自然资源和规划局2024年法治建设情况年度报告精编3篇

自然资源和规划局2023年法治建设情况年度报告1

20__年，全市自然资源和规划系统坚决贯彻执行法治政府建设的各项要求，紧紧围绕全市20__年基本建成法治政府的目标，创新开展“法治自然资源和规划”建设，有力推动依法行政工作，取得了扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）优化行政管理方式、深化依法行政工作情况。

1、健全制度落实重大决策程序。印发《局党组会议事制度》《三重一大集体决策制度》，今年共召开41次领导班子议事会，严格按照程序进行重大决策。

2、全面推进政务公开。建立信息公开公众机构和平台，主动公开征地公告、征地补偿安置方案公告等群众关心的热点信息，依申请公开在规定时限内予以答复。截止目前，在市政府信息公开平台公开政府信息共计866条（其中行政许可239条和行政处罚10条；不动产声明309条；建设项目批前公示197条，征地告知书85条；其他事项26条）。

3、着力优化发展环境，建设用地规划许可“零环节”办理。我局机构改革后，为落实“三深化、三提升”活动要求，进一步提升审批效率和服务质量，推动__市百日攻坚行动顺利实施，我局业务科室，认真研究政策，实现建设用地规划许可证“零环节”办理。“零环节”办理的核心就是通过与其他环节的合并，变项目单位申报为审批部门直接核发，建立“无需申报、先办待领，件齐即发”的审批流程。通过简化该审批流程，大幅提高了审批时间。通过环节的合并，划拨用地减少了规划条件、建设用地规划许可的公示和办理环节，压缩审批时间20天；出让用地减少了建设用地规划许可的公示和办理环节，压缩审批时间12天。5月23日，我局召开新闻发布会，向公众公布“零环节”办理建设用地规划许可具体事项，燕赵都市报（今日头条客户端）、河北头条客户端、__资讯（今日头条客户端）分别对此做法进行了刊文报道。

4、着力提高公共服务水平，有效增强群众获得感。今年，我局不动产登记中心对30种不动产登记业务（含自然资源部梳理的26种不动产登记业务）进行再优化、再提高、再压缩，在保证登记质量的前提下第五次提速，登记流程全部改为二级审批，办理时限全面压缩至4个工作日内办结，其中机关单位取得划拨土地建造办公用房首次登记等3项业务4个工作日内办结；机关单位通过划拨方式取得土地办理首次登记等6项业务3个工作日办结；个人因姓名、身份证类型变化办理变更登记等17项业务1个工作日办结；抵押注销等4项业务即时办结。4月4日，我局召开新闻发布会，向公众介绍了市本级不动产登记在规范登记要件、优化登记流程、压缩登记时间、提高登记效率方面所做工作的有关情况，并将30种登记业务流程、要件、时限在市本级微信公众号上公布，提前一年半完成国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时限的通知》的工作目标，新华社客户端（__。频道）、河北日报也进行了刊文报道。

（二）规范行政执法行为情况。

1、坚持推行行政执法三项制度。围绕事前公开、事中公示、事后公开重点环节，全面推行行政执法公示制度，一是对权利清单、责任清单实行动态管理，我局权力清单共计113项，事后公开行政许可345件、行政处罚27件、行政征收59件、行政检查37件。

2、开展全市自然资源系统案卷评查工作。结合部门工作实际，今年9月份开展了全市自然资源系统案执法卷评查工作，共对17个县市，55份执法案卷进行了评查，并通报了4个县市作为优秀典型。

3、落实重大行政处罚合法性审查制度。继续全面推行重大执法决定法制审核制度，今年共发生38件重大行政处罚案件，均由我局法制机构进行了合法性审查。

（三）规范性文件制定、清理和备案情况。

我局严格贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，要求全局规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，并做好规范性文件定期清理，截至目前，我局已按照市政府要求，进行了两次规范性文件清理工作，共保留市委规范性文件2件、保留市政府部门规范性文件4件、宣布失效市政府部门规范性文件3件，处理省、市直部门规范性文件征求意见稿232件，为建设法治自然资源和规划提供准确、规范的政策支撑。

