心是高度发达的工业化和人的现代化。以下是为大家分享的“镇落实市域社会治理现代化试点工作具体实施方案汇聚【范例5篇】”，增强我市各级党委、政府和各部门、各单位领导干部抓基层治理的责任感,明确市委基层治理领导小组及其5个专项责任小组成员单位责任，扎实推进我市基层治理工作，制定本实施方案。
一、指导思想。
以*****、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会、全省基层工作会议精神，按照坚持党的领导、依法治市、改革创新的原则，以创建幸福村居为抓手，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、工作目标。
按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。
三、主要任务。
(一)深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定。
责任小组：涉农维稳及社会矛盾化解责任小组。
1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资。
纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题。
等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。
2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、
农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。
3.加强维稳分析研判。落实和加强对基层维稳形势的分析。
研判机制，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。
4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,。
解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。
(二)深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益。
责任小组：涉农土地治理责任小组。
5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，20**年9月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，20**年6月前全面完成清理任务。
6.落实农村留用地。20**年9月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。
7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对20**年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，20**年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。
8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。20**年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。20**年9月底，完成资金分配任务**%;20**年12月底，完成资金分配任务**%;20**年3月底，完成资金分配任务**%;20**年6月底，完成资金分配任务**%。
(三)深入推进农村土地确权，规范农村“三资”管理。
责任小组：农村土地确权及“三资”管理责任小组。
9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，20**年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。20**年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。
(四)深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行。
责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组。
11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。20**年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到20**年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。
(五)深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位。
责任小组：农村(社区)党建责任小组。
13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。
14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。
15.持续整顿软弱涣散党组织。制定《关于全市软弱涣散农村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(20**—20**年)》，每年按照**%的比例排查整顿，形成常态化机制。年底对整顿情况进行考核验收，每年整顿转化率要达到**%以上。对重点村、老大难村，对多年整顿没有明显成效的农村(社区)，区委书记、镇(街道)党(工)委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。
16.创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的，村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织，实行属地管理，“两新”组织的书记和优秀党员可选配为农村(社区)党工委副书记和专(兼职)委员，比例要逐步提高。20**年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位，20**年底前推进农村(社区)党组织设置取得成效。
