义务教育均衡发展 促进义务教育优质均衡发展情况工作总结范文报告（最新5篇）
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义务教育均衡发展会议上的讲话【第一篇】
各位同志，当前正处于国家对我市义务教育均衡发展督导评估验收的关键时期，今明两年，利州区、旺苍县、苍溪县、昭化区、朝天区、剑阁县将陆续接受国家的县域义务教育均衡发展督导评估和验收，任务十分繁重，时间十分紧迫，相关县区务必高度重视，组建强有力的工作团队，增添新的措施，确保教育资金投入，倒排工作进度，全力保障义务教育均衡发展，确保如期通过国家的评估和验收。下面我就抓好义务教育均衡发展工作讲几点意见。
一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义
新修订的中国共产党章程中明确指出，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。目前，全市义务教育学校在区域之间、城乡之间以及学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。如市城区的热门小学、热门初中“大班额”，而乡下学校生源不足等等，这些都是矛盾的表现形式。义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现义务教育阶段“上好学”，坚持以人为本，促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学发展，促进教育公平，是当前及今后教育工作的重要任务。全面深入推进义务教育均衡发展，是国家意志，是政府行为，是政治任务，在座各位都肩负重要历史使命，责无旁贷，无人能够置身事外，务必高度重视，深刻把握。
二、坚定如期完成义务教育均衡发展国家评估验收的目标和信心不动摇
根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx )的要求以及省人民政府对全省义务教育均衡发展督导评估验收的总体安排，今年旺苍县，明年苍溪县、剑阁县、昭化区、朝天区都将接受国家评估和验收，并且必须要通过国家的评估和验收工作。因此，各相关县区务必高度重视，全力推进义务教育均衡发展，必须全面达标，如期完成均衡任务，顺利通过国家评估和验收。这就是再次给大家明确责任，明确工作任务，哪一个县区的义务教育均衡发展达标了，顺利通过了国家验收，就体现了该县区的政府认真贯彻落实了义务教育法，履行了政府办教育的责任和义务；哪一个县区的义务教育均衡发展评估验收没有通过国家验收，那就说明该县区的政府没有认真贯彻落实义务教育法，没有实现国家提出的义务教育均衡发展的目标；在当前建设法治政府，依法治市的关键时期，谁也无法承担这种责任，谁也无力承担这种责任。只有一条路，坚定信心，目标不变，全力推动各县区义务教育均衡发展的国家评估验收顺利通过。前面青川县、利州区先后介绍了先进经验和做法，具有很好的示范作用。从相关县区汇报的情况来看，县区工作是扎实的，推进义务教育均衡发展是有序的，我对大家充满信心，相信各县区的同志们对如期完成评估验收也充满必胜的信心。
三、强化政府投入，做实义务教育经费保障
实现义务教育均衡发展，根本在于加大投入。根据国务院以及省人民政府、市人民政府的要求，义务教育经费必须得到保障，义务教育必须均衡。要完善机制、城乡一体，要加大投入、突出重点，要重点倾斜农村、倾斜革命老区，要统筹解决义务教育经费，促进城乡均衡发展。前期在对县区的督导中，发现存在义务教育经费“三个增长”不到位的情况(即县级人民政府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例、中小学在校生生均教育经费逐年增长、教师工资和学生人均公用经费逐年增长)，这是一票否决的指标，相关县区务必对“三个增长”不到位、经费保障不足等问题进行认真研究，提出整改意见。今年务必请财政部门安排出专门的财政资金，补齐历史欠账，实现近三年的“三个增长”。各县区要全力保障经费投入，补齐办学条件短板。同时还要安排专门的评估验收经费，确保工作有序推进。
四、明确和达到义务教育均衡发展评估验收标准不含糊
要全面研究、明确、理解评估验收标准体系。对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况4 大板块、23 小项的情况进行逐一分析和研究，要对办学条件的10 大指标逐一熟悉，对这10 大指标的具体含义和内容必须熟记于心，如生均教学及辅助用房面积、生均运动场馆面积、图书册数、电脑配置、教师编制及学历等，还要熟悉理科实验、音体美装备标准。只有把这些指标弄清楚了，才能理解评估和验收内容，才能做到对照标准，明确努力的方向和需要解决的问题。要达标验收评估标准不含糊。相关县区要逐一对标检查，逐一自评打分，找准差距，逐一整改落实，绝不含糊。要将每一细项指标分解到相关单位，落实到具体人员和所涉及到的业务工作，如理科实验、音体美器材的配置到位、规范管理、合理使用以及教师配置，由县区教育(教科)局、相关学校落实到位，如落实条件达标所需经费缺口必须及早向县区政府书面报告，争取主要领导和相关部门重视，及早予以妥善解决，补齐短板，做到经费投入有保障、硬件设施不拖后腿、设备配置不欠账、人员配置齐全到位、使用管理规范可信。全面达到评估验收标准，指标评分不降水准，接受评估顺利通过。
五、明确县区主体责任，市、县、校整体推进
县区政府必须承担县域义务教育均衡发展的主体责任，要紧紧抓住“保障机制、入学机会、教师队伍、质量与管理”四大核心板块做好文章，一切以评估、验收顺利过关为工作要求，对每一个A 级指标，相关县区教育行政部门都要有专项工作方案，要有细化具体措施，要有牵头领导负责，要有指定部门承办，要有专门责任人员，要有限时完成任务的工作节点，要有督查问责条款。各义务教育学校是义务教育均衡发展的主体，各学校要在配齐、用好各类设施设备，开齐各类课程的基础上，抓好设施设备的归档、建档工作，要注重档案资料科学性、完整性、真实性，做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”，坚决杜绝资料作假。各县区要通盘考虑，自觉强化迎检意识，自觉对照评估标准，形成“自查、整改、复核”和再自查、再整改、再复核的完整流程，坚决消除问题指标，确保将可能存在的问题指标全部消灭在县区内，全部消灭在市上督查之前，全部消灭在迎接省、国家的评估验收之前，确保各类数据、报表等资料的全面性、逻辑性和针对性，避免犯常识性的低级错误。
六、强化指导，严肃责任
各县区要抓紧制定科学全面的时间安排表、线路图、工作方案等，落实各项工作的第一责任人员，并将工作方案于8 月10 日前上报市教育督导办公室。各县区教育督导办要对辖区内的义务教育学校情况进行逐一梳理，以问题为导向，逐校制定检查量化表，亲自到每一所学校，逐一现场督导，要全面和客观地分析和解决问题，绝不能心存侥幸，坚决不留问题空间。各县区要及时上报教育督导过程信息，市督导办将根据县区时间安排和工作进度情况，统筹考虑，对县区工作进展情况进行全面过程督导，每月刊发两期义务教育均衡发展专项督导信息，对工作进展情况及时汇总通报，对存在的问题及时予以通报，并报请市委督查室予以督查，对久拖不决的事项，严肃追究有关人员责任。
七、全力推动教育督导，努力打造工作亮点
今年时间已经过半，但督导各项工作不能放松。要紧扣全年工作重点及目标任务，努力开展工作。要在深入推进义务教育均衡发展，推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强农村义务教育学生营养改善计划监管，加强校园安全和校车安全监管，开展幼儿园督导评估，开展中小学校督导评估，推进中小学校责任督学挂牌督导工作，开展义务教育质量监测，加强教育督导制度和督学队伍建设等重点工作方面，积极开拓创新，积极打造新的工作亮点，为全市教育内涵发展，质量提升做出应有的贡献。
推进义务教育均衡发展会议讲话【第二篇】
同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县推进义务教育均衡发展暨 20xx年教育工作会议，主要任务是： 深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会、省州教育工作会议和县委十二届七次全会精神，安排部署全县推进义务教育均衡发展和 20xx年教育工作任务，奋力推动全县教育事业跨越式发展，努力办好人民满意的教育。 下面，我讲三点意见。
一、统一思想，正视差距，充分认识推进义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性
推进义务教育均衡发展，就是要缩小城乡办学差距、均衡配置教育资源，做到校园环境一样美、设施设备一样齐、生均公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样张扬、校园安全一样保障、人民群众一样满意，努力实现起点公平、过程公平和结果公平，促进每一个学生健康成长。
(一)推进义务教育均衡发展是提升国民素质的需要。 自 1986 年颁布实施《义务教育法》以来，我县先后组织实施了 “扫盲”、“普六”、“普九”、“两基”等教 育工程， 用了 25 年时间全面普及城乡免费义务教育，全县教育在质和量等方面都有了历史性的突破，极大地促进了基础教育事业的发展。但区域之间、 城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距。推进义务教育均衡发展工作，就是要着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有少 年儿童从“上学难”、“有学上”向“上好学”转变。推进义务教育均衡 发展，对于解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
