2024年度法治政府建设推进情况工作总结范文【热选4篇】

2023年度法治政府建设推进情况工作总结【第一篇】

20__年，为了推进法治政府建设，根据省市县法治建设考核工作的要求，我乡认真落实全县推进依法行政工作的各项决策部署，切实将法治建设工作贯穿到全乡工作的各个方面，各个环节，落实到各个村、单位，为推动我乡持续健康发展创造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

一、20__年法治政府建设情况

(一)加强组织领导，健全组织机构。为全面推进法治政府建设工作，因人事变动，及时调整了由书记和乡长任组长，副书记任副组长，其他班子成员任成员的__乡法治建设领导小组，并设立了办公室，形成在乡党委、政府有力领导下，各办公室、村整体联动，广大群众积极参与的工作格局，为我乡加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

(二)增强学法意识，提高执政能力。法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好常态。20__年，我乡结合各村“党员主题学习日”、一户多宅整治工作、低保户日常走访等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划。通过党委中心组学习、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学法普法，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。联系检察院和司法局工作人员定期下村开展法治知识培训，为村里党员干部普及法律知识，增强学法用法的法治观念。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。把法治教育纳入精神文明创建内容，在全乡开展崇尚社会主义核心价值观、勤劳节俭、文明交通、文明旅游、诚实守信、遵纪守法等教育引导活动，倡导民众文明生活方式，把法治教育纳入各村评测体系，落实到文明创建全过程。督促相关线条，利用“综治宣传月”、“3。15消费者权益日”、“6。26”禁毒日、“宪法宣传日”等活动大力开展法律法规宣传，发放宣传日历、宣传手册、宣传单。在充分做好关键时间节点开展主题宣传活动外，灵活结合全乡脱贫攻坚、人居环境整治等重要活动，在各村持续开展“一月一法治宣传”等活动。同时，深入开展“法律六进”活动，重点开展宪法进机关和进乡村、法治进校园等活动，在各领域形成持续性常态化的有效宣传，今年以来，共计开展集中宣传活动8次，悬挂横幅66条，解答群众咨询100余件，在全乡上下营造了良好的法治氛围。

(四)提高信访监督，确保社会稳定。乡党委、政府努力做好信访矛盾调处化解工作，以解决重点疑难问题为突破口，落实党委班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导包抓、乡村干部分级负责的工作责任制。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。大力开展“平安建设”，以“八五”普法宣传教育为推手，紧抓案件办理和矛盾纠纷排查，20__年共受理信访案件142起，办结142起，交办信访事项按期办结率达100%。加大对扫黑除恶工作的宣传摸排力度，形成了对黑恶势力的强大高压态势，全乡社会大局和谐稳定，追赶超越环境良好。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然我乡的依法治乡工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：

（一）部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识比较欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡；

（二）人员配备仍有缺口。乡村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低，村干部队伍综合素质有待提升；

（三）法制宣传方法单一。我乡的宣传教育方式主要以法律条文的宣讲、悬挂条幅、发放普法资料为主，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

__乡党政主要负责人严格按照上级部署要求，坚决贯彻落实依法治国，深入践行社会主义法治理念，强化自身及领导班子法治意识，提升依法依规办事能力，切实履行“第一责任人”职责，较好完成全年法治建设各项工作任务。我乡__村、__村和湖头村等3村积极创建20__年度“市级民主法治村”，__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村等8村积极创建20__年度“县级民主法治村”。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治建设的领导。

以____思想为引领，坚持党的全面领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治__建设的全过程和各方面。

（二）持续强化宣传力度，弘扬法治精神。

紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具条件，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众学法、懂法、守法。

（三）深入推进法治学习，优化队伍建设。

加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平；另一方面，通过自主学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。

2023年度法治政府建设推进情况工作总结【第二篇】

根据__县20__年度法治政府建设重点工作的安排，20__年我乡法治政府建设各项工作稳步推进。为切实提升我乡法治政府建设水平，坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕省、市、县法治政府建设重点和乡党委的中心工作，高质量统筹推进我乡法治政府建设各项工作：

