关于赴浙江学习“千万工程”调研报告样例3篇

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关于赴浙江学习“千万工程”调研报告1

按照部领导要求，我们组成考察组赴杭州、嘉兴、苏州、无锡等8个城市，围绕新时代城市基层党建工作、党群服务中心建设、推进治理能力现代化等，开展专题考察学习。现将有关情况报告如下。

一、学习考察的总体情况

考察组由省委组织部有关处室同志，6个地(市)组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察曰程安排紧凑，往返12天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党群服务中心等24余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，考察中坚持白天看点、晚上讨论，及时梳理消化先进经验，研究，工作思路。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道社区等传统阵地，也有两新组织、商圈楼宇等新兴领域;既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区;既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。8个城市都是中组部推荐的老典型，杭州的体制机制创新、江苏的共建融合、南京的网格化精细管理服务等知名度都很高，考察后受益匪浅。

二、学习考察的主要收获

本次考察收获丰硕，主要体现在以下几个方面。

（一）敢于破旧立新，思想超前，实现以党建引领推动城市发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、改革发展稳定任务繁重艰巨的新形势下，一线城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领新时代社会治理创新的新路径。一是脉络清晰，指导性强。整体设计上强调高举旗帜、强化政治引领，主要领导牵头谋划、调度指挥，文件部署系统性强、指导具体，能够坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，上下联动抓基层、条块协同打基础，各城市都积极探索出符合区域特点的党建引领城市基层治理新路径。比如，杭州市委以“红色根脉强基工程”为引领，高水平推进城乡社区现代化建设决策部署，制定了《关于加强新时代城市基层党建工作的意见》等“1+3”文件体系，突出系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。苏州市委印发《关于实施高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”的意见》，围绕“美美与共·海棠花红”党建品牌，全面推动美美乡村、美美社区建设，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，健全完善市委党建工作领导小组运行机制，充分发挥党建办统筹协调、督促落实的职能，推动办公厅、纪委、组织部、宣传部、统战部等多个部门协同发力、齐抓共管，优化大党建考核机制，充分发挥“指挥棒”“助推器”作用，倒逼基层单位全面落实党建责任、提升党建工作质量。二是有前瞻性，科技性强。党建功能顺应时代发展、技术进步，利用本地科技企业优势、互联网企业技术等，建设了一批应用便捷、功能强大、党员群众易上手的智慧平台，在各个领域都有所应用。比如，杭州市加快推进党建统领网格智治，研究出台《杭州市党建统领网格智治规范指引》二十条，以理顺网格体制、优化网格设置、聚合网格力量为重点，加快推动“141”框架下党建统领网格智治，形成“村(社区)一网格一微网格(楼道)、楼栋”治理体系，推动网格功能从以综治工作为主转向党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等综合功能。其中，杭州数智组工“1+4+N”体系，即，以1个数字组工综合门户为中枢，“西湖先锋”智慧党建系统、“人才码”服务平台、“选兵点将”干部管理平台、“一键办”公务员管理平台4大核心系统为支撑，应用于智慧组织、党员双报到、两新智图、换届全景图、干部立体画像、干部培养第一链、公务员一键办等N个应用场景，功能强大。缤纷未来社区运营监测平台，三个社区、五个小区、九大场景、多加运营机构，14657位用户注册，找社区、找物业、找场馆、找活动、找朋友、找积分等，形成统一入口、统一平台，一套积分体系、一个运营监测系统，全面提升服务能力。三是硬件完备，功能性强。致力于构建市级至网格的多级党群服务中心阵地体系，出台《杭州市街道社区党群服务中心建设基本指引》，按照一室多用、开放共享、资源整合等要求，规范街道社区党群服务中心建设，积极盘活闲置物业，在资金上舍得投入、人员上匹配到位、功能上全面覆盖，市县级党群服务中心多以地标形式存在，区位优势明显，形象树的鲜明，并通过推进线上线下联动融合发展，提升服务党员群众水平明显。比如，杭州市党群服务中心坐落于钱塘江畔的城市阳台，占地面积7500平方米，与市民之家、市行政服务中心、市图书馆、市城市规划展览馆等公共服务相衔接，形成了以党群服务为核心的多功能、一体化党建工作综合体。苏州工业园区兆佳巷党群服务中心是苏州“海棠花红”先锋阵地，由便民党群服务中心、卫生党群服务中心和区域党群服务中心三个部分组成，总建筑面积万平方米，辐射周边7个社区，服务人口近5万人，是立体化的城市客厅。

