党建与业务两张皮整改方案（详情）【通用5篇】
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党建与业务两张皮整改方案【第一篇】
一、指导思想和总体目标
深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和市委书记火荣贵在全市基层党建工作会暨县区党委书记述职评议大会上的重要讲话精神，充分认识全面从严治党对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大意义，牢固树立抓好基层党建是最大政绩的理念，强化责任担当，认真贯彻党要管党、从严治党方针，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把推进全面从严治党贯穿到卫生计生行业党建工作全过程，坚持党建工作与业务工作深度融合，推进基层党建工作有力有效开展，为推动全市卫生计生事业持续健康发展提供坚强组织保证。
二、存在问题及整改措施
(一)缺乏创新思路和举措，调研不够，办法不多，教育引导和督促党组织和广大党员干部自觉学习党章、遵守党章，贯彻党章，牢固树立党的意识和组织纪律观念。
整改措施：
1.牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
2.科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为党组织书记的首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每两月至少开展1次专题调研和督查，不断完善抓党建促发展的思路措施。
3.围绕增强党性、提高素质目标，要求和督促各级党组织党员深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉，提高为民服务的本领。
(二)抓具体工作落实上，个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不足，建议在改进作风，提质增效方面进一步加大工作力度。
整改措施：
1.在市直卫生计生系统深入先锋引领“天马先锋号”六项争创活动，持续抓好软弱涣散基层党组织常态整顿，对整顿效果不明显的，对党组织书记进行严肃问责。对市直卫生计生系统基层党组织进行新一轮对标定位、分类排序，推进基层党组织晋位升级，促使基层党组织不断改进工作。
2.深入贯彻中央八项规定和盛市委“双十条”规定，弛而不息抓整改，从严从实纠“四风”，把推进整改落实、建章立制与推动卫生计生工作结合起来，进一步改进工作作风。
3.深入组织开展“工作落实年”活动和“效能风暴”行动，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，及时解决影响行政效能的突出问题，有效提升工作质量与效能。
总负责人：施春年
责任人：各党委委员
责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部
落实时限：月底前
(三)对党员干部管理不严的情况。
整改措施：
1.认真贯彻落实《中共武威市委关于进一步加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，制定市直卫生计生系统发展党员和党员管理工作实施细则，进一步规范发展党员和党员管理工作。
2.严格“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活，落实党员向党组织定期汇报思想和工作、自觉按时足额缴纳党费等制度。
3.围绕深化先锋引领行动，建立党员“先锋引领创绩评星”制度，分类设置评定指标，通过党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、评星公示、组织用绩，引导党员在联系和服务群众中当先锋、创佳绩。
4.及时处置不合格党员，充分运用民主评议党员和党员“先锋引领创绩评星”结果，及时发现、准确认定、从严处置不合格党员。
5.健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员到居住地报到并参加活动、开展双联富民行动等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动。
总负责人：施春年
责任人：张学龙
责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部
落实时限：底前
(四)抓具体工作落实上，面上安排的多，深入基层督促检查少，盯办落实不够，管理不够规范。对党员干部的严格管理教育上，对贻误工作、违纪违规的人和事追责力度不大。
整改措施：
1.按照“三严三实”和“工作落实年”要求，紧盯发展目标和重点工作任务，坚持抓细、抓孝抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。
2.加强督导检查，采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式，增强督查实效，提高督查质量。每季度督促检查1次直属单位党建工作进展情况，对抓党建工作思想不重视、工作不得力的，及时批评、限期整改;对不认真履职而造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人责任，确保党建各项工作落到实处、取得实效
3.严格管理干部队伍，抓好党员干部党性党纪、医德医风教育和警示教育，严格用制度管人，按规范做事，强化正风肃纪，加大各项规章制度的执行力度，加大对贻误工作、违纪违规的人和事的责任追究力度，从严落实责任追究制度。
总负责人：施春年
责任人：各党委委员