17.加强农村(社区)党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记，
把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村(社区)选派“第一书记”。抓好支部书记培养，市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训，全市村(社区)党组织书记大专以上学历的比例提高到**%以上。20**年8月底前确定全市村(社区)党组织书记后备干部，加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇(街道)公务员和镇(街道)领导干部力度。落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制。
18.加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划，注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，加强对基层干部的日常管理和教育。
19.加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门，重点解决村(社区)办公场所问题，支持村(社区)党群活动阵地建设，配套完善设施设备，发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。
20.加强村务监督委员会建设。20**年底前，制定《珠海市村务监督委员会工作规划(试行)》及相关规范性文件，规范村务监督委员会的工作定位、工作职责，完善村务监督委员会的工作机制。
21.切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。
22.建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室，加强对基层治理工作统一领导。镇(街道)设置基层治理办公室，选配好党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的专职党务工作者。
四、组织领导。
(一)建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总，
每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议，每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限，建立工作台账，每个月召开一次专题会议，推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际，发挥职能优势，配合牵头单位认真抓好贯彻落实。
(二)发挥区委“一线指挥部”的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重点问题，切实发挥一线指挥部作用，抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上，切实履行好“一把手”的主体责任。
(三)强化镇(街道)抓村(社区)作用。镇(街道)党(工)委是农村(社区)基层组织建设的“龙头”，要强化镇(街道)抓村(社区)的直接责任，树立岗位在村(社区)、阵地在村(社区)的意识，促使镇(街道)党(工)委、党(工)委书记和班子成员把工作重心放在抓村(社区)上。
*年是市域社会治理现代化试点的启动之年。我们将主动作为，积极探索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。
——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓公共安全防控短板的补强。一是构筑总体安全防线。加强社会稳定风险评估结果运用，防微杜渐重大风险。二是实施综合治理工程。强化扫黑除恶专项斗争行业治理，重点推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。三是建立动态防控体系。深入推进警种融合和网格警务融合，落实综治责任单位挂点帮创工作，健全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。
——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。一是强化党委领导。完善党委领导下的社会治理体制，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。二是探索党建融合。纳入“*、*”主题教育常态化制度化内容，探索党建与社会治理深度融合的途径载体。三是推动党员下沉。深化属地管理，试点开展乡镇(街道)综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。
——做实做细，以固本强基推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“强什么”，坚持以基层综治中心实体化建设为载体，推进要素下移、力量下沉、保障下倾，不断强化基层治理能力。一是汇聚治理要素到中心。充分发挥基层综治中心组团式管理服务作用，实现民安民生事件“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号”的工作格局。二是整合治理力量到网格。对网格过筛梳理、整合优化，细化服务事项准入清单，对网格内事项定人、定岗、定责，规范案事件采集办理流程。三是倾斜治理资源到基层。发挥乡镇(街道)政法委员作用，推进人民法庭“全面双达标”工作，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，推行落实一村(社区)一警(辅警)，提高响应群众诉求和为民服务能力。