（二）队伍支撑稳固，保障到位，实现以高素质队伍支撑高质量发展。各考察城市均把基层治理队伍建设作为现代社区建设的重要抓手，通过完善机制、系统培育、服务提升等举措，打造了结构合理、素质优良、专业化和职业化程度高的基层治理队伍，夯实筑牢基层治理力量根基。一是社工职业化程度高。能够把专职社区工作者职业体系建设作为加强社区治理体系建设的重要内容。比如，杭州市聚力打造“全岗通”专职社区工作者队伍，实施新时代专职社区工作者“提质增能”工程，深化社区治理“导师制”，全面推行“全能服务”制度，社区工作者总量达万人、平均年龄岁、95%为大专以上学历。工作实行错时延时、坐班值班、预约办理、掌上平台、社工代办等工作模式，推动社区服务时间向上班族延伸、服务方式向信息化延伸、服务模式向主动上门延伸，确保社区服务全天候、不打烊。另外，为保障队伍稳定，招聘选用不拘一格，坚持放开视野、不拘一格，内育外引、广纳群贤，引入了大批人才充实到基层治理中。比如，杭州市社区工作者招聘区分岗位，招考实现条件差异化，普通岗招聘优选本科以上，定向岗位专科即可，普遍招聘年龄放宽至40岁以下，既实现了素质优良，又一定程度上保持了队伍稳定。二是保障激励机制完备。理顺了社区党组织、居民委员会、公共服务站之间关系，进一步强化公共服务工作站功能承载，一个口子承接下沉社区公共服务事项，同步落实费随事转，实行社区工作准入负面清单制，多措并举为社区“松绑”，梳理明确社区依法依规履责主要事项18项、协助事项23项、准入盖章22项、负面清单10条，堵住条线部门“乱摊派”的口子。杭州市积极打破优秀社工职业发展天花板，推出优秀社区党组织书记纳入专项周转事业编制、疫情防控期间的社工“关爱六条”“暖心八条”等高含金量政策，建立“三岗十八级”薪酬体系，社区工作者年薪普遍达到10万以上。三是队伍体系覆盖广泛。社区下划网格、网格下分微网格，配备微网格长、微网格治理团队，专职社区工作者匹配专职网格员、兼职网格员、网格指导员，基层治理最小单元网格力量充裕，每个网格平均4-5人配置。比如，仙林街道大力践行“一线工作法”，推动工作重心下移、力量下沉，领导班子成员每人分管1个一级网格、街道社区工作人员每人负责1个二级网格，并公示上墙，让居民群众全天候看得到党员、找得到干部，打通了服务群众的“最后一米”。

（三）服务载体灵活，方法多样，实现了党建引领群众自治的新突破。立足破解基层治理中群众主体作用缺位，着力激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生动力，深入推进基层自治、法治、德治、智治“四治融合”。一是社区协商议事平台完善。强化党组织领导下的协商之治，广泛建立覆盖街道(乡镇)、社区、小区(网格)、楼道各层面的民情恳谈会、事务协调会等协商议事平台，完善协商机制和常态化运行办法，实现“众人的事情由众人商量”。比如，杭州市适应城市开放融合的发展特征，推广组建“党建联盟”，推动街道、社区、小区与辖区单位、行业系统党组织互联互动，在原有的街道“大工委”、社区“大党委”基础上，普遍成立“党建联盟”，配套完善党建联席会议制度，完善需求清单、资源清单、项目清单，整合共建单位力量，开展组团式、项目化、志愿化服务，推动党建联盟单位大事共商、实事共办、难事共解。仙林街道着眼增强城市基层党建整体效应，大力破除观念束缚、条块壁垒、机制障碍，以街道社区党组织为主导，以“一家亲”为主题，打造网格党建联席会议等平台，建立开放性的互联互动纽带，推动区域内高校、银行、商场、物业公司等单位资源共享、利益共联、矛盾共商、实事共办，形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。二是“三方协同”治理不断深化。持续推动加强物业业委会党建。比如，苏州市积极构建党建引领下社区居委会、业委会、物业公司等多方联动的共治体系，形成居委会、业委会、物业公司“三架马车”齐头并进，楼道长、网格员、志愿者多方共建的“1+3+N”模式，将党组织触角向基层延伸，不断提升物业管理服务和基层治理水平，把家门口的民生服务做实做细。杭州市积极探索党组织领导下的“我的家园共同体”新模式，落实小区党组织与业委会“双向培养、交叉任职”制度，创新推进“青春社区”建设，鼓励优秀年轻群团骨干通过法定程序加入业委会，小区业委会成员党员比例不断提高，1513个业委会和2303个物业项目已实现党组织覆盖，组织覆盖率分别达到%和%，党的工作100%全覆盖。三是群众文化得到长足发展。通过广泛发动群众参社区建设、活动组织等，形成了缤彩纷呈、精彩不断、活力无限的活动机制。比如，杭州党群服务中心采取资源共享模式，广泛动员社会参与，活动丰富多样，早9点到晚5点活动不断，舞蹈、音乐、彩绘、折纸、朗诵等各活动室精彩不间断，活力十足。苏州市姑苏区动员居民参与修订社区、小区、楼道居民公约，常态化组织社区“邻居节”“阖家宴”等活动，开展“最美”系列选树活动，培育心口相传的社区(小区)精神。杭州党群服务中心定制参观一次党建展厅、开展一次党员轮训、聆听一堂公益党课、定制一条专属红色走读路线、举办一场有意义的政治生日、打卡一场钱塘大咖讲座、参加一次连心志愿者培训“七个一”主题党日套餐。钱塘分享课堂关注写作、科创、家务、党课、理财、成长等多种活动载体。淳安在杭党群服务中心发动党员反馈社会，开展先锋集赞，定期组织老人陪护、垃圾分类、交通安全整治、家庭病床巡诊、环境整治等多种活动。东新园社区邻聚里邻里活动中心，特色载体多彩多姿，包含亲子早教、瑜伽课、毛线编织、古典舞、口才与表演、逻辑思维、语言启蒙、木作手工等。