责任单位：各县区卫生计生局党委、委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部
落实时限
(五)进一步强化主体责任落实，夯实基层党组织建设，创新抓党建工作思路，巩固和拓展教育实践活动。
党建与业务两张皮整改方案【第二篇】
抓好党建才能促进业务，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
一、党建围着业务转，业务支持党建强。
1、两张皮问题存在已久，根本原因是对党建工作认识表面化，认为开个会、念念文件就可以了，没有思考如何服务中心；另一方面，一些人想服务却不会服务，找不到党建与业务的结合点。采访中，各部门机关党委负责人均表达了类似观点。
2、在最高检办公厅党总支，党建工作与业务工作就已同频共振。同步体现在七个方面：两者思想同步深化、机构同步设置、任务同步部署、制度同步完善、知识同步学习、工作同步点评、绩效同步考核。“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。办公厅党总支书记、主任王松苗说。
二、坐在老百姓的凳子上，服务好老百姓。
1、对于机关作风建设，记者随机采访的人群意见相似：核心问题是强化宗旨意识，坚持群众路线、诚心诚意地引导群众，永远同人民群众保持密切联系。
2、中央和国家机关党员干部的优良作风应体现在何处？中央国家机关工委组织部有关负责人认为：中央和国家机关党员干部是党和国家大政方针的制定者、执行者和监督者，他们的好作风、好服务，不能停留在为困难群众送一袋米、一桶油上，而是要制定出惠及更多老百姓的好政策。
党建与业务两张皮整改方案【第三篇】
在深入开展党员主题教育以来，我们怎样**党建工作与业务工作“两张皮”的问题，是我们从事党务工作者一直思考的问题。也是摆在我们面前的一项政治任务。在新形势下如何**党建工作与业务工作“两张皮”问题，我们着眼新时代，适应新形势，遵循习总书记说过的“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”。确保党的路线方针政策部署不折不扣地落实到位，在思想认识上将党建工作、业务工作放在同等重要的地位，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，达到两手抓、两手硬的目标。然而，在现实工作中党建工作有时候难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，我们必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
一、党建工作与业务工作“两张皮”的问题是在学校基层党建组织建设中的一种形式主义的突出现象，在当前新形势下，有些党务工作者不熟悉业务工作，不能把握业务工作的难点和党建工作的重点。抓党建的经验不足，缺乏工作创新能力，不能与业务工作有机结合，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，工作思路上不清晰，没有及时转变工作思路，不结合实际、不围绕业务工作要点、不征求群工团组织意见，没有党组织研究部署，工作要点千篇1律、不切合实际，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作显得活力不够、生气不足、软弱无力。有的认为党建工作要求高、难度大，难出成绩，就在思想上有顾虑，怕开展党组织活动多了，影响正常教育教学，失去学校的中心工作，因而不能放开手脚大胆地开展工作；也有党员认为我按时交党费就行啦，参加党组织活动没什么必要，做好自己的业务工作就可以了，这样党组织活动没有活力了，开展活动党员的积极不高、欠主动、一般化，这样形成说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，把精力完全投放在工作业绩、绩效考核的硬指标上来，结果导致党建工作与业务工作相剥离，甚至形成了“两张皮”。
要**党建工作和业务工作“两张皮”问题关键是基层党组织将党建与业务工作放在同等重要地位，并坚持党建引领，坚持把党建工作摆在推进班子建设、干部队伍培养管理、业务工作的核心位置来抓，对“以党建带队建、以党建促业务”的逻辑规律提高认识。做到党建工作与业务工作同计划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上统一、目标上一致的工作目标，达到党建工作与业务工作相结合的目的。
一、我们还要结合教育的特点，使党建工作与教育教学的目标任务紧密结合。如发展党员，评优评先，要坚持向教学一线倾斜的原则，既要注重师德，又要注重师能，特别是要注意把优秀骨干教师、学科带头人、成绩突出的一线老师吸收到党内来，并优先考虑评优评先。这样做的目的是要起到一种导向作用。让教师们知道，要想入党，必须先过师德师能关。又如平时做思想政治工作，既要给教师们讲岗位奉献，又要注意关心他们的困苦，帮助教师解决后顾之忧，让他们体会到组织的温暖，从而使他们全身心投入教育教学之中来。再如，党支部要注意结合学校工作和教师思想实际，有针对性、有重点的解决实际问题。还有，组织党员开展各种活动，要尽量结合教学实际，注意充分发挥党员教师在教育教学和师德建设中的先锋模范作用等等。只要做有心人，党建工作就能与学校各项工作紧密结合，并互相渗透，互相作用，互相促进。
二、在党建工作方法上做到求真务实，服务创新。有时我们也会听到一些抱怨，认为现在上面会议多、文件多、通知多、检查多、评比多，工作一天忙到晚，人很累，却不见成效。这说明我们的工作方法上还存在着形式主义、功利主义的色彩，不讲实际效果。要解决这一些问题，一是要端正工作的指导思想，干任何一件事，都要讲求针对性、实效性；二是要注意深入调查研究，透过现象看清本质，然后对症下药；三是既要重视过程，但更要重视结果。
