韩城市政府工作报告汇报（优推5篇）
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韩城市政府工作报告【第一篇】
晋城是山西省辖地级市，位于山西省东南部，下面本站网友给大家分享几篇晋城市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成亿元，同比增长%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成亿元，增长%;公共财政预算收入完成98亿元，增长%;社会消费品零售总额完成亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长%。
一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。"1+9"综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案,取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位亿元。
一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资亿元，增长%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长%、%，拉动规模工业增长个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。
一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降%、16%和%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省节水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。
一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到%，植树造林万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。
一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出亿元，占公共预算支出的%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位万人，城镇登记失业率为%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省级重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。
一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降%，事故死亡人数下降%。
各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。
在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。
新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。
二、20xx年工作安排。
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。
今年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长%左右，规模以上工业增加值增长%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“”目标任务。
实现上述目标，要重点做好八方面工作：
(一)改革开放。
今年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。
以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20xx年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快"1+9"综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。
推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。
进一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。
深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。
扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。
(二)加快产业转型升级。
集中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。
做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。
打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。
加快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省级综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。
全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。
把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。
(三)持续改善生态环境。
牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。
节能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。
发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省级试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。
抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争20xx年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。
(四)扎实推进新型城镇化。
目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。
加大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。
抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。
提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。
(五)进一步做好“三农”工作。
坚持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。
以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。
以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。
(六)着力保障和改善民生。
坚持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。
优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。
提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。
做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。
加强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围,认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。
加快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础建设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。
各位代表，民之所望，施政所向!我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子!
(七)切实抓好社会治理创新。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。
加强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。
加强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。
加强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。
切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。
(八)加强政府自身建设。
适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。
坚持依法行政。认真贯彻xx届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。
实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。
各位代表，改革催人奋进,发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
“”时期是我市发展不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共晋城市委的领导下，全市上下贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，围绕“一争三快两率先”发展战略，积极适应经济发展新常态，扎实工作，努力作为，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。“”各项目标基本实现。
