2024年度法治政府建设工作报告汇报通用5篇
2023年度法治政府建设工作报告【第一篇】
20__年,在区委、区政府坚强领导下,__公安分局紧紧围绕区委总体战略部署,按照依法治区总体要求,立足公安实际,以深化公安改革和法治公安建设为抓手,全面深入推进依法治区各项工作,坚持依法行政依法执法,深化法制宣传教育,着力提升全局公安工作质效和服务保障辖区社会经济发展能力水平,为__全面深入实施“三千工程”、建设“四个强区”、全面建设西部现代化强区提供坚强法治保障。
一、强化责任主体,深入推动法治公安建设
一是认真贯彻新时代全面依法治国决策部署。深入学习宣传贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略精神,系统研学精神实质、精准把握核心要义,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,统筹开展法治公安各项工作。二是紧紧围绕依法治区全年工作要点细化各项工作。按照《中共__市__区委全面依法治区委员20__年工作要点》要求,召开会议研究部署,细化各项内容,层层分配任务,确保责任落实。三是深入推进依法执政制度化规范化。局党委和各党支部严格执行党章和党内法规,自觉遵守宪法和法律,切实增强法治思维和法治能力,做到遵照法定依据、遵从法定程序,强化党规党纪的刚性要求确保在法治的轨道上推进公安各项工作。四是狠抓推进法治建设第一责任人职责。围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》,进一步完善党委会、党委扩大会集中学法制度,制定了会前学法目录和年度学法计划,积极开展会前学法。分局领导干部带头尊法学法守法用法,争当推进全面依法治区和法治公安工作的引领者和示范者。
二、立足公安主业,持续深化依法行政
(一)创新工作模式,深化“放管服”改革。
1、“创优”便民举措,简化办事流程。充分运用信息化手段,推行居民身份证“全域办”业务。实现外来人口在我区任何派出所均能直接办理居民身份证换领、丢失补领、挂失申报、丢失招领等业务。
2、“做优”特色服务,提升服务质量。坚持民意导向,将“主动作为、服务靠前,小窗口服务大民生”思路贯穿工作始终,始终当好服务群众的贴心人。打造“五个一加一”暖心窗口。在全局户政窗口推行“五个一”标准服务窗口建设,并在城郊派出所试点投入自助服务终端,实现部分户政和出入境业务“24*7”全天候办理,窗口服务质量得到跨越式提升。二是提供特殊人群订制服务。针对高龄人员、残疾人、孤寡老人等特殊群体提供包括延时预约、上门办证、送证上门在内的订制服务。服务依据个人不同情况,更加贴心。
3、“推优”营商环境,助力企业发展。以服务和保障全区经济建设高质量发展为主题,全面落实“四个办”,持续深化“放管服”改革,确保营商环境更优质。出台《__区公安分局助力企业设立集体户及引进人才落户便捷服务措施实施规范》,开辟人才落户“绿色通道”,对高端、实用、紧缺人才全部提供点对点的“直通车”服务,为“英才卡”人员提供其他合法依规、优质精准的全方位、全流程服务,为辖区企业发展吸引人才提供更多优质条件。
(二)以枫桥派出所创建为契机,结合“一月一主题”活动,深入普法宣传,营造良好的法治环境。
1、以枫桥派出所创建为契机,强化警民联动,按照“谁执法谁普法”原则,结合《20__年“法治__行”一月一主题活动工作方案》《__区20__年度“法律七进”工作实施方案》,依托社区、乡村、校园、综治四大警务,围绕法治周周行活动,充分利用各种宣传资源,借助“涪安联盟”、“网上公安机关”、社区民警QQ群,__公安微信、微博等网络平台,深入开展“法律七进”,积极开展《民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、防诈骗等法律宣传。组织开展“1。10”、“6。26”等主题法治周周行、新春外出务工人员返乡、禁毒集中宣传、校园法制宣传、“反诈骗、护万家”专题活动、创建社区警务放映队等社区普法宣传阵地,出动民警450余人次,制发各类普法宣传制品25余万份,开展街头宣传100余次,向20余万次群众提供法律服务。
2、创新普法宣传模式,推出普法短视频“老谢说法”精品栏目,由公安部法制专家、分局民警谢平通过视频说法方式对百姓关心的身边案事件深度剖析,该视频目前已出版十期,在人民网、四川法制网等多家网络媒体、微博、公众号刊载,受到广泛欢迎。积极参与普法案例选评工作,开展以案释法活动,分局报送的汪某等人抄袭获利侵犯著作权案被评为20__年度全区“以案释法”十佳案例。