（四）善于联动联合，优势互补，形成全社会广泛参与的大治理格局。立足改变原来大事小事均由社区大包大揽的行政管理思维，构建“守望相助”的多方参与机制，积极创设各方群体、各类组织融入社区治理的平台载体，有序引领社会多元力量共同参与。一是党员先锋模范作用发挥好。围绕破解基层治理“小马拉大车”困境，发挥党的组织优势，牵引职权向街社下放、力量向街社下沉、资源向街社集聚。比如，杭州市推进街道社区“吹哨一件事”改革，健全“有呼必应”的服务供给机制，构建街社党组织领导一方、统筹协调的运行体系。通过深化街道体制改革，依托“基层治理四平台”，探索建立“吹哨”事项形成、问题流转、常态化督导机制和“接哨”部门首问责任制、联席会商制、先期办结制、问题通报制，完善基层事务发现、响应、处置、评价的全流程闭环。广泛开展了“一名党员一幢楼”，深化在职党员“双报到”，运用数字化手段，开发“先锋领杭”双报到系统，完善居住社区党组织与单位党组织常态化沟通机制，定期反馈表现情况，作为党员民主评议、推优评先重要内容，搭建党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”平台。二是行业系统党建深度融入社区治理。推动行业系统党建与街道社区党建有机融合，把党建引领社区治理作为行业系统党建的重要内容，在工作部署、日常管理、考核评优和干部使用等方面明确有关要求，引导和推动行业系统与街道社区党组织的组织联动、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联办。比如，杭州市加强对城市新兴领域群体的有效覆盖，推动快递员、外卖送餐、网约车司机、互联网企业等融入城市基层治理，发挥他们在城市建设和治理中的独特作用。推动街道整合辖区党建共建单位，形成“1+*+N”的组织架构，即一个党建共建委员会，联动*个党组织、N个共建单位，管理企事业单位800多家、党员10000多名，建立“开放、互动、融合”全域化党建新格局。三是群团组织“连心桥”活动载体多样。创设各方群体、各类组织融入社区治理的平台载体，群团组织的桥梁纽带作用、社会组织专业作用、居民志愿者的积极作用得到有效发挥。杭州市深入开展“党建强、服务强”双强争先活动，加大对社区社会组织的党建孵化和政府扶持力度，积极培育孵化生活服务类、公益慈善类、文体活动类和专业调处类社会组织，积极发动居民互助，加强义工队伍规范管理，推动社会公益服务常态化、社会化、专业化，成为社区工作、社会服务的重要力量来源。以红盟聚力壮大治理队伍，擦亮“湖尚红盟”党建品牌，成立东坡商社联盟、涌金红星、东平晴雨集、青年荟、吴山红盟、商会联盟等五星红盟，通过党建联席会、民情恳谈会、志愿服务等方式，形成30余个服务项目和10个服务团队。