五年来，我们多措并举稳增长，全市综合实力稳步提升。全市地区生产总值由20xx年的亿元增加到亿元，年均增长%。全社会固定资产投资由20xx年的亿元增加到亿元，年均增长%。一般公共预算收入由20xx年的亿元增加到亿元，年均增长%。社会消费品零售总额由20xx年的亿元增加到亿元，年均增长%。外贸进出口总额由20xx年的亿美元增加到9亿美元，年均增长11%。20xx年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26651元、10914元，年均分别增长%、%。省、市两级重点工程累计完成投资亿元。
五年来，我们坚定不移促转型，产业结构不断优化。三次产业比重由20xx年的::调整为20xx年的::。粮食生产“五连丰”，现代特色农业势头良好。农业产业化经营组织达到225家，专业合作社5226家，农产品加工销售收入年均增长%，农业机械化率达到70%。统筹做好煤与非煤两篇文章，煤炭资源整合和煤矿兼并重组基本完成，地方煤矿数量压减到94座，总产能达到9455万吨，以煤为基多元发展的煤炭产业新体系正在形成。坚持循环发展，两化融合，集聚集约，努力打造煤化工、电力、冶铸、陶瓷等传统产业升级版。装备制造、煤层气、现代煤化工、新材料、电子信息等新兴产业势头强劲，非煤工业增加值占规模工业以上比重达到%，较“”末提高个百分点。金融保险、电子商务、商贸物流、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，服务业增加值由亿元增加到亿元，年均增长%。
五年来，我们坚持改革开放和创新驱动，经济发展内生动力和市场活力明显增强。认真实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，“1+9”综改试点、低碳城市、智慧城市、气化晋城等稳步推进。简政放权、不动产登记、公共资源交易、商事制度改革等全面实施。积极开展“过桥还贷”、中小微企业贷款保证保险、产业投资基金、ppp等各类金融创新和农商行改制工作，多策并用帮扶实体经济。加强产学研合作，五年累计建成国家、省级企业技术中心14家、工程技术中心4家，国家高新技术企业达到34家。积极引导中小企业和民营经济发展，各类民营经济组织达到67865个，从业人员万人。五年累计招商引资落地项目362个，资金到位亿元，实际利用外资13亿美元。晋城海关、商检、兰花保税物流中心正式运行，晋城经济开发区升级为国家级经济技术开发区。
五年来，我们坚持生态文明和环境保护并重，美丽晋城建设步伐加快。狠抓大气污染防治，突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，“”安排实施的202个重点节能减排项目全部完成，主要污染物排放量低于省控目标。全市公交车和出租车清洁能源应用率达到100%，主城区气化普及率达到95%以上，县城气化普及率达到90%左右。五年完成国省营造林面积达万亩。新建绿道74公里，新建公园13339亩，新建湿地公园1300亩。中心城区环城生态圈建设正式启动。“井”字型大水网建设有序推进，《沁(丹)河流域生态修复和保护规划》、“三轴三线十一面”的《中心城区水系治理规划》编制完成。沁河继续保持全省最好水质，全市集中式饮用水源地水质100%达标。“”期间，共创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇15个和省级生态村42个。先后荣获“国家卫生城市”、“国际花园城市”、“国家森林城市”、“国家循环经济示范城市”等称号。
五年来，我们加强基础设施和公共服务设施建设，城乡面貌持续改善。全市人民期盼已久的太焦高铁开工建设。高平-沁水高速公路基本建成，阳城-济源高速公路已经开工，全市高速公路通车里程达到319公里。新建改建农村公路1040公里。中心城区五年累计投资162亿元，启动实施了64项城市道路工程，41条道路建成通车。金村低碳示范区、西北片区改造步伐加快。海会500千伏变电站建成投运，新增110千伏及以上输电线路公里、变电容量496万千伏安，较“”末分别增长了%和%。五年累计投入亿元，开工建设各类保障性住房63217套，基本建成42808套，任务完成率%。新增供水管网435公里、供热能力1500万平方米，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到98%和94%，市区煤层气管网实现全覆盖。新增公交车辆521台，建成城市公共自行车系统。市级应急水源工程、重点引调水管道工程全部完工并投入运行，完成水保治理面积万亩，万农村人口的饮水安全问题得到解决，农村自来水普及率提高到95%。扎实推进大县城、特色镇、美丽乡村、产业片区建设和农村人居环境改善，城镇化率达到%，年均提高个百分点。完成采煤沉陷区治理搬迁15808户，易地扶贫搬迁19100人，农村危房改造7750户。巴公镇、北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。
五年来，我们加大民生投入，各项民生事业和社会保障位居全省前列。20xx年全市各项民生事业财政支出亿元，占一般公共预算支出的%，是20xx年倍。五年累计支出公共财政教育经费亿元，新改扩建各类学校、幼儿园273所。城区、泽州、高平、阳城通过国家义务教育发展基本均衡督导评估验收。基础教育成绩再创新高，高等教育实现历史性突破，太原科技大学晋城校区学生规模已达4000多名。“”期间，累计投入18亿元，完成了晋城大医院门诊楼和6个县医院、77个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基础设施建设，村卫生室全部建成，村医补助标准提高到每月800元。市人民医院、晋城大医院、市妇幼院成功晋级三甲医院。市社会福利院迁建工程投入使用。积极开展分级诊疗和基本药物制度，实现了基本医疗保障和大病保险全覆盖。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆相继建成开放，村级文化体育活动场所实现了全覆盖。五年累计新增就业万人，转移农村劳动力万人，完成新型职业农民培训万人，城镇登记失业率控制在%以内。建立创业基地24家，培养技能人才万人、创业培训万人，被国务院表彰为“全国创业先进城市”。全力实施精准扶贫，贫困村由496个减为200个，贫困人口由万人减为万人。社会保障水平逐年提高，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老保险人数较20xx年增加120万人次，累计发放社会保障卡万张，企业退休人员养老金待遇不断提高。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系全面建立，事故起数、死亡人数连续五年实现双下降。国防动员深入开展，连续三届荣膺“全国双拥模范城市”。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案史志、残疾人、统计、气象、人防、地震、红十字、慈善、老龄等各项事业和援疆工作取得了新的成绩。
五年来，我们致力于民主法治建设和社会治理创新，政府自身建设不断加强。加强精神文明和民主法治建设，认真培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。五年共办理人大代表建议1663件、政协提案1802件。“六五”普法工作全面完成。人民群众安全感和满意度测评连续四年取得全省第一，再次荣膺全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。严控机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。完善依法科学民主行政决策机制，加快政府职能转变，新一轮政府机构改革全面完成。市县两级政府部门权力清单、责任清单全部按期公布。以来，落实承接省政府取消、下放和调整的行政审批项目等事项426项，清理规范行政审批中介服务事项37项，取消市级行政审批事项70项，取消职业资格许可和认定事项63项。市级政务服务中心、公共资源交易平台、不动产登记交易中心基本建成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚决反对“四风”，深入开展“三项治理”，查处和通报了一批违法违纪案件，弘扬了正气，凝聚了人心，为全市经济社会发展营造了良好的环境。
各位代表，过去的五年，我们通过艰辛的努力，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
五年的探索实践，为“十三五”发展积累了宝贵的经验。这就是：必须坚持五大发展理念，自觉践行，贯穿始终;必须坚持以经济建设为中心，把全市干部群众的精气神和正能量凝聚到发展第一要务上来;必须坚持转型发展战略定力，不管形势如何复杂，无论遇到多大困难，都要把下决心转型的状态调整到最佳，把劲头铆到最足，不遗余力，久久为功;必须坚持改革开放创新驱动，激发经济内生动力和市场活力，更加注重发展的质量和效益;必须坚持统筹兼顾，“五位一体”协调发展;必须坚持以人民为中心，让改革发展成果更好地惠及广大人民群众;必须坚持抓铁有痕、踏石留印的实干精神，持之以恒、一抓到底，干在实处、争创一流。
五年来，虽然我们取得了不少成绩，但也必须清醒地看到，当前仍是我市建市三十多年来经济社会发展最为艰难的时期。发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出：一是以煤为主的产业结构单一，非煤产业发展慢、比重小的问题突出，这一短板一直没有突破性改观;二是开放意识不足，体制机制改革创新滞后，经济增长内生动力和活力不足;三是经济社会粗放式发展与日趋严格的能源消费管理及资源环境的矛盾更加突出;四是“三期叠加”和产能过剩引发的各种社会风险逐步凸显，部分企业生产经营困难;五是一些干部担当不够的问题比较突出，难以适应新常态要求。
面对前所未有的困难局面，我们必须把思想和行动统一到省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求上来，统一到市第七次党代会精神上来，不断强化发展的战略思维、创新思维、法治思维、市场化思维和互联网思维，持续推进“一争三快两率先”战略步伐，为建设经济强市、美丽晋城而努力奋斗。
二、“十三五”时期政府工作的主要目标和任务。
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是重铸晋城辉煌，实现振兴崛起的关键期。我们能否建成小康社会，率先走出一条资源型地区创新驱动转型升级的新路，实现凤凰涅槃，浴火重生，关键看我们贯彻中央、省、市决策部署的执行力，关键看我们干部群众干事创业的激情和活力。面对历史赋予的千钧重担，面对多年来少有的困境时艰，面对市场倒逼转型的重大机遇，我们必须凝心聚力，众志成城，必须夙夜在公，只争朝夕，主动作为，以非凡的责任和担当，以超常的干劲和闯劲，以强烈的使命感和紧迫感，奋力开创经济社会发展的新局面!