(二)推进义务教育均衡发展是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx — 20xx 年)》的需要。 推进义务教育均衡发展，是党和国家着眼现代化建设全局和经济社会发展的阶段性特征，着眼满足群众接受更加公平和更高质量教育的新期盼，对义务教育发展提出的方向性和制度性要求。“”初期，国家提出“大力推进义务教育均衡发展”的整体思路，并列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 20xx— 20xx 年)》。随之，国家先后制定出台了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》、《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》等措施办法，义务教育均衡发展工作在全国全面启动实施。
(三)推进义务教育均衡发展是适应全县经济社会发展、 为全面建成小康社会提供智力支持和人才保障 的需要。 推进义务教育均衡发展工作，是我县 “十三五”时期教育发展的重中之重，是落实“科教兴县”战略的重大举措，是义务教育迈向基 本现代化的重要阶段。当前 ，全县教育整体发展比较滞后，仍然不能适应地方经济社会发展需要。“ 强县必先强教 ” ， “ 经济发展，教育先行 ” ，教育在经济社会发展中具有基础性和先导性作用。要加快全县经济社会发展速度，实现脱贫致富目标，为全面建成小康社会提供智力支持和人才保障，最根本的就是要大力发展教育。
(四)推进义务教育均衡发展是破解教育事业发展“瓶颈”，努力办好人民群众满意教育的需要。 我县“普九”、“两基”虽然通过国家级验收，但 “普九”还是低水平的“普九”，“两基”还是低层次的“两基”。全县的教育事业仍然存在以下几方面的“制约因素” 。一是投入不足成为教育均衡发 展“瓶颈制约因素”。 近 年来，全县平均每年投入学校基础设施建设的资金将近 1 亿元，组织实施了大量教育项目工程，打造了民族中学、县职中、镍蕾幼儿园等一批亮点和示范项目。但由于县级财政困难，投入教育资金远远不足，学校基础设施建设与发达地区相比，差距仍然较大。二是队伍建设困难多成为教育均衡发 展的“关键制约因素” 。 由于受专业教师紧缺、教师素质参差不齐、 骨干教师流失严重等因素影响 ，全县师资数量和质量还不能满足教学需求。三是资源配置不均成为教育均衡发展 的“重要制约因素” 。 教育资源配置不合理，城区学校校舍紧缺， 学校“大班额”现象突 出，农村学校规模较小，师资力量不足，布局不合理，计算机、图书、音体美等器材配备和功能室建设严重不足，严重影响教育教学质量的提高。 四是部分纲性指标难达标成为教育均衡发展的“重点制约因素”。 在20xx 年县级自评的 127 所义务教育学校中， 10 项基本办学条件达 7 项及以上达标的学校仅有 80 所，占 % ，校舍建筑面积不达标 114 所缺 94000 平方米 (其中学生宿舍面积缺 84306 平方米 )，体育运动场地不达标 84 所缺 88710 平方米 ，百名学生拥有计算机不达标 71 所缺 316 台，图书不达标 85 所缺 139500 册，体育、音乐、美术器材分别有 68 、 62 、 64 所不达标。初中控辍保学工作任务艰巨，辍学率达% ，超出 个百分点。五是学校管理水平不高成为教育均衡发展的“客观制约因素”。学校管理水平不高，现代教育管理机制还未建立完善，少部分学 校“脏、乱、差”现象 仍然存在，安全管理、财务管理等存在漏洞，激励机制未健全完善，学校“内涵”需进一步提升。为此，我们要紧紧抓 住“义务教育均衡发展达标创建工作”这一历 史机遇，努力破解全县教育事业发展难题，全面提高基础教育质量，大力推进教育公平，努力办好人民群众满意的教育。
二、明确任务，强化措施，确保义务教育均衡发展各项工作顺利通过检查验收
根据国家和省、州的统一部署，麻栗坡县到 20xx 年要实现义务教育基本均衡的发展目标。因此， 各乡镇、各相关部门党政“一把手”要认真履行职责，坚持重大问题要亲自研究、亲自协调、亲自过问，切实把推进 义务教育基本均衡 工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，以强有力的措施，确保按期实现基本均衡目标。
(一)突出重点，找准义务教育均衡发展工作突破口。 按照《云南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》的要求，县域义务教育均衡发展评估的主要内容包括三大块 41 项指标(即：县域义务教育学校办学条件标准达标情况 10 项指标、县域内义务教育校际间均衡状况 8 项指标、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况 23 项指标)，分解后重点和关键点就是 “一个门槛、三项内容、四个一票否决” 。
第一，关于“一个门槛 ”的问题。 “一个门槛 ” 指县域内义务教育学校全部达到省定基本办学标准，才有资格申报义务教育发展基本均衡县。 “一个门槛”共 包括 10 项指标，有硬件方面的，有软件方面的。硬件方面，主要是校舍建设的问题。县级教育相关部门要结 合“十三五” 教育事业发展规划，着眼全局，统筹考虑，要充分整合校安工程、薄弱学校改造、教师周转宿舍、外援等项目，有针对性地合理安排项目的实施。 20xx年、 20xx 年、 20xx 年实施的项目要优先考虑和安排在校舍面积不达标的学校。同时，各级各部门要多方争取，力争更多更好教育项目落户麻栗坡。软件方面，主要是设施设备配备的问题。要充分借鉴 “普六”、“普九”的经验做法，坚持“多条腿走路”的方针，按照“县级政府筹措一点、学校自筹一点、县级挂钩单位捐献一点、向外交部及上海闸北区等挂钩单位争取一点”等办法，争取尽快把各学校设施设备配全配齐。
第二，关于“三项内容 ”的问题。 “三项内容 ”包括“县域义务教育学校之间的均衡状况、政府推进义务教育均衡发展工作、公众满意度调查”。“县域义务教育学校之间的均衡状况”主要 包括生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值等 8 项指标。客观地讲，只 要“一个门槛 ”的问题解决了，“县域义务教育学校之间的均衡状况”就 不会有多大的问题。 “政府推进义务教育均衡发展工作” 主要包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理 4 块内容 23 项指标，主要评估认定县级政府推进义务教育均衡发展工作和实际效果，概括起来讲主要包括 “制度体系建立、相关指标达标、经费投入”三个方 面。一是建立完善 3 项制度体系。 要进一步完善教师绩效工资分配制度；建立和完善县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度；研究制定留守儿童少年、进城务工子女就学保障体系。二是抓好 3 个难以达标的硬性指标。难以完成的指标主要有小学六年和初中三巩固率均达 85% 以上；初中辍学率控制在 3% 以下；三类残疾儿童少年入学率不低于 80% 。为此， 各乡镇、各相关部门要进一步建立健全流失学生清收工作长效机制和学生辍学管理防控体系，深入持久地宣传《义务教育法》等法律法规，认真抓好残疾儿童少年入学工作，规范建立残疾儿童少年名册档案，确保义务教育阶段入学率、巩固率、辍学率均达验收标准。 三是建立 4 项教育经费投入保障机制。 义务教育经费在财政预算中要单列，验收前三年教育经费做到 “三个增长”;县财政部门要根据省的规定，按农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到 50% ;教育费附加足额征收并全额用于教育；土地出让总收益的 10% 计提教育资金。同时，要进一步落实教育优先发展战略，调整财政支出结构，在认真落实好免除普高在校学生学费和住宿费政策、村完小及以下学校和特别艰苦学校教师补助政策等惠民政策的基础上，认真落实教育各项配套资金和项目前期工作经费。对已收缴国库的教育专项经费，根据国务院关于盘活财政存量资金的要求，按照预算管理程序重新安排用于教育。各乡镇、各学校要按照 “一校一策”达 标规划，做好年度经费编制预算，按规划逐项抓好落实，确保校校过关。 “公众满意度调查情况” 就是公众对全县义务教育均衡发展状况的满意程度。在我们各项工作都抓好抓扎实的基础上，公众满意度就自然提高，我们的工作抓得不扎实，公众的满意度就低。
第三，关于 “ 四个一票否决”的 问题。 “ 四个一票否决” 包括 “教育经费三个增长近三年中有一年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪事件、残疾儿童少年义务教育入学率不达标、未完成义务教育薄弱学校改造任务”，这“四个一票否决”主要贯穿于验收年之前三年中，既是重点也 是难点。因此，各乡镇、各部门必须脚踏实地，从一点一滴做起，从现在做起，该建立的台账逐年建立，该完善的资料逐年建立并归档备查。
总之，以上几个方面内容是相互关联、逐层递进的。其中，县级政府依法推进义务教育均衡发展所做的工作是基础，义务教育阶段所有学校达到省定基本办学标准是底线，县域内义务教育小学、初中生均差异系数是核心，公众满意度调查是国家认定的重要参考依据，“四个一票否决”是不 能碰的红线。
(二)加强领导，进一步完善义务教育均衡发展工作机制。 为加快推进全县义务教育均衡发展， 县里已成立了由我任组长，各乡镇长、县直相关部门负责人为成员的全县义务教育均衡发展工作领导小组，并 在全县范围内实行县级领导挂钩联系乡镇、县级有关部门挂钩联系村委会的义务教育均衡发展工作制度。 各乡镇也要成立相应工作机构，完善工作机制，积极推进区域义务教育均衡发展工作，确保全县义务教育基本均衡发展目标按期实现。同时， 在全县范围内继续实行义务教育均衡发展双线目标责任制，把义务教育均衡发展工作纳入乡镇人民政府、各有关部门年度工作目标责任双线考核内容，由县人民政府办公室牵头，组织监察、教育等部门联合开展定期检查，并实行严格的问责制度。
