城管协管个人年终工作总结【热选4篇】
总结了城管协管工作的成效与不足,强调了团队协作与服务意识的重要性,提出了未来改进的方向与建议。下面是阿拉网友整理编辑的城管协管个人年终工作总结相关范文,供大家学习参考,喜欢就分享给朋友吧!
城管协管个人年终工作总结 篇1
一年来,在乾潭城管中队长的正确领导下,我们全体城管协管员上下齐心、团结一致、树立管理就是服务的理念,克服种种困难,扎扎实实开展各项工作,时刻谨记自己是一名共产党员,牢记党在心目中的位子是多么的崇高,不忘党的教育和教诲,在领导的支持和同志的配合下,比较圆满地完成了自己所承担的工作任务,在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人一年来的工作学习情况总结如下:
一、加强学习,不断增强思想政治修养。
到分队工作以来,认真遵守分队的工作学习制度,积极参加各项学习,在工作中能够认真学习各种理论,认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策,保持政治上的清醒和坚定。时刻注意形象,时刻注意维护城管形象,牢记全心全意为人民服务的宗旨,把全心全意为人民服务作为开展工作的出发点和落脚点,时刻以优秀队员为榜样,把“执法为民”落实到具体的工作中。
二、努力锻炼,逐步提高业务知识和工作能力。
作为一名城管协管员,面临的工作对我来说是艰巨有压力的。我们主要负责乾潭大街的日常城市管理方面的工作,繁琐而复杂,这就对我们协管员的综合能力提出了很高的要求。自己在
日常的工作中,坚持多动手:协助商户纠正违章、违规,清理商户室外的黄纸广告。多动脑:和商户接触注意语言技巧,不和相对人发生正面冲突,文明用语,文明执法。多请教:有事多和分队长商量,分析问题的来源,正确做出解决方法,在此其中,我多次和同事探讨,不断学习、不断积累,目前已能较好的处理日常城管工作。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习,全面提高自身的综合素质。
三、尽心尽力,不折不扣地完成工作任务。
乾潭综合市场是乾潭镇最繁忙的地方之一,至今年分到该区域以来,我就感知压力很重,老百姓的工作不是靠一天两天能做通的,需要的是让他们信任自己,把我们当家人看待,能够理解我们的工作,在处理多件工作中,我们几名协管员都做了相当多的工作,不是简单的执法,而是一遍又一遍的劝说,我牢记队长对我们提出的口号,“坚持以人为本”人性化管理方式。通过收集每一位商户和每一位农户的情况,从实际出发,根源上解决问题,做到一次解决以后不在出现的处理方法,效果明显,这样不仅提高工作效率还提高工作质量。
四、齐心协力,把中队当成家。
乾潭城管中队一直是我局的标兵中队,其他中队都把我中队当成学习的榜样,最明显的优点就是我们中队的集体荣誉感强,做什么事大家都能齐心协力的去干,不管是着装还是卫生检查,或者是局统一组织的活动,我们中队都能出人出力,出不了力的
鼎力支持,这样的一股绳这样的一股劲也为我们中队创造了一次又一次的好成绩。
五、坚守风纪,做一名合格的协管员。
每一次的出勤,我都严格要求自己,站在街上了就绝对杜绝不良的坏习惯。也经常有人说我们中队不好,说我们工作做的不公平,我坚持维护好我们中队的形象和声誉,并力争从今后的工作中改善关系,拉近距离。
以上是我年终总结,下面我对我们的工作提几点建议
一、风气建设需要进一步提高,重点是思想工作和表率作用.