综合分析当前和今后发展面临的形势，结合国际、国内发展大势和我市实际，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真落实市第七次党代会精神，深入推进“一争三快两率先”战略部署，确立“三大”发展思路，实施“十大战略工程”，把晋城打造成展示“中国梦”、实现“两个百年”目标的样板市。
今后五年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长%左右，服务业比重年均提高1个百分点以上，研究与试验发展经费投入强度达到%，常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到44%，森林覆盖率达到%，节能减排等约束性指标控制在省下达指标以内，实现综合经济实力、创新创业活力、社会文明程度、人民生活品质、生态环境质量“五个明显提升”。
今后五年政府工作确立的“三大”发展思路是：要把大开放、大转型、大创新，始终作为遵循和把握实现“五个明显提升”的立足点和基本点，为促进经济社会发展打好基础，做好保障。
要全面实施大开放。开放的不足，是晋城发展最大的不足。与先进发达地区比，我市的差距在开放、潜力在开放、希望在开放。我们要始终把大开放作为牵动全局的关键举措，跳出晋城看晋城，立足全球看晋城，面向未来看晋城，主动对接国家战略，充分利用两个市场、两种资源，加快各类开放平台的建设，全面拓展开放发展的新空间。特别是要主动承接东南沿海产业梯度转移，以积极有为的态度投身国家“一带一路”发展战略，努力形成思想观念的大开放、行为行动的大开放、服务水平的大开放、投资环境的大开放格局。
要全面实施大转型。转型发展迫在眉睫，跨越发展时不我待。大转型是晋城发展的唯一出路。我们要把“大转型”作为树立晋城美好形象、实现晋城振兴崛起的重大举措，坚决丢掉“再现煤炭十年黄金期”的幻想，坚决克服“不想转”的思想和“不会转”的困局。“十三五”期间，市政府将设立转型发展资金，加快推动大转型的落地成型，真正把转型变成项目，把转型变成企业，把转型变成市场。以重大项目推进和领军企业为抓手，着力打造一批转型的好项目大项目，着力建设一批具有竞争力的产业集群，着力发展一批具有引领作用的龙头企业，全面推进传统产业的大转型，全面推进新兴产业的大发展，全面推动全市工业整体素质和竞争力的大提升，真正走出一条具有晋城特色的转型升级发展新路。
要全面推进大创新。创新是引领发展的第一“引擎”。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，把大创新当作硬任务，以创新考绩，以创新论功，着力激发大创新的内生动力和强大活力。要突出抓好大创新的“顶层设计”，加快制定晋城创新驱动发展的战略规划，加快形成大创新发展的新机制，着力打通创新向现实生产力转化的通道，让创新成为增长点，让创新成为增长极，让创新成为增长带。要鼓励创新，要宽容失败，把人才作为创新的第一资源，把奖励优秀放在突出的位置。要营造出一种创新无处不在，创新贯穿一切的大创新环境。
按照以上指导思想、发展思路和目标，“十三五”期间，要重点实施“十大战略工程”，全面提升市域发展综合实力。
未来五年，我们要确立100项工业转型项目，加快推进五大产业的转型。一是煤炭产业，要坚持以煤为基，“立足煤、延伸煤、超越煤”，做好煤与非煤两篇文章。要保持煤炭这个基本面，紧紧盯住清洁高效利用这个终极目标，加快推进煤炭由燃料向原料、由低品位向高附加值、高端化的转型。加快推进煤炭材料化和煤基新材料技术的突破，全力攻关煤基领域科技创新链和高新技术领域创新链延伸，晋煤、兰花、晋能等大型煤企要积极带头落地一批转型项目。通过坚决转、大幅转、创新转，把晋城打造成高碳资源低碳发展、黑色资源绿色发展的煤炭高科技先行区。二是煤化工产业，要瞄准国际标准、行业标准，牢固树立“高科技+现代资本=先进生产力”的理念，构建“集成联产、深度加工”的产业发展新体系，加快谋划一批现代化高端新型煤化工产业项目。重点发展煤基新材料和煤基新能源，以高端化技术培育高端化产业、产品，把进入产业的各种资源“吃干榨尽”，实现循环、环保、节能的产业发展目标，带动煤基材料向精细化产品、向航天航空等高科技领域产品转型升级。晋煤华昱、天泽、兰花、晋能等大型企业要坚持以高科技、多联产、深加工为方向，大力延伸煤化工产业链条，壮大现代煤化工产业集群，形成支撑现代煤化工产业发展的高端支柱产业，大幅度提升高硫煤洁净利用化工产业的竞争优势。力争到“十三五”末，全市煤化工年销售达到500亿元，利税100亿元，把我市建成国内一流的现代煤化工高科技产业城。三是煤层气产业，要加快智能化大数据信息的运用，引领煤层气产业向国际化、高端化发展。要加快实现煤层气+互联网+物联网+云计算的智能化新载体效应，加快发挥大数据平台对全产业链数据的高效传输共享和全面提升产业科技成果高效利用的能力。同时，煤层气企业要利用上游资源的优势，延伸中下游产业，要以气源的开采规模带动形成一批高附加值产品产业的发展。要坚决克服“只抽、只卖、不用”的现状，大幅提高就地转化的能力，充分把握资源市场的主动权，改变资源大市与产业话语权不匹配的现状，变被动的买方市场为主动的卖方市场。把煤层气产业打造成全国一流的煤层气开发利用及就地转化高附加值产品的产业基地，实现“气”资源和“气”商品的双赢。四是煤机装备制造业，依托金鼎煤机、江淮重工、天巨重工等企业，全面打造“晋城煤机”品牌，加快煤机制造的资源整合，加快煤炭采掘、支护、运输、钻探、洗选成套煤机装备的制造，建设全省生产能力最大、生产技术最优、服务煤矿能力最强的晋城煤机产业集群。加快把金匠园区建成晋城煤机高新项目的孵化中心、技术工艺创新中心、煤机装备研发中心、高端发展信息中心。加速淘汰落后采煤工艺及装备，促进晋城自主知识产权的创新型采煤工艺和装备，提高扩大市场的占有能力和占有率。五是煤电气一体化发展。全面推进煤电一体化、采煤采气一体化深度融合发展。推进电力企业和煤炭企业实施联营合作，优化电力产业布局，形成以超临界燃煤机组为主的全球规模最大的火电产业集群和以煤层气利用为主的清洁能源发电产业集群。要以晋东南大型煤电基地为重点，发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤机组，大力发展煤层气发电与煤矸石、煤泥等低热值燃料发电。大力推动外送电通道建设，扩大直供电领域和规模。阳电三期、国投二期、高平电厂要积极争取上马建设，要确保农网改造升级工程的实施，要重点抓好泽州华电、沁水远景汇合、陵川中电投三个风电项目的建设。推进电力基地与电网建设一体化的发展。
城市提质工程是引领全市区域综合经济发展的一个载体，是争先综改、竞逐中原的资本和平台。“十三五”期间，要坚持以中心城区为龙头，优化中心城市功能为核心，依托“拓展、改造、提质”总要求，进行科学区划，全力打造区域中心城市。启动城市总规修编，拉大城区基础框架。打造以主城区为中心，以晋煤新区、富士康新区、金村新区、高铁新区、空港新区为框架的六区联动、组团发展的中心城市框架。重点实施中心城区提质的六大工程，实施主城区与各县(市、区)、主城区及各片区与高铁站快速干线连接工程，与机场快速通道、城市内环、城市外环十条环城快速通道的连接工程;实施中心城区百条街巷道路畅通工程，打通城市“断头路”，启动城市互通式立交桥建设，畅通城市主街道，打通城市微循环;实施煤层气地下管廊全覆盖工程，建设“双气源”供气保障体系，保障全市人民用上清洁高效能源。启动“大热源”工程，加快阳电供市区供热工程的建设。启动“大水源”工程，加快建设以张峰水库供水工程为主的十大蓄水工程、三处引水和四处提水工程，年增加供水能力亿立方米，保证全市人民喝上干净的水，确保饮用水的安全。加快建设一批停车场、立体车库、菜市场、早夜市摊点、公厕等便民服务场所，优先发展公共交通，有效缓解“城市病”。以建设国家智慧城市为契机，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，推进城市管理和城市服务“双提升”。同时，要牢固树立“发展区域经济、彰显文化灵魂”的理念，向城市注入大量的地域文化元素，把晋城悠久的历史文化重新写进城市。到“十三五”末，努力把中心城区建成百平方公里、百万人口“双百”规模的大市区，把大市区打造成吸引中原财富智慧的聚集地。