(三)完善方案，明确推进义务教育均衡发展工作时间表。 各乡镇要按照省州的总体部署以及今天签订的《麻栗坡县推进义务教育均衡发展责任书》要求，对照评估指标体系，尽快制定完善 “一乡一法、一校一策”方案， 明确各项工作的路线图、时间表、任务数，并按照“缺什么、补什么”、“弱什么、强什么”的原则， 有条不紊抓好各项工作的落实。确保 20xx 年全县 11 个乡镇全部实现义务教育基本均衡， 20xx 年顺利通过国家检查验收。
(四)齐抓共管，确保义务教育均衡发展各项工作整体推进。 一是 县级教育主管部门要做好学校的规划布局调整工作，抓好学校的建设管理、教师队伍建设、财务管理等工作，严格按照目标责任书要求抓好各项工作任务的落实。二是县级相关部门及挂钩联系单位要按照《麻栗坡县义务教育均衡发展职能部门工作职责》要求，指定专人抓好各项工作的落实，确保按时按质按量完成相关工作任务。同时，各挂钩联系单位要及时深入挂钩村委会(学校)，与挂钩联系点共同研究分析推进义务教育均衡发展工作中存在的问题，并切实加以解决。三是各乡镇人民政府要全面做好巩固义务教育普及水平，提高普及质量，严格落实 “控辍保学”目 标任务。实施辖区内义务教育学校校长、教师定期交流制度，均衡配置学科教师。切实加强学校交通安全、消防安全、校舍安全、饮食卫生安全管理和校园周边环境整治等工作，确保无重大学校安全责任事故发生。四是县人民政府教育督导委员会要定期组织召开义务教育均衡发展联席会议，建立有效的监督检查机制和激励约束机制，加强过程指导，建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的县域义务教育均衡发展奖励考评督查机制。五是各学校要加强学校校风、教师教风和学生学风建设，加强学校内部管理，彻底整治并消除 “ 脏、乱、差 ” 现象。严格规范办学行为，严禁教育乱收费、体罚和变相体罚学生等现象发生。严禁乱组织补课，切实减轻学生过重课业负担。扎实抓好教育教学工作，严格按要求开齐课程、开足课时，稳步提高办学质量和办学水平。
三、开拓进取，务实创新，奋力推动全县教育事业跨越式发展
20xx年是“十三五”的开局之年，也是一些重大专项工作启动、推进、收官的重要年份，要凝聚力量、奋发有为，踏踏实实抓好各项工作，为“十三五”开好头、起好步。关 于20xx年工作，这里我着重强调以下几个方面：
(一)科学谋划“十三五”教育事业发展工作。 “十三五”规划是今后五年教育工作的行动指南和根本遵循。各乡镇、各学校要以党的xx届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会、县委十二届七次全会精神为统领，坚持目标导向和问题导向，按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、教育跨越式发展和基本实现教育现代化的总体要求，本着促进公平、育人为本的原则，编制好“十三五”教育事业发展规划，特别编制好项目建设规划。在这里要强调的是，县和乡的规划必须与省、州的规划逐级衔接，特别是重大建设项目要进入省、州的规划盘子，重要政策要有省、州的政策依据和支持。所以，在编制规划的同时，要及时主动与省、州相关部门汇报对接，落实项目和政策的来源。
(二)着力加快教育工程建设进度。 今年 1 月 12 日， 全县消除中小学 D 级危房工作紧急会议召开 后，各乡镇决心大、行动快、措施实、效果好，已按期全部拆除了中小学D 级危房。目前春季学期开学临近，各乡镇、各学校要加快学校活动板房搭建进度，确保学校正常开展教育教学工作。重建的工程要想方设法筹集资金，化解工程实施的各种障碍，加快实施进度，严把工程质量关，确保项目早日建成投入使用。要 加快推进县职中异地搬迁项目建设工作，力争县职中异地搬迁建设项目于 20xx年 8 月建成投入使用。将现有县职中校舍维修改造为县二小，实现县一小和县二小分开办学，缓解县一小的办学压力。 同时，加快义务教育薄弱学校改造、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村初中校舍改造、教师周转宿舍、农村学前教育推进等工程，特别是义务教育薄弱学校改造、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村初中校舍改造工程，关系到县域义务教育基本均衡发展目标的实现，更要加大工作力度，优先组织实施。
(三)着力抓好省第二轮教育督导评估工作。 20xx 年，麻栗坡县顺利完成了省人民政府对全县第一轮教育督导评估工作 。 20xx年，我们将接受第二轮评估。各乡镇、各有关部门要及时制定工作方案，认真开展自检自查，制定整改方案抓好整改落实，并认真组织实施确保各项工作顺利完成，并于 20xx年 3 月 15 日前 将自查报告报县教育局审核汇总后报县人民政府。同时，要制作一组内容丰富、能展现教育改革和发展全貌的展板，编写一本《教育督导评估资料汇编》。
(四)着力抓好学校安全稳定工作 。办好人民满意的教育首先要办人民放心的教育，平安办教育是我们做好一切工作的前提。各乡镇、各学校要按照 “党政同责、一岗双责、失职追责” 的要求，切实担负起维护校园安全稳定的第一责任，建立健全安全责任体系，形成齐抓共管的局面。继续深入开 展“平安校园”创建活动，强化校园安全隐患排查整治，加大校园及 周边治安综合治理力度。加强食品安全管理，健全完善相关制度，让孩子们吃上安全、放心食品。要加强学校日常安全管理和安全教育，加大校园安全软硬件投入，健全突发事件应急处置机制，探索学生保险保障新机制。新学期开学前，特别要认真对新搭建的活动板房进行检查验收，消除一切安全隐患后才能投入使用，严禁学生进入已拆除或封存的 D 级危房校舍区域，杜绝安全事故发生。要认真做好重要节假日、敏感节点的安全稳定工作，主动做好信访工作，妥善解决好师生关注的热点问题。要加强对校园网络和课堂、论坛等重要阵地的管理，严防死守有害舆论传播，坚决抵制和严密防范境外敌对势力的渗透活动。
(五)着力抓好教育领域党风廉政建设工作。 优良的作风是抓落实、干成事的根本保证。全县广大教育工作者要认真践行 “三严三实”和“忠诚干净担当”要求， 切实把严的要求、实的作风贯穿工作全过程，努力营造良好的教风、学风、校风、行风。要出实招、办实事、求实效，敢于负责、敢于担当，以良好的精神状态和过硬的工作作风推进教育改革发展各项工作。要切实履行党风廉政建设的主体责任，坚持党政同责、一岗双责，加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓干部人事、财务管理、招生考试、基建工程、物资采购、后勤服务等重要领域和关键环节。教育引导广大干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，任何时候、任何情况下都要坚守底线、不踩红线、不越雷池。
同志们，全县教育正在跨进一个新的发展时期，面临着新的机遇和挑战，也将实现新的跨越。我们要进一步增强历史使命感和责任感，以改革创新的勇气，以只争朝夕的精神，共同开创教育改革发展新局面，为圆满完成义务教育均衡发展及 20xx年教育各项工作任务而努力奋斗！
学校义务教育均衡发展报告【第三篇】
一、基本情况
第一初级中学创建于1956年，是一所农村中学，位于建设路中段。学校现有17个教学班，在校学生748人，教职工97人，专任教师94人，本科学历78人，中学高级教师6人，中学一级教师39人。学校占地面积19822平方米，建筑面积9112平方米，现有教学楼、学生公寓楼、办公楼、实验楼、教工宿舍楼各一幢。
二、各项指标完成情况
(一)、办学条件
1、学校设置与班额
学校按照划片招生，就近入学的原则，不举行任何选拔优生考试，招收小学毕业生，保障辖区的小学毕业生生就近入学，服务半径41公里，距离适宜。学校现有17个教学班，其中七年级5个班，220人，最高班额45人，八年级6个班，264人，最高班额46人，九年级6个班，264人，最高班额45人，无超大班额现象。校园环境布局合理，区域分明，办公区、教学区、生活区、运动场地，井然有序，分布期间，相互之间不受影响和干扰。校园环境优美，绿化、美化、净化到位，做到四季常绿，三季有花，黄杨带青翠欲滴，垂杨柳婀娜多姿，绿草如茵，翠竹萧萧，是教书育人求知修身的理想场所，曾被评为三门峡市花园式学校。经过50余年的文化积淀，学校具有浓郁的文化氛围。校园西面墙壁大型文化长廊《魅力朱阳、可爱家乡》详尽介绍了朱阳的风景名胜、风土人情、历史传说、红色印记、特色产品，让同学们了解朱阳，热爱朱阳，建设朱阳，培养其热爱家乡、建设家乡的自豪感和责任心。校园西面墙壁的科学知识、历代圣贤、感动中国十大人物等，于潜移默化中对学生进行理想前途教育。运动场周围墙壁上的球类小知识、各项体育技能介绍，帮助同学们开阔视野。食堂周围的健康饮食，食物营养成分介绍，使同学们做到合理饮食、健康饮食。学校后勤处、政教处、办公室，加强安全隐患排查，每周对学校围墙进行检查，如今围墙坚固、安全，无任何安全隐患。
2、校舍建设
占地面积
学校占地面积19822平方米，生均占地面积平方米。建筑面积9112平方米，生均建筑面积平方米。
教室建筑面积1358平方米，生均面积平方米，玻地比/6，每个教室配有节能灯11支，并且配有灯罩，教室地面硬化防滑。
教学辅助用房音乐室、美术室、实验室、计算机教室、图书室、阅览室、多功能室、体育器材室、心理咨询室九室齐全，各项设施配备到位。
学生宿舍
学校现有住宿生363人，七年级113人，男生60人，女生53人，八年级现有住宿生101人，男生62人，女生39人，九年级现有住宿生149人，男生78人，女生71人。学生宿舍实行标准化小宿舍管理，住宿生一人一床，学校宿舍建筑面积平方米，生均使用面积平方米。宿管老师加强宿舍管理，帮助学生养成良好的生活习惯。各种物品摆放整齐，美观大方。加强对宿舍的文化布置，开展特色宿舍命名活动。宿舍定时打扫，通风换气，为同学们提供理想的住宿环境。
学生食堂