要**党建工作和业务工作“两张皮”问题的主要途径是要摆正好党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式;抓好党建工作，对业务工作是一种促进。要把党建工作融入党员干部的心灵。要发扬"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的精神，教育党员干部和教职工敢于碰硬、攻坚克难，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神;敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜;敢于把维护群众权益始终放在首位，无论是到一线教学工作，还是管理行政和教辅岗位，都要坚持大局为重，无私奉献一切。同时要注重对党员素养的提升，将党员培养成业务尖子和骨干，进一步优化党员结构，提升党员素质。在以党组织引领、党员先锋带领全体员工开展工作，使党建工作和业务工作紧紧联系在一起了。
党建与业务两张皮整改方案【第四篇】
根据向市委述职基层党建工作相关内容、市委彭书记点评讲话、市委督查组反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定如下整改方案：
一、基层干部能力不足的问题。个别党务专干党建业务知识不熟悉，工作能力不强，素质有待提高。
整改措施：
1.对二级机构从事党建方面的工作人员进行一次全面考核摸底，选强配齐党组织书记、党办主任和党建专干，按要求及时调整补充;
2.分批次举办二级机构党组织书记、基层院长和党建专干培训班，提升基层党组织开展工作的能力和水平;
3.完善日常学习制度，加强党建业务和理论学习，每年开展1-2次党建知识竞赛，提升业务素质的能力。
第一责任人：闻**(党组书记、局长)
具体责任人：舒**(党组成员)、罗x(党x组成员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实
时限要求：20PC年9月完成整改，以后长期坚持
二、党建工作保障不力的问题。一些党支部活动经费没有按标准列入年度预算，党费开支未按要求进行公示;一些管辖内的民办医疗机构党组织，缺少工作经费，日常运转困难。
整改措施：
1.对二级机构党组织的经费预算、使用以及公示情况，开展一次全面摸底排查;
2.对经费保障不到位、活动开展成效不明显的，由局党组书记约谈相应党组织书记，责成限期整改。
3.对管辖内的民办医疗机构开展一次清理排查，严格按照单位人员工资总额的2%标准作为党组织工作经费，并纳入单位的年度预算。
第一责任人：闻**(党组书记、局长)
具体责任人：舒**(党组成员)、吴**(党组成员)、侯x(党组成员)、罗**(党组成员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科、规财科、监察室分别负责落实。
时限要求：20PC年6月完成整改，以后长期坚持
三、党建和业务“两张皮”的问题。部分党支部党建工作不能很好地融入业务工作，存在着“两张皮”现象;工作缺乏创新，有些甚至处于应付状态。
整改措施：
1.对二级机构党委(党总支、党支部)书记和党建专干从事的工作职责进行一次全面清查，将分管或从事的业务工作移交给单位行政，不得兼职，理顺工作机制;
2.规范设置基层党员活动场所，完善配备活动设施，保障党员正常开展活动;
3.对开展党建工作内容不丰富、行业特点不突出的二级机构党组织，由局党组书记进行约谈，严格追责;
4.按照分类定级情况，对软弱涣散基层党组织进行核查，明确出重点整顿对象;
5.将基层党建工作开展情况，纳入二级机构党委(党总支、党支部)书记向局党组党建述职的内容;
6.严格标准、严格程序，注重从业务骨干、技术能手中发展党员，优化党员队伍结构。
第一责任人：闻**(党组书记、局长)
具体责任人：舒**(党组成员)、吴**(党组成员)、罗**(党组成员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科和监察室分别负责落实
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
四、党费管理不够规范问题。党组织活动经费在年初没有按机关人员工资总额的2%纳入列入单位行政经费年度预算，党组织活动经费全凭临时报告申请。党费开支不透明，开支情况未能按要求进行公示，到年底公示才集中一次，未能实现有效监督。
整改措施：
1.对二级机构的党费管理进行一次全面清理，将局机关和二级机构按照单位人员工作总额的2%纳入本单位行政经费年度预算，有计划性使用活动经费;
2.设立党费专帐管理，对党务工作及经费使用情况及时公示，一年不少于2次。
第一责任人：闻**(党组书记、局长)
具体责任人：舒**(党组成员)、吴建波(党组成员)、侯x(党组成员)、罗**(党组成员)、夏x(调研员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生行业各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实，规财科协助
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
五、非公党建工作有待加强的问题。所管理的民办医疗卫生党总支，没有给予专项行政经费，致使党总支日常运转困难。12个非公立医疗机构的党建组织机制还不健全，其中4个还未建立健全党组织，党组织所发挥作用不明显。
整改措施：
1.局党组年初列出1万元的民办医疗卫生党总支专项活动经费，保证党总支的工作运转。
2.对符合条件的怀化武陵医院、怀化恒瑞牙病防治所，指导及时申报组建党组织;对暂未达到建立组织标准的怀化华美医疗美容医院、怀化韩美医疗美容医院，待各方面条件成熟后申报组建党组织;
