关于县2024年度实施乡村振兴战略工作进展情况的报告

关于县2023年度实施乡村振兴战略工作进展情况的报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。我县根据省、市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年工作要点,为全面落实中央一号文件、中央农村工作会议和省委一号文件、省委农村工作会议等精神,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,推动乡村全面振兴见实效。现将有关工作落实情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）现代农业质效齐增。全面扛牢粮食安全责任，守牢耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”“闲置撂荒”，切实增强粮食综合生产能力，不断夯实农业生产“基本盘”。着力开展牛蛙养殖污染专项整治行动和第三次全国土壤普查，完成4万亩高标准农田建设，建设县域传统农业种质资源保护与利用示范点9个。用足用活落实耕地地力、稻谷、林地、农机购置与报废等各项惠农补贴1.52亿元，抓好农机“三个中心”建设，稳定粮食种植面积达70万亩，粮食总产量5.75亿斤。打造7个油菜高产示范点，落实油料作物种植面积12.94万亩。大力发展油茶和竹产业，全年实施油茶新造、低改面积1.38万亩，建设竹产业丰产基地1.3万亩，修建竹林道路58.9公里，全县共有油茶林总面积4.92万亩，年产值达1.28亿元。稳定畜禽产品供给，全年生猪存栏10万头、出栏20.3万头；肉牛存栏2.3万头、出栏1.4万头；禽存笼55.2万羽、出笼80.12万羽，禽蛋产量1400吨。全县蔬菜播种面积约为9.37万亩，时鲜蔬菜自给率达75%以上。新增省级示范家庭农场9家。培优做强猕猴桃产业。全县猕猴桃种植面积达9.5万亩，综合产值超9亿元，XX猕猴桃品牌价值达5.1亿元。成功申报并启动实施2023年XX猕猴桃价格（收入）保险试点，着力改善果园和果品品质标准，建有猕猴桃“三品一标”示范基地2万亩。深入开展猕猴桃产业与省内外科研院所深度合作，成功与中科院武汉植物园签订猕猴桃产业科技合作协议，圆满承办江西省猕猴桃产业技术体系现场观摩会。2023年，XX获评为部省共建江西绿色有机农产品基地试点“县级先行标杆”。“XX猕猴桃”入选“橙黄橘绿 乡村胜景”全国乡村旅游精品线路国家地理标志“寻味”之旅和2023受欢迎的江西十大地域消费品牌。“XX大米”“XX猕猴桃”入选2023年江西农产品“二十大区域公用品牌”名单，“天工”品牌入选2023年江西农产品“企业产品品牌百强榜”名单。“百丈山”食品入选第四批“赣鄱正品”认定品牌名单。3个乡镇入选省级“星级农产品质量安全检测服务机构（乡镇）”。

（二）完善农田水利基础设施。不断完善气象灾害防御体系建设，推进气象为农服务提质增效。统筹项目资金852万元，深入推进农田水价综合改革和农田灌溉“最后一公里”问题攻坚。累计争取省级以上资金3924万元，申报地方政府债券 1.21亿元，完成6座小（2）型水库除险加固、水库安全巩固及灌区续建配套与节水改造等水利工程，启动实施农田水利建设工程（一期）、山塘（水库）除险加固工程及灌溉能力提升、潦河XX段河流综合整治工程黄沙港堤应急通道改造等项目。谋划申报水利设施国债储备项目5个，拟总投资约9.8亿元，正做前期准备工作。

（三）乡村建设和乡村产业有新貌。初步建立县乡村三级物流配送体系。深化农村移风易俗，发挥基层自治作用，制定婚丧办事标准，完成17个乡镇公益性公墓提升改造项目。加快推进县乡道路建设，全年完成总投资2.4亿元，建设37.6公里农村公路、5座危桥改造和8公里村道安全防护工程。投资1.2亿元，启动56.2公里县乡道改造项目。完成187个新农村点、9个美丽宜居村庄、2个“七改三网”重点村庄、5个农村环境整治点农环项目建设和12个村庄的“多规合一”实用性村庄规划编制工作。整治改造提升美丽庭院沿线36公里2000余户。完成农村问题户厕改造3120座，卫生厕所普及率83.7%。完成2个市级森林乡村建设,建成市级乡村森林公园2处,新建造林绿化示范点2个面积达580亩。争取一般债券资金2530万元，对21个重点帮扶村实施乡村规划、公共基础设施、农村人居环境、基本公共服务等建设项目。高效利用中央财政资金450万元，支持9个村集体经济组织发展壮大村集体经济。以农业主导产业为依托，大力发展休闲农业、智慧农业、绿色富硒产业等，不断发展壮大农业经营主体。通过做强花卉苗木产业和加快富硒产业发展进程，启动“天工苗艺坊”二期“天工花木城”建设，全年新增富硒大米基地面积4万亩、富硒猕猴桃基地面积1.2万亩，新增认证富硒农产品8个。全县新增市级龙头企业2家、省级示范家庭农场9个、市级示范家庭农场6个、市级示范社3个。新增省4星级农家乐1家，完成申报2条休闲农业精品线路。被省农业厅认定为省级休闲农业示范县。