学校食堂建筑面积 平方米，就餐学生363人。生均使用面积平方米。学校食堂防鼠台、冰箱、消毒柜、切丝机等各项设施配备到位，实现学生餐厅和操作间分离，学校加强食品安全管理，检查炊管人员的健康证，建立食品进货、入库出库台账，坚持索证索票制度和食品的试吃、留样制度。确保师生生命安全。
厕所
坚持教工厕所和学生厕所分设，男生厕所坑位1/21,女生坑位1/13，厕所干净整洁，有专人打扫，地面硬化防滑，有防雨设施。
办公用房
学校设办公室、教务处、政教处、总务处，配齐处室办公用品，保证正常工作。设立5个备课室，每个年级各设1个，另设九年级政史地备课室、七八年级政史地备课室，开设教工阅览室、教工活动室，开辟教工健身场地，为教工健身锻炼提供便利。
3、设备设施和场地
图书
学校现有图书21633册，生均图书29册，每年新增图书210册，图书复本率不超过20册。建有学生阅览室，各班级建有流动图书柜，保证学生的阅读量。学校开展图书漂流活动，师生捐出自己的图书，大家相互借阅，讨论交流，共同提高。
教学仪器
学校建有理化生实验室、理化生器材室，各种仪器配备达到国家二级标准。各实验室、器材室配备专人管理，总账、分类账、报损账、往来帐齐全清楚，各种规章制度张贴上墙。
教育信息化基础设施
现在17各班级，全部实现“班班通”工程，配齐电子白板或者推拉式多媒体配置，建有学生微机室，配备微机45台，实现更新换代，学生上课一人一机，各处室、办公室、备课室配齐微机打印机，为教师的办公、教学创造条件。实现光钎入网，建有校园无线网络，保证师生流畅快捷上网，开通校园局域网，达到资源共享。教师台式、笔记本电脑达到71台，学校采取购机补贴、团体购机等形式，鼓励教师购置微机。实现农村中学远程教育工程正常使用。
体音美器材
学校开辟有美术活动室，每月以班级为单位举行一次美术作品展，开设舞蹈教室，学生在教师的辅导下进行形体训练，音乐美术器材配备达到教育部规定的II类标准，体育器材、卫生器材配备达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》。
运动场地
学校设有300米的环形沥青跑道，跑道直道105米，建有两个标准化的塑胶篮球场，有4个乒乓球台子，4个篮球场，购置安装学生健身的各种器材十余种。
(二)、入学机会
1、加强对留守儿童的教育与关爱
由政教处牵头建立留守儿童台账。20xx年共有留守儿童41人，女12人，其中七年级12人，女1人，八年级13人，女2人，九年级16人，女9人；20xx年共有留守儿童25人，女10人，其中七年级6人，女3人，八年级10人，女4人，九年级9人，女3人；20xx年共有留守儿童30人，女10人，其中七年级5人，女2人，八年级16人，女6人，九年级9人，女2人。学校采取结对帮扶的形式，给予留守儿童以亲情帮扶。每位教师承包一名学生，做学生的代理家长。每逢节假日请留守儿童到家里就餐，为留守儿童赠送御寒的棉衣、手套，解决生活中的实际困难。开设绿色网吧、连心桥、亲情家园，让留守儿童通过视频和亲人对话。
2、保障残疾儿童少年入学
学校积极创造条件保障残疾儿童少年就近入学，学校现有残疾儿童4人，其中眼疾、耳疾各一人，智力障碍1人，口齿不清1人。学校进行心理疏导教育，帮助他们自理、自立、自信、自强，战胜心理障碍。
3、完成优质普通高中分配名额
20xx年河南省示范性普通高中，给我校分配招生名额为 人，我校实际完成 人，20xx年给我校分配名额为人，我校实际完成45人，20xx年给我校分配名额为31人，我校实际完成62人。中招综合成绩在全市119所农村中学中排名前十名，学校连续5年获得三门峡市教育教学工作先进单位荣誉称号。
(三)、保障机制
教师工资
近三年来，教师工资均能按照国家规定的标准，按时足额发放，一般在当月13日之前发放到教师工资专用账户上，无教师工资拖欠现象。
“一补”资金发放情况
20xx年春季困难寄宿生“一补”标准为375元，补助336人，共拨款126000元，20xx年秋季，受助寄宿生人数277人，补助标准375元，共拨款103875元；20xx年春季，受助寄宿生277人，补助标准为500元，共拨款为138500元，20xx年秋季，受助寄宿生人数为210人，补助标准为500元，共拨款105000元；20xx年春季，受助寄宿生人数为210人，补助标准为500元，共拨款105000元，20xx年秋季受助寄宿生人数为200人，补助标准为500元，共拨款100000元。所有款项及时足额发放到学生手中，无挪作他用现象。
教师绩效工资考核
学校制定较为完善的教师绩效工资考评方案，分为两大块，九年级一块，七八年级一块。每学期根据教师工作的量和成绩，进行算平，最后以分数的形式呈现出来，综合考虑各方面的利益，给教师的绩效工资量化为分。每位教师每学期从工资中扣除1000元，进行统一算平。绩效工资的实施极大地调动了教师工作的积极性，真正体现了优质优酬，能者多得的用人原则。
(四)教师队伍
1、教师配备
学校严格按照中小学教师编制配备标准(：1)配齐配足教师，特别是注重体音美学科专任教师的配备。20xx年学校共有教职工80人，专任教师74人，中高职称2人，中学一级职称16人，本科学历35人。20xx年学校共有教职工80人，专任教师76人，中高职称6人，中一职称15人，本科学历50人。20xx年，学校共有教职工97人，专任教师94人，中学高级职称5人，中学一级职称39人，本科学历78人。20xx年本科学历教师占专任教师比例为%，中级职称占专任教师比例为%。
2、教师补充
近三年来，学校根据上级行政部门的分配，不断补充新招录教师。20xx20xx学年度新招录特岗教师8人，招录教师3人，20112012学年度新招录特岗教师7人，招录教师2人，20122013学年度招录特岗教师6人。新补充教师全部为本科学历，为学校增添了新鲜的血液，促进了学校的发展。
3、继续教育
积极开展教师继续教育工作，不断提高教师的业务能力，促进教师专业化成长。为每位教师建立专业发展档案，明确专业发展规划。组织教师参加三门峡市教育局组织的20xx年、20xx年远程教育，进一步丰富教师的专业知识，开阔知识视野。组织教师参加河南省组织的国培计划，促进教师快速成长。学校开展校本培训，业务研修，开展教师结对帮扶活动，发挥骨干教师的传帮带作用，促进青年教师健康成长。加强电教技术培训，不断提高教师的电教能力，让每一个教师熟练制作课件，运用课件上课。开展电子白板运用培训工作，熟练运用电子白板笔，进行批注、绘图。学校采取积极措施鼓励教师参加高一级学历进修教育，对进修教师从福利待遇、假期、补助等方面，给予倾斜和照顾。
(五)质量与管理
1、全面实施素质教育
学校全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，促进学生德智体美全面发展。坚持德育为先，能力为重，全面发展，特色明显。开齐国家课程、省定地方课程和校本课程，开足课时。20xx20xx学年度，每周语文七八年级6节，九年级5节；数学5节；英语七八年级4节，九年级5节；政治2节，历史七八年级2节，九年级3节；地理2节；物理3节；化学2节；生物2节；体健2节；音乐1节；美术1节；信技七八年级1节；综合实践七年级2节，九年级1节；书法七九年级1节，八年级双周1节；省情礼仪七九年级1节，八年级双周1节。20112012学年度每周除语文、数学、英语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、体育、音乐、美术、信技、书法等学科与上年度一致外，综合教育七九年级1节，八年级双周1节；劳技七年级2节，九年级1节，综合实践七九年级各1节。20122013学年度除语数英、政史地、理化生、体音美、微机、书法、综教、综合实践课程与上学年一致外，劳技七九年级1节，八年级双周1节；学校课程七年级1节，八年级双周1节，我校均按照要求开齐开足课程。
2、控辍保学工作
学校实施严格的控辍保学措施，防止学生辍学。学校成立了年级主管校长、单元负责、班主任、科任教师四级控辍保学体系，每学年初学校与班主任、任课教师签订控辍保学责任书。同时将班主任的`工资津贴以40元用于班级控辍。实行任课教师承包学生制度，每位教师承包1015名学生，每辍学一名学生，从教师的绩效工资中扣除300元，和教师的切身利益挂钩。开展教师和学生谈心活动。每周班会课后15分钟时间为教师和承包学生谈心，了解学生学习和生活中的实际困难，帮助他们解决问题。开展任课教师晚上查寝活动，任课教师每天晚上深入学生宿舍，与学生聊天、谈心，发现有辍学思想的学生及时做好思想教育工作。对已经辍学的学生，班主任、任课教师及时上门做思想工作，促使其返校上课。20xx年，我校毕业学生395人，3年前招生人数为425人，巩固率为%;20xx年我校毕业学生413人，三年前招生人数为416人，巩固率为%;20xx年我校毕业学生为378人，3年前招生人数为382人，巩固率为%。
3、学生体质健康工作
学校严格按照上级要求开展阳光体育大课间活动，每天上午、下午各一次，时间为30分钟。大课间活动时间除组织学生做好第九套广播体操外，还开展特色的体育运动搏击操、兔子舞等，加大学生训练力度。组织开展春秋季田径运动会，每年举行2次，积极组建学校篮球队、体育代表队参加灵宝市篮球赛，田径运动会，取得优异成绩。利用课外活动时间开展班级篮球对抗赛、拔河比赛，增强学生体质，活跃校园文化生活。举行冬季长跑启动仪式，组织学生参加长跑活动，强身健体，陶冶性情。倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的运动理念。20xx年在校学生1097人，体质健康合格人数为 个，占 。20xx年在校人数906人，体育健康合格人数 人，占 。20xx年在校人数为748人，体育健康合格人数为 人，占 。
4、义务教育均衡发展
严格执行义务教育学生免试、就近入学制度，不分重点班，不以任何形式下达升学指标，不单纯以升学率和考试成绩对教师和学生进行排名和奖惩。建立全新的学生观念，相信学生人人皆有才，人人能成才，多一把尺子就多一批好学生，培养体音美特长生，开展各种社团活动，开设有弘源文学社、芳草书画社，组织学生开展活动。加强班级间教育均衡发展，选择责任心强、业务素质高当年轻教师充实到班主任队伍。强化班主任培训，定期举行班主任经验交流会，丰富班级管理艺术，提升班级管理水平。期中考试、期末考试各科平均分控制在2分以内，实现了平行班级齐头并进，共同发展的良好局面。