为进一步加强基层党的建设，全面强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理体系，提升我街道基层治理体系和治理能力现代化水平，制定本方案。
深入贯彻落实党的十九大关于加强社区治理体系建设重要部署，落实区委区政府关于进一步加强现代化社区治理体系建设实施方案，全面加强党的领导，以提升组织力为重点，强化社区党委领导核心作用，通过明确社区“六定”(定位、定责、定员、定岗、定费、定薪)，构建完善“一核五化”治理模式，进一步整合社区资源、理顺体制机制、推动力量下沉、夯实基层基础，最大限度发挥社区党组织的组织优势、组织功能、组织力量，把社区党委建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”提供坚强保障。
(一)坚持党的领导，固本强基。充分发挥社区党委的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，把党的建设贯穿社区治理的各方面和全过程。以深化基层党建引领基层治理水平提升，以基层治理成效检验基层党建成果，始终确保社区治理的正确方向。
(二)坚持以人民为中心，服务群众。以最广大人民根本利益为坐标，认真践行党的群众路线，创新联系服务群众的方式方法，增强人民群众的获得感和幸福感，保持党同人民群众的血肉联系。
(三)坚持大开放大融合，统筹推进。建立多层次的区域化党建平台和组织网络，注重系统谋划、统筹协调，强化互联互动、共建共享，推进全街道范围内各部门、各行业、各领域共谋区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共助人才成长、共同服务群众、共建共享家园。
(四)坚持创新发展，破解难题。围绕解放和增强社会活力，顺应社区治理发展趋势和政府职能转变需求，以问题为导向，着力在体制机制创新、方式方法创新上下功夫，巩固和深化社区党建标准化建设成果，切实解决社区治理中的重点难点问题。
(五)坚持重心下移，做实基层。进一步发挥街道、社区在基层党建与社区治理中的重要作用，明确职能定位、理顺条块关系、优化组织架构、加强综合保障，使基层有资源有条件有能力更好地服务群众，落实党的各项工作任务。
(一)强化社区党委领导核心。
1.明确社区党委领导核心地位。严格落实市委关于推进城市基层党建“标准+”系列文件精神，明确社区党委领导核心地位，打造“一核多元”现代化社区治理体系，夯实基层党建基础。社区党委是街道党工委领导下的基层委员会，是社区各类组织的领导核心，负责领导本社区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
把政治建设摆在首位，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为社区党委会议的重要议题，将十九大精神列为“三会一课”的必学内容和党员干部培训的必修课。充分发挥新时代讲习所(社区党校)作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕讲思想习理论、讲党史习初心、讲宪法习法治、讲民生习服务、讲政策习发展、讲传承习文化等内容，组织开展形式多样、内容丰富的讲习活动，推进十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社区党委运行机制。研究保障社区党委充分行使社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的具体措施，落实《中共深圳市宝安区社区党委“四项权力”实施细则》，健全社区“四议两公开”重大事项议事决策机制，充分发挥社区党委在社区各项事务中的领导核心作用，确保社区党委对基层治理的政治引领、组织引领。落实兼职副书记参与社区党委分工，股份公司董事长负责社区集体经济发展、股份合作公司自有物业等管理工作。根据区的统一安排，分批从区、街道选派优秀年轻干部担任社区党委第一书记(副书记)。
3.强化对集体经济的领导监督。以社区股份合作公司换届为契机，加强股份合作公司党的建设。充分发挥党组织在社区股份合作公司中的作用，推动社区股份合作公司换届工作顺利完成;社区党委领导、支持和监督公司的发展，公司领导班子成员任免须经社区党委研究同意，公司重大事项提交股东大会决策前须经社区党委研究审议;支持社区党委书记兼任社区股份合作公司集体资产管理委员会主任，董事长候选人建议为中共党员。
明确社区党委对社区集体经济监督事项。进一步规范社区党委对集体经济的监督范围、程序方法和纪律要求，确保社区党委对股份合作公司的领导、支持和监督。
严肃社区党委对社区集体经济的监督责任。对股份合作公司未按要求报社区党委审核把关、或社区党委履行职责不到位的，追究相关人员责任。因街道各职能部门把关不严，造成社区党委不能有效行使“四项权力”的，追究职能部门负责人的责任。
4.实行社区财务管理党委书记负责制。发挥社区党委主动性，增强社区党委对经费的使用权。凡是上级下拨到社区的各类服务群众经费，由社区党委牵头组织实施，统筹使用。社区财务管理实行党委书记负责制，社区党委书记履行经济责任的情况，应依法接受审计监督。
(二)机构人员“标准化”
5.落实社区工作清单。严格落实社区党委、工作站、居委会工作事项清单，凡未列入清单的事项，需区级及以上党委政府有明确规定的方可下放至社区，并实行“费随事转”。进一步清理、归并对社区的各类考核、评比、检查，制定目录严格管理，为社区“减负”。各相关科办对照社区工作清单，梳理、制定工作流程，并开展业务培训会。
6.合理设置社区工作架构。按照统筹、管理、服务、联动四大职能，将社区工作架构设置为“一办两平台”。一是综合办，负责社区内部运作和监督工作;二是党群联系服务平台，负责区域化党建、群众联系服务、综合窗口管理等工作，推动社区共建共治共享。三是综治平台(综治中心)，负责智慧管控、应急值守、平安法治、安全生产、综合巡查整治等工作，维护社区平安秩序。按照区指导要求，修订社区党委(工作站)机构设置和人员配备办法，指导社区科学设置功能组别。
7.完善社区专职工作者薪酬待遇体系。落实《宝安区社区专职工作者管理办法》，做好社区专职工作者岗位设置，分为负责人、主办、辅助三类，建立分类分档岗位管理体系。按区统一部署，做好人员过渡和聘用工作。落实社区专职工作者的薪酬待遇，在市区指导下，逐步完善街道社区专职工作者薪酬福利方案，建立健全动态增长机制。坚持“能者多得、奖勤罚懒”原则，制定社区专职工作者的绩效考核办法，鼓励减员增效，切实提高社区专职工作者工作效率和能力。