（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，坚守守住不发生规模性返贫底线，常态化做好防止返贫监测预警工作，扎实开展“补短强弱攻坚行动”，不断健全防止返贫常态化监测预警机制，新纳入监测对象87户337人。积极探索“国企+”村集体经济发展模式，出台扶持村级集体经济发展若干政策措施，促进村集体经济发展。强化衔接资金管理，发挥资金项目效益。累计投入财政衔接资金5060.03万元，用于支持产业发展和农村基础设施建设，产业化率占比达75.5%。聘请第三方对扶贫（衔接）资产进行盘点清查，按程序处置28条处于亏损停产状态的经营性资产，全县共清查出2013-2022年度所形成的扶贫（衔接）资产1.58亿元，已全部录入省大数据平台系统和纳入县乡村三级扶贫资产台账管理，且分别确权到乡、村、户三级。持续推进“两业”帮扶，力促脱贫群众增收。落实各项产业奖补政策，培育477家扶贫经营主体，共带动脱贫户1784户参与产业和就业。新增设立19个高质量就业乡镇（街道）、村（社区）。组织开展线上线下招聘活动78场次，开发公益性岗位784个，为1250名脱贫劳动力落实省内外交通补贴54.6万元，全县脱贫劳动力就业率达到81.06%。

（五）全面加强村党组织建设。实施“星级创优”，开展村（社区）班子进行届中分析和村党组织“星级评定”，在152个村（社区）中确定好班子和五星级村各30个，调整村党组织书记5人。建强村级后备队伍，选聘146名大学生基层专干和20名农村（社区）社会工作人才到村工作，建立村党组织书记后备人选信息库共152名。实体化运行青年人才党支部13个，确定青年人才党支部产业示范项目5个，带动123户328人增收。积极发挥示范带头引领作用，常态化实施村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”行动，激发头雁领航内内动力。积极抓好“新时代赣鄱乡村好青年”“全省新时代‘赣鄱先锋’学习宣传对象”“乡村振兴担当作为好支书”等选培活动，6名村（社区）干部被评为全市“赣鄱乡村好青年”，7名村（社区）干部被确定为全省新时代“赣鄱先锋”学习宣传对象，2名村书记被评为省乡村振兴担当作为好支书，3名村书记被评为市乡村振兴担当作为好支书。不断提升村干部学历水平，率先启动村“两委”干部学历提升工程，下拨7.07万元激励补助经费对积极参学的113名学员进行补助，切实提高村干部履职能力。

二、存在的问题

2023年，在市委、市政府的正确领导下，XX乡村振兴各项工作虽取得了一定成效，但对照市委、市政府的高标准、严要求，对标兄弟县市的先进做法，能清楚察觉到自身的差距和不足。主要表现有：

1.农业产业体系不够完善。一是基础农业生产周期长、投入大、风险高、收益低，农产品价格波动大，农民从事农业生产的积极性不高。二是农业自然灾害频发重发，给农业生产带来一定挑战，防灾减灾压力犹存。三是农村集体经济组织缺乏自主发展能力，自身“造血”功能不足。农户和集体对规范流转土地的意识不强。四是猕猴桃产业链条需补链强链，猕猴桃采后商品化（特别是“即食猕猴桃”技术规范）处理技术规范有待提升，“二产、三产”融合不够紧密等。五是优质稻品种多而杂难推广，无单品大粮源，订单生产量小，缺“主打”品种，XX大米核心企业对联盟企业带动力未达预期效果，未彰显品牌效应。

2.产业发展效益不够明显。乡村产业振兴基础仍存在短板弱项，农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题依然存在，发展质量和综合效益有待进一步提升。农业科技创新和推广能力还不够强，科技成果转化效益不高，农产品深加工能力不强，缺乏行业内龙头农业支撑，农产品标准化程度低，产业链条短、附加值不高、效益不明显。

3.村集体经济发展不均衡。一是在壮大发展村级集体经济上，村级积累参差不齐，部分村集体组织无法突破资源利用瓶颈；二是收入来源渠道不宽。大多数村收入依靠原有收入作为基数，年增加量不多，在村级集体经济发展上渠道不宽；三是缺乏优势产业。村级在发展过程中，很多产业处于探索阶段，部分有成效的产业无法实现规模化，在产业发展上滞后，没有可增收产业作为村级收入支柱。