5、规范化管理
按照《河南省中小学管理规范》规范办学行为，切实采取有效措施减轻学生过重的课业负担。严格控制学生的在校时间，每周实行五天制。早上学生起床时间为6：30，晚上寄宿学生上晚自习，夏季下晚自习时间为9：00，冬季下晚自习时间为8：00，保证学生充分的睡眠时间。减少学生的作业量，语数英课外作业量不超过30分钟，政史地、理化生学科学生当堂完成作业，不将作业留到课外。不要求学生购买任何的教辅资料。减少考试次数，每学期只举行期中、期末两次大型考试，不举行任何考试，切实减轻学生过重的课业负担。学校严格按照上级收费政策，坚决杜绝一切形式的乱收费现象。每学期开学之初与班主任、任课教师签订收费承诺书。从20xx年秋季开始，学校未向学生收取任何费用，没有统一组织学生购买任何教辅资料。
一、基本情况
学校现有16个教学班，在校学生694人，教职工61人，专任教师53人(其中副高10人，中职22人)，其中，本科学历41人，教师学历合格率100%，管理人员3人，工勤人员6人。
二、自查情况
为了进一步巩固“两基”成果，我们加大了工作力度，把“县域义务教育初步均衡”的创建工作确定为全校的大事之一。依据州、县相关的会议及文件精神，制定了《泸水县民族中学义务教育均衡发展工作实施方案》，成立了相应的领导机构并进行了合理的分工，全面加快了创建工作的实施步伐。学校十分重视师德师风建设，校长和全体教职工都能遵纪守法，爱岗敬业，无体罚学生和违法犯罪问题。
三、县域义务教育初步均衡工作达标情况
(一)组织管理
我校根据县局制订的义务教育均衡发展规划，领导机构及相应的评估考核制度，制订了我校的义务教育均衡发展实施方案，成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工，使各项工作有人管、有人查、有人抓。
(二)教育经费
上级财政部门对我乡的教育投入能按有关政策拨付，并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位，“两免”和贫困寄宿生生活补助费全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。
(二)布局调整
学校布局趋于合理，规模适中，有利于学生就近入学，有利于薄弱学科的加强，有利于现代教育资源的共享。彻底清除了大班额和超大班额现象，推进了教育质量的提高。
(三)办学条件
我校采取多渠道筹措资金，加大了对图书资料，实验仪器、体音美器材投入力度，为改善办学条件奠定了基础。但离配备标准还有一定的差距。
1、生均教学及辅助用房面积：校舍建筑面积共计13394平方米，有五栋D级危房(两栋男生宿舍和办公室、门卫室、服务部)总面积1968平方米。教学及辅助用房面积5766平方米，生均平方米，达到合格标准。
2、生均体育场地面积：体育场地总面积8288平方米，其中游戏场地5430平方米，环形跑道(含100米直跑到)700平方米，篮球场地1260平方米，排球场地840平方米，器械场地58平方米，生均体育场地平方米，达到合格标准。
3、初中理科实验仪器配备：物理、化学、生物按一类标准配备，达到合格标准；数学只有三角板、圆规、量角器等，地理只有地球仪模型、地球拼图地图等，其他都没有配备，不合格(配备情况见附表)。
4、体、音、美器材配备：音、体、美应配备二类标准，没有达到合格标准。
体、音、美器材目前的配备情况：
体育：共51项配备指标中有21项配备合格，13项配备不齐全，17项指标没有配备。
音乐：配备手风琴和电子琴各一台(使用了近30年，已老旧不堪)外没有配备任何设备，完全不合格。
美术：配备了一个石膏像，四个静物台，40个小画板，其余均不合格。
5、生机比：学生用电脑56台，每百名学生拥有计算机台数为8台，生机比：1，不合格。
6、图书仪器设备：设有图书室和阅览室，藏书13265册，生均藏书册，与生均合格指标(初中生均藏书30册以上)差距册，不合格，按目前学生数计算，共需添置7555册图书才能达到指标要求。
(四)教师队伍
全校现有专任教师53人，共有学生694人，师生比1：13，教师编制配备合格。
1、教师岗位设置：教职工总数61人，上级相关主管部门核准编制数为67人，专任教师占教职工比例为87%，与>88%的标准只差一个百分点。高级教师10人，占专任教师比例为19%(标准为≤20%);中级教师22人，占专任教师比例为42%(标准为≤50%);高级工4人，中级工1人，初级工1人。教师岗位设置不合格。
2、教师学历合格率：全校53名教师中，本科学历48人，专科学历5人，教师学历合格率100%，达到合格指标。
3、校长任职资格：我校校长学历为专科，高级教师职称，参加了岗位培训，并获得“岗位培训合格证书”。校长任职资格指标合格。
我校办学基本标准十项指标中，合格六项，不合格四项。
(五)素质教育
我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，既注重硬件设施建设，又抓教学常规管理和教学改革，使我校的教育质量不断地提高。
四、小结
大兴地镇属全国扶贫攻坚乡镇，经济落后，家长重教意识不强，基础教育薄弱，给我校的控辍保学工作带来极大困难，完成普及任务任重道远。我校属乡镇初级中学，硬软件设施建设亟待加强，特别是音、体、美器材紧缺，亟需配备到位。教师编制配备总体上岗达到合格标准，但因为学科结构不合理，有些学科教师人数不够(如语文学科)，严重影响我校教学质量的提高，即将退休的有一名语文教师，两名数学教师，教师编制配备即将面临不足。要在20xx年实现县域义务教育初步均衡的目标，既要靠全体师生的努力，也要靠上级人民政府及教育主管部门的大力支持。
推进义务教育均衡发展会议讲话【第四篇】
同志们：
年终岁末之际，大家都比较忙，这个时候将大家召集过来，召开关于教育方面的专项工作会议，目的就是要提早谋划今后一个时期的教育工作，动员全社会力量参与到推进教育发展中来。刚才，闫旗长就如何做好义务教育均衡发展工作做了具体的安排部署，我完全同意。下面，我就教育工作再强调几点意见：
一、认清形势，增强教育发展的紧迫感和责任感
教育对经济社会发展具有先导性、全局性的作用，它的发展关乎社会发展的方方面面，具有全局性的影响。党的把教育放在改善民生和加强社会建设之首，强调要“努力办好人民满意的教育”，做好教育工作是政府的重要职责与使命所在。我旗属老少边穷地区，要想发展、从根本上改变贫困的状况，除了大力发展经济，还有一个重要因素，就是要不断提高人的素质，只有人的素质提升了，我们才能为发展注入无限的活力，才能从根本上改变现有的状况。审视我旗教育自身发展历程，20xx年时按照上级要求低水平通过了“普九”检验，后虽实施了校舍安全加固工程和初中校舍改造工程，但因全旗学校点多面广、历史欠账多，办学条件的改善远远不能适应发展的需要。同时，群众接受良好教育的需求与优质教育资源供给不足的矛盾突出，农村地区学校办学条件不足，城区择校热、教师队伍综合素质亟待提高等问题依然很突出。与国家、自治区要求相比，与兄弟旗县发展相比，我旗的教育工作整体发展水平也不高，区域、城乡、校际之间在办学水平和教育质量上还存在一定差距，可以说我们要办人民满意教育任重而道远。面对此形势，我们只有下大力气，解决教育存在的问题，才能推进教育快速、高质发展。明年，旗政府将着力抓两项重点工作，一个是旅游业的发展，另一个就是教育的发展。因此，我们要动员全社会力量参与到促进教育发展工作中来，通过一个时期不懈地努力，使我旗的教育工作开创一个新的局面。
二、攻坚克难，积极做好义务教育均衡发展
目前，全国范围内的义务教育发展基本均衡县评估认定工作已经正式启动，这是继“两基”以后，国家在义务教育领域实施的又一项惠及民生、促进教育公平的重大工程，是国家对地方政府发展义务教育的新一轮“国检”。我们要抓住这次时机，全面提升我旗的教育发展水平，大力推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教育资源，努力提高义务教育办学水平和教育质量，逐步消除薄弱学校，分阶段推进县域内义务教育均衡发展，缩小县域内城区与农村之间、学校与学校之间的过大差距，促进教育公平。按照自治区规划，我旗20xx年将迎接评估验收，目前还有25所学校等待验收，如果我们全面通过验收工作，预计还将投入3亿元左右，任务相当艰巨。因此，我们要切实把思想和行动统一到国家、自治区、呼伦贝尔市和旗委、政府的决策部署上来，充分发挥政府和部门推进改革的积极性、主动性，把均衡发展义务教育作为“一把手”工程来抓，共同想办法多渠道解决问题，切实保障义务教育均衡发展目标的如期实现。
三、把握重点，全力推进教育发展
(一)加强学校校长、教师队伍建设。校长的自身素质、管理水平直接影响到整个学校办学质量的好坏。组织上把一个学校交给你，是组织对你的信任，为你提供了一个施展才能的舞台。因此，要时刻牢记，给你校长这个位置，并不意味着荣耀、权力，更多的是组织和人民给你的重托，是一份沉甸甸的责任。作为一个学校的“领头羊”，每个校长都必须认真遵守廉洁从政的各项规定，加强自身修养，加强自律，切实筑牢拒腐防变的思想防线。校长要有竞争制度，教育部门要创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，真正做到能者上、平者让、庸者下。同时校长更要多交流，我们的学校参差不齐，大小不一，当了两年校长，就都想着到大学校去主持工作。我认为，一个优秀的校长，要敢于迎接挑战，更应该敢啃“硬骨头”，主动担“重担子”，充分发挥自己的才能带领好一个学校。教师是立教之本，是促进教育发展的关键所在。要加强教师队伍补充机制，我们每年都有公开招考，还有支教等多种形式，要通过这些形式不断向边远学校补充新鲜血液，新上岗教师必须要到边远学校任教。要加大交流机制，对教师要实行定期交流，引导教师主动到边远、艰苦地区学校去工作。要增加激励机制，教师本身就是很清苦的职业，很容易产生职业倦怠，要研究出台一些激励措施，激发教师的工作激情和动力，努力改善教师生活条件，稳定教师队伍。要加大师资培训力度。积极构建教师终身教育体系，今后，没有特殊原因，坚决禁止教师外流，保证教师队伍稳定。切实抓好以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，使之牢固树立素质教育思想，更新教育观念，改进教育教学方法。