8.加强社区专职工作者队伍培训。制定社区专职工作者培训计划，分岗位、分批次开展人员培训。抓好新入职社区专职工作者培训，开展政治理论、依法行政、行为规范等基本知识和技能培训。依托“头雁论坛”、“蚝乡讲堂”、“展翅行动”等品牌培训项目，全面加强社区专职工作者培训，切实提高社区工作者履行职责、服务群众、解决问题的能力和水平。
9.推动“1+1+6”队伍力量下沉。综合巡查、社区综合整治、安监3支队伍由街道具体调配下沉，与社区工作人员“搭班干活、捆绑作业”。社区治安消防队伍由区公安分局统筹下沉社区，负责社区内出租屋、“三小”场所消防安全隐患整治、小型消防站值守、扑灭初期火灾和公共区域内的治安巡逻防范工作。环水、交通、交警、市场监管等4支区专业队伍由区主管部门统筹调配下沉，安排人员对接一个或多个社区，并在相关社区挂牌公示、接受监督，除承担本部门工作职责外，还要响应社区诉求，结合职能会同社区开展联合整治。
10.理顺下沉人员管理体制。下沉人员日常管理由主管单位和社区共同负责，其行政、人事、工资关系保持不变，组织关系原则上转到社区党委。其中，社区综合整治、治安消防队伍日常管理以社区党委为主，综合巡查、安监队伍日常管理以街道为主，环水、交通、交警、市场监管队伍日常管理以区主管部门为主。
11.完善下沉人员考核激励机制。赋予社区党委一定的考核权限，下沉人员年度考核由各主管部门、社区党委共同行使。其中，社区综合整治、治安消防队伍，社区党委考核比重不低于70%;综合巡查、安监、环水、交通、交警、市场监管队伍，社区党委考核比重不低于50%。考核结果作为评优评先、选拔使用、发放绩效和奖励工资的重要依据。考核结果公示前应报区组织人事部门备案。
12.提升下沉人员工作效能。各科办要加大对下沉人员的培训和指导力度，实行持证上岗，有条件的可按照相关规定授予执法资格，定期对人员到岗到位、专业能力、工作落实等情况进行跟踪考核，确保队伍专业素质。对不服从管理、不配合工作、工作不到位、专业水平不足或连续年度考核排名靠后的，社区党委可对下沉人员实行“一票否决”，要求主管部门调整下沉人员。下沉人员因工作失误造成严重后果的，其主管部门应承担连带责任。街道相关科办应结合工作实际和社区情况，制定工作方案，明确下沉人数、时间路径、工作职责、管理分工、绩效分配、监督考核、一票否决等事项，上报街道党工委，再按要求上报区网格化管理工程领导小组审批，同时送区纪委(监察局)、区委组织部、区人力资源局备案。
(三)网格治理“精细化”
13.优化网格划分。按照“规模适度、动态调整”的原则，按区网格办的要求，适时调整基础网格，以适应工作需要。以社区为单位划定警格、安格、交格、环水格、市监格、洁格等专业网格，并根据网格调整情况对人员配置、系统设置等同步调整。根据区公安分局优化布点的要求，做到“一社区至少一个警务室”。鼓励各社区在网格划分的基础上，建立分片包干责任制。
14.优化巡、拨、办、督机制。根据实际运行情况对综合巡查事项、定点巡查事项进行优化。根据实有事件的发生规律和季节变化，对巡查频次进行优化。按照“谁上报、谁核查”对系统推送已整治的事件进行核查，对于网格员核查不通过的事件退回整治，核查超过三次仍达不到结案标准的，纳入整治单位绩效考核，限期督办。
15.推行微小事件简易程序。根据区网格办制定的《网格员督办微小事件清单》，由网格员对微小事件当场办理或督促相关责任主体进行整改，对拒不整改的由综合整治队强力整治。对于危险程度高、事态紧急的事件网格员以快采快报形式报告相关部门处置。加强巡查和整治队伍的配合，巡查中队向整治中队派驻联络员提高采办信息流转效率，定期采取针对性的联合整治行动，集中解决一批突出问题。
16.建设社区综治平台。根据上级要求，依托党群服务中心设置群众接待、矛盾纠纷调处、心理咨询等功能区域，场所建设面积控制在300—500平方米。建设社区微型管控平台。将社区综治中心、应急值班室、视频研判室、微型消防站调度室、巡查整治事件处理室等进行功能整合，高标准建设社区微型管控指挥中心，安排人员24小时值班值守。深化推进“一社区一法律顾问”、“一社区一心理咨询师”、“一社区一名以上禁毒社工”，为社区居民提供公共法律服务，强化法律咨询、矛盾纠纷调处力度。
17.建设实有人口动态管控系统。根据区统一要求，将社区内实有事件、实有人口等网格基础信息进行集成、分析，加强与党建、公安、教育、民政、人社、消防等部门的业务信息融合，充分挖掘数据间的关联性及规律性，分别以区、街道、社区为单位直观呈现，促进网格基础信息在推进基层党建、基本公共服务、经济发展、创新社会治理、维护社会稳定等方面的有效应用。
18.建设公共区域视频监控系统。根据区统一要求，推进公安、城管、教育、环水等行业视频资源联网，实现视频资源各部门各层级共享。建立视频研判队伍，对视频信息进行深度挖掘应用，提升预测预警预防能力。
19.建设社区网格化智慧消防系统。根据区统一要求，加快网格化智慧消防信息系统的深化建设，明确社区内的工厂企业、重点单位场所主体责任，监管对象信息在地图上标注，与网格责任人捆绑，并将各类单位及场所按重要程度分等级监管，实现对消防形势的实时管控。加强社区小型消防站、微型消防站建设和维护工作，加强股份合作公司义务消防队的管理和培训。
20.建设城中村出租屋视频门禁系统。根据区统一要求，在街道、派出所、社区建设视频门禁系统监控中心，在符合建设条件的城中村出租屋安装视频门禁设备，将视频门禁数据接入省、市、区三级大数据共享平台，为治安工作的分析、研判、预警提供大数据支持。
(四)主体责任“规范化”
21.明确社区股份合作公司角色定位。股份合作公司应在自主发展经济、努力确保集体资产保值增值的同时，严格按照社会公共区域治理标准，做好集体自有物业管理区域和属于股份合作公司“围合式小区”的内部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作责任，维护社区和谐稳定的责任不放松。有条件的股份合作公司利用自身企业资源，支持和参与社区公共服务，强化社区协同治理，推动形成社区多元共治局面。