（四）加强行政监督情况。

1、行政复议、行政诉讼和负责人出庭情况。20__年，共收到行政复议申请25件，受理25件，已审结20件。其中，撤销3件、责令履行9件、驳回4件，维持1件、终止2件全部按时限受理和办结；20__年，新办理行政应诉案件25件。积极支持法院行政诉讼工作，落实行政负责人出庭制度，在我局顺德棚户区母家场地块《建设用地规划许可证》诉讼和向阳雅园《建设工程规划许可证》诉讼案中岳强局长和崔根柱局长分别作为机关负责人出庭。

2、主动接受人大和政协民主监督。今年共答复人大建议与政协提案47件，其中人大建议24件，政协提案23件。满意率答100%。

3、主动接受社会舆论监督。截至目前，我局通过市长热线、行风热线受理、转办群众电话投诉344件，全部按时反馈；通过__综合网络问政、政务服务外网等网络平台回复答疑群众来信20件，均做到件件有回音，事事有答复，树立了我局良好社会形象。

（五）加强法治宣传、提高依法行政能力和水平情况。

1、制定学习计划，领导班子带头学法。制定《中共__市自然资源和规划局党组20__年理论学习中心组学习计划》《__市自然资源和规划局20__年度教育培训计划》。领导干部学法会前学法30余次。

2、强化行政执法人员管理，组织全系统开展法制培训。

严格执行行政执法人员持证上岗制度。按照司法局执法人员培训考试要求，及时进行了执法证件的换发和注销。20__年度我局现行有效的执法人员共139人，注销13人。

我局6月3日组织收听收看《领导干部法治思维》宪法专题辅导讲座，市局领导、机关干部全体和各县分局参加；于20__年12月20日，组织召开了20__年度全市自然资源和规划系统行政执法人员的业务培训会150余人参加了培训。11月1日，党组书记顾鹏图与全系统干部职工共同学习交流了新修订的《土地管理法》。

3、按照“谁执法谁普法”开展法治宣传教育。一是以“4。22”地球日、“6。25”土地日、“8。29”测绘日、“12。4”宪法日为载体，组织开展大型宣传活动。今年6月25日全国土地日宣传主题，利用“邢襄大舞台”惠民演出这一群众喜闻乐见的形式进行普法宣传，并增设宣传栏、宣传站，发放普法资料，大大加强了自然资源和规划法律法规政策的社会宣传力度。二是扎实开展宪法法律进机关、企业、工地、社区、乡村、学校等“六进”活动。三是利用广告大屏、微信群等多种方式开展宣传。

二、存在的问题

（一）制约监督机制需进一步落实。

近年年以来，土地供需矛盾突出，违法占地形势严峻，执法监察面临的压力很大。同时，全市自然资源和规划系统均存在执法难的问题，一些移交公、检、法的案件难以执行到位。

（二）依法行政工作需进一步提高。

随着城镇化的加速，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。

（三）法治文化建设方式需进一步多样化。

自普法宣传活动开展以来，各项活动有序进行，但宣传形式只限于传统模式，普法形式单一；同时由于法律法规严谨难懂，直接学习宣传，普法内容不易被接受，影响普法效果。

三、下一步工作计划

（一）进一步完善自然资源和规划执法监管共同责任机制。

政府应着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的自然资源和规划管理格局，各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护的第一责任人，切实加强对自然资源和规划执法监管工作的组织领导。强化部门联动，建立自然资源和规划执法监管协调工作机制，完善报告、信息共享、联合执法、查处等相关制度，杜绝有案难移、以罚代刑现象。完善依法用地激励机制，充分调动地方政府依法管地用地的主动性和自觉性，推动自然资源和规划执法监管工作由被动执法向主动规范转变。

（二）大力推进政务公开信息化建设。

建议抓好政务服务、公共资源交易、电子政务、信用信息平台建设，创新政务公开方式，运用现代信息技术，努力做到全市自然资源和规划系统行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”，充分依托微博、微信等新媒体实时发布各类重要政务信息，畅通政府和群众互动渠道，提高政务公开社会效果，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

（三）建立学习培训长效机制。

加强对市县各级领导干部自然资源和规划政策法律培训，深入宣传依法管地用地、加强耕地保护、严格执法监管的重要意义，加强自然资源和规划国情、市情教育，树立耕地资源危机意识和忧患意识，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