(二)抓好教学质量提高。今年，我旗的初升高合格率仅为%，而全市的合格率为%，我旗在全市排倒数第二位。高中升本科率为%，较上年仅提高了3个百分点，全市排名第六。对于这个成绩，我想在座的每一位教育工作者都感到抬不起头来。衡量教育工作靠什么，很重要的就是看我们的教学质量。我旗的教育基础设施与其他旗市区相比，是相对薄弱了一些，但我想这绝不是影响教学水平的决定性因素。阿荣旗、讷河这些周边地区，条件可能也不比我们好多少，但人家的教学水平为什么能够响当当？兴仁、汉古尔河的教学条件与镇内的学校根本无法比，但为什么这两所学校的教学质量较高呢？为什么我们尼尔基镇的很多学生想办法去兴仁、汉古尔河上学呢？我想这里最根本的问题就是我们学校的管理问题、教学的质量问题、教师的责任心问题。过去几年，我们教育基本处于保平安状态，只要不出什么事，根本不追求教学质量，导致我们的教学水平一年不如一年，不断下降，大量学生外流。近些年来，我们也在积极创造条件努力改善硬件设施，尼尔基镇内的学校条件不断改善，尼一中建成投入使用后，可以说是在全市仍至全区都是一流的学校。尤其是我们现在要实现教育均衡发展，更是要加大硬件投入力度，硬件改善了是否真的代表我们的教育就发展了，我想不是这样，关键还是要看我们的教学质量和水平。因此，下一步教育部门和各学校要将提高教学质量与水平放在第一位，不要整天光喊着条件如何不足，如果现在不下大力气抓教学质量，等到硬件改善了你也照样提高不了教学质量。教育部门要就教学质量问题制定具体工作方案，在明年新学期开始之际，就组织实施，希望通过一个时期的努力，我们教育硬件能够达到标准化要求，软件建设尤其是教学质量要力争全市上游。
(三)加强师德师风建设。综观全旗教师队伍主流是好的，旗委、政府是满意的，全旗人民是满意的，但也有小部分教师追求个人利益，不钻研业务，整日考虑如何赚钱，上课不好好讲课，业余时间在家里给自己任课班的学生办所谓的补习班、辅导班，向学生伸手要钱，造成了非常不好的影响，这是典型的不正之风，有损教师形象问题。我们对违反师德师风问题，已经有过处分的先例，今后再有教师敢触碰师德师风这条红线，就可以清除教师队伍，退回人事部门另行安排。从全旗社会发展的形式来看，建设一支师德崇高、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍是十分必要也是非常紧迫的。今后，我们要进一步加强政策宣传学习，把建设师德师风政策文件的学习工作当作提高师德师风工作的源头来抓。要加强组织领导，形成“一把手”是师德师风建设工作的第一责任人，分管领导具体抓的局面，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。要加强考核督导，把师德师风建设作为校长绩效考核、学校办学水平评估的主要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。
四、凝心聚力，为教育均衡发展提供有力支持
加快教育事业发展，建设教育强旗，单纯依靠教育部门是远远不够的，必须动员全社会力量，形成强大合力，真正在全旗形成支持教育事业发展的良好环境。
(一)加强组织领导。各乡镇要牢固树立为官一任、兴教一方的责任意识，把教育工作作为事关全局、影响长远的大事，列入领导干部的责任范围和实绩考核的重要内容。各级领导同志要切实转变作风，深入基层，了解掌握教育改革与发展中的热点、难点问题和突出矛盾，认真加以解决，真正把加快教育发展的各项任务落实到具体工作中去。
(二)强化部门责任。各部门要进一步明确教育均衡发展工作领导小组各成员单位的职责和工作任务，要建立部门分工负责、协调配合的工作机制。教育部门负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。发改部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，确保教育事业与经济社会协调发展。财政部门要充分发挥公共财政保障职能，为义务教育经费保障机制的落实和义务教育均衡发展提供资金支持。编制、人社部门要加强教师编制管理，合理配置农村教师资源，做好教师编制调整、社会保障事宜。规划建设和国土部门要在项目安排上给予教育重点支持，要优先落实教育用地，保证中小学校舍和运动场地符合标准、实用够用。其他相关部门都要根据各自职能，分工负责，全力支持，形成推进教育发展的合力。
(三)加大投入力度。财政部门要及时拨付上级专项资金，足额落实财政应承担的公用经费、校舍维修改造经费和贫困寄宿生的生活补助部分。要做好地方教育费附加征收管理工作，并优先用于义务教育薄弱学校改造，做到专款专用，不得挤占挪用，不得抵顶正常预算内拨款。从土地出让净收益中计提10%的教育资金，重点用于支持农村学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置。大力拓宽其他社会资金进入教育领域的途径，多渠道筹集教育经费，推动教育事业又好又快发展。
(四)强化教育督导。完善教育督导评估机制，是实施科教兴旗战略，落实教育优先发展，依法履行教育管理职责的一项重要举措。今年，我旗安排7名专职督学，明年我们还要专门成立旗政府督导委员会，使教育督导工作做到督政和督学并重。在今后工作中，我们要强力推进教育督导工作的开展，尤其是在我旗现阶段教育发展相对滞后的情况下，我们要通过教育督导发现教育工作中存在的薄弱环节，通过督导了解群众关注的教育热点、难点问题，通过教育督导促进各学校的管理与教学质量的提升，通过教育督导促进各部门、各乡镇办事处对教育的重视与支持。教育督导工作要尽快建立健全工作机制，严格遵守督导评估工作纪律，规范督导评估管理，严格督导评估程序，定期、不定期地开展督导工作，把综合督导、专项督导、经常性督导结合起来，抓好督查结果的运用，及时向有关领导及部门反馈情况，促进问题的有效解决，尽最大努力把我旗教育质量在短时间内提高到呼伦贝尔市一个均衡的水平。近期，教育要开展一次安全督导工作，学期末将至，各学校绝不能放松教育安全这根弦，切实做好校舍、食堂、校车、学生管理等方面的安全工作，刚才闫旗长也做部署了，我就不再重复了。
同志们，推进义务教育均衡发展是党和人民的重托，是各级政府法定的职责，按时完成均衡发展规划，任务艰巨，意义深远。我们要按照国家和自治区的要求，以百倍的信心和超乎寻常的努力，做好本职工作，全力推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。
推进义务教育均衡发展会议讲话【第五篇】
同志们：
在新学期即将开学之际，市教委、市政府教育督导室专门召开全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作推进会，充分表明了推进义务教育均衡发展这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：以市委三届九次全委会作出的 《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》 精神为指导，总结前一阶段全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作，对今明两年全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作进行再动员、再部署 、再鼓劲，按照市政府与教育部签订的义务教育均衡发展备忘录确定的时间表，扎实推进全市义务教育均衡发展，促进教育公平，提高教育质量，为“缩差共富”作贡献。
刚才，渝北区、北碚区、永川区、黔江区、荣昌县分别作了大会交流发言，这些区县中，既有今年下半年接受市政府督导评估的区县，也有明年接受市政府督导评估的区县，他们在推进义务教育均衡发展中的许多好做法、好经验，值得大家认真学习借鉴。下面，我就全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作讲两个方面的意见。
一、坚持以督导评估为保障，全市义务教育均衡发展取得明显成效
推进义务教育均衡发展，是教育公平的重要基础。督导评估工作是推动义务教育均衡发展的重要保障。为了落实市政府与教育部签订的义务教育均衡发展备忘录提出的目标任务，我市率先在全国开展了义务教育均衡发展督导评估。去年，我市通过调查研究，充分论证，制定了重庆市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作方案，构建了既体现发展状况、又注重均衡程度的督导评估指标体系，建立了“达标+ 差异”的评估模型，市政府办公厅印发了《关于开展义务教育均衡发展合格区县督导评估工作的通知》，对全市义务教育均衡发展督导评估工作进行了全面部署。按照市政府的要求， 全市督导战线扭住“落实政府责任、缩小校际差距、彰显改革突破、增加教育总量”四大重点，强化过程督导和综合评估。市政府教育督导室组织市政府督学、评估专家先后深入万州区、沙坪坝区、南岸区3 个试点区的40 所农村中小学和其他12 个区开展调研指导，进行过程督导，召开教育督导培训会、现场会、推进会。今年5 月，市政府组织专家督导评估组，按照“抽签选点、听取汇报、座谈询问、实地考察、督导反馈”五个程序，对南岸区、沙坪坝区、万州区进行综合督导评估，促进了均衡发展，取得了“五大成效”。
(一)坚持教育民生导向，优先保障均衡发展。