22.落实工厂企业、物业管理公司等社会主体的主体责任。按照“谁受益、谁担责”的原则，制定工厂企业、物业管理公司、清扫保洁企业、出租屋业主、楼栋长、承租户以及各类经营商户在治安、消防、安全、城管等方面的责任清单，并多渠道公告公示，明确社会主体的主体责任。优化购买社区清扫保洁服务管理考核机制。按照区住建局的要求，对辖区商品房住宅小区开展星级评定、每季评比等工作，对辖区“村改居”小区开展“以奖代补”考核工作，对排名靠后的物业小区、物业服务企业进行通报，进一步提升我区物业管理服务水平。加强对物业小区的检查、考核、通报、监督，将各类主体的履责情况在社区内通报公示，并录入宝安区诚信系统。定期评选表彰一批履行主体责任的先进单位和个人，并给予一定奖励。
推行“红色”物业管理，成立物业管理公司党组织，实施“党建进物管，物管进社区”，积极探索社区党委和物业管理公司负责人“双向任职”，充分发挥物业管理公司在小区内的各项监管职责，实现“多元”治理。
23.加强“楼栋长”队伍建设搭建履责平台。督促出租屋业主、工业区经营者配备专职楼栋长;由物业管理公司负责，在商品房楼栋组建兼职楼栋长，协助做好人员管理和安全隐患巡查工作。强化楼栋长制度，建立楼栋长协会，制定楼栋长奖惩及行为规范，将安全监管落实到最基层。
24.对不履责的受益主体严格依法查处。推动条块专业执法力量下沉社区，形成区-街道-社区三级联动的执法体系。公安、安监、市监、环水、消防、城管等执法部门，对拒不履行主体责任的，按照各自职能严格依法查处，对一些重点案例进行广泛宣传。
(五)居民自治“组织化”
25.挖掘居民自治内生动力。健全社区居民议事会制度，鼓励居民参与社区事务。规范居务监督运作机制，强化对社区重大决策、资金使用等方面的监督力度。推进社区公益服务、社区家园网建设，拓宽政府购买社区服务渠道，推动社区服务社会化运作。探索发挥社区基金会作用。活跃社区基层群众文化，以社区邻里节为载体，开展形式多样的邻里互助活动。做实源头性居民调解，构建解决居民矛盾纠纷的缓冲带。强化社区居委会“枢纽、议事、监督、服务”职能，从社区老干部、老党员、外来务工人员中物色和培养一批自治精英担任“义务调解员”，打造“有事大家议”居民议事厅，成立企业、义工等联合组织，充分发挥居民自治作用。
26.办好家门口社区党校。依托街道社区党校、各社区分校，加大学习型社区建设力度，举办全民终身学习、市民大学堂、“民生培训进小区”等活动，提升居民素质。建立社会工作人才激励、交流、培训机制。以社区党校为平台，发挥主体责任宣传教育功能，由网格长、网格成员、社区干部等为宣讲员，深入出租屋、工业区、物业小区，宣传党的方针政策，督促社会主体承担起社会治理、安全生产等责任。依托街道地铁口、主干道等人群密集区域的u站、社区微型消防站等载体，组织党员、志愿者开展社会主体责任、党群服务、治水提质等宣传活动。
27.支持社会组织发展。赋予社区党群服务中心社会组织“孵化器”职能，鼓励社区引进和培育发展政府需要、群众需求的社会组织，通过政府购买社会服务的方式，支持社会组织有偿参与社区治理和群众服务。鼓励社区工作人员参加社会工作师职业水平考试，新选聘社区工作人员时具有社会工作师职业资格的优先考虑，为社区建设发展提供必要的人才储备。
(六)党建覆盖“全面化”
28.加强社区党组织建设。社区党委下设直属党(总)支部、股份合作公司党(总)支部、居民党(总)支部、“两新”党(总)支部，各类党总支相应设置党支部;在条件成熟的商住小区、城中村小区建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。加强对组织关系不隶属于社区党委的驻社区单位党组织及临时党支部等的统筹协调;按照属地管理原则，探索将街道下派干部、各职能部门下沉人员、驻区单位、两新组织等的党员组织关系转接到社区。加强社区阵地建设，有条件的社区探索建立社区党群服务分中心。
29.建立区域化党建月度协调等制度。建立健全街道区域化党建月度协调制度，实现党的组织和工作到底到边。建立党建督导检查常态化机制，采用日常指导、每月抽查、半年督导等多种方式，实现党建督导与年终述职考核挂钩。积极推进区域化党建网格建设，形成“区委—街道党工委—社区党委—基层党支部—党员”全覆盖信息联网管理体系，实现区域协同联动、支部互融共建。
30.开展“五员”进社区活动。区机关处级以上干部、党代表、人大代表、政协委员、街道正科级以上干部等“五员”定期到社区接待、走访群众，及时了解群众需求和诉求，把矛盾纠纷化解在社区、问题难点解决在社区。制定街道“五员”进社区工作方案，进一步明确活动任务、活动方式，以及社情民意的收集、处理及答复等工作流程。探索“5+n”模式，每次活动社区律师共同参与，提供法律服务，并由社区统筹安排部分义工、社工、党员志愿者参与，也可安排小区物业管理公司、业主委员会成员等参加。
31.实现党员发挥作用全覆盖。要求机关在职党员进社区、进小区，开展“双亮双评”活动，使在职党员到社区亮身份、树形象、起作用。在社区推广建设党员示范户、党建示范街，引导党员在“双宜”小村建设、“三小”场所整治、消防隐患整治、城管、治安等工作中发挥带头作用。畅通社会监督渠道，把社区党员的姓名、照片、服务承诺等，统一制作成公示牌，接受群众监督。
进一步加强“两个责任”在基层落实，社区纪委在社区党委和街道纪工委领导下加强社区党风廉政建设。
32.推进社区“民生微实事”。突出社区党委在服务群众中的主导作用，既让群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来。按照上级社区“民生微实事”的有关规定，进一步优化“民生微实事”工作流程;切实突出社区党委的统筹领导作用，搭建形式多样、覆盖广泛的群众议事平台，按照“群众点菜、党委实施”的原则，做好项目征集、评议、确定、实施、验收工作;“民生微实事”实施情况列入街道党工委书记、社区党委书记抓基层党建工作述职评议考核。
(一)高度重视，稳妥推进。各科办要充分认识建设现代化社区治理体系的重要意义，按照区委区政府部署，将其作为本单位重要工作内容抓实抓牢抓紧。由街道领导牵头，推进分管领域各项工作。街道党工委每周召开会议听取各相关部门、各社区工作推进情况。鼓励支持社区在确保基层平稳有序基础上，先行先试，力争打造一批精品社区。
(二)凝聚合力，齐抓共管。组织人事部要发挥牵头抓总作用，切实加强对现代化社区治理体系建设工作的统筹协调、系统谋划，推动各项任务落到实处。各科办要齐抓共管，密切协作，形成工作合力。充分发挥自身职能作用和优势，凝聚各方力量推进现代化社区治理体系建设。