（四）组织多样化普法宣传。

继续推进开展自然资源和规划常识宣传“进学校、进社区、进企业、进单位、进工地、进公共场所”为主要内容的“六进”活动，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，使人民群众较为全面的走进自然资源和规划、了解自然资源和规划，在全社会营造理解自然资源和规划、参与自然资源和规划、支持自然资源和规划的浓厚氛围。

自然资源和规划局2023年法治建设情况年度报告2

20__年是全面建成小康社会和“__五”规划收官之年，__市自然资源和规划局坚持以____思想为指导，深入贯彻党的____大和____届____全会精神，结合我局实际情况，现就法治政府建设工作总结如下：

一、全力深化不动产登记“最多跑一次”改革

我市在原先改革工作基础上，进一步理顺体制，优化机制，推进数据共享，围绕提速度、优服务实现不动产登记再提速。一是持续开展“减证便民”行动和“减材料、减环节、减流程、减时间”的“四减”活动，大幅度压缩办证流程，将没有法律依据的手续和各类“冗余证明”全部取消。二是已实现4。2。1目标。不动产一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记和“标准地”首次登记1个工作日内办结。三是持续推进集成关联业务。20__年5月1日实现不动产二手房转移登记与“水、电、气、有线电视”的联动办理，6月已实行契税信息互联互通。20__年1月1日起至今共联动办理1367件（其中网办812件）。四是开展__银行业线上抵押登记。20__年12月开始在__农商银行实行不动产抵押登记“一窗受理”、“延伸服务”试点工作。实施__银行业线上办理抵押登记后，实现了从试点延伸服务到全面实施不动产抵押登记线上办理，开启了不动产抵押登记以“数据线上跑，线下办事群众零次跑”新模式。五是深化服务举措。群众因外出有事需委托他人申请登记的，开展事先委托鉴证服务，免去到公证处办理公证；对缺少非关键性材料的，可实行先容缺受理后补正办结；在分中心大厅设置自助查档机，开展不动产登记信息查档机自助打印服务；开展不动产证书快递服务，制定“自主选择-邮寄到付-本人签收回单”的送达模式；关注“__自然资源”微信公众号，开展微信预约、不动产登记进度查询便民服务等等。

二、推进综合行政执法改革，促进公正文明执法

1、全面推进行政执法“三项制度”。制定了《__市自然资源和规划局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法》（__资规发[20__]__号），规范行政执法自由裁量权，协调推进行政执法监督信息系统开发建设，建立行政执法评议和民主监督制度，加强对行政执法投诉事项重点难点问题的分析和专项监督，推动落实行政执法过错责任追究制度。

2、提升依法行政能力。结合新《中华人民共和国土地管理法》实施，研究完善集体土地征收工作机制，深化行政执法监督规范化试点建设，部署开展行政执法监督“正法直度”专项行动。深入推进基层站所建设，积极培育基层行政执法监督“最佳实践”。

3、优化和改进行政执法方式。大力推进全省统一行政执法监管平台应用，推动“双随机”事项覆盖率达到100%，现场执法的掌上执法率达到90%。完善公开透明的监管规则和标准体系，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干预。到6月份，我局“双随机”抽查了20人次，监管比达到12%。

三、提高行政应诉应复水平，降低败诉率

截至11月份，我局行政应诉、应复共计40件。其中一审29件，二审12件，再审1件，抗诉1件，共败诉3件；行政复议11件。

1、强化主体责任，作 文 吧落实“问责制”。切实提高行政机关依法行政的意识和能力，建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，积极探索重大行政争议诉前沟通协商机制，严格执行《__市自然资源和规划局行政诉讼应诉和行政复议答复工作制度》和《__市自然资源和规划局不动产登记自纠工作规定》制度，及时通报诉讼案件败诉情况，加强过错责任追究与容错免责工作，建立案件评查工作机制，认真执行行政败诉案件，及时纠正违法或不正当行政行为。

