残疾人联合会深化改革具体实施方案实用3篇

【参考阅览】此篇精品资料“残疾人联合会深化改革具体实施方案实用3篇”由阿拉网友整理分享，帮您减少加班熬夜，轻松写作尽在阿拉范文，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

残疾人联合会深化改革实施方案1

残疾人联合会（以下简称残联）是由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是党和政府联系残疾人群众的桥梁和纽带。为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委、市委关于加强和改进群团工作的决策部署，根据《**市人民政府办公室关于印发<**市残疾人联合会改革方案>的通知》（濮政办〔**〕34号）精神，现就县残联深化改革制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，大力引扬人道主义精神，着力推进组织改革和服务创新，充分履行“代表、服务、管理”职能，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩范县绚丽篇章作出新贡献。

（二）基本原则

——坚持党的领导。把政治性作为残联组织的思想灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结带领残疾人听党话、跟党走，把残疾人最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。

——坚持服务大局。把先进性作为残联组织的价值追求，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，紧紧围绕党和国家工作大局，消除残疾人融入社会的各种障碍，促进社会文明进步，推动广大残疾人更好地在改革发展中建功立业。

——坚持群众观点。把群众性作为残联组织的重要特征，坚持以人民为中心，全心全意为残疾人服务，充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，不断激发蕴藏在残疾人中的创造力，努力成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。

——坚持问题导向。深刻认识残联组织不同程度存在的机关化、行政化问题及其表现，深入查摆各种脱离残疾人的不良倾向，更多地把注意力放在困难残疾人身上，采取有力措施，切实解决组织建设薄弱、服务残疾人能力不强和工作缺位、服务不到位等同题。

（三）目标要求。按照增强政治性、先进性、群众性和去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化要求，通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制，坚持党建引领、残健互动，坚持面向基层，坚持服务优先、发展融合，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制，进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平。

二、改革措施

（一）改进领导机构的人员构成和运行机制

1.改进代表大会人员构成。县残联代表大会代表中残疾人及残疾人亲友的比例占65%以上，充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人亲友和精神残疾人亲友等各类别代表。自强模范和基层一线代表比例不低于60%，残疾人工作者、残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员也要有一定数量的代表。适当增加农村残疾人及亲友代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。

2.改进**团人员构成。县残联**团委员中残疾人及残疾人亲友的比例占65%以上。自强模范和基层一线代表比例提高到35%以上，进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友和精神残疾人及亲友的委员数量。

3.完善议事决策制度。完善县残联**团审议执行理事会工作报告制度，建立兼职副**定期参加执行理事会会议制度、**团委员提案办理制度。健全范县盲人协会、范县聋人协会、范县肢残人协会、范县智力残疾人及亲友协会、范县精神残疾人及亲友协会工作机制，有效发挥专门协会代表、服务、维权、监督作用。健全执行理事会与专门协会联席会议制度，专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议和活动。坚持“三重一大”集体决策制度和程序，提升执行理事会议事决策民主化、科学化水平。重大决策广泛听取智库、专家和专门协会意见，加强风险评估和合法性审查。

4.加强专门协会建设。健全专门协会法人治理结构，选优配强协会负责人，增加专兼职力量，通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动。专门协会根据需要可依法依章程增设专业委员会，进一步扩大联系服务本类别残疾人的覆盖面。加强专门协会组织建设、能力建设和诚信自律建设。

5.强化基层残疾人组织建设。指导乡镇根据工作需要依法依章程健全残联组织。支持村（社区）和残疾人比较集中的企事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组，探索在残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织，实现残疾人联系服务全覆盖。

（二）改革干部选拔任用方式和管理制度

1.加强专职干部队伍建设。注重从基层选拔优秀干部进入县残联工作。加强残疾人干部培养、选拔和使用，县残联机关残疾人干部比例不低于15%。完善领导干部试用期满述职制度，加大选拔机关和直属事业单位干部到基层一线挂职锻炼的力度。