一、指导思想

以____思想为理论指导，全面贯彻党的__届历次全会精神和省、市、县委会议精神，紧紧围绕乡党委、乡政府的中心工作任务，持续抓好行政管理体制改革，落实行政执法责任制，进一步推进我乡政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，努力打造法治、廉洁、效能、诚信的示范性政府，为促进全乡经济社会又好又快地发展提供有力的法治保障。

二、法治政府建设

（一）健全法治政府建设工作组织，切实加强组织领导。

严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，成立了以党委书记为组长，其他乡领导为副组长，相关业务站所负责人为成员的法治建设工作领导小组，各行政村配套建立相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关办公室配合抓的工作局面。同时根据乡党委、乡政府关于法治政府建设重点工作安排，专题讨论，细化安排，统筹引领法治政府创建各项工作。

（二）健全依法决策制度机制，提高行政决策质量。

根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我乡实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。一是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规和规章相抵触。制定规范性文件时，按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。二是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我乡社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。三是严格遵循重大行政决策程序。进一步坚持和完善重大行政决策程序制度规定，严格执行《__省人民政府关于印发__省人民政府重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”落实到实处，按要求健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制。按照《__省行政过错责任追究办法》等有关规定，通过自查本年度内我乡无决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的不规范行为。

（三）建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系

坚持以提高执法水平，确保社会稳定为目标，严肃查处行政执法过程中的不作为、慢作为、乱作为等行为。一是充分发挥乡纪委监察室和村监会职能，重点对群众反映、电子民生平台反馈的各类问题进行认真核查；二是充分发挥人大的监督作用，组织52名乡人大代表对全乡重点项目及校园安全情况进行了调研视察。三是充分发挥社会各界的监督作用，组织农村党代表、人大代表召开座谈会听取对依法行政工作的意见建议，特别组织人大代表对派出所的户籍管理等工作进行了民主评议。通过各方面的监督，促进了文明、公平执法。

（四）完善工作制度，着力推进规范化管理。

1、持续做好政务公开认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行“五项公开”制度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。一是加大政务公开力度，特别是加强对乡政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。二是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。

2、明晰权责，深化“放管服”改革，优化营商环境。加强政务服务一体化平台建设，提升便民服务大厅标准化、规范化水平，打通政务服务“最后一公里”，一是推进“一网通办”落实落地，政务服务事项网上可办率达100%，网办深度全作 文 吧部达到“全程网办”或“原件核验”。通过一体化政务服务平台受理各类政务服务事项1。8万件、办结率100%。推进便民服务事项清单化管理，共梳理乡级政务服务事项117项、村级政务服务事项100项。二是贯彻落实《优化营商环境条例》，清理不符合《优化营商环境条例》的规范性文件和其他政策性文件，全心全意服务乡域市场主体，积极践行“放管服”工作，提供良好的法律服务氛围和辖区营商环境。截止目前，在乡上设立了便民服务中心，对劳动保障、民政残联、城乡居民医疗和养老保险、农林水利、农业牧业等事项，全部推行“一站式办理”。在各村设立了便民服务室，研究制定了《__乡乡村干部轮流驻村坐班制度》，要求每天至少有1名乡干部和1名村干部定点坐班，办理群众各类事项，年内共接待办理群众事件15820余件。同时，坚持干部轮流坐班与分流入户相结合，对年老体弱、行动不便的群众，由干部上门走访，了解办事需求，帮办代办各类事项9233件。

3、大力加强干部管理制度。围绕加强干部纪律作风建设，研究制定了《__乡干部请销假》《__乡纪委明察暗访》和《__乡重点工作督查问责办法》等制度。今年共开展法治政府建设等工作督查46次，点名道姓通报批评3人次，提醒谈话1人次。通过严明的纪律和作风，有效推动了依法行政工作落实。

4、大力完善文书档案。高度重视规范性文件的制定管理和各类执法文书档案的管理工作。今年共整理执法文书档案4卷。对所有文书资料，我们都确定专人专柜进行保管，确保了资料归档管理科学完备。