2、强化培训指导，提升“软实力”。要求诉讼案件的经办人员参与法庭现场“旁听”，开展专题学法活动，每年2次根据平时败诉的案件举行“以案释法”讲座，注重运用调解、和解方式解决诉讼、复议，对典型疑难复杂案件进行专题研讨会商，充分发挥剖析案件的示范性作用。

四、提升依法行政能力，加强行政权力监督制约

1、我局不定期组织行政执法人员通用法律知识、专门法律知识专题培训，引导全体干部牢固树立法治意识、制度意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。制定实施领导干部学法用法清单，不断完善领导班子定期学法制度、公务员学法用法制度，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推动领导干部争做全面依法治国的重要组织者、推动者。

2、研究制定重大行政决策的过程中，落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度；完善落实自然资源听证制度、法律顾问制度。继续深化职权清单制度建设，依法确定相关部门职责边界，行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度。

五、存在困难和问题

1、执法资格的问题，我局全有人员465人，现有已申请执法证人员128人，其中事业编制276人难以申请，导致很多一线人员无执法证而在执法岗位上。

2、最多跑一次改革我局完成全部省定目标，但在实现过程中，也发现一些问题。一是业务系统繁多，操作复杂，更改维护花费很多的时间精力，工作人员处于超负荷工作状态。二是虽有打造平台，强化支撑，建立“最多跑一次”行政审批事项线上线下联动办理机制，但日常工作还比较依赖线下操作，掌办、网办实现率还较低。

20__年度法治政府建设工作思路

在今后的工作中，我局将继续深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：

1、抓好教育培训，在提高素质上下功夫

为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

2、严格执法程序，在规范行为上做文章

在规范执法行为的工作中，严格落实三项制度，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

3、严格监督审查，在落实责任上动真格

对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。

自然资源和规划局2023年法治建设情况年度报告3

20__年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以____思想为指导，深入贯彻落实__法治思想，紧密围绕省厅以及__市年度法治政府建设工作安排，较好的完成了年度各项任务，现将20__年度工作情况总结如下：

一、统筹谋划，深入学习宣贯__法治思想

（一）抓实学习计划。年初制定了《20__年度党组中心组理论学习计划》，将__法治思想纳入各级自然资源主管部门党组理论学习中心组学习计划，列出专题、系统研讨，带动各基层党组织开展专题学习，务求学深悟透、融会贯通，在推动学习贯彻__法治思想走深走实上有新成效。

（二）坚持实事求是。结合工作实际制订《全市自然资源和规划系统深化学习宣传贯彻落实__法治思想工作方案》，通过加强学习教育培训、提升贯彻落实质效、深化宣传阐释等务实管用举措，认真贯彻落实党的__大精神，着力推动全市自然资源系统学习宣传贯彻__法治思想走深走实。

二、因地制宜，扎实开展主题法治宣传教育

（一）结合实际开展《宪法》宣贯。将宪法的学习纳入中心组学习的内容，持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，结合自然资源和规划行业特点，加强本单位、本系统人员的宪法学习教育，加大对管理服务对象的宪法宣传。通过网站、微博、微信等途径开展线上宣传，同时积极参加全市统一组织的“12。4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。组织全系统副科级(包括四级主任科员)以上干部开展宪法法律知识测试，真正以考促学，以考敦行，不断提高依规依纪依法履职本领。

（二）融会贯通开展《民法典》宣贯。为推动全市自然资源系统深入学习领会法典条文要义，自觉贯彻实施法典基本原则，准确适用法典各条规定，提高依法行政能力，搜集梳理汇编了《自然资源系统贯彻学习工作指引》。《指引》前半部分是《民法典》正文节录，在1260条法律条文中精心选取471条与自然资源工作密切相关的条文，方便广大干群开展学习。

（三）突出重点开展自然资源法律法规宣贯。通过“4。22”地球日、“6。25”土地日、“8。29”测绘日等主题宣传日活动，有针对性广泛宣传《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《矿产资源法》《测绘法》《乡村振兴促进法》《长江保护法》《不动产登记暂行条例》等与企业和群众生产生活密切相关的自然资源法律法规。

三、率先垂范，有效落实“谁执法谁普法”责任制

（一）领导干部带头学。坚持主要负责同志在党组中心组学习会上领学宪法、党章、____新理念新思想新战略、党中央的文件精神及自然资源法律法规等。各科室、单位主要负责人带头讲法治课，做尊法学法用法的表率。