2.选好配强执行理事会。根据中央、省、市群团改革精神，为推动残疾人事业高质量发展，县残联增设2名兼职理事，增设1名熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的挂职理事，挂职两年。注重选拔兼职干部，职务层次、级别等不与兼职所任职务挂钩。

3.改进对乡镇残联领导班子的协管工作。协助各乡镇党委及其组织部门，做好乡镇残联领导班子的选拔、配备、教育、管理工作，落实残疾人干部配备要求。推动将乡镇残联干部纳入干部队伍建设整体规划，加强乡镇残联残疾人工作者队伍建设。设专职理事长主持执行理事会日常工作，同时选聘1名残疾人工作专职委员。

4.加强基层残疾人工作者队伍建设。在村（社区）“两委”班子成员中明确1人兼任村（社区）残疾人协会**，同时选聘1名残疾人工作专职委员，协助村（社区）残疾人协会**开展工作。

（三）提升服务残疾人的能力和水平

1.密切残联干部与残疾人的直接联系。县残联执行理事会成员带头与困难残疾人建立密切联系，每年下基层时间累计不少于30天。机关干部与居住地残联或社区残疾人协会加强联系，同困难残疾人结对子，反映残疾人诉求，帮助解决残疾人生产生活实际困难。

2.推动建立县域残疾人综合服务平台。构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。在统筹利用现有信息系统的基础上，推动建设集残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台，确保残疾人就近就便享受基本公共服务。

3.加大困难残疾人帮扶力度。通过政策支持、制度保障、应急救助、结对帮扶等方式，按照责任分工，会同或配合相关部门做好残疾儿童康复救助，残疾儿童、少年义务教育，农村残疾人脱贫，重度残疾人托养照料和生活救助，贫困重度残疾人家庭无障碍改造等工作。对于一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭，推动建立定期访视、分类照顾、专项服务等制度。

4.加强残疾人权益保障。推动健全维护残疾人合法权益的法律法规和公共政策，完善残疾人权益保障工作机制。推进残疾人有序参与民主协商，依照法律法规或接受政府委托加强对残疾人康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。建立健全残联与法院、检察院和公安、司法行政机关之间的沟通机制和协商渠道，推动建立健全残疾当事人司法救助、法律援助机制，完善涉及残疾人矛盾纠纷多元化解机制，确保残疾人合法权益，及时通过合法渠道、正常途径得到维护。提升基层残联维权服务能力，妥善处理残疾人来信来访，发挥残疾人服务热线、残疾人**网上服务平合等载体的作用，促进就地受理和解决合理诉求。

（四）创新残疾人工作的载体和方式

1.用好残疾人事业大数据。全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求，建立健全大数据收集录入、分析研判、应用转化机制，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建立动态更新长效机制，加强与政府公共服务信息共享。用好残疾人事业大数据，以问题和需求为导向加强和改进残疾人工作，制定并公开残疾人基本公共服务清单，纳入各级政务服务内容，创新和完善残疾人医疗、康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、托养、无障碍环境建设等各项工作的服务管理方式，实现精准化、精细化服务，以群众需求引领组织转型。

2.拓展社会化工作方式。加快社会动员能力建设，运用“融合、联合、配合、聚合”工作方法，推动残疾人工作理念更新、服务创新、组织革新。更加注重运用社会化方式推动工作，引导社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。健全政府购买助残服务的政策措施，扩大购买服务规模、放大购买服务效应，重点培育示范性助残社会组织和服务机构。发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织。加强与工青妇等群团组织的工作联动，更好地维护残疾人权益。

3.强化残联组织职能定位。优化残联机关内设机构设置，强化直接联系服务残疾人的职责。拓展残疾人工作领域，推动重心下移，提高服务便捷度和满意度。落实“放管服”改革要求，推进职能转变和效能提升。