三、学习考察的主要启示

在学习考察中我们深切地感到，虽然近年来我们在城市基层党建方面做了一些工作和探索，但与经济发达的一线城市相比，还有不少短板。

一是城市基层党建整体谋划不够。工作重点在社区工作者队伍建设、基础设施建设方面倾注精力较多，关注机制体制问题较少，载体创新不足、党建活力不强，缺少“一盘棋”思想，城区、街道、社区三级党组织纵向联动效率不高，没有形成亮点纷呈、各具特色的理想局面。工作体制机制仍待优化，城市社区党组织领导核心地位还不够突出，社区负责的社会事务仍然纷繁复杂，社区干部疲于应付，抓党建工作精力不够，党组织活动开展不经常，党员的先锋模范作用发挥不够，群众参与度不高。二是社会参与作用未凸显。各行业各领域党组织对城市基层党建认识不到位，行业系统党组织横向联系不顺畅，参与积极性不高，虽然组建了行业党委，但相关单位对城市基层党建的重要性认识不够，与社区沟通紧密程度不高，党建工作“各自为政”“各抓各的”现象依然存在，相融共建、合作共赢的理念尚未形成。社区党组织在与各行业各领域党组织互联互动中，统筹协调能力不足，与驻区单位互联互动不紧密。三是基层干部队伍不够稳定。近年来，受社区工作性质和疫情防控等方面影响，社区工作者工作压力直线加大，承担过重的工作负担，导致社区工作者岗位吸引力减弱、流动性增大，各地财力捉襟见肘，无法比拟一线城市的待遇保障能力，人口大量流失，社区工作者难招、难留，流动性强。四是城市基层治理智慧化程度低。对比一线城市技术优势、资源优势等，我省城市基层领域智慧化程度低，数字软件应用不广，简单的群众反馈诉求渠道不畅、反馈不及时，活动组织无法预约、没有规律，党员到社区服务摸不着门、找不着载体，社区在为群众办理业务时多以面对面为主，互联网技术利用不充分，“智慧型”社区建设还有待开发，整体服务能力不强，服务水平不高。五是党群服务中心服务群众功能性差。部分地区对党群服务中心功能认识不到位，将党群服务中心理解为面子工程、架子工程，重建设，轻功能作用的发挥，造成部分党群活动中心无人管理，不善利用党群活动中心开展工作，党群活动中心经常空空无人，变成摆设，偶尔利用党群活动中心开开会、办办公，组织党员群众开展技术技能培训、文化娱乐、谈心说事、代办服务等体现党群活动中心服务功能的活动较少，主要以“窗口化”“一站式”和“代办制”服务为主，没有发挥出党员群众服务中心的功能。

四、下步工作思考

借鉴考察城市的经验做法，为推动全省城市基层党建工作上水平，在学习外地经验做法的基础上，坚持继承创新，认真总结以往工作经验，立足全省实际，大胆探索创新，全省统筹谋划设计、整体推动，社会多元参与、共驻共建，拟在下步工作中，主要做好以下几方面工作。具体考虑如下：

一是坚持以上率下，在城市基层党建设计上整体统筹、一体推进。围绕全面提升党建引领基层治理的能力和水平，从顶层设计、体制机制变革重塑，健全责任链条，强化责任传导，省委带头落实全面从严治党主体责任，推动全市各级党委(党组)书记把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，带动班子成员全面落实“一岗双责”要求，形成了主要领导亲自抓、班子成员主动抓、上下联动共同抓的生动局面。健全完善市委党建工作领导小组运行机制，充分发挥组织部门统筹协调、督促落实的职能，推动省委办公厅、纪委、宣传部、统战部等多个部门协同发力、齐抓共管，充分发挥党建考核牵引作用，统筹谋划、整体设计、高位督考，优化大党建考核机制，优化基层党建“擂台赛”指标，充分发挥“指挥棒”“助推器”作用，倒逼各地各单位全面落实城市基层党建责任、提升工作质量，推动全省各级党组织“聚焦城市抓党建、抓好党建促发展”。围绕强化社区为民、便民、安民功能，进一步明确社区党组织抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，加强对社区党组织的支持和保障，强化社区党建工作经费和服务群众专项经费落实及监管，拓展完善各级党群服务中心功能，不断提升基层党建、基层治理、服务群众的能力水平。