（五）强化宣传培训，着力增强全民法治意识。

把法治宣传教育和学习培训作为依法行政的前提，结合普法宣传教育，重点从三个层面推进全民学法。一是领导带头学法。把法律法规纳入乡党委中心组学习的重要内容，先后组织党委中心组学法12次，先后组织党委中心组学法12次，学习了《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》等20部法律法规和法治政策文件，有效提高了领导干部运用法治思维依法决策、依法办事的能力和水平，增强了科级领导干部的学法、用法意识。二是加强乡村干部法治培训。进行法治宣讲4场（次），参加干部200人。坚持国家工作人员网上学法制度，__乡国家工作人员网上学法考试参考率、合格率100%，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。三是推进全民学法。广泛组织开展法律“八进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭）活动，组织帮扶干到联系村开展法律宣讲24场（次）、参加群众1。2万余人（次）；向各中小学校配备法治副校长1名，共开展法治宣讲3场（次）、参加师生500余人（次）。在乡镇逢集日期间，组织开展送法下乡宣传活动7场（次）、悬挂横幅标语15条、散发宣传资料3000余份，在主公路沿线制作大型喷绘宣传牌1个70平方米，刷写墙体标语5条，从而营造了全民学法的良好氛围。

（六）积极化解社会矛盾、提升社会满意度。

一是健全依法化解纠纷机制，完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全了政府负总责、各村、各站所为主体的行政调解工作机制。二是积极探索以行政调解为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进土地管理、社会保障等领域老难信访纠纷的调解工作，排查矛盾纠纷均成功化解。三是健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动。

三、下一步打算

20__年我乡法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些问题，例如工作方式方法单一，法治政府建设力度有待继续加强等，下一阶段我乡将围绕以下几点开展法治政府建设工作。一是乡法治办公室及各站所要继续以法治政府建设工作目标和要求为导向，形成工作合力，切实落实工作措施，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。二是乡法治政府建设工作领导小组将加强对执行情况进行督导，经常性开展评比交流，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措。三是进一步健全法治建设工作领导协调机制。乡党政主要领导定期开展法治建设工作推进会议，研究部署法制工作重点任务，层层传导压力，督导任务落实。四是持续深化“放管服”工作，优化工作流程，为全乡群众提供便捷的办事通道，继续加强优化营商环境工作，坚持服务市场主体，为我乡经济发展，乡村振兴提供强大支撑。

2023年度法治政府建设推进情况工作总结【第三篇】

20__年，__镇在市委、市政府的统一领导下，坚持以党的__大精神为指导，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，普法、依法行政工作顺利推进，并取得了一定成效。现将我镇20__年法治政府建设工作总结如下：

一、坚持党建引领，健全完善各项工作体制机制

健全法治政府建设工作领导小组。__镇始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，成立了由主要领导任组长，其他镇党政领导班子成员任副组长，全镇各村支部书记、镇属各站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设经费纳入年度预算。优化党内各项监管制度。严格执行重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。完善党内各项工作机制。将法治建设纳入了__镇发展总体规划和年度工作计划，明确了各职能部门的任务要求和职责措施，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。

二、坚持统筹推进，努力营造法治建设良好氛围

__镇严格按照有关要求落实法治教育宣传培训，建立机关定期学法制度，加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围。由主要领导带头学习《宪法》、____法治思想等，加强镇村两级干部法治教育，今年以来，共开展专题学法7次。同时，我镇也积极开展“送法进企业”“送法进校园”活动，通过在企业、校园悬挂宣传横幅、摆放法律知识宣传展板等形式，大力营造全社会遵法守法学法的良好氛围。

三、细化工作措施，保障法治政府建设落到实处

加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批，确保决策权和决策责任相统一。完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。深入推进法律顾问制度。建立健全了律师参与的法律顾问制度，并将法律顾问费纳入财政预算。确定了征地拆迁、项目建设、招商引资等重大决策，必须由法律顾问审查，出具法律意见后经集体研究讨论决定的工作机制。自觉接受司法监督。积极应诉行政诉讼案件，有效化解行政诉讼案件3起，将矛盾纠纷化解在审前阶段；严格履行人民法院的生效裁判文书，认真对待人民法院司法建议，落实司法建议提出的有关问题。严格落实问责机制。对群众举报投诉和信访案件，认真调查核实，及时依法作出处理，严格行政问责，落实问责机制。

四、加强依法行政，切实提升依法行政能力水平

依法决策、科学决策、民主决策机制健全，推进依法决策科学化民主化法治化。对重点领域的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专断独行。