4.强化残疾人服务机构公益属性。聚焦主责主业，进一步突出公益属性、找准服务定位，为全县残疾人服务机构提供基础研究、业务指导、人才培养、技术创新等方面支持。加强范县残疾人康复教育中心、范县残疾人就业服务所和范县残疾人托养中心建设。

5.打造“阳光残联”。建立健全县残联年度预算执行情况向**团报告并接受监督制度，实行社会组织审计全覆盖，年度审计结果向社会公开。残疾人服务重大项目绩效评估结果及时向社会公开。增强残疾评定工作透明度，加强残疾人证管理，加快推广新一代智能化残疾人证。

6.改革残联工作评价办法。以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体，以残疾人的参与率、受益率为评价重点，建立全县残联工作民意调查、群众满意度测评等制度。探索建立县域残疾人服务情况监测评价机制。

（五）加强党和政府对残疾人工作的领导

进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。县残联履行县政府残疾人工作委员会秘书处职责。落实全面从严治党主体责任，充分发挥县残联党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保中央的路线方针政策和县委、县政府决策部署得到全面贯彻执行。加强残联党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善县、乡镇残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作的制度，残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。推动县、乡镇党委和政府加强残联领导班子建设，推进残联组织和党政机关、企事业单位干部双向交流，支持残联依法依章程开展工作，落实稳定的残疾人事业经费保障机制。

三、组织实施

（一）加强组织领导。在县委、县政府领导下，县残联党组负责改革方案的组织实施，统筹协调和推进落实全县残联系统改革工作。

（二）统筹进度安排。县级改革方案出台后，应及时周密实施，确保改革任务如期完成。

（三）落实工作要求。坚持依法依章程办事，加强沟通协调，稳妥有序推进改革，跟踪改革措施落实情况，确保改革措施落到实处。

各乡镇、各有关部门要参照本方案，结合实际创造有利条件、提供必要保障，积极推进残联改革发展。

残疾人联合会深化改革实施方案2

根据《中国残疾人联合会章程》规定和《中共南阳市委组织部南阳市残疾人联合会关于我市县镇两级残联换届工作的意见》要求，结合我镇实际情况，换届工作应于20**年12月底前完成。为切实做好我镇残联换届工作，提出实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十九大精神和治国理政新时代、新理念、新思想、新战略为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于残疾人事业新部署新要求，保持和增进政治性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能，团结带领广大残疾人朋友，忠诚担当，拼搏实干，决胜全面小康，加快推进残疾人事业社会保障体系和服务体系建设，推动残疾人事业又快又好的发展，为构建和谐社会努力奋斗。

二、基本原则

1.镇残联代表大会按照“自下而上、统一进行”的原则召开，镇残联换届应在县残联指导下进行，并在县残联换届之前完成。代表大会由**团召集，由大会执行委员会主持。按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序，实行民主集中制。

2.按照《党政领导干部选拔任用条例》和省委组织部关于残联系统干部管理及残疾人干部配备要求，注意选拔残疾人干部和年轻干部进入残联领导班子。

3.按照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。

三、会议代表

（一）代表条件

1.认真学习贯彻十九大精神和治国理政新时代、新理念、新思想、新战略，模范遵守国家法律法规。

2.热爱残疾人工作，工作业绩突出，密切联系残疾人，在残疾人中具有较高威信，能倾听和反映残疾人的呼声。

3.具有一定的参政议政和社会活动能力。

4.具有高中（含）以上文化程度，年龄在18周岁以上、65岁以下。

（二）代表比例

视力、听力、肢体都要有适当数量的代表；智力和精神残疾人的亲友要有代表；有关部门的代表、残疾人工作者代表应占一定比例；代表总数中残疾人（含残疾人亲友）应占65%。代表中要有残疾妇女的农村残疾人；少数民族较多的地方，少数民族的代表应占较高比例。

（三）代表人选产生程序

县残联代表大会的地方代表必须由镇残联代表大会经过民主程序、通过无记名投票选举产生；镇残联代表大会代表由村残疾人协会协商产生；党委、政府有关部门的代表由残联相关单位协商确定；没有被选为本次代表大会的上届**团委员，原则上都作为特邀代表或列席代表。