(三)以政法队伍教育整顿为契机,整治执法顽瘴痼疾。一是完善各项制度机制。先后出台《__市公安局__区分局队伍教育整顿执法顽瘴痼疾整治实施方案》、制定了《分局关于规范行政执法、司法等机关移送案件受案立案规定》,进一步规范受案立案工作;修订完善了《分局办理取保候审、监视居住工作规范》,严格落实带班局领导及分管法制局领导双审批制度;修订了《分局强化执法监督管理工作机制》、《分局执法监督管理委员会议事规则》,确定了事前、事中监督,事后问责的执法监督管理工作机制。二是坚持问题导向,积极开展法制培训。针对执法问题,找出症结所在,积极开展各类执法培训,先后组织了“公正执法司法“专题讲座、“____法治思想”专题讲座、召开了分局法制工作高质量发展研讨会、法制工作季度专项推进会、网上案件质量专题培训会等多种形式培训30余次,达到了集中培训、重点培训、专题培训、针对培训的目的。三是抓好取保候审、监视居住案件规范办理。为进一步规范取保候审(监视居住)案件办理,修订了《办理取保候审、监视居住工作规范》,严格案件办理流程,将执法监督运用于案件办理的全过程。
(四)以“三大活动”为抓手,全面提高依法履职能力
按照“思想大提升作风大转变问题大整改”活动方案要求,细化规范执法执勤“戒尺”行动实施方案,源头摸排,开展受立案专项整治及回头看工作,通过持续开展教育培训,提高法治思维和执法能力,完善各项机制,强化执法监督规范执法行为,深入排查整改,优化营商环境整治。
三、严格规范执法,营造良好的营商环境
一是积极开展企业人员法制宣传。深入企业,开展涉外服务管理工作交流会,通过送证上门,送法上门,为涉外企业发展排忧解难、保驾护航;对企业财务人员组织开展防范电信网络诈骗宣传培训,并签订遵守财务纪律《承诺书》,推动反诈骗、打击传销、非法集资等宣传效果落到实处。
二是开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动,严厉打击各类涉企违法犯罪活动。加大辖区治安整治力度,特别针对企业周边,开展治理,强化治安巡逻覆盖率,主动到企业征求意见,了解周边治安状况,收集涉黑恶等违法犯罪线索,积极开展严厉打击涉企案件,依法查处涉企经济犯罪、涉企职务犯罪和侵犯知识产权犯罪。
四、存在的主要问题
(一)民警执法理念和素质需要进一步提升。通过对执法突出问题分析研判,通过教育整顿执法顽瘴痼疾整治,暴露出办案民警的整体素质仍然有待提高,法律培训工作仍需加强。一是旧的执法理念难以根除。在执法办案中,一些民警仍存在“重实体、轻程序”,“重破案,轻办案”,“重法律效果,轻社会效果”的旧观念;二是执法办案水平不高。特别是近两年新招录的年轻民警和军转民警,群众工作能力、审讯能力、侦查手段运用能力等执法办案素质亟需提高。三是部门民警责任心不强。部分民警仍然存在懒惰现象,收集证据不及时或不全面,导致证据灭失,证据无法形成锁链,最终案件无法移送起诉。
(二)执法不规范问题依然存在。尽管近几年我局持续加大执法监督手段运用力度,但诸如受立案不及时、保而不侦不诉等执法顽疾问题依然不同程度存在。
(三)未破未结案卷管理不规范问题。
由于案卷保管员与办案民警信息不对称,导致未破未结案卷底数不清;案卷出入库不规范,案卷未痕迹化管理;借阅超期不归还;案卷长时间保存在办案民警手中,存在丢失风险。
五、20__年工作思路
(一)以“实战大练兵”为契机,整治执法问题,强化民警执法理念和执法素质提档升级。一是强化办案能力的提升。通过网上网下,线上线下多种形式继续深入开展执法办案培训,以典型案例警示办案民警,落实办案责任,提升执法理念;二是强化执法办案质量考评。细化办案单位案件周考评,分局案件月考评制度,对长期存在的办案问题进行曝光通报,强化绩效考核运用,逗硬追究相关单位人员责任;三是强化法律专业素养的培养。以全国公安民警法律知识竞赛和执法资格考试为载体,狠抓民警法律知识的学习和培训,鼓励民警参加法律职业资格考试,提升全局民警的法律素养。
(二)以深化执法监督管理机制改革为抓手,强化执法监督质效。一是强化内部监督,完善执法监督制度。根据分局执法现状,完善当前执法所需的各类制度规范、操作指南等,继续抓好执法监督,强化监督结果运用。二是强化智能监督,全面运用精细化执法管理系统。全面使用精细化执法管理系统,将警情、受立案、案件办理、涉案财物、执法公开和执法音视频等执法工作全部纳入监督管理范畴,通过精细化管理、全程化监督,以信息化为支撑,构建“一站式、链条式、闭环式”执法监督管理平台,实现由事后监督向事前、事中、事后的转变,达到执法监督管理面上的延伸、量上的拓展、质上的提高的工作目标。
(三)以科技支撑和智慧建设为载体,擦亮__公安法制品牌。结合__实际,在已建立省级示范执法办案中心(分局执法办案管理中心)、智慧化派出所(城郊派出所)的基层上,加强法治信息化、智能化,推进智慧公安建设深度广度,推广智能卷宗柜使用覆盖率,进一步探索依法治区涉及公安工作的新方法、新形式,打破常规思维,扩展思路,积极打造、挖掘特色亮点工作,为全区重点项目、重大工程、招商引资、园区建设以及各类市场主体创造良好的法治环境,大力弘扬“逢先必争、逢旗必夺”的战斗精神,勇于担当、苦干实干,为__全面建设西部现代化强区贡献公安力量。
2023年度法治政府建设工作报告【第二篇】