充分发挥__镇便民服务中心工作职能，完善服务中心办事窗口，真正实现了方便群众办事，提高工作效率。加强__镇公共法律服务中心建设，加强统筹协调，整合来访接待、法律咨询、法律援助，提供民事调解和信访化解，为群众提供便捷、顺畅的“一站式”办事环境。

五、优化服务理念，坚持公正文明执法

20__年，__镇持续加强综合行政执法队伍管理，树立文明执法规范执法理念，配备在编行政执法人员6名，执法辅助人员35名。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，建立落实执法音像记录使用规范、监督管理，全面推行重大执法决定法治审核制度。加强干部作风建设和廉洁警示教育，邀请法律专家开展《行政处罚法》等法律培训5场次；认真开展行政执法，坚持依法履职，持续大力开展公共空间治理和环境整治，集中整治乱停乱放、占道经营等现象，加大安全生产领域违法行为查处，开展各项执法检查110余次，进一步巩固了我镇安全生产防线。

六、加强队伍建设，提高依法治理能力

充分发挥法律顾问的职能作用，聘请镇级法律顾问1名、村级法律顾问18名，妥善解决了镇村两级涉法问题，受到一致好评。大力开展“法律明白人”培育工作，培养和锻炼“法律明白人”62名，切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。深入开展法治教育培训，利用多种培训形式，不断增强党员干部法治素养和法治意识，提升了依法办事能力。

20__年，我镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要体现在专题理论学习不够、法律顾问的作用发挥不充分、普法形式单一等。

20__年，我镇将认真分析研究，高度重视，认真学习，由镇党政领导班子成员带头，带动全镇尊法学法守法用法，着力提升全镇党员干部法治观念，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问参与镇村两级矛盾纠纷化解，定期邀请法律专家为工作人员授课，普及法律法规知识。探索开展多形式的普法活动，以更高水准宣传法律常识，为“法治__”建设营造浓厚氛围。

2023年度法治政府建设推进情况工作总结【第四篇】

20__年，省市场监管局全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市场监管总局决策部署，深入学习贯彻____法治思想，紧紧围绕党的“____大”召开等重大政治任务等急难险重任务，站位发展大局，立足职责职能，突出抓大事、谋要事，在法治引领下市场监管各项工作取得新成效、迈上新台阶。现将20__年法治建设情况总结如下：

一、20__年法治建设情况

（一）组织领导坚强有力，统筹推进法治建设各项工作

党的领导是社会主义法治的根本保证。省局成立了法治建设领导小组，由主要负责人担任组长，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持每季度至少1次党组会学法，以____法治思想、党内法规、新制修订的市场监管法律法规、省委省政府法治建设重要部署等为主要学习内容。定期听取法治工作情况汇报，以党组（扩大）会、局长办公室会形式研究依法监督、规范管理中的重要事项和制度，按要求出庭应诉，在加强依法行政制度建设，营造法治化营商环境，提升安全监管法治化能力，提高法治化水平，加强企业复工复产法治化保障等方面，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥了“关键少数”对推进法治建设的作用。

20__年，省局党组中心组多次集中学习了____法治思想、省委省政府关于法治建设的重要部署以及《反有组织犯罪法》《反垄断法》《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》《__省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》等法律法规，提高了运用法治思维和法律手段推进工作的能力。

（二）制度体系日趋完善，夯实法治建设制度基础

健全完善依法行政的制度体系，是法治建设不断取得新成效的前提和基础。20__年，围绕制度体系建设，我们重点做了以下几项工作：

一是完善行政决策机制。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立以公职律师为主体，外聘律所和法律专家为补充的法律顾问队伍，增强行政决策的合法性、科学性、规范性、合理性。20__年，印发《__省市场监督管理局法律顾问和公职律师工作规则的通知》，对法律顾问的任职条件、工作职责、选聘程序、考核要求等作出规定。聘请__市__律师事务所、____律师事务所为省局的法律顾问单位，__大学法学院宋__教授、__大学法学院娄__教授为省局聘请的法律专家。

二是积极推进地方立法工作。对省人大、省政府、市场监管总局及有关部门发送我局的90余件法律法规规章和规范性文件草案研提意见，多次应邀参加立法研讨会，为科学立法作出积极贡献。今年，配合省人大完成《__省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》的地方立法工作。该部地方性法规的出台，是我省第一部“小切口”的立法成果，在规范餐饮服务行业的从业规范，引导公民养成文明行为习惯，取得较好的效果。