（四）代表名额

根据当地实际情况，按照残疾人总数，既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，参照上届代表确定，原则上不少于上届代表人数。

四、**团委员

（一）委员条件

1.坚持走中国特色社会主义道路，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、忠诚干净担当。

2.热爱残疾人事业，维护残疾人权益，热忱服务残疾人，在残疾人中威信高，积极推动残疾人事业。

3.有较强的社会活动和参政议政能力，能正确行使民主权力，认真履行委员职责。

4.一般应具有大专（含）以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁（含）以下。

（二）委员比例

**团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的部门代表、各类优秀残疾人代表（含智力和精神残疾人的亲友代表）、专职残疾人工作者和社会助残人士代表组成。**团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人的亲友）比例要达到65%，基层和一线委员的比例占35%以上。

（三）委员产生办法

1.新一届**团委员候选人由本级有关部门（单位）和下一级残联推荐，经本级残联代表大会选举产生。

2.上一级残联的新一届**团地方委员候选人，由上一级残联与下一级残联协商产生；其中残疾人候选人原则上从新一届专门协会领导和残疾人群众代表中产生。地方委员候选人由下一级残联党组提出建议名单，经新一届**团通过后上报。

（四）委员名额

按照“规模适当、提高效率、切实履行职责”的要求，原则上不超过上届委员人数。

五、领导机构人数

1.**团设**、副**。**1人、副**若干。**由镇政府主管残疾人工作的领导担任；副**由政府有关部门领导和残联理事长担任。**团**、副主任的选举程序是：由残联党支部提出人选经所在单位同意，并报上级残联同意后，报当地党委组织部门审批，作为候选人提交**团会议选举产生。

2.**团可设名誉**、名誉副**。**团名誉**、副**由残联党支部提名，商请本人同意，征求本人所在单位和上级残联同意后，报请当地党委组织部门批准，由**团聘请。

各专门协会**、副**选举的一般程序是：由本级残联党支部提名，商请本人所在单位同意。征求上级残联意见，召开本类残疾人座谈会，报请当地党委组织部门备案后，作为候选人提交本类别专门协会委员会议选举产生，经**团会议同意后当选。

各专门协会的委员原则上由**团委员中的残疾人及亲友委员担任。

六、执行理事会

执行理事会是残联代表大会及其**团的常设执行机构。执行理事会由理事长、副理事长和理事组成，由专职残疾人工作者担任。理事会设理事长1人，副理事长3人，理事若干人。

理事长、副理事长人选由当地党委组织部门提出，商上一级残联意见，会同考察，待当地党委审批后，提交**团推举和通过，政府任命。新调任理事长、副理事长应能干满一届。理事由理事长提名，**团通过。县残联履行对镇残联领导班子的协管职责，协助镇党委做好镇残联的配备工作。

七、镇残联换届任务及时间安排

镇残疾人联合会代表大会

1.任务

——向代表大会报告工作

——选举残联**

——选举残联理事长

——选举出席县残联代表大会代表

2.代表名额

由县残联会同镇残联确定。

3.时间安排

镇级残联换届于20**年12月下旬前完成，具体时间由镇残联确定。

八、具体要求

1.要以高度的政治责任感，精心组织，周密筹划，认真实施换届工作。

2.要以换届为契机，认真总结自上届代表大会以来的残疾人工作，研究制定在新形势下加快残疾人事业发展的新思路、新举措。

3.要按照中共河南省委组织部《关于进一步加强残联组织建设的意见》，抓住换届的有利时机，大力选拔培养优秀残疾人干部，特别是残疾人干部的选拔配备。

4.要加大宣传力度，营造良好社会氛围，进一步动员社会理解、关心、帮助、支持残疾人事业的发展。要进一步激励广大残疾人继续发扬自强奉献精神，激发残疾人工作者的热情和昂扬斗志。