4、招商引智工程。
韩城市政府工作报告【第二篇】
2019年9月28日，我有幸参加了在陕西省韩城市举办的旅游大会。这次大会的主题是“展示韩城，品味陕西”，吸引了全国各地的旅游从业者和游客前来参加。在此次大会中，我不仅看到了韩城市的繁华和美丽，也对陕西的历史和文化有了更深入的了解，让我深感受益匪浅。
第二段：对韩城市的赞赏。
韩城市是陕西省的一个历史悠久的古城，而在这次旅游大会上，我们有幸领略了韩城的许多美景与人文景观。其中最令人印象深刻的就是韩城古城。古城围墙高耸，门楼古朴，一进古城，历史的厚重感扑面而来，让人不禁想起了那段悠久的历史。另外，在大会上我也参观了大批的美术馆、博物馆、和当地的实景演出，不仅深刻印象了韩城丰富的文化底蕴，也感受到了韩城市人民一直以来对于传统文化的弘扬和发扬。
第三段：对陕西文化的探索。
这次旅游大会还为我提供了一个探索陕西历史和文化的机会。陕西是一个历史文化名城，素以“西安八景”、秦始皇陵、华清池等著名景点而闻名于世。在参观陕西的美景名胜时，我们也深入了解了西安事变、西安事变、延安革命等历史事件和人物，在这场文化盛宴中，我不仅看到了历史的韵味，更肆意体味了古代文化的美妙。
第四段：对旅游产业的感悟。
本次旅游大会让我明白了旅游产业在社会和经济中的重要性。旅游产业在各国的经济运行中起着至关重要的作用。通过旅游可以为当地的经济发展带来巨大的正面影响，带动一系列相关行业的发展。同时，也有利于保护和传承当地的文化和传统，更好地发挥人文的辐射力和影响力。
第五段：总结。
总之，这次旅游大会不仅让我学习到了知识，更让我感受到了文化和旅游业的魅力和重要性。韩城市是一座美丽的古城，也是陕西重要的文化中心之一。参观韩城和陕西，我不仅增长知识，而且也让我深切感受到文化和旅游的融合与共存对于经济与社会的重要影响。希望未来有更多的人能来到这里，品味陕西的美丽之处，了解韩城的文化底蕴，让旅游成为促进人类文明繁荣的实践行动之一。
韩城市政府工作报告【第三篇】
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾。
五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。
（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。
2010。
年，全市预计完成地区生产总值。
450。
亿元，比“十五”末年均增长。
%。
实现财政总收入。
。
亿元，其中地方财政收入。
31。
亿元，年均分别增长。
%。
和
%。
五年来累计完成全社会固定资产投资。
926。
亿元，其中。
2010。
年完成。
270。
亿元，年均增长。
%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。
35。
位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。
。
亿元、主营业务收入。
1301。
亿元、利税。
。
亿元，年均分别增长。
%。
%。
和
%。
实现服务业增加值。
130。
亿元、社会消费品零售总额。
122。
亿元，年均分别增长。
%。
和
%。
完成农村经济总收入。
1552。
亿元，年均增长。
%。
（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。
三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的
。
:。
调整为。
10。
61。
29。
工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。
由“十五”末的。
240。
家发展到。
483。
家，主营业务收入由。
。
亿元增加到。
。
亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。
7
家发展到。
72。
家，五年累计完成国家专利申请。
2818。
件，高新技术产业产值占比由。
%。
提高到。
43%;。
发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。
13。
件发展到。
44。
件
省级由。
38。
件发展到。
101。
gdp。
能耗降至。
。
吨标准煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
栋，完成主体封顶。
331。
栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。
40。
家。发展国家级旅游景区。
5
60。
多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。
77。
家，其中国家级。
3
家、省级。
7
家、潍坊市级。
67。
家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
928。
家，建起国家级农业标准化示范区。
8
个、无公害绿色有机农产品基地。
。
。
亿美元，其中。
2010。
年
6300。
万美元。累计完成进出口总额。
。
亿美元，其中。
2010。
年
。
亿美元，年均增长。
%。
兴办境外企业。
13。
家。
（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。
居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到
17050。
元、年均增长。
%,。
农民人均纯收入。
9270。
元、年均增长。
%。
24。
208。
处农村社区卫生室，完成。
423。
2%。
以内，社会保险参保人员达到。
。
100%。
。
‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。
（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。
新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁
11734。
亩、镇（街）驻地改造拆迁。
2854。
亩，完成城镇建设投资。
。
亿元，镇域建成区面积达到。
。
平方公里，城镇化水平达到。
51%。
基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。
新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。
3000。
多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。
500。
%。
和
%。
农村通自来水率达到。
100%。
%。
城市绿化覆盖率达到。
%。
；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。
（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。
积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把
23。
处乡镇（街道）撤并为。
13。
处，
3
96。
4
家小额贷款公司、
1
16。
家，保险机构发展到。
27。
家，金融网点遍布。
208。
个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。
。
亿元。深化企业改革，股改企业达到。
43。
家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。