三是研究制定法治市场监管发展方案。结合我省市场监管工作实际，印发《__法治市场监管建设实施方案》，从深入学习贯彻____法治思想、健全决策体系、完善职能体系、健全执法工作体系、健全预防调处化解体系、健全权力制约监督机制和制度保障体系等七个方面明确了法治市场监管建设的各项任务，明确了职责分工，有力地推动新形势下法治市场监管建设。

（三）营商环境全方位优化，全力助推经济高质量发展

省局坚持把优化营商环境作为一项重大工程、战略性基础工程，围绕“万人助万企”等中心工作，深化“放管服”改革，充分激发市场主体活力。

一是简政放权，在市场准入更加便捷通畅上下真功。深化“证照分离”改革，实现全省526项涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖、清单之外无审批，相关做法受到国务院职转办简报刊发和省委改革办红榜表彰。完善“多证合一”改革，持续降低市场准入门槛，获国务院大督查通报表彰，被评为“__省优秀改革成果”一等奖、__自贸试验区五周年标志性改革创新成果第一名。推进登记全程电子化改革，提供全类型市场主体、全省区域范围、全业务流程的登记注册全程电子化服务，全省市场主体登记全程电子化办件占比达94%。扩展“企业开办+N项服务”事项，在纳入企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项基础上，将银行预约开户等事项纳入企业开办“一网通办”平台，释放更多改革红利。实现个体工商户登记智能审批，办理个体工商户营业执照全程“零见面、零跑动、零干预、零收费”，实现个体工商户全天候实时准入。

截至11月底，全省实有市场主体1024。5万户，居全国第四位、中部六省第一位，提前实现预期目标，较20__年底增长19。8%，受到楼__书记、王__省长、刘__副省长批示肯定。

二是依法监管，在维护公平竞争有序市场秩序上动真格。严格公平竞争审查。建立完善公平竞争审查制度，引入第三方机制，切实提高公平竞争审查质量。建设全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现“进一次门、查多项事”，20__年以来，利用省级监管平台开展双随机抽查15633次，检查对象32。42万个；组织跨部门“双随机、一公开”抽查4703次，检查对象22031个。全力保障食品安全，以省政府办公厅名义印发《__省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（20__—20__年）》，狠抓食品安全源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩。深化食品安全省建设，加强国家食品安全示范城市建设，我省国家食品安全示范创建城市已增至6个。集中开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦食品生产、经营、餐饮全链条全环节，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。加强工业产品监管，完善工业产品质量安全市场准入、风险预警、监督抽查、缺陷召回、案件查办等闭环监管机制，强化民生产品质量安全监管，聚焦防范化解重大质量安全风险，全省未发生系统性区域性产品质量安全事件，牢牢守住了产品质量安全底线。强化特种设备监管，加强特种设备风险监测、双重预防体系建设。持续抓好特种设备超期未检专项整治、电梯质量安全提升、黑气瓶整治巩固提升等专项行动，有效防范全省重大特种设备事故发生。从严查处违法行为，持续开展民生领域“铁拳”行动，常态化部署扫黑除恶专项斗争，深入开展打击养老诈骗专项行动，强力推进全省保健食品行业和医美等专项治理，严厉查办价格和反垄断案件，切实保护消费者的合法权益。截至11月底，全省市场监管系统共查处各类违法案件48383件，涉案金额14288。6万元，罚没金额48494。2万元，涉嫌犯罪移送公安机关187起。