从督导评估看出， 南岸、沙坪坝、万州3 个区坚持民生导向 发展道路，坚持把教育作为最大的民生，坚持推进教育优先发展，从四个方面保障义务教育均衡发展。一是依法履职保障均衡发展。三个区按照《重庆市义务教育实施条列》的规定，确保了教育经费的“三个增长”和“一个比例”。 中小学建设规划纳入全区经济社会发展总体规划并优先给予保障，区级公共财政投入优先满足教育需求。形成了区委领导、政府主导、人大政协监督、教委牵头、部门街镇配合、各方支持的义务教育均衡发展工作机制。二是加强统筹保障均衡发展。建立了学校基本建设和设施设备配置由区教委统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的“四统一”机制。公用经费的预算向农村学校和薄弱学校倾斜，坚持城市学校与农村学校“点对点”捆绑帮扶，创新学校发展机制，形成了“一校多点”的集团式办学格局。 三是强化考核保障均衡发展。注重发挥教育督导作用，建立督政考核机制，加强对乡镇、相关部门履行义务教育均衡发展职责的督导评估考核，凝聚合力推进均衡发展。四是破解难题保障均衡发展。搞好学校规划布局，破解教育资源总量不足难题；推进标准化学校建设，破解义务教育阶段“择校”难题；推进农村寄宿制学校建设，实施农村中小学和农民工子女免费饮奶工程和爱心午餐，破解留守儿童照顾难题。
(二)科学调整学校布局，适应城乡统筹发展。
南岸、沙坪坝、万州3 个区立足城乡统筹发展的大背景，主动适应城市化进程加快的需要，及时调整学校布局结构，优化了教育资源配置。南岸区把校点布局纳入城市控制性规划，政府出台《关于鼓励开发企业配套建设学校的意见》， 学校建设与城市化同步推进，每个镇拥有一所较大规模学校和一所以上的寄宿制学校。万州区近几年搬迁复建淹没学校54 所，整合农村学校90 所，改造农村校点校舍106 个，撤并了3 所、改建了12 所城区薄弱学校，新建了5 所城区学校，整合了教育资源，提高了管理效能。同时，实施“两房”建设，决定到20xx年完成41 个乡镇106 个校点农村寄宿制学校建设，到20xx年建成4067 套农村教师周转房。沙坪坝区制定中小学布局“一张图”，实现中小学规划全覆盖，并纳入全区“五规合一”实施方案，东部旧城改造中整体迁扩建凤鸣山中学、凤鸣山小学，在西部新城“一城三园”建设中，配套建设了10 所中小学，以适应城镇化发展和市民就学需求。
(三)创新教育投入机制，办学条件明显改善。
通过督导评估看出， 南岸、沙坪坝、万州3 个区创新教育投入机制，加大教育经费投入，有力地改善了农村学校办学条件。一是调整公共财政投入结构。不断增大教育经费总量，学校公用经费、新增教育经费均向农村学校和薄弱学校倾斜。 去年过程督导以来，追加教育投入8776 万元，其中南岸区追加5567 万元，万州区追加1205 万元，沙坪坝区追加20xx 万元，均主要用于农村学校和薄弱学校添置设施设备。二是落实教育投入相关政策。财政超收、土地出让、城市建设配套费等政府性基金收入，均能按教育预算支出同比用于教育。基本建设经费和校安工程资金重点向农村学校倾斜。南岸区、沙坪坝区足额征收教育费附加并全额用于教育。三是加大政府非财政性投入。全力保障教育项目用地，确保新区开发、旧城改造预留充足的义务教育学校发展用地。20xx年以来，沙坪坝区新增教育用地1067 亩，南岸区新增义务教育学校用地476 亩。
(四)加强教师队伍建设，师资水平显著提高。
南岸、沙坪坝、万州3 个区积极创新教师队伍建设机制。一是从管理体制上加强。师资调配充分尊重教育部门的意见， 逐步建立了中小学干部教师有序流动机制和新提任校长、新增教师满足农村、边远、薄弱学校发展需要的补充机制， 坚持农村教师配置优先、培训优先、待遇优先、职称评聘优先， 促进了城乡学校干部教师水平逐步均衡。 二是从人员编制上加强。 按照城乡统筹和均衡发展的要求，制定并推行了城乡一体的中小学教职工编制标准，对边远山区、规模较小的农村中小学在核定教职工编制标准时给予了倾斜，并做到按编制标准足额配备教师。南岸区今年特别安排100 名编制，充实音体美学科，万州区新招录的教师80% 充实到农村中小学。 三是从制度设计上加强。 不断创新农村教师增补机制，加大了农村学校和薄弱学校新增教师的定向招聘工作。建立了城乡教师交流机制，出台了有关教师城乡交流的政策，如 沙坪坝区近3 年43% 的新进教师和36% 的新提任校级干部充实到农村学校和薄弱学校， 万州区区级骨干教师中，农村教师占到% 。
(五)加强学校管理，质量差距逐步缩小。
南岸、沙坪坝、万州3 个区不断强化学校管理，把强化管理、提高质量作为义务教育均衡发展的关键和核心。一是加强干部配备。抓好校长队伍建设，推行年轻后备干部到农村学校和薄弱学校任职制度，完善城乡学校对口支持、捆绑发展、名校带新校等共同发展机制，增强农村学校和薄弱学校的管理力量。二是加强教育督导。不断创新督学机制，建立督学责任区制度，完善“管评”分离的教育督导管理机制，引进专业教育评估机制，开展学校办学水平评估，激发学校活力，促进学校均衡发展。三是加强目标考核。 树立正确的教育发展观、质量观、人才观，以培养学生德、智、体、美全面发展为立足点，建立城乡学校一体化考核指标，强化年度目标考核。万州区 构建镇乡中心小学领导、示范、辐射学区完全小学、村级小学一体化管理格局，对镇乡中心小学实行全学区捆绑考核。
督导评估中的问卷显示，认为区域内城乡学校办学水平差距大幅缩小的，南岸区家长代表占91% ，教师代表占100% ，人大代表、政协委员占% ;万州区家长代表占% ，教师代表占99% ，人大代表、政协委员占100% ;沙坪坝区家长代表占% ，教师代表占100% ，人大代表、政协委员占96% 。
近年来，我市义务教育均衡发展合格区督导评估已经取得了明显成效，南岸区、万州区、沙坪坝区3 个试点区更是为全市推进区域教育均衡发展提供了可资借鉴的样本。但各地在推进义务教育均衡发展中也面临着一些困难和挑战。一是新区开发配套学校建设滞后，不适应城市化进程加快的需要。随着城市化进程的加快，日益暴露出新城开发中配套学校建设相对滞后的问题，致使有的区县“大班额”情况较为突出，新开发区配套建设学校进度缓慢，校点撤并整合后校舍的修建没有及时跟进。二是中小学标准化建设程度不高，办学条件的改善还需加大力度。有的区县40% 的学校生均占地面积和生均校舍面积没有实现达标；有的区县% 的学校生均占地面积和生均校舍面积没有实现达标；有的区县60% 的学校功能室配置不全；有的区县“班班通”配齐率、生均图书册数和计算机生机比离标准还有不小差距；有的区县教学仪器设备和图书资料的添置、更新存在突击现象， 缺乏长效机制作保障。三是区域内校际间还有较大差距，缩小城乡教育差距的任务依然繁重。当前，区域内校际之间在办学条件、师资队伍、学校管理、教育质量等方面，城区或中心集镇学校明显优于农村学校或薄弱学校。城区学校或中心集镇学校普遍规模偏大，择校现象严重，边远农村学校和薄弱学校普遍规模偏小，教育资源闲置现状况比较突出。
二、以落实“缩差共富”为目标，强力推进义务教育均衡发展
最近，市委三届九次全委会作出了《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，这是市委贯彻落实科学发展观，坚持民生导向的发展道路，实现党为民服务的宗旨，在理论和实践上的不断升华。市委“缩小三个差距，促进共同富裕”的12 条决定与教育紧密相连。教育在缩小三个差距中具有基础性、先导性、全局性重要作用。教育差距不缩小，贫富差距难扭转。 强力推进义务教育均衡发展，让老百姓公平地站在教育的起跑线上，是缩小贫富差距的根本举措。因此，全市教育系统在贯彻落实市委关于缩小三个差距，促进共同富裕的战略决策中，必须进一步强化教育督导在推进义务教育均衡发展中的重要保障作用，发扬攻坚克难的精神，着力推进区域内义务教育均衡发展重点、难点、热点问题的有效解决，为缩小三个差距，促进共同富裕再作新贡献。
(一)着力推进依法落实政府责任。
坚持把实现义务教育均衡发展作为改善民生，“缩差共富”的战略任务，必须依法落实政府在义务教育均衡发展中的责任。一是要按照《义务教育法》和《重庆市义务教育条例》规定，将义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划统筹考虑，构建优先保障机制；二是要将义务教育均衡发展的核心指标纳入对党政领导班子考核的重要内容，构建制度保障机制；三是要加快《重庆市教育督导条例》立法进程，构建法规保障机制；四是要围绕《指标体系》中关于政府保障目标，构建工作保障机制，多维度推动义务教育均衡发展，逐步缩小区县域内校际之间的差距。
(二)着力推进教育投入不断增长。
一要做大教育投入总量。 要认真贯彻落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》，把加大投入作为义务教育均衡发展的重要保障，严格执行黄奇帆市长提出的“地方预算内基本建设投资切块20% 用于教育，按增值税、消费税、营业税的2% 开征地方教育附加，落实土地出让收益10% 用于教育”三项新政策，确保实现财政教育支出占GDP4% 的目标。二要落实已有教育投入政策。要对教育投入政策落实情况开展专项督导，促进各项教育投入政策落地生根，从而扩大教育投入的增量。三要引导社会资本融入教育。要更多地动员和争取全社会捐资助学，所募资金重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区的学校。四要调整教育支出结构。增大教育投入存量对农村学校投入的比例，新增教育经费70% 向农村和薄弱学校倾斜。对农村教育的资金投入，要更多用于标准化学校建设，教学仪器设备配置，学校信息化建设，学生素质教育的功能室建设，教师队伍素质提升和农村教师周转房建设等。五要创新教育经费管理模式。落实教育行政部门和学校在教育经费使用管理中的主体责任，建立各级财政教育投入增长考核制度、公共财政投入持续增长监督机制，拓展教育审计范围，加强教育经费管理，提高资金使用效益。
(三)着力推进学校布局合理规划。
一是 服务城市化进程需要，抓好配套学校建设。坚持在城区功能调整、新区开发、旧城改造中，优先规划新建学校，适应城市化需要，以缓解学校资源不足带来的大班额现象。二是服务户籍制度改革需要，抓好学校的新建和改扩建。教育要适应当前我市户籍制度改革需要，提前研判新进城市户籍人口带来的入学问题，抓好学校的布局安排，以新建和改扩建学校来扩大教育容量。三是服务城乡统筹发展需要，抓好部分地区闲置校舍的调整。随着农村人口大量向城市转移，有的农村地区原来“两基”建设的学校生源已严重不足，形成了不少的闲置校舍，各区县要加强统筹，合理调整，科学处置，不能形成教育资源的浪费和流失。