二是坚持横向互联，在共驻共建载体创建上共融共通、共建共享。健全区域共治机制，以组织优势服务治理趋势，形成地(市)和县(市、区)党组织领导，社区各服务机构、驻区单位、社会力量和党员群众多元参与、共同治理的工作机制。深化街道社区区域化党建格局，凸显社区“大党委”，吸纳社区内的机关、学校、国企、非公、社会组织等各类党组织负责人为党委委员，参与城市基层党建。突出条线支撑，持续深化行业系统党建，切实加强对行业党组织的统领引领强化行业系统自律管理、助推改革发展，全面加强行业、属地条块联系协调，探索建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”等机制，健全民主协商制度，推动事情共商、资源共用、难题共解、文明共创、活动共办、和谐共享，完善基层党建和基层治理紧密结合工作机制，强化政治引领，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

三是坚持多元补充，在社区工作力量培养上海纳百川、广开门路。健全社区干部招聘考录、奖励激励等机制，增强社区党组织服务能力。在招聘机制上，结合全省经济发展、人口流动等趋势，坚持多元化动态补充，从返乡青年、公益性岗位、退伍军人等稳定性强的人群中挖掘，补充社区工作者“源头活水”。在成长培育上，积极探索社区干部队伍待遇增长机制，健全动态调整和合理增长机制，持续实施优秀社区党组织书记纳入专项周转事业编制政策。推动职业水平考试制度、继续教育制度和注册登记管理制度建立，鼓励对取得全国社会工作职业水平证书且符合条件的人员给予一次性考试奖励;将高级社会工作师、社会工作领军人才、社会组织领军人才等符合条件的社会工作人才纳入高层次人才认定范围。加强社区工作人员培训力度，结合服务群众群体分布特点，打造社工能力“训练营”，分层分类开展培训，开展面向新晋社工的“初能计划”，面向社区两委班子成员的“专能计划”，面向社区正职、领军人才的“全能计划”，开展专家理论课堂、实地观摩走访、经验分享交流、社工证考前培训、社工比武大赛等，全面提升社区干部宗旨意识和服务意识。

四是坚持数字赋能，在智慧社区体系建立上抬高调门、加速推进。运用“互联网+”思维构建社区服务体系，坚持因地制宜、试点先行，组织实施“互联网+”行动，积极创新互联网时代的城市党建工作，探索构建线上线下良性互动的城市社区精准综合服务平台，高标推进集信息发布、网约服务、诉求办理、城市共建于一体的“智慧党建”平台建设，提高民意诉求收集率，增强城市社区党组织服务的针对性和实效性，健全完善在职党员进社区志愿服务活动管理机制，推动在职党员志愿服务规范化、专业化，构建群众诉求问题“集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办结”的城市基层治理新格局，做到“民有所呼、我有所应”。强化数智赋能社区，推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五方主体协同联动、资源共享，发挥合力效益，引入“数字社工”智慧化治理手段，加强数字化场景集成建设，助力社区减负增效。

五是坚持革新突破，在党群服务中心建设上顺应民意、推陈出新。全面推动各级党群服务中心功能革命，功能设置上回应新时代的需求，吸引更多年轻“新粉”，打破更多“次元壁”，突出“服务”主题，避免建筑“高大上”、功能“大而全”、主题“正又红”，要植入更多“公共性”和“日常性”功能，促进党群服务中心开放融合的作用，真正拉近和群众的距离，让大家愿意走进来，从“头回客”变成“回头客”。功能设计要从当地居民角度出发，从党群服务中心与周边的联系出发，与周边公共配套设施的互补和联动，场景设置上要多元化，公益空间、水岸露台、滨水步梯、跑者驿站、母婴空间等;内容形式上要多彩化，满足各式兴趣爱好，如书法绘画、阅读浏览、运动健身等;服务项目上要模块化，如免费体检、产检、看电影等;活动组织上要丰富化，可参加各种培训课程，如舞蹈、声乐、棋艺等;同时满足日常办理各类党内业务和便民业务需求。更迭功能过程中同步强化活动模式与空间关系的考量，做到功能叠加，一厅多用，通过提高灵活性来减少闲置空间和时长。同时要尽可能的提供给居民足够的“留白”空间，避免各部门随意挂牌、分“蛋糕”一样分空间等情况，在规划和设计上突出让百姓共享“蛋糕”，创造自己的空间。

关于赴浙江学习“千万工程”调研报告2

为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署要求，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程的好经验好做法，从3月开始，市乡村振兴局党组组织人员分两批次赴浙江省学习调研，先后考察了浙江省杭州市淳安县、桐庐县、湖州市安吉县等地，通过现场观摩、研讨交流等方式，重点对当地乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行深入调研，达到了开阔视野、开拓思路的目的。现将有关情况报告如下：