三是优化服务，在多措并举服务高质量发展上出真招。深入推进质量强省建设，代拟省委、省政府《加快推进质量强省建设的实施意见》，联合6部门出台质量基础设施“一站式”服务方案，建立10个质量基础设施一站式服务试点，面向1100多家中小企业开展质量基础设施“一站式”服务。全面推进知识产权强省建设，推动省委、省政府出台《__省知识产权强省建设纲要》，截至11月份，全省发明专利授权量达13605件、有效发明专利拥有量66455件，有效注册商标总量达到168。8万件；查处商标侵权案件1039件，完成专利、商标质押融资7。44亿元，获得中央财政奖补5000万元。加快推进标准__建设，推动省委、省政府印发《关于全面实施标准化战略加快建设标准__的意见》，组织编制“1+1+10”配套文件和《关于支持标准__建设的若干政策措施》，服务推动省委标准__建设工作会议成功召开，开启了标准__建设新局面。目前，已有3个国际标准化技术委员会落户__，数量居全国第4位、中西部第一位。20__年以来，我省参与制修订268项国家标准，参与度为16。3%；其中主导制修订44项，创历史新高。统筹推进事业单位重塑性改革，整合省局和省农业农村厅、省工信和信息化厅等部门17家检验检测机构，组建省检测中心和豫检集团，形成“一局一中心一集团”的布局架构，在省直事业单位重塑性改革总结暨市县事业单位重塑性改革推进会议上做典型发言。狠抓质量基础设施建设，发放计量器具型式批准证书218份、计量标准证书399项；颁发认证证书94895张，获证组织达29704家；全省共建有国家级质检中心29个、省级质检中心130个，省局发证的检验检测机构达3460家，数量均位居中西部首位。

（四）完善容错纠错机制，建立完善包容审慎监管制度

为推进包容审慎监管，持续打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，在20__年全面修订行政处罚裁量权适用通则和行政处罚裁量基准（20__版），制定轻微违法行为免予处罚规定及清单的基础上，根据法律法规立改废情况和执法实践需要，补充制定《行政处罚裁量基准修改单（一）》。研究制定《__省市场监督管理实施包容审慎监管规范行政执法裁量权规定》（以下简称《包容审慎监管规定》），明确包容审慎监管的涵义和基本要求，重点列举减轻处罚事项9项、不予实施行政强制措施10项。至此，全省市场监管系统已经形成包括四个文件（行政处罚裁量权适用通则和行政处罚裁量基准+行政处罚裁量基准修改单（一）+免予处罚规定+实施包容审慎监管规范行政执法裁量权规定）和四张清单（从轻处罚、减轻处罚、免予处罚、不予实施行政强制措施清单）在内的包容审慎监管制度。该制度是省局全面贯彻落实____“法治是最好的营商环境”重要指示精神的重要举措，为全省系统在坚持严格规范公正文明执法的前提下，贯彻服务服务型行政执法理念，实现行政执法的法律效果、政治效果、社会效果的统一奠定了制度基础，也为基层执法解除了后顾之忧。

（五）创新开展市场监管法治下基层活动，全方位推动严格规范公正文明执法

20__年，省局作为市场监管总局唯一试点单位，谋划、部署了为期两年的“法治下基层”活动。活动旨在围绕省委省政府决策部署和市场监管中心工作，结合能力作风建设年要求，坚持目标导向、问题导向，融法治宣传教育于执法监督之中，通过研究、解决法治建设中的热点难点问题，持续提升基层依法行政能力，为全面履行法定职责，服务六稳六保作出贡献。6月上旬，省局以和总局视频连线方式，召开“法治下基层”工作推进会。其后，组织法治和业务骨干、公职律师、法律顾问50多人次，分赴9个省辖市局、几十个县区局和基层市场监管所，以法制讲座、座谈会、案卷评查等方式，与基层监管人员、执法骨干、行政相对人进行面对面交流，了解基层情况，解答疑难问题，听取意见建议，剖析“__芹菜案”等典型案例，传播“首次不罚”“无主观过错不处罚”“过罚相当”等合法行政合理行政的理念，引导基层执法既有力度又有温度。法治下基层期间，市场监管总局法律顾问、北大法学院副院长薛__教授以“数字经济时代下的市场监管”为主题，为全省系统作了视频法治讲座；省委党校汪__教授结合宪法宣传周活动，为全省系统作了____法治思想视频辅导报告。法治下基层活动在全省系统受到普遍欢迎。市场监管总局对此充分肯定，印发《市场监管总局关于全面开展“法治下基层”活动的通知》（国市监法发〔20__〕__号），明确在__省局试点工作的基础上，在全国范围内开展“法治下基层”活动。省司法厅也给予高度关注，有关处室参加了赴焦作等地的活动。