二、努力提高每名队员的积极性。
三、坚持制度落实制。
四、工作中每名队员应当相互虚心学习,积极探讨,
五、打压出现的不良苗头,
总结,在今后的日子里,我将加倍努力工作,不断完善自己,克服自身存在的不足之处,做到在政治上、思想上、行动上于党中央保持高度一致,使自己成为一名实事求是、自信乐观、意志坚强的城管协管员。让我们把乾潭镇建设成和谐、美丽,蓬勃、文明的小城镇。
城管协管个人年终工作总结 篇2
时间过得飞快,转眼又至岁末!回顾xx年工作,我们走过了不寻常的365天,这一年,我们中队在市容局、大队、街道党、社区等的正确领导下,在兄弟中队的大力支持下,面对挑战,经受考验,较好地完成了上级交办的各项任务。不寻常的一年留给我们坚忍不拔的背影。在流逝的365天里,我们不刻意言高,风雨兼程,一路前行……
回首今年的工作,在行政执法日益走向正轨,日益受到社会和人民关注的今天,现将我中队本年度主要工作总结如下:
一、概况
城北中队主要管理中圣北路:全长1500余米;医院路:全长度1000余米;公园北路:全长1000余米;象山路:全长1000余米;审计学院:全长1000余米。以上几条路况共有商家200多户,其中饮食服务业90多户,零售百货30多户,美容美发洗浴类10多户,汽车配件、洗车、修车计30多户,水果摊点20多户,其他20多户。此路段虽说是二,三级路段,但是,我中队的管理方向却向一级路段看齐。在xx年,我中队重点整治了占道经营、清理乱堆乱放、流动摊贩、牛皮癣、以及非机动车辆的排放等工作,并取得了良好的成效。
二、总结
1、全中队共纠正倚门出摊(超出门窗占道经营):6000起;
2、清理本辖区电线杆上的广告绳:约五六十公斤;
3、清理沿街乱晾晒:1200多次;
4、清除乱涂写、乱张贴、牛皮癣:11000多张;
5、清理乱堆放:1500处;
6、清理破损门头广告招牌、小灯箱、小黑板600多个;
7、清理流动摊贩:13000余次;
8、非机动车辆排放:25000多辆…
以上8个方面,只是我们城北中队的重点工作,还有其他的工作,比如,遇到节假日,搞一些大型活动,我们会协助社区,维护社会治安。平时,我们早上上班比较早,通常是7:30,虽然很多队员家住的比较远,但队员们还是做到了无一缺席。一年来,全队同志努力工作,无一人无故缺岗,而且部分队员还带病坚持工作。
三、廉洁自律,文明执法
一年来,我们城北中队的每个队员,都能做到不拿群众一针一线,有时侯群众看见我们工作很辛苦,会递上一根烟或者送上一瓶水,我们队员坚持不接;有时侯业主诚意邀请吃饭,以示感谢,我们队员婉言谢绝;有时侯,我们遇到有困难的群众,主动帮助。就是这样廉洁、文明、热情的城市协管,使我们在群众心中树立了良好的城市管理者形象。
为了明年城市管理工作更好地展开,我们急需总结经验,找到不足。目前,我们工作中已面临着一些急待解决的问题。如:如何解决严格执法与热情服务的问题;如何解决教育与罚款的问题;如何解决繁重的执法任务和队员的休息问题;如何解决调动队员们积极性和严格劳动纪律的问题。我们所有的努力都是为了证明我们是城市管理的忠实卫士。关注城管,关注市民的目光,对自然、对环境、对城市的保护,我们始终不会放弃。
回顾xx年走过的路程,我们欣喜地看到城市管理事业已经拓开,一个新的高潮即将到来。我们将在新的一年里要按照市局、街道的总体思想,围绕大队的工作重点,进一步解放思想,与时俱进,积极开拓,奋力拼搏,以对国家和人民高度负责的精神和对实现城市管理目标的紧迫感,责任感和成就感,为取得更大的成绩而不懈努力。
四、附:xx年工作简要规划
我们将迎来又一个新年!聆听着新年的钟声,我们又将开始新的365天。 我想,xx年我们应该发扬xx年工作中的优点,改正缺点,克服困难,团结一致,兢兢业业,我个人在自身较薄弱的城市管理理论和工作方法上要积极探索、不断创新,克服急躁情绪,使自身各方面能力不断提高,以适应新形势下的城市管理的不断发展变化,为我大队的各项工作贡献自己的全部力量。
首先应该加强学习。学习科学发展观,加强个人道德修养,牢固树立为人民服务的思想,做市民的公仆和向导。xx年,我们要重点学习新的法规法条,学习新的执法理念。因为我们在管理过程中的一举一动代表的是政府而不是个人,我们应该重点学习《江苏省城市管理行政执法规范》和《南京市市容管理条例》,使执法"有法可依",严格按照《南京市市容管理条例》进行管理,使我们的执法更加规范、有序。
具体计划如下:
完成中圣北路、医院路的集中整治,协调多方力量重点解决小餐饮业、水果店、小商品店的占道经营(倚门出摊)问题。由于占道经营是十几年一直遗留的问题,通过xx年的整治未达到预期效果,xx年希望大队能全力配合,与其他方面的力量联手整治,争取将这一"历史遗留问题"得到根治。
象山路和审计学院路况基础较好,牌匾悬挂比较整齐,所以重点整治:流动摊贩,其中一家又是残疾人,态度十分蛮横,因此需集中整治。审计学院、新江中两所学校,每到晚上五、六点钟是放学的时间,这正是流动商贩借机销售各种食品的时候。他们既影响了市容,出售的食品又危害了学生的身体健康,我中队要继续加班加点死看死守。新的一年,我们会协调多方力量加强对这两路段的管理,提升管理档次。
五、工作中的不足:
1、队伍整体素质亟需系统地进行培训提高。
队伍整体素质还未完全适应城管工作的需要,工作的主动性不够,管理、服务意识缺乏。由于城管工作时间的特殊性,加之城管工作的管理对象的层次复杂,管理双方的矛盾比较突出。
个人建议,解决此矛盾首要的是:要提高管理者自身的综合素质,有计划、有目的地加以培训提高管理能力和工作能力,在工作中,有效地化解来自各方面的矛盾和压力,这样才能有效地推进城管工作的开展。其次是疏堵结合。"关注民生,以人为本",这是城管工作永恒的主题,这需要我们始终要把群众利益放在首位,把群众需求作为第一信号,把群众满意作为第一标准,人性化管理,亲情化执法,真正做到"人民城市人民管,管好城市为人民",提高城管执法在群众中的满意度。
2、很多队员对城管工作形势认识不够,违规管理率不高,有的制度,动真不顶真。存在个别人员混日子思想较为严重,进取精神不强。我始终觉得,健全的城管体制只是形式上的完善,良好的执法人员素质才是队伍规范高效的保障。
3、内部的绩效考核工作还不到位,造成了长效管理的措施不到位,致使有的问题时有回潮现象。希望在新的一年,继续深入开展争当"优秀中队长"、"四好中队"、"五好队员"、"考核验收先进中队"等争先创优活动,激发全体人员的工作热情,提升城管执法队伍的形象。
4、宣传教育舆论氛围不够。
对于城市管理的规定和市容局的职能,群众认识不清,造成很多不必要的误解,对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够,正面引导不足,力求下年度重点加强城管宣传,推进城管文化建设。
另外,建议新的一年,大队对队员从方方面面加强培训,一是着装的7个不准:制服不混穿,制服不能有明显肮脏等7个不准。二是继续加强教育队员不能违反五条禁令。三是对队员培训现场执法的技巧:
主要有六方面:
1、言谈举止要文明,一句礼貌的问候能让当事人与你平静地交流,一句粗野的话说到当事人发怒。2、以平等心态待人。不能认为自己穿了一身城管制服是管理违章行为人的就高人一等了,不能以一种居高临下的恣态对待。3、要耐心细心办事。管理是一门艺术。在执法过程中,不能简单地用一个"行"或"不行"来解决,对不同的人,要采取不同的办法。4、要团结一致。要有发挥中队队员的整体合力,才能壮大城管的声威,营造城管的气势,我们的工作才能克服各种障碍,取得最大的工作效率。5、提前做好预测。好的经验很多,教训也很多,要把可能遇到的情况归类,让队员熟悉以便在执法中有所准备。6、防范伤害发生。一些不法分子暴力抗法,教育队员自身防范,对类似情况要早发现早控制。
以上,是我城北中队xx年城管工作总结以及工作计划与展望。如有不全面、不准确、不完善的地方,还望领导及各同仁指正,批评。
城管协管个人年终工作总结 篇3
20xx年,我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下和市城管执法局的精心指导下,以创先争优活动为契机,以xx届四中、五中全会和区委四届八次、九次全会精神为指导,紧紧围绕城管执法中心工作,全面贯彻落实市、区依法行政工作总体部署,以依法行政、规范执法,打造新型城管执法队伍为目标,按照“严格、公正、文明”的要求,内强素质,外树形象,注重建立完善的执法责任制度,强化执法监督,创新执法理念,营造了良好的执法环境,提升了城管执法人员的执法水平和办案质量,取得了一定的成效。现总结如下:
一、加强领导,确立依法行政中心地位
我局始终坚持将依法行政工作作为统领全局的中心工作。年初,根据人事变动,及时调整了依法行政工作领导小组,成立了由庄祖飞局长任组长,江立新、陈勇军副局长任副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室,江立新副局长兼任办公室主任。领导小组坚持把推进依法行政工作作为促进城管执法工作创新开展、树立城管执法部门勤政、务实、高效的形象工程来抓。