（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。
认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议
534。
件，政协委员提案。
906。
178。
件，按期结案率。
100%。
完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：
深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。
“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：
——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。
——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。
——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。
——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。
——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。
“十二五”时期全市发展的总体目标是：
国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到
2015。
年，全市地区生产总值达到。
1000。
亿元，年均增长。
15%。
地方财政收入达到。
80。
亿元，年均增长。
20%。
全社会固定资产投资年均增长。
18%。
规模以上工业利税达到。
300。
亿元，年均增长。
20%。
社会消费品零售总额达到。
280。
亿元，年均增长。
18%。
48%。
国家级、省级品牌拥有量超过。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下，城镇登记失业率控制在。
%。
以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。
65%。
20%。
五年累计实际利用外资。
4
亿美元。
%。
城市绿化覆盖率超过。
44%。
生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。
12%。
价格总水平基本稳定。
三、
2011。
2011。
年
是全面实施“十二五”规划的开局之年。
做好全年的各项工作。
意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。
综合考虑各方面因素，
2011。
年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
15%。
；地方财政收入增长。
19%。
；全社会固定资产投资增长。
20%。
；外贸进出口总额增长。
20%。
利用外资增长。
10%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
12%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以下；城镇登记失业率控制在。
%。
以内；人口自然增长率控制在。
4
‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）加快新型工业化进程。
围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进
1560。
亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。
1450。
亿元，占工业经济总量的。
90%。
以上。
一是突出项目建设。集中力量抓好。
100。
260。
30。
万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。
二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。
三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。
30。
200。
家、过。
10。
亿元的。
20。
家、过。
50。
亿元的。
4
家，力争。
20。
家企业进入全国同行业前。
10。
强。
四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。
30。
44%。
20。
个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。
660。
50。
个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。
96%。
10。
家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。
5
万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。
31。
个节能环保项目，年内完成投资。
15。
亿元，全市节能环保企业发展到。
40。
家。
14。
亿美元，其中出口超过。
11。
亿美元。
（二）科学发展城市经济。
一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。
2500。
亩，新开工高层楼宇。
80。
栋、封顶。
60。
栋，建设旧城改造小区。
11。
个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。
41%。
四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。
（三）大力发展服务经济。
在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。
7
个百分点以上。
4
家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。
2
家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。
10。
亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。
100。
家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。
50。
亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。
200。
万平方米，实现房地产建筑建材业税收。
。
亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。
（四）壮大发展镇域经济。
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。
2
个。
1300。
220。
千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。
（五）创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业
10。
家，流转土地总量达到。
30。
万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
1000。
70。
万亩，种植基地扩大到。
16。
万亩，年出栏。
1000。
头以上的规模化养猪场达到。
300。
处，存栏量。
1
万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。
700。
处，出栏特种动物。