（六）规范复议诉讼工作，有效提升政府公信力

行政复议、行政应诉是监督依法行政的重要手段和化解矛盾的重要方式，能够有效提升依法行政能力和水平。一年来，我们能够严格落实行政复议体制改革部署，全面执行行政复议决定，充分发挥行政复议的监督作用。确立了由实施行政行为的业务处室与法规处共同办理行政复议、行政应诉案件的工作机制。依法履行出庭应诉职责，认真执行行政机关负责人依法出庭应诉规则。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。建立旁听庭审制度，适时选择典型案件，组织公职律师、业务处室及行政执法人员旁听庭审，发挥典型案例教育示范作用。20__年，行政机关负责人出庭应诉1次，符合行政机关负责人出庭应诉有关要求；办理行政复议案件5件。

（七）普法和法治研究扎实有效，全面营造良好法治环境

全面落实普法任务，创新普法形式，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。我们的具体做法是：

一是按照__市场监管系统法治宣传教育第__个五年规划（20__—20__年），从坚持以____法治思想为引领、明确普法重要工作目标、细化普法重点内容，明确普法重点对象方面，对20__年的普法宣传教育工作进行安排部署，进一步提高全省市场监管普法针对性实效性。二是认真落实领导干部学法用法制度。切实抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部法律学习纳入局党组中心组学习计划，坚持至少每季度局党组中心组集中学法一次，不断推进领导干部运用法治思维和法律手段推进工作的能力。三是组织全省市场监管系统服务型行政执法比武活动。根据《学习贯彻____法治思想暨第二届全省服务型行政执法比武活动实施方案》的要求，组织开展了全省市场监管系统执法岗位“大练兵、大比武”活动，在全系统迅速掀起学法律、精业务、提素质、增能力的高潮。通过“第二届全省服务型行政执法比武活动”活动，全省系统“法治工作全局化、全局工作法治化”理念进一步增强。行政执法比武活动期间，充分利用互联网技术、微信小程序等手段，制定模拟试题3套，组织全系统持有执法证人员进行了模拟执法考试5次；对个省辖市局报送的28件行政执法案件进行认真评选，择优推荐鹤壁市局代表全省市场监管系统参加全省的服务型行政执法比赛。四是全面开展“美好生活、民法典相伴”主题宣传活动，在今年第__个“民法典宣传月”期间，梳理《民法典》涉及市场监管职能的22个条款，结合《民法典与生活同行——社会热点问题解答》宣传图册，印制并发放具有市场监管鲜明特色的宣传材料，在全系统、全社会营造了浓厚的学习宣传氛围。特别是将担任“第一书记”的省局驻村干部作为乡村“法律明白人”培育，并通过“第一书记”各自所在的驻村工作群众微信群线上宣传发布、解答问题，线下发放省局宣传材料并讲解说明等，扎实推动“民法典进农村”活动，使民法典内容切实深入农村群众，受到了广泛好评。五是利用重要时间节点、结合监管职责开展普法活动。认真贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，以市场监管法律法规为主体，在重要时间节点集中开展《宪法》《国家安全法》以及食品安全法、知识产权、公平竞争、标准化、计量、质量、认证认可、消费者权益保护等法律法规的宣贯活动，促进社会公众自觉尊法、主动守法、严格依法，取得了良好的社会效果。六是结合府院联动机制，构建与司法机关、上级部门、专家学者的研究交流平台，形成研究成果全省系统共享。20__年，两次与省高级人民法院行政庭专题研讨食品安全行政执法、市场主体登记等疑难法律问题，在相当程度上达成共识，为同案同判、同案同罚打下了基础。动员系统内外法治力量，形成市场监管疑难法律问题解析、行刑衔接资料汇编等研究成果，以电子版形式提供给基层参阅，受到普遍欢迎。