20__年,我局根据上级部署安排,认真做好法治政府建设工作,着力构建法治化营商环境,努力提升干部依法行政能力和水平。现总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,推进法治政府建设工作的开展。局党组高度重视依法行政工作,将其摆在重要议事日程并作为一项基础性全局性长期性工作来抓,与全局中心工作一同安排一同部署。调整充实了区商务局法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,领导小组负责对我局的法治政府建设工作进行研究部署,并安排相关人员进行工作落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导配合抓,业务股室具体抓的工作格局,为法治政府建设工作开展提供了组织保障。
(二)贯彻依法行政工作制度,确保依法行政得到落实。一是健全学法用法长效机制。围绕领导干部学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示,结合“三会一课”、主题教育活动等组织局党组成员专题学习,将法治政府建设相关法律法规纳入党组中心组学习的重要内容,组织党员干部进行自学和集中学习。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治政府建设相关文件等要求。积极组织全体工作人员网上学法考法活动,在全局形成学法用法的良好氛围。二是贯彻落实民主决策机制。在日常行政工作中,凡涉及重大事项决策,我局严格执行民主决策机制,事先听取群众建议,召开党组或班子会议讨论研究,确保决策合法合理,至今未出现重大事项决策失误。深入学习宣传党的____届____全会精神,主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,系统总结“八五”普法依法治理工作成果。三是深入学习宣传党内法规。重点宣传党章,深入宣传《中华人民共和国宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,组织开展党内法规学习宣传及学法考试1次。
(三)贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。认真贯彻落实国家机关“谁执法、谁普法”工作责任制,及时调整普法工作要点和计划,深入开展商务领域法治宣传教育活动,切实担负起围绕职能、职责面向社会开展部门法律法规宣传的任务,形成普法责任主体明确,普法任务全面落实的格局。一是加强__区商贸、电商等企业的商务法律知识指导,动员企业参加普法培训,提高企业和社会公众诚信守法、依法经营、依法管理能力。二是以商务诚信建设为目标,通过在__区商贸流通领域中梳理一批消费者满意、严格守法、诚信守法、管理科学、服务周到的诚信单位,进一步褒扬诚信、惩戒失信,营造诚信兴商的社会氛围,提升__区商贸流通企业的影响力和竞争力。
二、存在的主要问题
一是普法领域相对单一,方式上有待创新。受人员和专业水平约束,目前我局普法工作仅局限在商务领域,涉及综合法律的宣传不够深入,难以满足社会群体多层次的法律需求。宣传方式主要是以会代训的方式,内容比较空洞乏味,不够新颖活泼。二是执法意识有待增强。领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高,学法用法工作还需要不断深入,行政执法能力还需不断提升。
三、下一步工作打算
一是强化法治政府建设的组织领导,确保工作要求落实到位。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制,积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,严格落实领导干部学法制度。研究部署推进法治政府建设工作。重点完善局党组中心组定期学法制度,实施领导干部述职述廉述法制度,严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度。
二是加强法治政府建设宣传,营造良好法治氛围。抓好干部法治教育培训,进一步完善干部学法机制,推进法律培训工作,增强干部职工的法治思维。通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动,提高干部职工的法治意识和依法行政水平,营造良好的法治环境。积极面向商贸流通企业进行相关法律法规宣传。
三是进一步建立和完善内部制度,推进依法行政。严格执行有关法律法规,结合我局实际工作情况,确保依法行政工作要求落实到位。全面推进政务公开,确保信息公开及时、准确、有效。全面推进企业“依法治理”,加强对安全生产重点企业监督、检查。深入开展安全、执法、信访等专项整治行动,推动商贸流通行业发展科学有序进行。
2023年度法治政府建设工作报告【第三篇】
20__年以来,我委深入贯彻____全面依法治国新理念新思想战略,严格落实相关法律法规要求,依法完善制度,推进科学决策,规范文明执法,强化权力制约,有效化解矛盾,依法行政、建设法治政府各项工作取得新成效。现将我委20__年度工作情况报告和下一步工作安排报告如下:
主要工作情况
(一)做好营商环境评价工作。印发《关于做好全市营商环境评价工作的通知》,对各县(市、区)营商环境进行评价,通过评价掌握各项政策措施、目标任务落实完成情况,及时发现、整改存在的问题,共同研究新情况、总结新经验、出台新举措、解决新问题。并按照《__市20__年度县(市)区营商环境评价报告》提出的问题,制定整改方案、限期整改,促进我市营商环境持续优化。加强与省发改委和第三方评价机构的衔接沟通,组织协调市直各部门、__县、__县做好省营商环境评价自查,政府问卷、企业问卷集中填报,18个一级指标87个二级指标涉及的企业全量名单、政策文件、典型案例、工作总结梳理报送,企业问卷调查、综合测评工作。20__、20__年我市营商环境便利度指数连续两年在全省排名第一。
(二)进一步健全完善优化营商环境政策体系。印发《关于切实做好市委主要领导领衔健全完善优化营商环境政策体系落地见效的通知》,梳理、汇总了近年来国家、省、市惠企政策80项和市政府及各部门印发的优化营商方面的政策措施29项,编印了《__市惠企政策服务包》《__市20__年优化营商环境政策汇编(上册)》,并通过报纸、电台、网站、公众号等媒体站点给予宣传推介,帮助市场主体及时获取、学好用足各项优惠政策。
(三)加强“”双随机、一公开”抽查工作。印发了我委《20__年“双随机、一公开”监管工作实施方案》《20__年随机抽查事项清单》《20__年随机抽查工作计划》,统筹协调我委18个执法处室、单位合理确定年度抽查比例、频次和方式,保证必要的覆盖面和监管力度。同时,按照省发展改革委要求,结合本部门随机抽查事项清单和年度抽查计划,20__年4月至5月,我委配合省发展改革委对电力行业31家企业开展了专项监察,监察情况将由省发展改革委统一进行公示。
(四)做好8个法规方面平台系统的维护工作。做好国家监管事项目录清单动态管理系统、国家政务服务事项平台、国家行政复议案件信息季报系统、省行政执法信息服务平台、省行政执法公示网、市普法宣传应用管理信息系统、市行政执法信息平台、市行政执法刑事司法衔接平台等8个信息平台的日常维护,数据更新报送工作,确保及时准确的公开发布我委各项行政执法信息。
(五)修定完善各项清单、制度和平台数据。按照国家、省、市要求,结合我委机构改革情况,及时修订并对外公布了权力清单、裁决清单、执法事项清单等7类事项清单,做到了“行政权力进清单、清单之外无权力”。重新修订、印发了行政处罚自由裁量权实施办法和执行标准,严格落实行政执法责任制。
(六)落实法律顾问制度。20__年以来法律顾问协助我委办理民事诉讼案件1起,参与合法性审查96件。
(七)加强规范性文件审查。严格按照市司法局要求,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布。
20__年工作安排
(一)加强行政执法监督。落实行政执法监督各项制度,实行行政执法全过程记录,运用科技执法装备,建立完整的全过程记录档案,杜绝执法活动中的违法行为;创新行政执法监督检查方式,探索行政执法监督工作机制,对行政执法过错进行责任追究,切实保障管理相对人的合法权益。
(二)规范公正文明执法。严格规范执法行为,严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则,坚持依法执法、公正执法、科学执法,尽量避免因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生,切实提升行政执法的效能。
(三)不断提高行政复议和行政应诉案件质量。进一步加强行政复议和行政应诉案件的审查工作,凡是涉及重大案件的,邀请法律顾问、相关单位和当事人召开听证会议,以增加案件的审理透明度,提高办案质量。
(四)强化法制学习培训。一是落实领导干部学法用法制度,及时开展新颁布、新修订的法律知识学习,加强廉政反腐教育,增强行政执法人员的法律素养和依法行政意识。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度,做好行政执法人员资格培训考试,提高行政执法人员的办案水平。三是加强法制审核干部的理论和业务素质教育,开展行政复议和行政诉讼等业务的学习培训,提高依法行政工作的质量和成效。
(五)加大法制宣传教育力度。推动落实“谁执法谁普法”责任,抓好普法宣传工作。
(六)规范全委规范性文件的审核、备案、登记制度落实。按照《__省规范性文件管理条例》要求,加强规范性文件管理。督促各处室及时做好规范性文件的修改和废止工作,抓好委内规范性文件的审查备案制度的落实,禁止出现与现行法律法规相违背的条款出现,保证我委文件的合法性。
2023年度法治政府建设工作报告【第四篇】
20__年以来,县政府扶贫办坚持以____思想为指导,认真贯彻党的__大、__届____全会精神和____考察__重要讲话指示精神,围绕县委县政府中心工作和脱贫攻坚收官工作,全面推进法治政府建设工作,现将工作情况汇报如下:
一、深入学习宣传贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,加强党对全面依法治县的集中统一领导
(一)开展专题学习。始终把深入学习贯彻____思想、全面依法治国新理念新思想新战略和党的__大精神作为首要政治任务,原原本本学习____在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、在__届中央纪委__次全会、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于扶贫工作、巡视工作、加强领导干部教育管理监督、力戒形式主义官僚主义的重要论述,传达学习《宪法》《民法典》和“两会”会议精神,将____视察__重要讲话指示精神作为全体党员干部的重要学习内容。20__年,我办共在指挥部周调度会上学习17次,开展法治知识培训4次。
(二)落实第一责任人职责。深入贯彻落实《__市党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人实施细则》,主要负责人开展年度法治述职,教育全体干部职工尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式开展扶贫工作和解决工作中实际问题的能力,确保各项法治要求落实到位。
二、服务党委政府中心工作,更好发挥法治对脱贫攻坚的引领、规范、保障作用
推进法治政府建设与脱贫攻坚深度融合。从贫困村推荐出各类道德模范、身边好人,引导贫困群众树立自强自立、自力更生的信念。开展精准脱贫攻坚战巡回演讲,为贫困群众讲解“致富经”,鼓励引导群众因地制宜学习技术、发展产业,自力更生脱贫致富。利用文化广场、宣传栏,宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观、村规民约、优秀传统文化。
三、全面推进法治政府建设,推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系
(一)依法全面履行部门职能。对我办公共服务清单进行优化完善,分别为贫困户家庭子女“雨露计划”职业教育补助、贫困村创业致富带头人培训、开展“10。17扶贫日”活动、农村贫困户识别服务、扶贫小额信贷政策咨询等公共服务。
(二)完善依法行政制度体系。认真贯彻落实国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审查工作机制要求,规范拟制规范性文件,做好合法性审查工作,20__年我办无代拟的规范性文件。
(三)加强政务公开工作。将《政府信息公开条例》列入《__县人民政府扶贫开发办公室机关工作制度》并纳入学习计划,做好扶贫领域信息公开工作,进一步完善政务舆情收集、研判、回应机制,深化决策、执行、管理、服务和结果五公开,完善突发事件信息发布等制度,及时回应人民群众关切。
(四)强化对行政权力的制约和监督。我办制定下发了《__县人民政府扶贫开发办公室机关工作制度》,严格重大事项决策程序。及时处理涉贫信访,20__年,受理扶贫领域投诉举报件已全部办结,未发生重大舆情影响。
四、积极开展法治宣传,增强全民法治观念
(一)加强学习。县政府扶贫办深入学习党的____届____全会精神和____法治思想,组织全体干部职工学习宪法、民法典以及党章和其他党内法规,增强全办干部的制度意识,提升运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力。20__年,为全体干部职工每人购买一本《民法典》。
(二)开展宣传。利用“__扶贫”门户网站,加大网上宣传力度,重点宣传了____法治思想、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典等相关法律法规,增强宪法法律宣传的吸引力和感染力。20__年,结合脱贫攻坚帮扶走访等工作,进村入户开展法律咨询、法治宣传活动。同时,结合社区下沉工作,组织志愿者前往齐心社区,向社区居民发放《民法典》。
(三)警示教育。为进一步提高全体干部职工的法治素养,我办积极组织组织观看网上庭审。
五、下阶段工作打算
一是继续开展法治专题学习,将____全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国工作会议精神等作为重点内容,开展深入研究和宣传解读,拓展学习宣传的广度深度。
二是严格重大事项决策程序,加强涉贫信访工作,自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。
三是进一步开展法治宣传与学习,提高干部职工法律素质。
2023年度法治政府建设工作报告【第五篇】
