X区纪委监委机关关于市委联动巡察整改进展情况的报告
X区纪委监委机关关于市委联动巡察整改进展情况的报告
根据省委统一部署和市委工作安排，省委第X轮巡视期间，2023年X月X日至X月X日，市委第X联动巡察组对X区纪委监委机关进行了巡察，2023年X月X日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
一是提高政治站位，强化履责担当。区纪委监委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化思想认识，提高政治站位，全面履行巡察整改主体责任，不折不扣贯彻落实好巡察整改要求。区纪委监委主要负责同志切实履行整改第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，各部门负责人主动认领担责，召开专题会议，研究制定整改方案，部署推进整改工作，确保各项整改措施落地见效。
二是明确责任分工，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由区纪委监委主要负责同志任组长，负责巡察整改全面工作。领导小组下设办公室及相关工作组，具体负责整改工作的统筹协调和组织推进。
三是强化组织推动，统筹推进整改。坚持把解决问题作为巡察整改的落脚点，对照问题清单和时限要求，全面对标对表，对症下药，动真碰硬抓整改。巡察整改工作领导小组多次开展调度，推动具体人、具体事、具体问题尽快处置到位，同步落实建章立制工作。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署，推动纪检监察工作高质量发展方面
1.严格执行中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神和关于纪检监察工作的指示批示要求；坚持效果导向，抓好结合融合，制定交流发言计划表，常态化安排领导班子成员和相关部门负责人交流研讨。推进全面从严治党向基层延伸，明确区纪委监委领导班子成员对接联系点，“一对一”定点联系软件谷及8个街道（园区）；制定区管以上干部下沉走访调研方案，收集意见建议；分批组织部门负责人进社区开展廉政教育，以典型案例为切入点，普及纪法知识，提高社区干部纪法意识。
2.开展主题调研，根据年初区纪委监委领导班子及各部门申报调研课题内容，推动开展切口小、意义大、针对性强的主题调研，并在调研基础上深入分析、充分论证，形成调研报告。深入一线调研，委领导班子成员下沉软件谷、8个街道（园区）走访调研，汇报2023年度区纪委监委主要工作，征求意见建议；通过实地查看、召开工作协调会等方式，调研重点项目，及时了解群众所需、所盼，推动解决重难点问题。规范接访工作，制定《委领导定期接待群众来访工作规则》；全面梳理日常信访件中群众反映的热点难点问题，推动委领导带案下访，解决群众反映的突出问题，持续增强群众获得感。
3.制定出台《谈心谈话工作实施办法（试行）》，按照分层＋分类、线上＋线下相结合的原则，聚焦重点人群，坚持“三必谈”“三围绕”“三突出”，扎实开展谈心谈话。统筹推进理论学习，开展“四重温四强化”大讨论，通过知识问答、理论测试、交流讨论等推动学习走深走实。
4.出台《关于进一步明确安全生产监督的再监督若干事项规定》，明确职责定位，推动行业部门和属地板块对全年工作情况“回头看”，落实安全生产监管责任。下发《关于开展我区消防安全领域专项监督检查通知》，对全区街道和相应部门专项监督检查。
5.推动重大风险隐患化解，成立工作专班，对问题线索开展全面核查追责；摸排金融风险隐患，跟踪督促职能部门对重大金融事项、隐性债务加强职责管控。
6.理顺监督体系，开展多轮次研究会商，推动原派驻第六纪检监察组更名为派驻软件谷纪检监察组，从区纪委监委、软件谷管委会充实人员力量至5名，实行驻点办公，加强对谷范围内“三重一大”事项监督。
7.推动各级党组织落实主体责任，对近年来问责党组织情况进行梳理，对被责令作出检查的党组织开展“回头看”，跟踪督促整改落实情况，推动问责形成闭环。建立健全案件查处和问责衔接机制，加强对问责工作的指导，及时下发关于问责的工作提示和问责参考模板等，提高问责工作的规范性。及时更新业务知识，加强对《中国共产党问责条例》《问责工作指引》等规章制度的学习，提高问责工作的精准性、科学性。