二、存在的问题和面对的挑战

一是市场监管职能量大面广、专业性强、多元交织，面对成倍增长的市场监管任务，各级市场监管部门严格依法履行职责，统筹发展与安全、公平与效率、活力与秩序、有效市场与有为政府的难度越来越大，需要认真研究如何进一步强化基层市场监管能力建设，切实提高监管有效性，维护人民群众的合法权益。二是基层专业法制人员配备不足。省局有公职律师11名，其中法规处具有法律职业资格的有6人，专业人员配备在各省级局中名列前茅。而全省系统175个市县级执法单位中，仅有79名公职律师，超过三分之一的市局法制科和116个县（区）局没有配备公职律师，无法满足行政处罚决定、规范性文件、重大行政决策法制审查等工作需要。三是据省府院衔接机制反馈，全省市场监管部门行政诉讼数量在各行政管理部门中排名居于前列，且纠错率高于平均水平。市场主体撤销、变更登记争议持续成为焦点、热点和难点问题。行政执法、尤其是涉及食品安全（包括食用农产品、食盐）的行政执法在行政诉讼中纠错率较高，说明一些基层市场监管部门机械理解和执行法律的情况还在一定程度上存在，运用法治思维处理疑难问题，纠正行政违法行为的能力还有待进一步提高，统筹改革与法治、合法与合理、严格执法与六稳六保、法律效果与社会效果的任务还很重。

三、下一阶段的工作打算

20__年市场监管法治建设的总体打算是：坚持以__大精神为指引，深入学习领会____法治思想，全面贯彻落实____关于全面依法治国的重要论述，努力在优化准入、准营、准出和事前、事中、事后各环节监管上寻求突破，以法治建设的高质量推动各项业务工作的高质量发展，加快完成建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的市场监管部门的目标，具体，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

（一）持续强化领导体制。继续严格落实党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责的各项要求，带头深入学习领会____法治思想，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于法治建设的重大决策部署，及时听取法治建设汇报，研究解决推进法治建设中的重大问题。充分发挥“关键少数”的作用，引领全省系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，持续为法治建设提供坚实的组织保障。

（二）全力服务发展大局。紧扣省委工作会议提出“两个确保”战略目标和“十大战略”任务，深化“放管服效”改革。一是深入推进“证照分离”改革，实现全省全覆盖，继续在全国当标杆、作表率。全面落实《市场主体登记管理条例》，进一步优化“企业开办+N项”服务，持续减化简易注销程序，切实提升企业开办标准化、规范化、便利化水平。二是深入推进许可审批制度改革，组建统一的行政审批机构，加快推进行政许可告知承诺制改革、知识产权审查制度改革，进一步消除投资兴业的制度性障碍。三是严格落实监管责任，始终把保障安全作为底线，恪守“四个最严”要求，强化源头防控、过程把控、应急管控，坚决防止重大质量安全事故发生。四是开展亲清有为服务行动，全面规范行政执法行为，重点推进“小错免罚”等包容审慎监管，更加注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法监管，让监管既有力度又有温度，让政商关系既亲而有度又清而有为。

（三）深入推进执法监督。一是根据市场监管总局印发的《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》明确的市场监督管理执法权限范围，依法依规确定各级市场监管部门的执法权限，并对各级市场监管部门的履职情况进行监督，对超越执法权限、滥用执法权限、不履职执法职责等问题进行纠正。既解决不作为问题，更要解决乱作为问题，力争从根本上改变市场监管是“兜底监管”的认识，进一步化解基层的行政执法风险。二是开展集中行政处罚案卷评查。重点对行政执法人员持证执法情况，案件办理遵守法定程序情况，认定违法事实是否清楚、适用法律是否准确以及处罚决定是否存在畸轻畸重情况，执行包容审慎监管情况，落实行刑衔接情况等进行检查，对监督检查中发现的问题予以通报并督促整改，进一步提升各级市场监管部门的执法办案水平。

（四）深入开展法治培训教育和法治研究。大力推进市场监管法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，坚持依法行政、守法经营、依法维权一体推进，增强法治观念，传播法治正能量。一是认真实施普法教育，按照“八五”普法规划安排部署，强化强化普法责任制，通过法律宣贯、法律知识竞赛、发布执法警示、以案释法等多种形式，将普法融入到行政管理的全过程、各环节。二是持续强化法治培训，将年度法治培训作成优势品牌，作为培养市场监管法治人才的“孵化器”，传播法治理念的“播音器”，在全系统形成尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的良好氛围。三是深化开展“法治下基层”活动，融普法于监督之中，回应基层需求，解决基层难题，在全面系统总结20__年“法治下基层”活动经验的基础上，深入挖掘、研究、解决法治市场监管建设中带有普遍性的热点难点问题，采取法治培训班、理论研讨会、行政相对人座谈会、编制行政执法手册等形式，在全系统进一步树立法治思维、端正执法理念、规范执法行为，切实提升各级市场监管部门的依法行政水平。