900。
30。
80%。
农业科技入户率和良种良法配套率。
99%。
以上。
100。
实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
。
万户。
（六）加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资
加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。
72。
亿元以上，实现利用外资。
7000。
万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。
及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。
（七）全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在
85%。
以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
。
万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。
2500。
1
万人以上。
三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。
2
所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
233。
个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。
六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。
（八）深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等
10。
个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。
2
家，发行。
10。
亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。
（九）更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。
（十）加强政府执行力建设。
一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。
充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。
韩城市政府工作报告【第四篇】
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2012。
2012。
。
亿元、增长。
%。
人均生产总值超过。
9000。
美元，高于全国全省平均水平；地方财政收入完成。
。
亿元，同口径增长。
27%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。
16%。
和
18%。
达到。
24717。
元和。
8852。
元，双双超过全国平均水平，经济社会发展取得了新的成绩和进步。
项目建设掀起新高潮。
坚持把项目建设作为保增长的重要抓手。招商引资到位资金
。
亿元，超渭南任务。
。
亿元。全市。
58。
个重点项目完成投资。
110。
亿元，超计划。
。
亿元，
12。
个项目竣工投产。针对工业下行的严峻形势，下半年集中开工了。
26。
个重点项目，总投资达。
88。
亿元。全社会固定资产投资完成。
。
亿元，增长。
30%。
工业转型迈出新步伐。
始终把保工业增长放在首位，远抓结构调整，近抓政策服务。成立新型工业园区筹备领导小组，编制完成了园区总规和控规，储备了
7
个入园项目。龙门煤化“。
2848。
1000。
。
亿元，同比增长。
%。
现代农业实现新突破。
成功举办了第二届花椒节，国家花椒生物产业基地落户韩城，金太阳花椒深加工项目开工建设。新建现代农业园区
5
。
万亩，新发展农民专业合作社。
27。
家，新增规模养殖户。
86。
户、设施蔬菜。
2091。
亩、果园。
9600。
亩。改造中低产田。
9000。
亩，建成高标准示范农田。
1
万亩。
旅游三产出现新变化。
重组“史记韩城·风追司马”文化景区管委会，完善党家村旅游管理体制，全力推进景区建设。古城保护改造安置小区、文渊阁、民俗博物馆开工建设，司马迁祠大型停车场、游客服务中心进展顺利，文化景区建设步伐加快。实施了党家村等
4
274。
万人次，增长。
%。
；旅游综合收入。
。
亿元，增长。
%。
社会消费品零售总额达到。
28。
亿元，增长。
16%。
基础建设又有新进展。
投资
。
亿元，实施了。
6
。
亿元，新区。
13。
栋楼主体完成。编制完成《。
移民搬迁实施方案》，河渎新农村示范村推进顺利，西庄盘龙新村开工建设。
108。
国道二期工程启动，龙门隧道全线贯通，滨河路如期完工。全市完成新农村建设项目。
96。
个，实施小型农田水利重点县等水利工程。
6
项，农村基础条件进一步改善。
生态环境展现新面貌。
集中开展
108。
国道和龙门地区环境综合治理，全部取缔西部沿山土法石灰窑，硬化平交道口。
44。
条，国道服务区开工建设。建成。
108。
国道龙门段。
6
公里宽幅林带，安装路灯。
500。
多盏，绿化了白杨路等。
3
。
万亩、封山育林。
。
万亩。启动渭河流域水污染防治，实施污水处理厂提标改造，龙钢烟气脱硫等。
7
个减排工程建成运行，年度减排任务全面完成。
人民生活得到新改善。
十大民生工程超额完成年度投资任务，新城四中、市敬老院、城市供水“明改暗”等工程投入使用。新开保障性住房
1982。
套，累计分配到户。
1506。
套。高考本科上线率提高。
5
个百分点，学前三年入学率达到。
%。
药品“三统一”扎实推进，药品配备率和使用率均达到。
100%。
人口自然增长率控制在。
。
。
亿元，城镇新增就业岗位。
7023。
个，转移农村劳动力。
。
万人。全面提高了全市公职人员津补贴，年人均增资。
3560。
元。
社会管理抓出新成效。
坚持“四条原则”，做到“五个到位”，扭住信访积案，解决合理诉求，化解突出信访问题
72。
个、初信初访。
961。
。
个百分点，在全省县市排名前移。
18。
位，人民群众对社会治安的认可度进一步提高。
改革创新呈现新气象。
认真贯彻省委
8
2000。
亩。把定规划作为推进试点的开篇之作，启动新一轮城市总规编制，重新修编园区、景区和重点镇的规划，建设新韩城的基础工作扎实推进。
政府自身建设取得新成绩。
优化政府机构设置，完成了工商、质监体制调整。严格执行市人大及其常委会决议，办复人大代表建议
58。
件、政协委员提案。
152。
件。出台《加强镇办依法行政工作决定》，强化执法人员培训，加强规范性文件“三统一”工作，依法行政水平得到提高。启动“智慧韩城”建设，政府网站完成改版升级。深入开展“三问三解”、“四严格一提升”作风建设主题活动，狠抓党风廉政建设，政府公信力、执行力明显提升。
过去的一年，我市其它方面工作也取得了明显进步。国防动员、司法行政、国土资源、科技文化、民族宗教、地方志、审计、统计、物价等工作取得了新的成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、老干部权益得到保护。韩塬大地呈现出干事创业、奋发向上、和谐稳定、政通人和的新局面。
各位代表，面对宏观形势严峻复杂、经济下行压力加大的不利局面，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上依然存在诸多困难和问题。主要是产业结构不合理，推进经济结构调整任务艰巨；城镇化质量和水平不高，加快城乡发展一体化任务艰巨；园区环境污染问题依然严重，加强节能减排和生态建设任务艰巨；民生事业与群众期盼尚有一定差距，加强和创新社会管理任务艰巨；发展环境不够优化，加强干部队伍作风建设、效能建设任务艰巨。对此，我们将以更加务实的态度和创新的精神，攻坚克难，开拓进取，推动各项工作跨上新台阶、再上新水平。