作为贯彻城管执法各项工作的一根主线;坚持依法行政“四个结合”,即与解放思想、实现职能转变相结合,与机制健全、提升工作效能相结合,与程序规范、文明公正执法相结合,与服务创新、体现工作成效相结合;坚持不断创新管理方式,促使依法行政工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道,整体推进全区的城市管理水平。
二、强化城管队伍建设,打造依法行政品牌
打造一支高素质的城管执法队伍,是推进依法行政工作、树立城管执法新形象的核心。今年以来,局领导班子始终坚持把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓,突出解决了长期以来制约城管执法工作的队伍素质问题这一瓶颈。
(一)实施“三项举措”,提高执法能力。一是加强培训,提高依法行政能力。通过“请进来”、“走出去”等方法,开展新队员、业务骨干、法制联络员的分类培训,建立起多层次、全方位的培训架构,提高了城管执法人员依法行政的能力和水平。今年以来,我局共举办依法行政暨法制培训班2期,参加市城管执法资格培训班1期,区行政执法人员乡(镇)、街道办法制联络员法律业务培训1期、市城管执法队伍封闭式轮训2期。
二是强化考核,深化依法行政意识。实行案件考核月度通报制,对办案率、自由裁量权标准运用、处罚幅度等各项指标进行量化考核,提高了案件办理的效率和质量。三是严控办案环节,规范依法行政程序。通过建立案例评审小组,实行大额罚款案件多人协作办理制度,严格控制事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”,实现案件立案、审批、处罚、结案各个环节的动态监管,有效地确保了执法的公正性。
(二)推进“四个转变”,构建和谐城管。一是变“对民执法”为“为民执法”,牢固树立“执法就是服务”的理念,执法人员必须克服执法就是罚款、就是管人等错误认识,时刻体现对弱势群体的照顾和关怀,积极推行以人为本的和谐执法理念。二是变“刚性管制”为“柔性疏导”,广泛开展相关法律法规和政策宣传,主动进行换位思考,充分尊重行政相对人的人格尊严和合法权益,不断加强法律法规、政策理论、执法心理和执法技巧等知识的学习积累,真正把“以人为本”的服务理念落实到具体的执法工作中。
三是变“重实体,轻程序”为“实体与程序并重”,力求执法程序规范与实体公正,执法中不仅要看与定性直接关联的违法事实等基本证据,还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素。正确运用行政自由裁量权,保护当事人的合法权益,维护法律的尊严。四是变“被动管理”为“主动服务”,积极适应城市环境变化,不断创新管理机制,前置管理思路,把“被动管理”转向对问题根源的治理,逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化。
三、强化制度建设,创优依法行政制度环境
良好的制度环境是依法行政工作的前提和保障。我局在加强内部制度建设的同时,积极扩展法制工作的领域和深度,法制建设不断取得丰硕成果,制度环境不断得以改善。
(一)建立健全行政执法内部管理制度。我局在认真学习贯彻《行政处罚法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的前提下,以规范化、制度化、程序化为目标,建立了较为系统的内部管理制度。先后制定完善了《案件立卷归档管理办法》、《执法队伍稽查办法》、《执法队伍管理办法》、《协管员管理办法》、《依法行政督查考核制度》、《重大行政处罚听证制度》、《行政决策责任追究制度》等一系列制度,基本上形成了较为系统规范的制度体系,为全面推进依法行政工作奠定了良好的制度基础。
(二)建立社会监督机制。一是加强政务公开,推进阳光行政。为进一步拓宽政务公开的渠道,我局在“中国徽州”网站“区城管局”子网页开设专栏,对应当公开的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施及其法律依据、执法机构、办理程序、标准、时限等信息予以公示,公布社会监督电话,接受群众广泛监督,大大提高了行政行为的透明度和正确率,得到了社会各界的认可和赞赏。
二是建立社会监督员制度。我局完善了城市管理与城管执法工作的社会监督体系,广泛聘请了区人大、区政协、区直部门、民主党派、街道、社区、企事业单位、学校等多层次的社会监督员,参与城市管理行政执法监督工作,还通过召开专题座谈会等形式收集各方面对城管执法工作的意见和建议,有效地推动了依法行政工作进程。