20__年,我市始终坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想,全面落实党中央及省委有关会议精神,紧紧围绕全方位推进高质量发展超越,紧扣“四个更大”重要要求,坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进,法治政府建设工作取得新成效,为谱写全面建设社会主义现代化国家__篇章__答卷提供坚强的法治保障。现将一年来的工作情况总结如下:
一、20__年法治政府建设的主要情况
(一)以党为舵,法治政府建设主体责任进一步夯实
一是坚持政治引领,筑牢法治建设“压舱石”。坚持以融入中心、服务大局为原则,持续推进法治型政府建设。市委、市政府会议常态化研究法治工作,主要领导带头履行法治建设第一责任人职责,对重要事项亲自部署、亲自过问、亲自协调督办。组织召开市委全面依法治市委员会2次,调整依法治市委员会领导机构,强化党对全面依法治市的集中统一领导,确保法治建设始终保持正确政治方向。坚持把____法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容,列入市委党校(行政学院)培训班核心课程。坚持把领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容,与其他重要工作同部署、同落实、同考核。通过集中研学和调研活动,充分领悟党的____大的里程碑意义,不断强化学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是注重统筹谋划,坚固法治建设“金刚石”。围绕20__年度市委依法治市委工作要点、《法治__建设规划(20__-20__年)重要举措分工方案》和《__市贯彻落实实施方案》重要举措分工方案等作出任务分解,逐条逐项压实法治工作责任,全力为优化营商环境等重点和中心工作筑牢坚固的法治基础。
三是强化督察考核,砥砺法治建设“磨刀石”。在全省率先探索组织开展法治政府建设督察工作,将依法行政和法治政府建设工作列入政府绩效考评内容。6月,市委市政府成立督察组,专门督察7个县(区)人民政府(管委会)法治政府建设情况,共抽查12个政府部门的执法案卷120卷,集中反馈需整改问题102个。同时,与市纪委监委探索并建立法治督察与纪检监察监督协同工作机制,形成监督协作互动的工作模式,助力法治__建设不断取得新进展。
(二)科学决策,行政规章制度体系进一步优化
一是推进重点领域立法。大力推进地方特色立法、创新立法,突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重要领域立法。制定施行《__市城市道路挖掘管理办法》和《__市生活垃圾分类管理办法》,实现市政府规章立法零的突破;推进《__市__戏传承保护条例》《__市兴化府历史文化街区保护管理办法》地方性立法;完成《__市__海域保护条例》《__市物业管理若干规定》和《__市建筑垃圾管理办法》立法调研活动。开展20件(次)相关立法草案的征求意见和论证评估工作会议。
二是严格落实备案审查制度。健全党内规范性文件备案审查与政府规范性文件备案审查衔接联动机制,共审查以市政府和市政府办公室名义制定的各类规范性文件140件,市政府各类合同协议63件,党内规范性文件和其他文件21件,按时向国务院、省人大、省政府、市人大报备政府规章2件,向省政府和市人大报备规范性文件17件。审查县区政府报送备案的行政规范性文件38件,市直单位报送备案的行政规范性文件32件。
三是及时组织清理规范性文件。开展全市行政规范性文件全面清理工作,其中拟保留303件,拟修改15件,拟废止151件。着重开展涉及计划生育、网约车户籍限制和水能资源开发利用的规范性文件专项清理工作,共废止有关规范性文件29件。
四是完善科学依法决策机制。严格遵守法定权限,依法履行公示、听证、公告等法定程序,完善决策终身责任追究及责任倒查机制,落实重大决策社会稳定风险评估机制。充分发挥公职律师、法律顾问在参与决策中的积极作用,推进党政机关依法决策、依法办事,行政决策规范化和法治化水平日益提高。截至目前,全市共计169个党政机关配备法律顾问,实现市县乡(镇)三级全覆盖。
(三)严格执法,行政执法水平进一步提高
一是深化综合行政执法体制改革。贯彻落实《__省深化综合执法体制改革实施方案》,持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革,整合监管执法职责和队伍。稳妥推进基层管理行政执法赋权,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”,公布赋权事项指导清单116项。目前,全市5个县区已完成赋权事项承接确认书签订工作,实施乡镇(街道)综合行政执法。
二是优化综合行政执法队伍建设。坚持以考促学、以考促用思路,把执法资格考试作为加强队伍建设和深化执法规范化建设的有力抓手。牵头组织20__年__省行政执法资格考试(__考区),全市145个行政执法主体860名工作人员报名参加综合法律知识考试,通过率75。58%;44个乡镇(街道)185名工作人员报名参加乡镇专业法律知识考试,通过率97。30%。目前,全市共有持证人员4936名。