考察地区基本情况

（一）杭州市淳安县。该县位于浙江省西部，千岛湖被誉为“天下第一秀水”。辖区的下姜村，原来是出名的贫困村，也是习近平同志在浙江工作时的基层联系点，他曾四次到访、四次致信下姜，期望“经济持续发展，村容村貌进一步改善，群众生活越来越好”。近年来，下姜村坚持生态优先、绿色发展，依托红色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，探索出了一条可持续和可复制的乡村振兴之路。

（二）杭州市桐庐县。该县位于浙江省西北部，富春江山水世界闻名。近年来，桐庐县积极推进文旅融合创新，培育和发展“古村落+文创”“古村落+艺术”“古村落+特色民宿”等新业态，以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。目前，桐庐已建有(含在建)11个省级历史文化(传统)村落保护利用重点村。

（三）湖州市安吉县。该县地处长三角经济圈几何中心，与上海、南京和杭州、湖州等城市分别构成3小时和1小时交通圈，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。十多年来，安吉县在“两山”理念指引下，大念“山水经”，关停矿山，关闭工厂，修复环境，发展乡村旅游，实现了旧貌换新颜。

主要经验做法

考察过程中，我们亲身体会到，浙江省自2003年启动“千村示范、万村整治”工程以来，20年持之以恒、锲而不舍，造就了浙江万千美丽乡村，所到之地村村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。相较而言，我市在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距，其中最主要的差距还在发展理念和推进方式上，浙江的许多经验和做法值得学习借鉴。

（一）党建引领基础好。在浙江各地，都注重将党建贯穿乡村振兴工作的全过程。杭州市淳安县下姜村以习近平总书记提出的“争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支被评为全国先进基层党组织。湖州市上墅乡刘家塘村推行村党委联系党小组带领发展村户经济、党小组联系党员带班参与乡村治理、党员联系群众带头倡导文明乡风的“三联三带”活动，受到中央领导赞扬。

（二）规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美丽乡村建设的首要位置。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，打造个性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韵”，比如杭州市桐庐县石舍村的“非遗石舍”、淳安县严家村的“未来乡村”、“渔事文化”都给考察组留下了深刻的印象。在规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。在规划执行上，严格按照规划进行施工建设，所到之处，没有发现私搭乱建行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。

（三）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。杭州市淳安县下姜村成立景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。湖州市安吉县“小瘾·半日村”以改造现有民居文化为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合社区，成为被国家文化和旅游部命名为“全国集群民宿村落及新生代民宿样板区”的全国首家民宿集群村落。

（四）管理精细环境美。本次考察所到之处，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。湖州市安吉县余村早在2021年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。杭州市桐庐县探索“中国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类收集及资源化利用，将村庄划分为若干网格，在网格内分类设置垃圾投放点，引导农户分类倾倒，每日回收，分类处理，被评为“中国最美县城”。

（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，把政府主导、农民主体、社会参与的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，不断激发农民群众的主人翁意识。比如湖州市安吉县刘家塘村推行“五众”工作法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果众人评，农民参与乡村建设的热情空前高涨。社会参与，就是引入社会资本参与美丽乡村建设，实行市场化运作。杭州市淳安县创新“入股联营”机制，镇村属企业和大下姜所属25个行政村共同出资，组建大下姜振兴发展有限公司，2021年实现营收608万元，利润101万元，为村民持续增收提供稳固保障。

有关工作建议

从外出学习考察的情况和浙江乡村振兴工作的探索与实践来看，推进乡村振兴是一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党的二十大精神为统领，紧密结合株洲实际，系统设计，协同推进。为此，提出如下建议：

（一）突出党建引领。全面推进乡村振兴，党建引领是根本。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。一是增强组织活力。深入开展驻村帮扶工作，帮助帮扶村建好阵地、带好班子、抓好队伍，引导基层党员干部干在先、走在前。推行“三结三带”，即驻村第一书记与村书记结对、驻村干部与村干部结对、党员与群众结对;强村带弱村、老党员带新党员、致富能手带困难群众，促进共同提高。二是用好党建平台。用好新时代文明实践站等平台，加强思想道德建设，开展丰富多彩的文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，开展天价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问题治理，推广“积分制”等管理方式，转变群众思想观念。三是做好示范带动。发扬株洲市“火车头”精神，敢闯敢试、敢为人先。借鉴浙江省“万千工程”经验，结合株洲市实际，实施“千百工程”，即“千村整治、百村示范”，力争到2025年打造一批在全省甚至全国领先的乡村振兴示范村。示范创建不撒胡椒面，把村级基层组织建设强、乡村建设基础条件好、群众参与积极性高作为基础条件，确保创建一个成功一个。