(三)规范运作，落实保障。完善社区经费使用管理和审计制度，明确经费审批权限和开支范围。社区党委要切实履行主体责任，加大各项社区专项经费统筹整合力度。各相关科办要加大社区经费保障力度，保障社区人员和工作经费开支，安排好社区专职工作者日常公用经费等，落实社区执法用车，统筹建设社区饭堂或采取集中配送等方式，解决社区用车用餐等问题。
(四)加强督办，落实责任。街道督查室对各科办开展现代化社区治理体系建设工作的情况进行督查督办，建立督促检查、跟踪问效制度，街道各科办要认真履行部门责任，落实分工要求，推动责任落实、任务落地。
(五)精准解读，注重宣传。各科办要加强政策解读和具体指导，确保各项工作统一推进;各科办、各社区要及时研究解决推进中的困难和问题，总结经验做法;宣传部门要加强宣传统筹，对工作情况进行跟踪和报道，要专题组织开展信息收集报送，营造良好氛围。
(一)总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。
(二)具体目标1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。
(一)建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的xx个网格。
(二)建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。
(三)强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。
(四)注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。
(五)增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。
(六)落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。
各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。
(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。
市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。
(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以“五星达标、3a争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。
(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉黑涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。
(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。
(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，着力打造乡镇(街道)治理中枢，按照社会治理“一张网”要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%)，会员20918名。
(一)公共安全风险带来新问题、新挑战。
1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低，一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。
2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响，一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。
3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。
(二)社会结构调整带来新问题、新挑战。
1.矛盾纠纷和群体性事件增多。随着经济的持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性事件及参与人数不断攀升。
2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。
3.心理问题和价值取向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的“错位”，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。
(三)网络技术革命带来新问题、新挑战。
1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。
2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。
3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个app采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。
(四)履职能力不足带来新问题、新挑战。
1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”，有时出现治理“真空”，有时又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。
2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。
3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。
治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。
1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化“亮旗”行动，全面推进“五星”系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