三是硬化重点领域行政执法。常态化开展扫黑除恶专项斗争,对专项斗争开展以来的1053条涉黑恶警情、80条重点线索开展“大起底”专项行动,破获九类涉恶案件546起,刑拘犯罪嫌疑人749人,打掉涉黑恶组织19个,打击成效位居全省前列。强化电信网络诈骗打击治理,滞留缅北涉诈重点人员劝返核减率居全国前列、全省第一,经验做法被国务院联席办推广。扎实开展打击养老诈骗专项行动,1个案件入选全省法院打击整治养老诈骗典型案例。开展全市医疗机构医疗乱象专项治理,精准治理违法违规执业、医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等行业乱象。加大民生领域整治力度,深入开展校外培训机构不规范、脏乱差店家入驻外卖平台问题“点题整治”。
四是固化权力运行制约监督常态机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督,依法接受审判机关司法建议、检察机关法律意见。全面落实行政执法三项制度,规范行政执法自由裁量权,贯彻落实新修改的《行政处罚法》,继续推行包容审慎监管执法四张清单制度,积极督促行政执法部门及时实施行政处罚“四张清单”。全面推进政务公开,深入推进公开标准化规范化。落实“双随机、一公开”机制,加强和规范事中事后监管。
五是强化行政复议和应诉工作。持续推进行政复议体制改革,组织成立__市行政复议咨询委员会。今年共收到行政复议申请214件,已审结行政复议案件中,维持95件、驳回38件、调解1件,终止30件、确认违法5件,撤销6件。积极履行行政应诉职责,制定《__市行政机关负责人出庭应诉工作规定》,提升行政应诉办案能力。全年共办理行政应诉案件115件,行政首长出庭应诉率达91。41%。
(四)公正司法,人民群众法治获得感进一步增强。
一是聚焦创新树品牌。深入贯彻落实____关于治理__溪的重要理念、保护好__的重要嘱托,打造“自然原生态+文化原生态”司法保护品牌。设立我市首个__溪流域生态保护法治实践基地、妈祖文化遗产保护教育实践基地、夹漈草堂生态司法文物保护教育实践基地。__法院家事少年审判庭被最高法院评为少年法庭工作先进集体,市人大代表陈建红被评为全国普法先进个人,并代表__入围__省十大法治人物评选活动。
二是健全司法制约监督体制机制。围绕国有财产、食药安全、英烈权益、文化遗产等领域,组织开展“一溪一岛一库一心”为重点的特色生态资源保护专项监督工作。全面实行“捕诉一体”办案机制,维护犯罪嫌疑人合法权益。组建未成年人、生态、金融、知识产权等专业化办案团队,构建覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼的“四大检察”“十大业务”法律监督新格局。强化刑事执行活动监督,完成对__监狱、第一看守所等羁押场所和全市社区矫正机关的交叉巡回检察,监督纠正违规“减假暂”、社区矫正脱漏管等情形。
(五)简政放权,市场化法治化营商环境进一步优化
一是优化审批,“一网通办”。聚焦企业、公民全生命周期便利化改革,推进“一件事”套餐服务,推出47个企业和公民“一件事”套餐,在全市7个县区行政服务中心设立“一件事”专窗,共办理“一件事”套餐50万余件。推动政务服务提速增效,市、县区两级行政许可事项“全程网办”占比78。55%、“一趟不用跑”事项占比88。04%,平均缩短时限比例92。41%。在全省率先开展工程建设项目审批全流程无纸化办理试点。
二是机制灵活,“护航先锋”。研究制定司法机制,助推产业转型升级,作好企业发展护航“急先锋”。探索推进全省首批企业合规改革试点,建立激励、监管、协作、治理、规范等五项配套制度,制定涉税、招投标等四类合规指引。依法打击经济领域犯罪,成立全省首家“警税合成作战中心”。健全企业破产工作府院联动机制,烂尾楼司法处置“__经验”得到最高法院批示推广。
三是精准服务,“助企纾困”。常态化开展司法服务进项目到一线,专项调研鞋服、医疗、工艺美术等五大传统行业法律需求,出台服务保障法治营商环境16条意见,设立28个检察官联络站,开展送法入企等活动200余次。围绕全市12个重点产业链,成立“__市重点产业发展暨招商工作法律服务小组”,引导律师、公证员为重大战略实施提供专业法律服务。组建由律师组成的帮扶莆籍民营医院维护合法权益法律顾问团,帮助莆籍民营医院应对各种矛盾纠纷,维护合法权益。
(六)普治并举,社会治理现代化进一步提升
一是法治宣传教育与依法治理相互结合。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,坚持创新普法形式,努力构建普治并举“大普法”格局。出台51个市直部门普法责任清单,进一步推动普法重点任务落实。严格落实任前法律知识考试制度,严把“入口关”,组织处科级领导干部参加任前法律知识考试115场548人。组建“八五”普法讲师团。成立市“蒲公英”普法志愿支队领导小组。持续推进乡村“法律明白人”培育工程,登记在册的“法律明白人”33340人。组织开展第九批“全国民主法治示范村(社区)”命名推荐工作。