四、创新执法规范建设,提升依法行政工作水平
我局将执法重点放在解决群众关心的热点、难点问题上,并施以有效的宣传、引导,以亲民爱民的工作措施感化行政管理相对人,消除部分群众对城管执法工作的抵触情绪,促进了城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。
(一)实行文明执法、“换位执法”,不断强化依法行政理念。把文明执法作为依法行政工作的重要内容,强化“执法就是为民,管理就是服务”的理念,推行人性化执法和亲民型管理,正确地处理了堵与疏的关系。一是亲民执法。以执法服务为前提,充分运用行政指导这一非强制性具体行政行为,通过宣传教育,平等对待城市管理行政相对人,实现执法零距离。二是主动帮扶。
在执法中主动征求被管理单位、个人的合理化建议,对存在困难确需帮助解决问题的及时协调妥善处理,主动化解矛盾根源。三是交流互动。注重与相关单位、个人之间的交流互动,通过发放宣传单、主动上门服务等形式调动单位、个人参与城市管理的积极性,发挥其献言献策作用,推动城管执法工作的良性开展。四是问题回访。对相关单位、个人提出的诉求问题处理后进行回访复查,注重后期长效监管,提升执法公信力,切实做到执法服务到位。
(二)坚持控制为主、处罚为辅的工作方法,行政效能见成效。采取提前介入的工作方式,通过超前宣传、超前纠违,逐步把关键点放在预防上,投入更低,效果更好,既避免了行政相对人因违章而造成的不必要损失,又能够使他们自觉遵守城市管理的相关规定,消除执法障碍。
例如,在对城区内早市摊点进行治理和整顿中采取“四项措施”:一是扩大早市管理人员巡查范围,由原有的市场周边巡查扩大到城区范围;二是严格控制早间市场收市时间;三是加大管理力度;四是对不听劝阻的无照经营予以坚决取缔。通过持续治理,早市秩序得到了进一步完善,为居民提供了便利。通过工作方法的创新,逐步建立了执法链条,消除了执法缺陷和执法“盲区”,从而确保违法现象能够及时被发现、及时被纠正,基本构建起了城市管理的标准化执法平台。
五、强化执法监督,严格落实行政执法责任制
为加强城管执法的监督工作,落实依法行政工作责任制,我局采取了以下措施:
(一)制定相关制度,落实执法责任制。我局先后制定完善了《先行登记、保存、暂扣、收缴物品管理办法》、《执法责任制暂行规定》、《内部执法监督制度》、《错案责任追究制度》等制度,做到以制度来规范执法。例如,相关制度就明确规定路面一线执法人员的责任与要求:一是每天坚持对辖区进行巡查,及时发现各种违法行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为。
二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报告,对当场收缴的罚款按规定及时予以上缴;三是对适用一般程序的案件,及时立案,及时进行现场勘查和制作笔录,按规定程序调查处理;四是正确使用规定的执法文书;五是保持警容风纪,严格约束自己,创城管品牌,树队伍形象。
(二)加强监督检查,严把行政处罚审核关。我局对城管执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现和纠正问题。指定由局法规稽查科负责全区城管执法工作中的案件审核和违法违规问题查究。严格把好“五关”:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是认真把好案件资料整理归档关。
通过把好这五关,使每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到主体合法,事实清楚、证据确凿、定性准确、说理充分、量罚适当、程序合法,手续完备,能够经受得起法律的考验和时间的检验。
城管协管个人年终工作总结 篇4
20__年,我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下和市城管执法局的精心指导下,以创先争优活动为契机,以xx届四中、五中全会和区委四届八次、九次全会精神为指导,紧紧围绕城管执法中心工作,全面贯彻落实市、区依法行政工作总体部署,以依法行政、规范执法,打造新型城管执法队伍为目标,按照“严格、公正、文明”的要求,内强素质,外树形象,注重建立完善的执法责任制度,强化执法监督,创新执法理念,营造了良好的执法环境,提升了城管执法人员的执法水平和办案质量,取得了一定的成效。现总结如下:
一、加强领导,确立依法行政中心地位
我局始终坚持将依法行政工作作为统领全局的中心工作。年初,根据人事变动,及时调整了依法行政工作领导小组,成立了由庄祖飞局长任组长,江立新、陈勇军副局长任副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室,江立新副局长兼任办公室主任。领导小组坚持把推进依法行政工作作为促进城管执法工作创新开展、树立城管执法部门勤政、务实、高效的形象工程来抓。
作为贯彻城管执法各项工作的一根主线;坚持依法行政“四个结合”,即与解放思想、实现职能转变相结合,与机制健全、提升工作效能相结合,与程序规范、文明公正执法相结合,与服务创新、体现工作成效相结合;坚持不断创新管理方式,促使依法行政工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道,整体推进全区的城市管理水平。
二、强化城管队伍建设,打造依法行政品牌
打造一支高素质的城管执法队伍,是推进依法行政工作、树立城管执法新形象的核心。今年以来,局领导班子始终坚持把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓,突出解决了长期以来制约城管执法工作的队伍素质问题这一瓶颈。
(一)实施“三项举措”,提高执法能力。一是加强培训,提高依法行政能力。通过“请进来”、“走出去”等方法,开展新队员、业务骨干、法制联络员的分类培训,建立起多层次、全方位的培训架构,提高了城管执法人员依法行政的能力和水平。今年以来,我局共举办依法行政暨法制培训班2期,参加市城管执法资格培训班1期,区行政执法人员乡(镇)、街道办法制联络员法律业务培训1期、市城管执法队伍封闭式轮训2期。
二是强化考核,深化依法行政意识。实行案件考核月度通报制,对办案率、自由裁量权标准运用、处罚幅度等各项指标进行量化考核,提高了案件办理的效率和质量。三是严控办案环节,规范依法行政程序。通过建立案例评审小组,实行大额罚款案件多人协作办理制度,严格控制事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”,实现案件立案、审批、处罚、结案各个环节的动态监管,有效地确保了执法的公正性。
(二)推进“四个转变”,构建和谐城管。一是变“对民执法”为“为民执法”,牢固树立“执法就是服务”的理念,执法人员必须克服执法就是罚款、就是管人等错误认识,时刻体现对弱势群体的照顾和关怀,积极推行以人为本的和谐执法理念。二是变“刚性管制”为“柔性疏导”,广泛开展相关法律法规和政策宣传,主动进行换位思考,充分尊重行政相对人的人格尊严和合法权益,不断加强法律法规、政策理论、执法心理和执法技巧等知识的学习积累,真正把“以人为本”的服务理念落实到具体的执法工作中。
三是变“重实体,轻程序”为“实体与程序并重”,力求执法程序规范与实体公正,执法中不仅要看与定性直接关联的违法事实等基本证据,还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素。正确运用行政自由裁量权,保护当事人的合法权益,维护法律的尊严。四是变“被动管理”为“主动服务”,积极适应城市环境变化,不断创新管理机制,前置管理思路,把“被动管理”转向对问题根源的治理,逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化。
三、强化制度建设,创优依法行政制度环境
良好的制度环境是依法行政工作的前提和保障。我局在加强内部制度建设的同时,积极扩展法制工作的领域和深度,法制建设不断取得丰硕成果,制度环境不断得以改善。
(一)建立健全行政执法内部管理制度。我局在认真学习贯彻《行政处罚法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的前提下,以规范化、制度化、程序化为目标,建立了较为系统的内部管理制度。先后制定完善了《案件立卷归档管理办法》、《执法队伍稽查办法》、《执法队伍管理办法》、《协管员管理办法》、《依法行政督查考核制度》、《重大行政处罚听证制度》、《行政决策责任追究制度》等一系列制度,基本上形成了较为系统规范的制度体系,为全面推进依法行政工作奠定了良好的制度基础。