4.农村基础设施不完善。乡村振兴建设现阶段主要依赖于财政专项资金，资金来源渠道有单一。由于县乡两级财力有限，且缺乏有效激励约束机制，导致金融资本和社会资本进入农村的意愿不强。在人居环境综合治理、秀美乡村建设、生态环境保护、县乡公路建设等公共服务支出容易存在资金缺口，导致乡村基础设施建设速度有所放缓。

三、2024年工作计划

（一）夯实农业基础，推动农业提质增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线和粮食安全底线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，减少“闲置撂荒”。重点抓好“非粮化”问题整改以及减少主干道路沿线“闲置撂荒”，做到既消除“现有量”，又遏制“新增量”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续改善农业生产条件，千方百计调动农民种粮积极性，促进农业增产增收。完善气象灾害防御体系建设，推进气象为农服务提质增效。加大耕地保护力度，持续开展第三次全国土壤普查，完成2023年度1万亩高标准农田建设任务，启动实施好2024年度2.197万亩高标准农田项目建设。用足用活落实好耕地地力、稻谷、农机补贴等各种惠农补贴政策，充分发挥“财农信贷通”“农业保险”在抵御农业风险上的杠杆作用。压紧压实早稻生产任务，严防“割青毁苗”，确保全县粮食播种面积稳定在67.97万亩以上、产量稳定在5.59亿斤以上，让农民种粮有“钱景”。

（二）紧扣乡村振兴主线，建设宜居宜业和美乡村。一是切实巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，常态化做好防止返贫监测预警工作，不断健全防止返贫常态化监测预警机制，落实产业和就业帮扶，充分发挥衔接资联农带农效益，培育壮大农业经营主体。二是聚焦特色产业，促进农业产业化发展。依托XX猕猴桃（富硒）和XX大米两大主导产业重点培育为优势特色产业，申报创建省级农村产业融合发展示范园。依靠各地资源禀赋、地方传统特色和人文资源优势，扶持各类生产经营主体，打造一批具有地域特征“小而美”“乡字号”“土字号”的特色农产品金字招牌，深化“一村一品、一乡一业”行动，培育一批农业龙头企业，力争新增省级龙头企业1-2家，申报农业产业强镇1个。三是完善猕猴桃产业链。以推进农业招商引资工作提速加快农业产业化步伐，以产业招商为重要抓手推动现代农业产业高质量发展。充分发挥猕猴桃产业优势，建立猕猴桃种质资源库，重点扶持种植大户。加强与省内外科研院所的沟通联系，着力改善果园和果品品质标准。强化猕猴桃产品深加工和品牌的建立与推介。以“即食猕猴桃”为突破口，学习、摸索、推广新西兰等地的即食猕猴桃催熟工艺技术和标准。通过债券包装等形式建立标准厂房、分拣冷链、电商物流等基础设施，支持扶助企业在猕猴桃前端产品研发和后端市场开发加大投入力度。深入与中食营养公司（王老吉经销商）、蒙牛等企业洽谈协商，力争达成合作意向。在万亩猕猴桃产业园内嫁接“二产、三产”，加强与“华能公司”等先进光伏企业合作，完善产业园内基础设施，力争创建成乡村旅游点或A级景区。四是持续推进乡村建设。谋划并实施好新农村（秀美乡村）、农村户厕改革工作，利用好“万村码上通”5G+长效管护平台作用，持续性抓好农村人居环境建设。按照试点工作方案重点实施好全省“三线”整治试点县和“四融一共”（景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕）和美乡村先行片区建设。

（三）加快水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力。一是坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，统筹资金627万元，大力推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动，切实提升我县89处灌片、1.045万亩农田灌溉农田灌溉末梢端供水能力。二是稳步推进在建水利项目，确保工程保质保量。力促山塘（水库）除险加固工程及灌溉能力提升、农田水利建设（一期）、黄沙港堤应急通道改造等惠民水利项目在主汛期前完成主体施工，2024年底前全面竣工。三是积极抓好项目谋划储备。迅速抢抓国家增发国债政策机遇，持续加强与上级部门的对接沟通，谋划申报防洪减灾、灌区改造等11个2023年增发国债项目，项目总投资4.039亿元。其中县城盘山至华林大桥段右岸防洪工程、罗市镇右岸防洪工程、会埠镇防洪堤向东延伸段整治工程、上富镇环城东路大桥下游段防洪工程四个项目已上报国家发改委待批复。在完成项目申报的同时，积极推进11个项目前期工作，压紧压实工作责任，提高前期工作质效，真正做到项目等资金，争取到更多上级资金支持。