5.下一级的换届方案要报上一级残联同意后，报当地党委、政府审定实施。方案一经审定，由要严格按方案实施。

残疾人联合会深化改革实施方案3

一、总体要求

（一）指导思想。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习***同志关于残疾人事业的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进组织改革和服务创新，进一步增强残联组织活力和基层队伍战斗力，加快推进残联组织治理体系和治理能力现代化，扎实推动全县残疾人事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会，建设全省结合部次中心城市和美丽**作出贡献。

（二）主要目标。

围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，通过改革机构设置、优化管理模式，创新工作方式，提升服务能力，坚持面向基层，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制，实现人群全覆盖、政策全覆盖、关爱全覆盖，进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，增强残疾人获得感、幸福感和安全感，促进残疾人平等参与、融合共享，推动新时代我县残疾人事业高质量发展。

（三）基本原则。

坚持党的领导，牢固树立理想信念根基。把政治性作为残联组织的思想灵魂，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，团结带领残疾人群众听党话、跟党走，把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义的伟大实践中。

坚持服务大局，提高保障能力。把先进性作为残联组织的价值追求，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，准确把握职责定位，为残疾人解难、为党和政府分忧，消除残疾人融入社会的各种障碍，促进社会文明进步，推动广大残疾人更好地在改革发展中建功立业。

坚持群众观点，提升服务能力。把群众性作为残联组织的重要特征，坚持以人民为中心的发展思想，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务，充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，不断激发蕴藏在残疾人中的创造力，使残联组织真正成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。

坚持问题导向，确保整体推进。深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，更多地把注意力放在困难残疾人身上，采取有力措施，切实解决组织建设薄弱、服务残疾人能力不强和工作缺位、服务不到位等问题，真情关爱基层、真心帮助基层，提高改革的针对性和实效性。

二、改革措施

（一）加强政治引领。

强化教育引导。坚决维护***同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，团结带领残疾人群众听党话、跟党走，不断增强残疾人及亲友对党的政治认同、思想认同和情感认同。

加强残联干部队伍管理。建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度和为残疾人办实事制度，不断强化宗旨意识，进一步增进残联干部与残疾人群众的感情，提高残联干部问需于残疾人、问计于残疾人的主动性和自觉性，提升组织、依靠、发动残疾人群众的能力和水平，真正做到倾听民声、广聚民智。县残联理事会成员每年下基层时间不少于**天，带头与困难残疾人建立密切联系。县残联机关干部普遍在基层建立联系点，同x名以上困难残疾人结成对子，做好联系服务，帮助解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的问题。建立县残联干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度，积极参加助残社会组织、社区组织的活动。在干部选拔和使用上，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，突出“知残疾人、懂残疾人、爱残疾人”的优势，建设好稳定实干的残疾人工作者队伍。

培育核心价值。坚持把残疾人事业宣传作为党的宣传思想工作的重要组成部分，打造全方位、多渠道、复合式宣传平台，着力构建残疾人事业大宣传工作格局。借助“助残日”“爱耳日”“爱眼日”等节点，协调县内主流媒体和新媒体，广泛传播人道主义思想和现代社会残疾人观，大力弘扬残疾人自强不息精神，让爱心助残成为社会风尚，推动社会主义核心价值观在全社会落地生根。

（二）健全组织体系。

夯实基层残疾人组织基础。按照《中国残疾人联合会章程》《基层残疾人组织规范化建设标准》，全面完善并加强基层残疾人组织建设，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、保障体系健全的残疾人组织网络。指导乡镇政府（街道办）根据工作需要依法依章程健全残联组织，支持村（居）以及残疾人集中的企业事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组，探索在残疾人集中的新领域灵活设置残疾人组织，完善纵横交织的组织体系。进一步加强全县村级残疾人专职委员队伍建设，选好配强村（居）专职委员，加强培训，落实专职委员补贴。指导乡镇残联依托乡镇（街道办）、城乡社区公共服务设施建设“残疾人之家”，建好管好用好各类残疾人服务设施。