(四)着力推进义务教育学校标准化建设。
推进义务教育学校标准化建设，是促进办学条件均衡的重要突破口，各区县高度重视，大力推进。市级层面要尽快制定义务教育学校标准化建设标准，以指导标准化学校建设。目前，办学硬件的标准已有一个指导性意见，还差一个办学软件方面的标准，更重要的是如何将两个方面的标准有机整合，形成整体，急需出台一个符合重庆实际的标准化学校建设标准。此项工作已明确我委基教处牵头，基建后勤处、财务处等配合抓紧制定。在市的完整标准没有出台之前，各区县不要等、要按已有的要求抓紧推进。各区县要打主动仗，切实做好标准化学校建设规划，结合校安工程、寄宿制学校建设和初中学校改造等工程的实施，争取政府专项投入，科学安排建设资金，力争使我市标准化学校建设取得明显进展。
(五)着力推进学校教师队伍建设。
首先，要创新教师管理体制。 要把促进师资均衡作为推进义务教育均衡发展的根本，建立有利于教育均衡发展的教师管理、流动和合理配置的体制机制，增强教育行政部门在教师配置中的话语权。实行区县人事编制部门统一控编，教育行政部门按需用编的制度。其次，要构建城乡一体的教师编制体系。实现城乡教师编制一体化，破除城乡教师编制配置不均衡的障碍。第三，师资要素向农村学校倾斜。要建立农村学校教师补充机制，新增教师编制主要用于农村学校；精心实施领雁工程，建立健全强校带弱校、城市教师到农村支教的制度和农村教师定期到城市学校学习进修的制度，建立和完善义务教育阶段农村教师在职称、住房、工资、退休等方面的优惠政策，以利益补偿机制促城乡师资均衡发展。第四，要高度重视农村教师的素质提升。加强教师教育培训的制度化建设，市级各类师资培训、进修提高应向农村学校教师倾斜，严格执行和逐步完善教师资格制度、教师培养、培训机构认定制度和教师继续教育制度等。
(六)着力推进义务教育学校内涵发展。
内涵发展是义务教育均衡发展的本质要求，是缩小校际差距的内生动力。一是要 转变办学指导思想。 要由过多关注学校条件改善、数量增加和规模扩大，转到更多的关注课堂教学效益、关注师生成长、关注教育质量提升上来。要特别关注学校软实力的增强，它应包含先进的办学理念、鲜明的办学思想、特色的校园文化、全新的教育管理、优良的师资队伍和有效的绩效考核等等。二是要坚持育人为本。要把促进学生健康成长，作为学校一切工作的出发点和落脚点。关键是要树立新的人才观，学校要为每个学生的终身发展奠基，要着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才；树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才；树立多样化人才观念，尊重学生个人选择，鼓励学生个性发展，不拘一格培养人才。为此，市教委出台了《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定》，这是我委从制度设计上落实育人为本的重大措施。减负工作虽然是老生常谈，难度很大，但在现阶段再次提出这个话题，对于落实育人为本方针，推进素质教育，培养合格建设者和可靠接班人，具有重大的现实意义。各区县要高度重视，加强领导，常抓不懈，落实逗硬，对顶风违规的学校、校长和教师，要敢于杀鸡示猴，绝不轻饶。三是要加快特色学校建设。推进学校内涵发展，促进校际均衡，就是要把每一所学校办出特色，提供适合每个学生个性发展的教育，满足老百姓对教育的多样化需求。各区县要把特色学校建设纳入“缩差共富”、促进均衡的战略目标，制定特色学校建设规划，提出推进特色学校建设的工作要求，大力开展特色学校创建活动，争创一批有感召力、吸引力和影响力的中小学校，逐步缩小区域内校际之间的差距。
(七)着力推进义务教育均衡发展难题破解。
推进义务教育均衡发展有一项重要任务，就是要强化民生，关注弱势。缩小三大差距，从本质上讲是缩小人的发展差距。当前，落实市委的“缩差共富”决定，要着力抓好四项工作。一是培养照顾好130 万农村留守儿童。各区县要按照市委的决定要求，坚持不懈地抓好关爱农村留守儿童工作。要动态掌握农村留守儿童的数量，有针对性的落实关爱工作；要强化政府统筹，整合各方力量，合力推进农村留守儿童关爱工作；要不断创新农村留守儿童培养教育模式，积极推进4+1 培养模式试点，增强农村留守儿童培养照顾的实效；要重点研究解决留守儿童的校外教育管理问题，依靠基层乡镇、社区、街道，共同安排好农村留守儿童寒暑假的教育管理工作；要不断研究农村留守儿童的新情况，从理论与实践的结合上探索关爱农村留守儿童的新途径、新办法。二是解决好进城务工人员的子女就学问题。随着城市化进程的加快，今后仍有大量进城务工人员，他们是城市发展的建设者，也是社会财富的创造者，他们的子女就学事关城市的建设和发展。为此，我们必须切实解决好进城务工人员的子女就学问题。要统筹规划，合理安排，增加学校，细化服务，落实与城市学生同等的就学政策。三是扎实推进学生营养促进计划。要进一步增加经费投入，不断扩大免费爱心午餐和蛋奶工程的范围，特别要更加关注贫困山区的困难学生的生活问题。要抓紧推进农村贫困地区饮水、食堂、厕所改造工程，为贫困地区学生提共更加良好的学习生活条件。四是落实农村贫困地区困难学生的资助。要多种模式、多渠道落实资助经费，解决困难学生的就学问题，绝不能让学生因家庭经济困难而失学。
(八)着力推进合格区县创建工作。
开展义务教育均衡发展合格区县的督导评估，是对区县域内义务教育均衡发展状况的集中检阅，是督促区县解决突出问题、提升办学水平的重要手段。各区县一定要高度重视创建工作，明确责任，落实措施，强力推进。一要明确时限。 涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、北碚区、黔江区、渝北区、巴南区、万盛区、长寿区、双桥区等12 个区今年底要接受市政府组织的综合督导评估；江津区、合川区、永川区、南川区、綦江县、铜梁县、潼南县、大足县、荣昌县、璧山县、梁平县、北部新区等12 个区县今年将接受过程督导，20xx年接受市政府组织的综合督导评估；其他区县将在20xx 年接受过程督导，到20xx或20xx年接受市政府组织的综合督导评估。这是一个总体安排，也要根据工作推进情况作适时调整。总之，要通过义务教育均衡发展合格区县的督导评估，确保到20xx年，全市实现区域内义务教育发展的基本均衡，并向优质均衡发展的目标迈进。二要加强统筹。 区县教委要切实履行职责，按照职能分工，针对督导评估的相关指标，做好方案，积极争取党委、政府重视支持，整合有关部门力量，集中人、财、物等资源优势，切实解决教育投入、办学条件、队伍建设等硬件方面的问题，打好创建义务教育均衡发展合格区县的整体战和攻坚战。区县政府教育督导室要协调教委各职能科室齐抓共管，各司其职，有效整合教育系统内部力量，切实解决教育管理、教育质量、数据上报、资料收集、档案整理等软件方面的问题，合力做好合格区县督导评估工作。三要全面动员。及时召开创建义务教育均衡发展合格区县工作会议，抓好动员部署，搞好宣传发动，做到相关部门有任务，各个乡镇有目标，领导干部有责任，广大教师有义务，人民群众有参与。四要掌握指标。各区县要开展业务培训，组织相关人员学习义务教育均衡发展合格区县督导评估指标体系，准确把握评分细则，明确工作要求。要吃透精神实质，把握核心要素和关键环节，因地制宜、实事求是地做好迎接督导评估的相关工作，防止虚报浮夸，杜绝弄虚作假。五要加强整改。各区县要对照督导评估标准，查找工作差距，及时进行整改，推进均衡发展。
(九)着力推进合格区县督导评估。
教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。 教育督导对教育而言是做加法，是手段，是推力。一要高度重视教育督导。各级教育行政部门应高度重视教育督导工作，在研究教育工作时，要充分听取教育督导部门的意见；在进行教育决策时，要把教育督导作为重要的保障条件；在实施教育管理时，要把教育督导作为重要手段；在考核教育政绩时，要把教育督导结果作为重要依据。二要整合教育督导资源。积极争取人大、政协的监督指导和大力支持，主动依靠相关部门共同开展督导工作，形成教育督导的强大合力。要坚持督导与检查、服务、指导的有机结合，通过督导发现问题，指导工作，确保决策和规划的落实。三要 把握 督导评估重难点 。 要扭住督导评估的关键点——进一步落实政府责任；要扭住督导评估的着力点——进一步缩小校际差距；要扭住督导评估的创新点——进一步彰显改革突破；要扭住督导评估的增长点——进一步推进教育总量增加。 四要强化督导评估权威 。要在市政府的统筹下，依靠市级有关部门的力量， 组织权威性强的督导评估专家队伍，开展义务教育均衡发展合格区县督导评估认定工作。要坚持阳光督导，公正评估，严格程序，严格标准，对达不到标准要求的区县，推迟认定，绝不降格以求。
(十)着力推进义务教育均衡发展宣传引导。
实现义务教育均衡发展是一项长期的系统工程，任务繁重，涉及面广，需要各级领导的高度重视，需要社会各界的理解支持。因此，在推进义务教育均衡发展过程中，市和区县要大力宣传义务教育均衡发展的理念、意义和政策措施；要深度宣传义务教育均衡发展的先进典型和成功经验，让义务教育均衡发展带来的实惠家喻户晓，深入人心。要用正确的舆论导向，影响和引导社会各界更加关注教育公平，更加支持均衡发展。要积极开展义务教育均衡发展示范区县的评选工作，表彰奖励在推进义务教育均衡发展中做出突出贡献的先进地区和先进个人，推动义务教育朝着优质均衡的目标发展。
同志们，推进义务教育均衡发展，创建义务教育均衡发展合格区县，使命光荣，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委三届九次全委会和《教育规划纲要》精神，抢抓机遇，勇于改革，坚定信心，扎实工作， 加快推进义务教育均衡发展，为促进教育公平和缩小“三个差距，实现共同富裕”作出新的更大贡献。