2.提升依法办事能力。大力实施“法润xx”行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施“民主法治村(社区)”亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程，健全村(社区)法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部、农村党员为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，实现家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引领能力。健全“最美xx人”挖掘培育、学习宣传工作机制，实施“千村万户文明示范工程”，设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。
为进一步贯彻落实省委、市委基层工作会议精神，增强我市各级党委、政府和各部门、各单位领导干部抓基层治理的责任感,明确市委基层治理领导小组及其5个专项责任小组成员单位责任，扎实推进我市基层治理工作，制定本实施方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会、全省基层工作会议精神，按照坚持党的领导、依法治市、改革创新的原则，以创建幸福村居为抓手，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。
责任小组：涉农维稳及社会矛盾化解责任小组。
1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资。
纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。
2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、
农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。
3.加强维稳分析研判。落实和加强对基层维稳形势的分析。
研判机制，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。
4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,。
解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。
责任小组：涉农土地治理责任小组。
5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，2015年9月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，2016年6月前全面完成清理任务。
6.落实农村留用地。2015年9月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。
7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对2014年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，2015年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。
8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。2015年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。2015年9月底，完成资金分配任务20%;2015年12月底，完成资金分配任务50%;2016年3月底，完成资金分配任务75%;2016年6月底，完成资金分配任务100%。
责任小组：农村土地确权及“三资”管理责任小组。
9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，2017年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。2015年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。
责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组。
11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2015年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到2016年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。
责任小组：农村(社区)党建责任小组。
13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。
14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。
镇落实市域社会治理现代化试点工作实施方案【第三篇】
认真落实中央、省、市委部署要求，坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定，全力推进平安xxx塘建设，加快推进市域社会治理现代化，以平安稳定的社会环境，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、同步全面建成小康社会提供坚强保障。现将进展情况汇报如下：
将社会治理工作纳入重要议事日程，纳入年度工作重点；抓好统筹结合，注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合，注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署，推动社会治理的`理念思路、体制机制、方式方法创新。