（二）统筹规划设计。浙江在美丽乡村建设中十分重视规划工作，在村庄整治初期先抓规划、再搞建设，结合实际，差异化发展，做到“画饼”与“做饼”相结合，久久为功，使乡村建设有序推进。这也启示我们，抓乡村发展首先要高起点编制乡村振兴战略总体规划。一是统一编制标准。我市1014个行政村，目前完成并批复173个村村庄规划，完成未批复669个村庄规划方案，剩余172个村未完成规划编制。探索推广“一图一表一说明”做法，即统一绘制村庄建设规划图、编制改善农村人居环境行动计划项目表和制作建设要点说明书，提高村庄规划的质量和群众参与率、知晓率。二是明确功能定位。坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”。三是加强风貌管控。根据我市村民建房特点，探索推行“湘东民居”模式，以县为单位统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补的形式，逐年分步持续推进“湘东民居”建设。优先加强省界交界地区，国省道、高速公路、铁路等沿线村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。

（三）促进产业融合。乡村振兴，产业支撑是关键。浙江把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥我市革命老区的红色资源优势，以炎陵县、茶陵县为核心，各选取2-3个红色示范带，加大投入力度，探索推行“1+N”产业发展模式，如“红色+乡村”、“红色+文创”、“红色+民俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。立足各地的特色资源，实施黄桃、茶叶、油茶、中药材等“四大产业”提质工程，加大引进农产品加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施，做大做强特色品牌，提高产品附加值。

（四）注重生态治理。建设美丽乡村，村美是底色，乡村振兴就要有乡村振兴的样子。一是突出治理重点。大力开展农村人居环境整治，实施“五治理一革命”，重点抓好改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，建设“无废乡村”。鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打造田园风光。二是坚持循序渐进。结合各地发展水平、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。三是引导群众参与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家庭，探索设立“垃圾兑换超市”等，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村环境。

（五）凝聚各方力量。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，统筹各方力量参与乡村振兴工作。一是坚持政府主导。突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。紧盯乡村振兴的重点任务，每个重点阶段出台1个实施意见，以钉钉子的精神推动各项建设任务顺利完成。二是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级重大事项民主决策机制，引导群众主动参与幸福屋场建设等乡村振兴重点工作，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。三是坚持社会参与。充分发挥社会扶贫联盟作用，通过座谈交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组织参与乡村振兴工作。根据乡村建设和困难群众需求，精心设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织“接单”。大力表彰在乡村振兴中作出突出贡献的社会组织，通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织积极性。

关于赴浙江学习“千万工程”调研报告3

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴，我市*局党组组织专题学习调研团队，于2024年3月赴浙江省德清县学习考察“千万工程”的成功经验。本次学习调研旨在借鉴德清县在乡村建设、产业发展、环境治理等方面的先进做法，为我市乡村振兴工作提供有益的参考和启示。现将调研情况报告如下：

一、德清县基本情况概述

德清县位于浙江省北部，地处长三角洲腹地，素有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦”的美誉。近年来，德清县依托“千万工程”，实现了乡村面貌的焕然一新，成为全国乡村振兴的样板县。

在德清，我们看到了一个个美丽的乡村，一幅幅生动的乡村振兴画卷。德清县的成功经验，特别是在党建引领、规划先行、产业融合、精细管理、多元参与等方面的做法，为我们提供了宝贵的学习借鉴机会。

二、德清县“千万工程”主要经验做法

（一）党建引领，强化组织保障

德清县坚持党建引领乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过建立健全村级党组织体系，加强党员教育培训，提升党员服务群众的能力和水平。同时，德清县还积极探索党建与乡村治理、产业发展、文化振兴等深度融合的新模式，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

（二）规划先行，科学谋划发展

德清县在推进“千万工程”过程中，始终坚持规划先行。通过制定科学的乡村发展规划，明确发展定位、目标任务和实施路径。在规划编制过程中，德清县注重听取群众意见，尊重地方特色，确保规划符合实际、具有可操作性。同时，德清县还加强规划实施的监督检查，确保规划落地生根、取得实效。

（三）产业融合，促进农民增收

德清县以农业为基础，大力发展乡村旅游、休闲观光等新兴产业，推动一二三产业融合发展。通过培育新型农业经营主体，推广现代农业技术，提高农业生产效益和农产品附加值。同时，德清县还积极打造乡村旅游品牌，提升乡村旅游服务质量和水平，吸引更多游客前来观光旅游，带动农民增收致富。