(二)建立社会监督机制。一是加强政务公开,推进阳光行政。为进一步拓宽政务公开的渠道,我局在“中国徽州”网站“区城管局”子网页开设专栏,对应当公开的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施及其法律依据、执法机构、办理程序、标准、时限等信息予以公示,公布社会监督电话,接受群众广泛监督,大大提高了行政行为的透明度和正确率,得到了社会各界的认可和赞赏。
二是建立社会监督员制度。我局完善了城市管理与城管执法工作的社会监督体系,广泛聘请了区人大、区政协、区直部门、民主党派、街道、社区、企事业单位、学校等多层次的社会监督员,参与城市管理行政执法监督工作,还通过召开专题座谈会等形式收集各方面对城管执法工作的意见和建议,有效地推动了依法行政工作进程。
四、创新执法规范建设,提升依法行政工作水平
我局将执法重点放在解决群众关心的热点、难点问题上,并施以有效的宣传、引导,以亲民爱民的工作措施感化行政管理相对人,消除部分群众对城管执法工作的抵触情绪,促进了城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。
(一)实行文明执法、“换位执法”,不断强化依法行政理念。把文明执法作为依法行政工作的重要内容,强化“执法就是为民,管理就是服务”的理念,推行人性化执法和亲民型管理,正确地处理了堵与疏的关系。一是亲民执法。以执法服务为前提,充分运用行政指导这一非强制性具体行政行为,通过宣传教育,平等对待城市管理行政相对人,实现执法零距离。二是主动帮扶。
在执法中主动征求被管理单位、个人的合理化建议,对存在困难确需帮助解决问题的及时协调妥善处理,主动化解矛盾根源。三是交流互动。注重与相关单位、个人之间的交流互动,通过发放宣传单、主动上门服务等形式调动单位、个人参与城市管理的积极性,发挥其献言献策作用,推动城管执法工作的良性开展。四是问题回访。对相关单位、个人提出的诉求问题处理后进行回访复查,注重后期长效监管,提升执法公信力,切实做到执法服务到位。
(二)坚持控制为主、处罚为辅的工作方法,行政效能见成效。采取提前介入的工作方式,通过超前宣传、超前纠违,逐步把关键点放在预防上,投入更低,效果更好,既避免了行政相对人因违章而造成的不必要损失,又能够使他们自觉遵守城市管理的相关规定,消除执法障碍。
例如,在对城区内早市摊点进行治理和整顿中采取“四项措施”:一是扩大早市管理人员巡查范围,由原有的市场周边巡查扩大到城区范围;二是严格控制早间市场收市时间;三是加大管理力度;四是对不听劝阻的无照经营予以坚决取缔。通过持续治理,早市秩序得到了进一步完善,为居民提供了便利。通过工作方法的创新,逐步建立了执法链条,消除了执法缺陷和执法“盲区”,从而确保违法现象能够及时被发现、及时被纠正,基本构建起了城市管理的标准化执法平台。
五、强化执法监督,严格落实行政执法责任制
为加强城管执法的监督工作,落实依法行政工作责任制,我局采取了以下措施:
(一)制定相关制度,落实执法责任制。我局先后制定完善了《先行登记、保存、暂扣、收缴物品管理办法》、《执法责任制暂行规定》、《内部执法监督制度》、《错案责任追究制度》等制度,做到以制度来规范执法。例如,相关制度就明确规定路面一线执法人员的责任与要求:一是每天坚持对辖区进行巡查,及时发现各种违法行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为。
二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报告,对当场收缴的罚款按规定及时予以上缴;三是对适用一般程序的案件,及时立案,及时进行现场勘查和制作笔录,按规定程序调查处理;四是正确使用规定的执法文书;五是保持警容风纪,严格约束自己,创城管品牌,树队伍形象。
(二)加强监督检查,严把行政处罚审核关。我局对城管执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现和纠正问题。指定由局法规稽查科负责全区城管执法工作中的案件审核和违法违规问题查究。严格把好“五关”:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是认真把好案件资料整理归档关。
通过把好这五关,使每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到主体合法,事实清楚、证据确凿、定性准确、说理充分、量罚适当、程序合法,手续完备,能够经受得起法律的考验和时间的检验。