二是基层党建与基层治理深度融合。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程,创新“市-县区-镇街-村居-网格-单元”六级管理模式,建成“党建+”社区邻里中心103个、“综治+”社区治理中心73个。建立“全警挂钩联系村居”和“法官挂钩基层网格”制度,切实解决好群众关心的“关键小事”“身边难事”“操心烦事”。围绕“全市一张图、全域数字化”,推动政务平台、网格治理平台、雪亮工程、12345平台和数字城管等多网融合,打造横向到边、纵向到底的基层治理大数据云平台。
三是人民调解与行政调解、司法调解衔接配合。严格实行矛盾纠纷“三调”联动工作机制和区镇村“三级”联调机制,着力推进平安__联创工作,为党的__大召开创造了安全稳定的政治社会环境。打造“148”调解品牌,巩固做好“诉调对接”“访调对接”“公调对接”以及“110”非警务警情对接,全市派出所100%设立驻所人民调解室。践行新时代“枫桥经验”,成功化解各类矛盾纠纷8653件,对接分流非警务警情5322件。深化“1+3+3”联席工作法,实行“件件必办、全程督办”的工作模式,压紧压实信访主体责任。组织人民监督员案件监督及听证63件82人次,组织参与人民陪审员案件2674件。
当前,我市法治政府建设虽然取得了一定的成效,但仍然面临一些困难和不足,主要表现在:法治政府建设推进力度和发展不平衡;基层行政执法力量储备不足,难以满足改革发展的需要;法治化营商环境有待进一步优化和强化;个别单位行政执法三项制度落实不到位,对法治政府建设重视不够;行政复议体制改革和综合行政执法体制改革仍需进一步加强和推进等。下一步,我们将针对以上问题,认真研究,并采取有效措施尽快加以解决。
二、20__年法治政府建设的思路计划
(一)全面加强党对法治建设的领导
把学习宣传贯彻党的____大精神作为首要政治任务,深化对____法治思想的学习宣传研究阐释工作。把党的____大精神、____法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容,推动大学习大研讨大培训制度化常态化。全面加强法治政府建设统筹谋划,贯彻落实法治政府建设实施方案,有序推进法治政府建设。压紧压实各级各部门党委(党组)党政负责人履行法治建设第一责任人职责,严格执行领导干部年度述职述法制度,充分发挥法治建设考核“指挥棒”作用。
(二)持续优化政府职能
进一步优化完善政府权责清单制度,动态调整政府部门权责清单。继续结合乡镇行政管理体制改革,推行乡镇权责清单,构建简约高效基层管理体制。持续深化“放管服”改革,优化政务服务,加强“双随机、一公开”监管。加强政企沟通,持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
(三)持续健全依法行政制度
推进《__市基层医疗卫生服务若干规定》《__市物业管理若干规定》《__市__海域环境保护条例》《__市__戏曲传承保护条例》地方性立法。加强和改进规范性文件备案审查工作,创新工作方法,完善制度机制,增强针对性和实效性。
(四)持续完善行政执法工作体系
进一步整合行政执法队伍,提高执法综合效率。加强执法队伍建设管理,坚持动态法律培训,提高行政执法人员业务素质。加大食品药品、公共卫生、安全生产等涉及关系群众切身利益的重点领域执法力度,对群众反应强烈的突出问题开展集中专项整治,做到宽严相济、法理相融,提高执法力度和温度。
(五)持续强化对行政权力的制约和监督
坚持依法组织开展政府督查工作,持续优化督查方式方法,健全法治政府建设监督协作配合机制,加强法治政府建设督察与纪检监察、检察等监督力量的联络互通,形成依法行政监督合力。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,提升政务公开规范化水平。优化政府信息管理、信息发布、依申请公开、公众参与等工作流程,创新政策解读回应形式。严格行政执法公示制度,建立行政执法全过程记录制度。
(六)持续推进建立完善大调解格局
推动上下联动、左右协调的矛盾纠纷一体化多元化解机制发挥实效。充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量,促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展,推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设,促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效,真正收到及时为民排忧解难的法律效果和社会效果。