（二）执法人员重点学。开展行政执法人员法律知识培训、“一法一条例”集中学习等活动，重点对土地卫片执法政策、农村乱占耕地建房问题整治政策、土地及矿产违法行为查处等方面内容进行培训宣贯，着力规范执法行为、提升执法水平。

（三）落实普法责任。紧紧围绕全面依法治市总目标，以创建省级法治政府建设示范市为主线，围绕自然资源管理“两统一”核心职责，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程，印发《__市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第__个五年规划（20__-20__年）》。制定并公布《“谁执法谁普法”普法责任清单》，对照清单中的各项任务，圆满完成本年度各项普法工作。积极挂接省厅门户网站，构建自然资源政策法规库宣传矩阵，面向社会公众开放共享，搭建全社会学法用法平台。坚持以案释法，以__区局一起非法采矿行政处罚案件为原型，联合市融媒体中心共同录制普法短视频。

四、提炼提升，狠抓法治政府建设各项任务落实

（一）全面提升不动产登记服务质效。认真贯彻落实省市关于优化营商环境的文件精神，强力推进不动产登记提升行动，通过实现信息共享、税费缴交一卡通、互联网+不动产登记、不动产和水电气联动过户、长三角跨省通办等。主动对标全国先进地区，整合优化流程50多处，合并业务10多种，实现18种高频业务1个工作日内办结，涉企不动产转移登记业务即时办结，大大节省企业时间成本。20__年第三季度，我市营商环境财产登记指标综合排名全省第五，__市不动产登记中心营商环境财产登记指标并列全省第一，有力助推我市打造“池”久满意一流法治化营商环境。

（二）持续深化行政审批制度改革。坚持问题导向、目标导向、结果导向、效率导向，对照工改要求，认真梳理总结，与住建局等部门共同构建了“3+2”模式，精简了办事流程，缩短审批时限；规范落实了“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”，实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”，从而提高工程建设项目的审批效率。纵深推进证明事项告知承诺制工作，全面梳理《__市自然资源和规划局证明事项保留清单》，严格按照“减证便民”工作的要求，取消除自然资源范围内不适合告知承诺制的、尤其是涉及重大财产安全的部分，最终保留9项，无新增证明事项。

（三）切实加强规范性文件全流程管理。认真贯彻落实省、市关于加强行政规范性文件合法性审核工作的要求，通过健全基本制度、压实审核职责、规范制发程序、明确审核重点、优化审核方式、开展专项清理等措施，推动行政决策科学化、民主化、法治化，助力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。同时，更加注重发挥局聘法律顾问的作用，凡属重大决策均需听取法律顾问的意见。

（四）稳步推进执法规范化建设。进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。不断完善重大执法行为目录清单，动态调整行政处罚裁量标准，规范行政执法文书。局政策法规科对重大执法决定均进行了法制审核。认真贯彻落实市委市政府关于全面推进政务公开工作的要求，在市局网站平台及时公布行政权力事项清单，修订信息公开目录，传递政务信息，主动回应社会关切。

（五）全力提高行政执法能力水平。结合法治政府建设示范市创建工作，认真落实法治政府创建任务清单，先后三次组织全局执法人员参加法治政府建设示范创建模拟考试。牢固树立服务意识，创新工作方法，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，确保工作高效与依法依规相统一。加强执法证件和执法人员管理，全面实现持证执法。组织法治骨干参加党的__大精神暨全市法治建设队伍能力提升培训班及行政检察业务和行政复议法修改视频培训，组织全体执法人员参加法治能力建设培训，着力提高全系统执法服务水平。

（六）依法稳妥化解社会矛盾纠纷。紧紧围绕全市工作大局，以解决问题、化解矛盾、排除风险为目标，开展自然资源涉及住房领域信访风险隐患专项排查化解，推动全系统信访维稳形势持续向好，努力营造更加和谐稳定的环境。加强行政复议和行政应诉工作，不断加强行政应诉工作规范化建设，按时提交证据和答辩状，按时出庭应诉，全面落实局机关负责人出庭应诉制度，今年局机关负责人出庭应诉率100%。20__年我局共受理行政复议5件，另有行政应诉案件7起。