完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台，为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会xxx在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围，从源头上预防和化解矛盾纠纷，防范治安风险。
推进社会治安基础大数据建设。依托综治xxx统筹协调的职能优势，网格化平台等各类政法综治xxx专业数据资源，加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用，利用监控探头，基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。
现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，有效整合资源建立综治中心，信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制，让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础，把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障，基层法律服务工作者作用，以德治为引领，促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑，不断拓展网上公共服务领域和内容，让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。
镇落实市域社会治理现代化试点工作实施方案【第四篇】
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根据市县农机局，财政局《关于印发20xx年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》今年县安排给我镇1000亩。在我镇部分村适宜区域开展农机深松整地作业补助试点工作。为实施好今年农机深松作业补助试点工作，结合我镇实际制定本方案。
机械化土地深松作业，是提高土地蓄水保墒能力和抗旱防涝能力，有效提升粮食增产能力，促进粮食增产，农民增收的重要手段。机械化深松在不翻土和不打乱原有土层结构的情况下，打破坚硬的犁底层，加厚松土层，不仅可有效提高土壤的透水，透气性能，提高土壤蓄水保墒能力，还因松土层的加厚，吸水能力的增强实现涝情的有效缓解。与深耕作业深翻土地相比较，深松作业工作阻力小，工作效率高，作业成本低。同时深松时不反动土壤，不仅防止了破坏土壤团粒结构，土层分布，保证作物及时从土壤正常吸收水分和养料，还可以保持地表的秸秆，残茬覆盖，有效防止土壤的风蚀与水土流失。
实践证明，机械深松可使雨水，雪水下渗，形成巨大的土壤水库，减少水土径流，减少水分蒸发，使伏雨、冬雪春用、旱用确保墒情。一般说，深松地块比不深松地块在0-100厘米土层中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比传统耕作一般增加24-718%。可有效实现天旱地不旱，减少灌溉次数。机械化深松适应各种土质，对中低产田作业效果更为明显。
今年我镇计划在xx社区和鞠家窑社区部分村和发牛社区部分村土地地块较好的，以粮食生产为主，平整耕地为重点的地方，确保我镇实施20xx年农机深松整地作业补助试点区域。重点在粮食高产创建示范区域化种植、规模化经营程度高的区域结合实施，尽量集中成片。
（一）规范作业模式，保证作业质量。
我镇土地适宜深松作业加旋耕。农机深松整地作业深度应达到2厘米以上，要求基本无漏松、深浅基本一致。联合深松作业模式要求做到田面平整，土壤细腻，基本没漏松，深浅基本一致。
（二）明确补助对象，补助标准补助程序。
农机深松补助对象为合作社，是定额补助，补助为每亩元，三年内同一地块只能补助一次。程序为先作业后补助，先公示后兑现的原则。
我镇开展深松作业的拖拉机必须为四驱100马力以上。明确作业任务，根据下达的任务，分到社区村。
（三）明确质量监督。
明确地块，在镇政府、村领导协助下，农机合作社与各村签订合同报上级部门备案。作业合同在村务公开栏公示7天，合同中明确作业地块作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、个人支付、作业确认及兑现。
(四)有关保障措施。镇政府成立领导小组，以分管副镇长为组长农机站和各社区委员为成员领导小组。农机站加强技术指导，加强监督检查，加强宣传引导。
镇落实市域社会治理现代化试点工作实施方案【第五篇】
为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》(x委办〔x〕x号)、《关于印发的通知》(区委办发[x]xx号)等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。
(一)总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。
(二)具体目标。
1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。
(一)建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的xx个网格。
(二)建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。
(三)强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。
(四)注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。
(五)增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。
(六)落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。
(一)提高思想认识。各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。
(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。