（四）精细管理，提升乡村品质

德清县注重乡村精细化管理，通过完善基础设施、加强环境整治、提升公共服务水平等措施，不断改善乡村人居环境。同时，德清县还积极推进乡村文化建设，挖掘乡村文化资源，打造具有地方特色的文化品牌，提升乡村文化内涵和品质。

（五）多元参与，凝聚发展合力

德清县在推进乡村振兴过程中，注重发挥政府、市场、社会等多元主体的作用，形成合力推动乡村振兴。政府通过制定政策、提供资金支持等措施，为乡村振兴提供有力保障;市场通过引入社会资本、推动产业创新等方式，为乡村振兴注入活力;社会通过志愿服务、文化教育等途径，为乡村振兴贡献力量。

三、对我市乡村振兴工作的启示与建议

通过本次赴浙江德清学习“千万工程”经验的活动，我们深刻感受到了乡村振兴工作的深远意义与巨大潜力。结合德清县的成功经验和我市的实际情况，我们获得以下重要启示，并提出相应的建议。

（一）坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点

德清县在实施“千万工程”过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，将农民群众的切身利益放在首位。通过不断改善农村生产生活条件，提高农民的生活质量，使农民有更多获得感、幸福感、安全感。这启示我们，乡村振兴工作必须紧密围绕农民群众的需求和期望，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正赢得农民的支持和拥护。

为此建议：建立健全农民需求反馈机制，定期收集农民意见和建议，确保乡村振兴工作更加贴近实际、符合民意;加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，不断改善农民生产生活条件;深入开展农民教育培训，提高农民素质和技能水平，拓宽农民增收致富渠道。

（二）坚持新发展理念，推动乡村振兴

德清县在实施“千万工程”过程中，坚持新发展理念，注重发展方式的转变和发展质量的提升。通过推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现了乡村振兴的全面发展。这启示我们，要推动乡村振兴，必须坚持以新发展理念为统领，推动发展方式转变，实现高质量发展。

为此建议：加强乡村振兴战略规划，明确发展目标和路径，确保各项工作有序推进;推动农业产业转型升级，发展绿色生态农业，提高农产品附加值和市场竞争力;加强农村生态文明建设，保护农村生态环境，实现农业生产和生态保护的良性循环。

（三）强化系统观念，推动城乡融合发展

德清县在实施“千万工程”过程中，注重统筹城乡发展，推动城乡要素平等交换和双向流动。通过加强城乡基础设施和公共服务设施建设，实现了城乡关系的深刻变革。这启示我们，要推动乡村振兴，必须强化系统观念，将农村和城市作为一个有机统一的整体来考虑，推动城乡融合发展。

为此建议：加大改革力度，破除城乡二元结构，推动城乡要素平等交换和双向流动;加强城乡基础设施和公共服务设施建设，实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享;促进城乡产业协同发展，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（四）大兴调查研究，从实际出发

德清县在实施“千万工程”过程中，注重调查研究，从实际出发制定政策和措施。通过深入基层、掌握实情、把脉问诊，确保了各项工作的针对性和实效性。这启示我们，要推动乡村振兴，必须大兴调查研究之风，深入了解实际情况，从实际出发制定政策和措施。

为此建议：加强调查研究工作，深入了解农村实际情况和农民需求，为制定政策提供科学依据;注重政策措施的针对性和实效性，确保各项政策能够真正落地生根、发挥实效;加强政策宣传和解读工作，提高农民对政策的认知度和满意度。

（五）突出抓基层、强基础、固基本

德清县在实施“千万工程”过程中，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头作用。通过加强基层党组织建设，提高党员干部的素质和能力，确保了各项工作的顺利推进。这启示我们，要推动乡村振兴，必须突出抓基层、强基础、固基本，加强基层党组织建设和党员干部队伍建设。

为此建议：加强基层党组织建设，选优配强基层党组织领导班子，提高基层党组织的凝聚力和战斗力;加强党员干部队伍建设，提高党员干部的素质和能力水平，发挥他们在乡村振兴中的示范带头作用;加强群众工作，密切党群干群关系，激发农民群众参与乡村振兴的积极性和创造性。

总之，通过本次学习考察活动，我们深刻认识到了乡村振兴工作的重要性和紧迫性。我们将以德清县的成功经验为借鉴，结合我市实际情况，不断创新工作思路和方法，推动我市乡村振兴工作取得新的更大成效。