二、准确把握计划单列的新形势新任务。
党的十八大全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委、省政府在韩城开展省内计划单列市试点的重大决策，市委十七届二次全体会议“站在新起点，建设新韩城”的新要求，是我们发展面临的最好形势；全面完成计划单列市试点确定的各项目标，是我们发展面临的最大任务。
8
号文件，扭住中心不动摇，紧抓发展不放松，凝心聚力，真抓实干，确保到。
2015。
年，全市生产总值达到。
400。
亿元，财政总收入达到。
60。
亿元，进入西部百强上游行列。到。
2020。
年，生产总值突破。
1000。
亿元，财政总收入达到。
120。
亿元，跻身全国百强，将韩城打造成为黄河沿岸中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地。
站在新起点，建设新韩城，我们必须紧紧抓住难得的发展良机。党的十八大全面建成小康社会的宏伟目标，给经济发展注入了新的活力。国家优先推进西部大开发，关天经济区、晋陕豫黄河金三角协同发展、陕西东大门建设等多重政策叠加，省委、省政府对韩城实行计划单列市试点，都为我市加快发展提供了有利条件。只要我们精诚团结，抢抓机遇，砥砺奋进，就一定能胜利完成计划单列市试点工作任务，谱写出全面建成小康社会的新篇章！
站在新起点，建设新韩城，我们必须牢牢把握以下五个着力点：
一是以转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构战略性调整。
紧扣“一城两区”，高品位编制规划，大手笔推进城市建设，拉大框架，提升品位，打造中等规模区域性中心城市。狠抓工业结构调整，改造提升传统产业，建好新型工业园区，打造新型工业强市和国家级循环经济示范基地。全力推进“史记韩城·风追司马”文化景区建设，加快党家村、梁带村遗址开发经营，建成全国旅游目的地。通过努力，构建具有韩城特色的现代产业体系，使经济发展的速度更快、效益更好、质量更高。
二是以新型城镇化为方向，加快推进城乡发展一体化。
坚持“四化”联动，加强规划统筹，促进城乡规划与产业发展、公共服务、交通体系充分衔接。依托产业、突出特色，加快推进重点镇和新型农村社区建设。大力发展现代农业园区，积极培育龙头企业，推进规模种植养殖业，增强农村经济活力。完善农村基础设施，提高公共服务和社会保障水平，有序推进采煤沉陷区、工业区、深山区群众搬迁。通过努力，城镇体系更加健全，新型农村基本形成，城乡差距大幅缩小，一体发展取得显著成效。
三是以生态保护和节能减排为重点，加快推进生态文明建设。
把生态环境建设融入经济社会发展全过程，加强生态文明制度建设，实现绿色低碳发展。着力整治园区环境污染，强化城市大气治理，狠抓节能减排，创建国家级卫生城市。以“三带四区”为重点，持续推进韩塬大地园林化。实施黄河防洪工程，加强涺河治理和湿地保护，打造沿黄绿色长廊。通过努力，让韩城天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，建成生态优美、舒适宜居的美丽韩城。
四是以实现群众美好生活愿望为追求，加快提升公共服务水平。
顺应群众期盼，深入推进民生工程建设，持续改善和发展民生。推动实现更高质量的就业，努力增加城乡群众收入。按照人人享有基本社会保障的目标，统筹完善城乡医保、基本养老等制度，推进保障性安居工程建设，构建覆盖城乡的公共服务体系。通过努力，使发展成果惠及广大群众，让全市人民过上更加幸福、更加满意、更有尊严的生活。
五是以激活发展动力为目的，加快推进重点领域改革创新。
切实转变政府职能，深化行政体制改革，还权给市场主体，释放发展潜能，增强发展活力。树立经营城市理念，发挥城投融资平台作用，聚集建设资金。创新招商引资机制，坚持大项目带动、大产业构建、大集团引领，夯实发展后劲。强化科技创新和人才培养，提升创新发展能力，建设创新型城市。通过努力，使韩城真正成为全省县域科学发展的先行者，经济做强的示范者，民生改善的领跑者，社会管理的创新者。
40。
万勤劳智慧的韩城人民，一定会创造出无愧于历史的新业绩，一个富裕和谐的新韩城一定会呈现在世人面前！
三、
2013。
2013。
年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是深入推进计划单列市试点工作的关键一年。国内外经济形势依然复杂，经济下行压力仍然较大。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照“站在新起点，建设新韩城”的新要求和稳中求快的总基调，优环境、调结构、转方式，狠抓“一城两区”，推进生态建设，统筹城乡发展，着力保障民生，努力开创全市经济社会科学发展的新局面。
主要预期目标是：生产总值增长。
15%。
达到。
270。
亿元；地方财政收入增长。
18%。
达到。
。
亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。
16%。
和
18%。
分别达到。
28670。
元和。
10445。
元；社会消费品零售总额增长。
18%。
完成。
33。
亿元；单位。
gdp。
能耗下降。
%。
；人口自然增长率控制在。
5
‰以内。
（一）狠抓结构调整，加快推动工业转型升级。
扎实推进园区建设。创新园区管理体制，探索形成“一区多园”、竞相发展的新格局。编制完善龙门工业园区相关规划，实施西禹高速龙门工业园出口、龙门污水处理厂等工程，推进龙门陕汽物流园、白村陕西华运物流基地建设，进一步提高园区承载能力。启动新型工业园区建设，做好水、电、气等基础配套，新建三纬路、五纬路，实施黄河大街北段改造，构建园区“一纵两横”雏形。建设创业大厦，建立企业孵化基地，支持科技创新，发展总部经济。加强土地储备，促进龙钢集团钢结构、三立建邦医用手套等项目入园，培育新兴产业。
700。
万吨填平补齐项目，加快建设陕西新钢城。抓好龙门煤化“。
2848。
”、中信。
10。
万吨苯加氢、
6
万吨。
丁二醇等资源综合利用项目，做大做强煤化工产业。加强龙亭、桑北、岑底三个资源区争取工作，支持王峰煤矿加快建设，完成兰利、下峪口、西韩兴隆等矿井技改工程，提高煤矿开采水平和生产能力。
36。
16%。
以上，规模以上工业总产值达到。
630。
亿元，力争完成。
650。
亿元。
（二）下势优化投资环境，加快推进项目建设。
扭住重点项目建设不放松。全市安排产业、基础、民生类重点项目。
82。
个，总投资。
361。
亿元，年度投资。
122。
108。
70。
个重点前期项目推进工作，做到成熟一个，开工一个。全年固定资产投资完成。
195。
亿元，增长。
25%。
以上。
40。
亿元以上。
切实优化投资发展环境。坚持环境立市，有效破解土地、资金等难题。转变政府职能，精简审批程序，提高办事效率，建立高效诚信的政务环境。统一征迁补偿标准，维护群众合法利益，营造公平合理的政策环境。严格执行入企审批制度，严查“三乱”和各种摊派现象，依法打击强买强卖、强揽工程、阻工挡工等行为，营造严明规范的法制环境。夯实镇办属地管理责任，妥善化解村企矛盾，构建和谐村企关系，营造安心、放心、称心的投资发展环境。
（三）强化三农工作，加快发展现代农业。
1000。
亩、标准化生产区。
2000。
亩。新建龙亭、芝川、昝村。
3
2000。
亩，确保粮食总产达到。
。
万吨以上。
5
万人次以上，培养新型职业农民。
2000。
人，不断增加群众劳务性收入。
持续改善农村基础条件。加快建设农产品质量检测中心，建成芝阳、桑树坪等。
5
。
万亩。聚合涉农资金，启动昝村潘庄等。
2
个整村推进重点村建设，完成芝阳镇北寿寺等。
4
个整村推进工程；整村移民搬迁芝阳镇曹沟村、西庄镇张家山和坪头村。
381。
户、
1263。
人，不断改善山区群众生产生活条件。
（四）以文化旅游为龙头，加快推进文化韩城建设。
4a。
级景区。实施党家村等。