8.有效提升专项整治成效，深入贯彻中央和省、市、区委决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，把贯彻执行中央八项规定及其实施细则作为一项重大政治任务来抓，把治理违规吃喝作为巩固中央八项规定精神的重要内容，向省委巡视、行政处罚件借力，拓宽违规吃喝问题线索来源，通过督查督办、大数据分析等方式，深入开展违规吃喝问题专项整治；对全区各街道、部门的差旅制度、财务制度、补贴发放等执行情况开展专项监督。推动建立风腐同查机制，制发《X区纪委监委加强风腐同查工作方案（试行）》。推动建立基层监督员网络，对全区8个街道（园区）社区纪检委员情况开展调研，全面了解社区基层监督现状，联合街道纪工委，推动明确社区纪检委员工作职责，发挥社区纪检委员末梢监督作用。以廉政教育进社区、列席部门会议、监督检查、廉政短信、旁听庭审、典型案例通报等方式对关键人、关键事加强廉政教育。靶向施策促治，制发纪检监察建议书及纪律检查建议书，要求部门履行主体责任，完善制度机制。
9.根据日常监督和问题线索办理情况，结合年度考核结果，对发现干部存在不担当不作为、履行全面从严治党责任不力等方面问题的，及时向组织部门移送相关材料并提出“下”的建议。对“不担当、不作为”干部主动问责、精准问责，及时跟进，通报曝光，形成有力震慑。
10.加强监督检查力度，聚焦资金密集、资源富集的重点领域，开展日常监督检查；针对项目建设、大额资金使用等腐败易发多发的风险点，紧盯“三重一大”事项开展“嵌入式”监督，督促“关键少数”管好权力、管好资金、管好项目。用好约谈问责手段，督促各街道（园区）纪工委、派驻纪检组对重点岗位人员加强日常监督，对发生严重违纪违法问题党员干部所在单位党委（党组）“一把手”进行约谈，开展党组织问责。
11.小切口大纵深开展专项监督工作，聚焦民生领域突出问题，开展停车收费后半篇文章专项监督、12345政务热线专项监督、民生诉求突出问题专项巡察整改监督和困境儿童保障等专项监督。持续开展整治形式主义为基层减负专项工作，聚焦文山会海、过度留痕、层层加码等突出问题全面检视，通过“室组地”联动走访调研、问卷调查等方式深入了解基层减负工作推进情况和存在问题，找准基层减负“切入点”，推动建立健全基层减负长效机制。全程跟进各板块专项监督开展情况，及时总结、提炼专项监督经验成效，以点带面深耕专项监督工作。
12.发挥派驻监督“探头”作用，组织驻在单位学习《X区纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项实行决策程序监督暂行办法》，开展“三重一大”权力运行及事项决策监督；积极列席驻在部门相关会议，适时提出监督意见建议；全面履行监督检查职责，结合驻在部门具体业务工作，定期对驻在部门重点岗位、关键环节权力运行情况开展专项监督；紧盯“关键少数”，加强对驻在部门一把手的监督。
13.完善机制促协同，起草《“室组地”联动线索研判工作方案》，推动形成分管领导主抓、案管室配合、纪检监察室主推、派驻纪检监察组和街道纪工委主责的协同推进机制。抽调精干力量，统筹优势资源，组建联合专案组，提升办案质效。发挥办案骨干“传帮带”作用，定期开展业务培训，采用办案骨干讲解精品案例的模式，帮助年轻同志快速熟练掌握办案技能，理清办案思路，有效促进纪检监察干部专业技能和履职本领双提升。
14.加强信访件督办，针对未结信访件，点对点下发《督办通知书》，明确时间节点，定期跟踪进展情况，督促承办部门加快办理，确保信访件按时办结。针对超期未结案件，建立月提醒制度，通过短信、电话或提示单的形式进行督促提醒。严把案件质量关，全面起底卷宗，开展自查自纠，进一步规范履行审批程序、证据收集等。
15.从严管理和精准处置问题线索，制定并出台《关于推进问题线索加快处置的工作办法》，明确办案时间和节点，对问题线索办理全流程进行督促。加强办案程序和质量监管，落实办案工作纪律和责任追究机制，对已结线索进行“回头看”，对处置不到位的情况立即整改，对可能存在的其他线索进行深挖细查。深入查办疑难问题线索，组建办案小组，开展全面核查。
16.突出纪检监察建议治本功能，实行“三审负责制”，对纪检监察建议内容严格把关，确保廉政风险点查找精准性、制度完善建议可操作性，切实提高纪检监察建议书质量；由制发部门跟踪评估纪检监察建议书执行情况、实施效果等，切实了解整改落实、制度完善等情况。加强对街道集体“三资”管理的监督，督促街道开展自查自纠，立行立改，及时健全完善相关管理制度规范。
（二）关于发挥全面从严治党表率作用方面
17.履行全面从严治党责任，区纪委常委会专题研究全面从严治党工作。加大廉政谈话力度，制定并出台《谈心谈话工作实施办法（试行）》，常态化开展谈心谈话，进一步提升纪检监察干部思想认识。对2018年以来的收发文、机关党建、廉政风险点排查等进行全面梳理起底，全面查找区纪委监委机关在监督检查、审查调查、干部监督等工作中存在的问题；组织各室组办查摆本部门风险点，形成风险点清单，全面汇总分析，撰写分析报告，明确监督方向。
18.严格执行财务制度，积极参加财务制度相关培训，持续加强财务相关知识学习，严格执行财务报销规定，加强对财务报销内容和程序上的审核、审批。