五、存在问题和不足

（一）自然资源法治建设基础仍显薄弱。全市自然资源和规划系统从事政策法规人员较少，法律职业人员更少，整体水平和能力有所欠缺。部分执法人员在行政处罚案件办理过程中存在取证不及时不规范、文书说理不够、忽视法律顾问作用发挥及执法普法责任制落实不到位等问题。虽聘请了法律顾问，但距离自然资源部提出的“强化法治自然队伍建设，推进法治队伍正规化、专业化、职业化”要求尚有差距，尚不能适应新时期法治自然的建设需要，法治人员队伍建设迫在眉睫。

（二）法治宣传工作方式不够丰富。按照上级要求积极打造“法润自然”普法品牌方案，推动“法润自然”普法品牌工作全面展开，充分发挥品牌的引领凝聚作用。但我们的普法形式目前还流于表面，在扩大自然资源和城乡规划政策法规宣传的社会影响力还不够。尚需要根据我市地域特点，结合相关业务工作，打造具有地方特色的自然资源和城乡规划主题普法宣教基地。

（三）行政诉讼风险意识有待加强。当前，自然资源和规划系统信息公开类、信访维权类行政复议和诉讼案件易发多发，需要工作人员在业务办理、依申请信息公开回复、规范告知公示程序等工作中，进一步增强诉讼风险意识，严谨规范行政行为。

六、下一步工作打算

（一）持续提升能力水平。不断推动行政执法人员法治能力建设，重点对土地卫片执法政策、农村乱占耕地建房问题整治政策、土地及矿产违法行为查处等方面内容进行培训宣贯，进一步规范执法行为、提升执法水平。持续发挥法律顾问作用，运用好法律专业人员能力，夯实自然资源法治工作基础。

（二）持续健全完善机制。健全行政争议源头防控和纠纷化解机制。整合矛盾纠纷化解力量，建立便捷高效的多元化矛盾纠纷解决机制，充分运用信访、投诉举报、行政复议、行政诉讼、行政调解、行政裁决等手段协调化解处置纠纷，维护群众合法权益和自然资源管理秩序。完善“谁执法谁普法”普法责任制。要求行政执法人员在行政执法过程中坚持“说理式执法”，向当事人充分说明违法事实、法律依据以及在裁量时所考虑的各种因素，说清“事理”“法理”和“情理”，以理服人，以法育人。优化负责人出庭应诉制度。适时印发《__市自然资源和规划局关于进一步加强和改进行政应诉工作方案》，优化应诉工作机制和流程，采取法治能力培训、旁听庭审等形式，组织开展出庭应诉工作培训，使出庭应诉人员熟悉庭审纪律、流程、礼仪，掌握庭审技巧，不断提高出庭应诉能力和水平。

（三）持续规范行政执法。强化行政复议和应诉案件统计分析，特别是被复议被撤销决定的案件和应诉败诉案件剖析整改，推动全系统在行政复议和应诉中发现一个问题，规范一类行为，堵塞一类漏洞，健全一类制度，进一步发挥行政复议和应诉的监督反馈作用，倒逼进一步从程序到实体全链条规范行政行为。

（四）持续聚焦主责主业。坚决执行“严起来”“长牙齿”的执法要求，采取最严格的耕地保护制度，持续做好耕地保护督察反馈问题整改，坚守保护红线；持续加强土地卫片执法监督检查，严厉打击非法开采矿产资源行为，切实维护良好自然资源管理秩序；从严整改各项自然资源督察反馈问题，积极推进有关专项行动。

（五）持续强化部门联动。强化法治机构在行政复议、应诉工作中的组织、协调、指导作用，落实承办机构的应诉答辩、举证责任，加强与司法部门的对接沟通，更好地促进行政复议和应诉工作，依法维护各方合法权益。

（六）持续打造普法品牌。以打造“法润自然”普法品牌为目标，以法治宣传阵地为载体，以法治宣传重要时点为契机，以法治文化产品为抓手，统筹系统内外两个普法格局，全面系统深化自然资源和规划法治文化建设，扩大自然资源和规划法治宣传教育的社会影响力。