9
300。
万人次。
2
万户农村群众看电视难的问题。积极实施镇、村、社区体育健身项目，推进镇村文化惠民工程。大力开展文化“三下乡”、公益电影放映等活动，丰富城乡群众精神文化生活。
努力发展现代服务业。全力争取全省金融综合改革试点，强化金融管理服务，鼓励发展小额贷款、贷款担保、典当等金融服务。积极创造条件，支持龙钢集团、黄河矿业发展总部经济，规范外贸企业建设。大力发展以房地产为龙头的三产服务业，提高商贸、餐饮发展档次和水平，加快发展仓储物流、科技信息、电子商务等现代服务业，增强城市的凝聚力和吸引力。
（五）全力抓好城市建设，加快推进城乡发展一体化。
108。
国道二期拓宽改造，实施沿黄公路建设，完善城乡交通体系，融合城区园区景区发展。积极推进城市集中供热项目，加快卓立路等道路建设，年内建成留芳公园。启动董村城中村改造试点，建高楼、腾空间、增绿地、造景观，全面提升城市建设水平。坚持“四化”联动，全力推进龙门、芝川、桑树坪等重点镇建设，加快建设西庄盘龙新村、河渎新农村示范村等新型农村社区，发挥示范带动作用，推动城乡发展一体化。
推进城市北区建设。年内打通东二环、北二环、大禹东路等主干道，实施紫云路主排水通道、小曲沟排水、雨污水排放等工程。加强协调服务，确保龙钢产业升级村庄搬迁、西部国际城一期、陕煤韩城矿业棚户区改造等项目开工建设，拉大城市框架，拓展城市空间。
加强城市精细化管理。深入挖掘韩城山水、人文特色，通盘考虑城市空间、产业、资源、环境、住宅和市政设施，加强基础设施建设，完善各类公共服务。加快“智慧韩城”建设，提高城市信息化水平。注重管理细节，大力实施城市绿化、美化、亮化工程，切实解决交通拥堵、市容不整、马路市场等问题。持续推进“三城联创”，启动国家卫生城市创建活动，进一步提升城市形象。
（六）树立生态文明理念，加快改善生态环境面貌。
108。
。
万亩。积极开展绿色文明示范创建活动，建设。
1
个省级生态示范镇、
5
个市级绿色文明单位和。
5
个市级生态示范村，以点促面，示范带动，推进美丽韩城建设。
11。
个脱硝、脱硫项目，完成市污水处理厂提标改造等。
3
项减排工程。狠抓农业源减排，实施农村万户节柴灶改造工程，年内建设。
3
个养殖综合利用项目。推进市域内黄河支流水污染防治，全面完成年度节能减排和水污染防治目标任务。
108。
国道和龙门工业园区环境综合治理，持续抓好路面保洁、宽幅林带建设、违章建筑拆除、“三堆”清理复垦等工作，不断改善区域环境质量。继续加大农村环境综合整治力度，建设美好农村新家园。
（七）切实保障和改善民生，加快推进和谐韩城建设。
积极发展社会事业。坚持以人为本，市级新增财力的。
80%。
19。
万平方米、
2170。
套，切实解决采煤沉陷区、工业区、棚户区和低收入群体住房问题。
完善社会保障体系。坚持就业为民生之本，加大政策扶持和技能培训，新增城镇就业。
1000。
人以上。全面实施事业单位和社会组织工伤保险制度。年内至少建成。
1
个标准化社会养老机构、
1
个社区日间照料中心。抓好医疗救助一站式扩面服务。把五保集中供养率提高到。
60%。
以上。设立。
300。
万元专项基金，加大对弱势困难群体的帮扶救助。及时足额发放城乡低保、残疾人和高龄老人补贴，努力使民生政策普惠于民。
加强和创新社会管理。以“标准社区创建年”活动为抓手，完善禹门口等。
5
个社区服务体系，建设。
2
个城市社区服务中心。加快三级便民服务网络建设。加强村级资金、资产、资源监管，规范农村事务管理。推进食品安全放心县创建活动，切实强化食品药品监管。按照“四条原则”和“五个到位”的要求，夯实信访工作责任，消除信访积案，强化源头预防，确保实现“一控三降”目标。紧扣工矿企业、道路交通等重点行业领域，强化“三基”建设，深化打非治违，确保不发生较大以上事故。加强社会建设分析研判，推行流动人口“网格化”、“精细化”管理，夯实社区、农村基层基础工作，保持严打高压态势，进一步优化法制环境，实现人民安居、城市安全、社会安定。
（八）强化政府自身建设，加快推进计划单列市试点工作。
努力建设创新型政府。坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧扣新型工业园区、经济结构调整、双十工程等重大工作，在行政体制改革、项目引进、经营城市、招商引资、科技创新、社会管理等方面先行先试，大胆探索，加快创新，实现试点工作新突破。
努力建设法治型政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会各界的监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范执法，坚决防止在工程建设、土地征用、城市改造等方面损害群众利益。扎实推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
努力建设务实型政府。认真落实中央八项规定，深化“四严格一提升”活动，强力整治慵懒散奢，提高干部执行力。大兴务实之风，少发文、开短会，严控事务性活动，腾出更多精力抓发展。大兴调研之风，深入基层、深入一线，摸实情、办实事。大兴密切联系群众之风，深入开展“三问三解”活动，增进干群感情。大兴落实之风，扑下身子，真抓实干，确保各项工作高效推进。
努力建设廉洁型政府。严格遵守廉洁自律各项规定，强化行政问责、审计监督和效能监察。严守政策法规，严格工作程序，加强工程招投标、土地招拍挂管理工作。推进镇办、部门预算决算和“三公经费”公开试点，压缩经费开支，降低行政成本，集中财力办大事。强化公务员教育管理和监督，加强纪律约束和责任追究，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起点，新的任务，新的要求。面对上级的信任，面对时代的重托，面对人民的期盼，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，重塑敢闯敢试、敢为人先，埋头苦干、勇于担当，人争奉献、事创一流的“韩城精神”，为加快建设中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地而努力奋斗！
韩城市政府工作报告【第五篇】
韩城市作为我国重要的历史文化名城，教育事业一直备受重视。为了提高教师的专业素养和教学水平，韩城市每年都会进行春季培训。在今年的春训中，我有幸参与其中，并且获得了很多收获和启发。在这篇文章中，我将分享我的心得体会。
第二段：培训内容。
韩城市春训的内容非常全面，既有专业知识的讲座，又有教学研讨和实践活动。在专业知识的讲座中，我们学习了最新的教育理论和教学方法。这些知识不仅拓宽了我们的视野，也提高认识到了教育的重要性和我们作为教师的责任。在教学研讨和实践活动中，我们有机会与其他教师交流思想，分享经验，并通过观摩其他教师的课堂，不断提升自己的教学能力。
第三段：收获和启发。
通过参加韩城市春训，我收获了很多知识和技能。首先，我学会了如何系统地准备教学内容，包括教学目标的设定、教材的选择和教学活动的设计。这使我的课堂更加有条理，帮助学生更好地掌握知识。其次，我学会了不断反思和调整自己的教学方法，以适应不同学生的需求和特点。这让我能够更好地激发学生的学习兴趣，提高他们的学习效果。最重要的是，我也意识到了作为教师需要不断学习和成长的重要性，只有不断提升自己的专业素养和教学水平，才能更好地为学生服务。
第四段：与他人合作。
在韩城市春训中，我与其他教师一起学习和交流，体验了合作的重要性。我们互相帮助，分享经验，共同解决教学中遇到的问题。通过与他人合作，我不仅学到了别人的经验和方法，也培养了自己的团队合作意识和能力。在今后的教学过程中，我将更加注重与同事的沟通交流，共同成长。
第五段：总结。
韩城市春训给予了我很多宝贵的机会和经验。通过学习最新的教育理论和教学方法，我不仅提高了自己的教学能力，也加深了对教育事业的热爱和责任感。与其他教师的交流和合作，更加丰富了我的教育视野和思维方式。我相信，在不断学习和改进的道路上，我能够为学生带来更好的教育体验，并为韩城市的教育事业做出更大的贡献。