县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进展情况报告
县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进展情况报告
一、主要做法及成效
（一）强化统筹引领，完善“四项机制”。一是压实主体责任。按照上级统一部署，制定《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案》，成立专项工作领导小组，由县委书记、县长担任组长，层层传导压力，明确各乡镇党委、政府主要负责人为排查重点对象，班子成员为主要检查对象，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员分工负责的工作格局。二是组建督导组。从县委、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部抽调骨干力量，组成5个专项督导组，对各乡镇专项整治工作开展情况进行全覆盖督导，发现问题及时整改。三是紧盯关键环节。把整治工作与村（社区）“两委”换届选举相互衔接起来，与巡察工作相互贯通起来，与村级事务监督委员会建设相协调起来，持续整顿软弱涣散村党组织，深入推进村务公开“阳光工程”，健全完善基层民主管理制度。目前，全县共清理受留党察看处分党员301名、“失联”党员267名；处置问题线索111件，立案14件，组织处理21人，谈话诫勉59人，批评教育帮助68人。
（二）深化专项排查，着力解决突出问题。一是聚焦群众反映强烈的问题。围绕惠民政策落实、涉农资金管理、城乡社保低保、扶贫领域等方面，采取听取汇报、查阅资料、实地走访、入户调查等方式，深入排查群众身边贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等不正之风和腐败问题，先后查处了XX镇人大主席XX虚报冒领退耕还林款、XX镇三家箐村原党支部书记兼村委会主任XX违规套取农村低保补助资金等案件16起16人。二是聚焦问题线索反映集中的领域。以扫黑除恶专项斗争为抓手，深入挖掘涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，先后查处了XX单位原党委书记、董事长XX充当恶势力团伙“保护伞”问题等涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10件10人。三是聚焦严重侵害群众利益的行为。围绕征地拆迁、环境资源、教育医疗、食品药品安全等民生领域开展专项巡察审计，深入查找吃拿卡要、强揽工程、贪污侵占、优亲厚友等问题，共查处群众身边不正之风和腐败问题案件17起17人。
（三）坚持标本兼治，提升综合治理效能。一是精准施治，完善机制。出台《县深化整治群众身边不正之风和腐败问题实施办法》《县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》等一系列文件，从源头上规范权力运行，扎紧制度笼子。建立“X＋X”立体监督体系，在全县所有行政村设立纪检委员、监察信息员，构建县、乡、村三级监督网络；将脱贫攻坚项目审批权下放至村级合作社，制定村级重大项目事项报告制度和准入制度；采取“听、谈、问”“室组地”联合检查等方式，开展扶贫领域专项治理，推动各级干部认真履行职责。二是严肃问责，形成震慑。坚持严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，做到问责一个、警醒一片。去年以来，全县共查处扶贫领域案件X起X人，给予党纪政务处分X人；问责党组织X个，党组织书记X人，取消评先评优资格X人；提醒谈话X人，诫勉谈话X人；通报批评X期，批转检举控告信X件。三是激励担当作为，容错纠错。印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，对党员干部在干事创业、改革创新中因缺乏经验出现的失误错误予以容错纠错，为8名受到不实举报的党员干部澄清了事实，消除了负面影响，激发了干部队伍担当作为的内生动力。
（四）提升基层监督质效，切实维护群众利益。一是充分发挥村级纪检委员作用。在全县X个乡镇成立村级纪检委员（监察信息员）工作室，配置办公设备，定期发放监督检查工作手册和业务指导资料；建立《纪检委员工作手册》，明确职责权限和工作流程。今年以来，各乡镇纪检委员发现并上报问题线索X条，参与巡查、督查X次。二是充分发挥基层监察组织作用。探索建立村级“小微权力”监督制约新模式，督促村“两委”成员特别是村党支部书记、村委会主任认真履行岗位职责；建立农村基层廉政风险防控预警机制，针对农村基层信访反映较多的突出问题和薄弱环节，排查廉政风险点X个，制定防控措施X条；通过建立微信群发布预警信息、召开村民大会宣传典型案例等方式开展农村基层廉勤风险防控工作，不断加强农村基层党风廉政建设。三是及时调整优化队伍力量。结合村“两委”换届工作，对全县村务监督委员会进行全面调整优化，明确工作任务和职责要求；建立村（社区）集体“三资”提级监督制度，确定X个村为试点先行先试，推动全面从严治党向基层延伸。目前全县共有村（社区）集体“三资”提级监督委员会X个，成员X人。
二、工作存在的问题
（一）治理主体不到位。部分基层单位主体责任履行还不到位，仍然存在重部署轻落实的现象；在问题面前徘徊犹豫、逃避退让甚至弄虚作假的现象依然存在；一些基层单位认识不足、法纪意识淡薄，心存侥幸且避重就轻。从近几年查处的问题来看，乡镇党委和政府占比达到52％以上，反映了乡镇党委和政府在履行主体责任上仍需进一步加强。
（二）源头探查不深入。部分职能部门缺乏主动出击、靠前监督的自觉意识，习惯于被动接受任务和检查；工作中依赖上级部门提供数据资料，自主调研不够深入；倾听群众意见少、收集汇总困难多，未能充分了解掌握第一手资料。从近两年来查处的问题来看，虽然各单位都能结合实际列出负面清单或台账提示单，但由于源头探查不深入导致发现的问题线索较少。
（三）制度建设不健全，执行不力。部分单位制度建设照搬照抄上级文件规定条款，没有结合实际提出具体措施方法；部分制度缺失操作规程或者说明文字性内容过多；部分制度未经过合法性审查和专家论证等程序便匆忙发布实施。
三、下一步工作计划
（一）进一步强化政治担当，从严从实开展整治工作。坚持将群众的满意度作为整治工作的起点和终点，切实提升我们对整治工作的责任感和使命感；持续关注并解决群众所关心的热点、难点和焦点问题；对关键对象和主要环节保持持续的高压态势；以问题为导向，针对突出问题采取精准的策略；创新方法，确保信息渠道和线索的畅通；实施容错纠错机制，对失误和错误持宽容态度；通过一系列有力且有效的措施，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。
（二）进一步强化系统思维，巩固提升整治成果。加强协作与配合，建立健全信息互通和共享的工作机制，以进一步增强监督的合力；持续深化标本兼治，完善并健全长效机制，以防止问题反弹、回潮以及返贫现象的发生；围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，策划并实施一系列民生工程和发展项目，以弥补乡村公共服务的不足；坚持惩治与预防并重，着力构建一个“三不一体”的推进机制，实现不敢腐、不能腐、不想腐的一体化目标；积极推动党建引领，促进基层治理效能的全面提升，使乡村振兴水平更加稳固。
（三）进一步强化群众路线，积极回应群众关切。深入实施党的主题教育及其他相关活动，致力于解决人民群众迫切关注的问题，以提高他们的满意度；坚定地树立以人民为中心的发展理念，牢记并实践“利民、惠民、便民”的宗旨；始终将解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题作为工作的起点和终点，深入实践，深入群众，倾听他们的声音，观察他们的情绪，总结他们的经验，积累他们的智慧，全力以赴为群众办实事、解难题、做好事，以增进民生福祉，赢得群众的拥护和支持。