19.完善监督体系，配齐“居监会”人员，监督社区履行好工作职责，对社区廉政建设情况进行梳理，全面排查社区可能存在的廉政风险点，扎实有效开展党风廉政建设工作。依托12345热线、小微权力“监督一点通”、阳光惠民等平台，聚焦群众急难愁盼问题，坚决查处违纪违法行为。坚持教育引导，通过组织廉政教育宣讲、观看警示教育片、开展专题教育讲座、组织参观党风廉政警示教育基地、与社区干部谈话等方式，打造清廉社区。
20.细化巡视巡察整改日常监督工作考核措施，将落实巡视巡察整改日常监督工作纳入年度高质量考核内容。加强对未整改到位问题监督力度，阶段性汇总分析整改措施和整改进展情况，确保整改工作持续深化、持续见效。加强对电梯老化整改督促力度，督促街道、物业公司与维保单位共同检修整改，并对相关制度的规范运行和长期坚持提出具体要求。
21.严格落实巡纪协作配合机制，协助做好每轮巡察的准备工作，推动巡察工作与纪检监察工作有机结合、有效贯通，坚持巡察移交问题线索快查快办制度，每月定期向区委巡察办抄送问题线索办理进度表。加快问题线索处置，委主要领导主持召开重点问题线索综合分析专题会，听取承办部门关于重点问题线索办理情况的汇报，并就进一步加快办案进程、完善补强证据、提升办案质效等方面提出具体意见和工作要求。规范问题线索管理能力，印发《关于推进问题线索加快处置的工作办法》，进一步提升问题线索处置工作规范化、法治化、正规化水平。
（三）关于加强机关内部自身建设方面
22.严格执行谈心谈话制度，区纪委监委领导班子成员之间通过谈心谈话，互相交流思想、沟通工作，提升班子整体统筹谋划能力。定期开展政治理论学习，提高领导班子政治站位及大局意识。
23.严格落实民主生活会制度，做足会前准备工作，通过座谈会、谈心谈话等形式广泛征求委机关各部门、各派驻组、各街道纪工委、区委巡察机构、社区一线的意见建议，深刻开展问题剖析。严肃批评和自我批评，坚持实事求是，敢于动真碰硬，做到红脸出汗，体现“辣味”。
24.加强对中心组学习内容审核把关，及时做好学习记录；部门负责人及时传达学习领导讲话精神，组织参加各类业务培训，加强对文字材料撰写方向性指导，制定提纲要点，履行审核把关责任，确保各类材料都严格按照审批手续核发。开展回访教育，各基层纪工委、各派驻组按照分工，对受处分人员通过电话回访、填写回访表、当面谈心谈话等多种形式开展回访。
25.严格落实“三会一课”制度，每月开展支部学习活动，每季度上党课；综合运用印发资料汇编、专题辅导讲座、现场参观等多种形式组织学习。加强党建工作研究谋划，区纪委常委会专题研究党建工作，推动机关党建各项工作任务落实。
26.严肃组织生活，加强对各支部的指导与检查，严格规范组织生活会程序步骤，要求各支部会前认真组织开展学习交流、谈心谈话，从严审核把关个人剖析材料，会后认真向支部大会报告工作。
27.规范支部建设，对党支部的基本任务、组织生活以及支部建设等方面的内容进行深入学习研究，对支部选举工作进行严格部署，规范选举程序，执行好请示和报告制度，严肃选举纪律。
28.加大年轻干部培养力度，选派优秀年轻干部到街道、社区挂职锻炼；重视干部队伍梯次建设，适当增加法律、财务、审计等专业人员；重视年轻干部多岗位训练，建立健全“新老”搭配、跟班实习、外派学习等制度，缩短年轻干部成长期；开设“青英论坛”，组织40岁以下干部结合本职岗位交流、分享学习心得和感受。加大干部选拔交流力度，坚持人岗相适、人事相宜，科学合理配置人员，草拟《X区纪检监察干部轮岗工作办法》，加大内设室、派驻纪检监察组和巡察机构间的干部交流力度，提升干部培养工作的规范化、制度化水平。增强干部综合素质能力，组织全委区管干部分批参加培训，组织新进纪检监察干部参加业务培训。
29.配强干部监督队伍，建立“区级监督＋街道纪工委监督＋社区纪检委员监督”三级监督网络，激活社区纪检委员监督作用。加大日常监督力度，增强纪检干部规范审慎运用权力的意识。出台《谈心谈话工作实施办法（试行）》，坚持“三必谈”“三围绕”“三突出”，深入了解干部的思想、工作、学习及生活情况，切实加强对纪检监察干部的教育监督管理。
30.加强干部规范管理，根据干部专业特长、岗位实际等，统筹安排工作，充分调动干部积极性和主动性。
三、下一步工作打算
一是坚持成果导向，持续巩固整改成效。对于已完成的整改任务，组织开展“回头看”，确保问题整改见底到位，整改成果经得起检验。加强后续整改工作情况研究，把深化落实整改措施和日常工作结合起来，推进整改工作常态化，持续巩固整改成效，防止问题反弹。
二是坚持问题导向，统筹力量集中攻坚。对正在推进整改的任务，持续压紧压实整改责任，紧抓不放，紧盯短板弱项，按照限定期限倒排任务、明确进度，加强日常监督提醒，加强过程管控，确保整改工作见到实效。
三是坚持举一反三，全面拓展整改成效。把抓好巡察整改工作作为推动全区纪检监察工作高质量发展的重要契机，对照已取得的阶段性整改成效，提炼归纳典型做法典型经验，强化举一反三、推动建章立制，把“当下改”和“长久立”相结合，持续在深化转化上下功夫，确保整改工作形成长效。