3.强化基层支部能力建设，完善建立制度，落实活动场所，配备相应人员和设施，加强流动党员网格化管理及教育。
第一责任人：闻**(党组书记、局长)
具体责任人：舒**(党组成员)
直接责任人：非政府办医疗卫生单位的各党支部书记
牵头(责任)科室：由局医政科负责
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
六、对下属二级机构党建工作指导力度有待加强。所管辖的疾控中心党支部，应于12月初进行换届，但到目前仍没有进行报批。
整改措施：
1.对二级机构各基层党组织的换届情况进行摸底排查，督促其按程序进行换届;
年2月底前完成局机关党支部、市中心血站党支部的换届选举，督促疾控中心党支部及时按程序进行换届报批;
3.细化对二级机构党建工作考核指标，建立定期约谈机制;
4.局党组成员按照所联系的单位，定期进行党建工作督导，向局党组汇报联系单位党建工作的开展情况，及时解决存在的问题。
第一责任人：闻**(党组书记、局长)
具体责任人：舒**(党组成员)、吴**(党组成员)、侯x(党组成员)、罗**(党组成员)、夏x(调研员)
直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记
牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实
时限要求：20PC年完成整改，以后长期坚持
党建与业务两张皮整改方案【第五篇】
为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。
一、总体要求。认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委X届X次全会暨全县X会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。
二、整改任务及措施。对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。
（一）“X”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。整改措施：①夯实主体责任。把X专题警示教育纳入党委（党组）管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。
②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。
（二）少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委（总支）至少每两月专题研究一次党建工作，党委（总支）书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委（总支）书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。
（三）党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度
落细落常不够、质量不高的问题。整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常；将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果；按照“四评一公告”程序，认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，每季度至少X次；注重讲党课质量和效果，防止图形式、搞应付。④加大督导检查力度，县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次，督查结果于季度末书面报告县直机关工委。
（四）党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。
（五）少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。整改措施：①结合党组织换届，配强党组织书记和班子成员，选优配强党务干部，切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式，加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定，凡在中省市县党建工作季度或年度重要督查中出现重大失误和差错的，结合落实“三项机制”，按照有关规定进行问责处理。
（六）部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。整改措施：①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制，环环紧扣、步步为营，确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。③党委（总支）领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，帮助查找问题、分析原因，研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制，实施清单销号管理，确保督导工作成效。
（七）少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。整改措施：①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，创新党建载体和服务品牌，切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合.