增强领导机构代表性和广泛性。县残疾人代表大会代表中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的**%以上提高到**%以上，基层一线人员代表比例不低于**%；

县残联**团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的**%以上提高到**%以上，基层一线委员的比例提高到**%以上。

加快推进残疾人专门协会建设。积极推动县盲人协会、县聋人协会、县肢残人协会、县智力残疾人及亲友协会、县精神残疾人及亲友协会等五个专门协会，有效发挥代表、服务、维权、监督作用的机制建设。进一步加强各专门协会诚信自律建设，大力推进条件成熟的专门协会依法进行社团法人登记，选优配强协会负责人，增加专兼职力量，通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动，不断扩大各专门协会联系服务本类别残疾人覆盖面。

（三）完善议事决策机制。

完善县残联**团审议执行理事会工作报告制度，逐步推进理事会配备兼职副理事长和兼职理事制度，建立兼职副理事长参加执行理事会会议和兼职副理事长定期参加执行理事会理事长会议制度。健全执行理事会与五个专门协会联席会议制度，专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议和活动。坚持“三重一大”集体决策制度和程序，重大决策广泛听取意见，加强风险评估和合法性审查，提升执行理事会议事决策民主化、规范化、科学化水平。

（四）优化服务和管理方式。

拓展社会化工作方式。更加注重运用社会化方式推动工作，引导社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。大力推动残疾人志愿服务，发展残疾人互助组织。加强工作联动，积极与其他群团组织联合开展各种扶残助残活动。完善政府购买残疾人服务的各项配套政策措施，探索采用公建民营、民办公助等方式，支持社会组织和民办机构承接残疾人服务，扩大购买服务规模、放大购买服务效应，为残疾人谋取更多福祉。

强化基层服务工作。创新基层治理体系机制，推动工作重心下移、服务资源下沉。加快推进县乡村三级残疾人服务网络建设。加强残疾人康复、托养及综合服务设施建设，充分利用好县级彩票公益金等，为交付使用的服务设施配备基本服务设备，尽快形成服务能力，强化服务阵地建设，强化服务职能。乡镇政府（街道办）残联整合资源，配合乡镇政府（街道办）相关综合办事机构，运用好群团服务站等平台，实施好服务项目。村（居）残协充分调动残疾人参与积极性，积极向村委会（居委会）和乡镇政府（街道办）残联反映残疾人的需求和愿望，维护残疾人合法权益。

全力打造“智慧残联”。加快推进以互联网为载体、线上线下互动的“互联网+残疾人服务”能力建设。切实抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，完善工作机制，加大投入保障，积极推进云计算、大数据、“互联网+”、人工智能等信息技术与残疾人服务深度融合，将残疾人需求信息纳入政府公共服务体系和行政服务平台。主动对接相关的社会化服务平台，实现信息共享、促进服务联动，确保残疾人就近就便享受基本公共服务。

优化考核评价工作机制。在现有年度综合目标考评评价工作基础上，采取第三方评估调查的方式，建立完善残疾人服务满意度评价的常态机制。探索建立县域残疾人服务情况监测评价机制，把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、信访稳定、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。

（五）提升综合服务效能。

做好残疾人生活兜底保障。加大残疾人帮扶救助力度，对符合条件的残疾人全部纳入低保范围，实现应保尽保。进一步加大力度落实国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。乡镇政府（街道办）对一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭，建立定期访视、临时救助制度。继续开展残疾人托养服务，进一步完善残疾人托养补贴政策，根据经济发展水平，逐年加大补贴力度。鼓励和扶持社会资本，为残疾人提供寄宿制托养或日间照料服务。

整体推进残疾人服务。围绕全县经济社会发展大局，推动落实残疾人脱贫攻坚责任，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。全面实施好残疾人康复托养、教育培训、就业扶持、无障碍建设、文体健身、残疾预防等服务项目。全面实施贫困残疾人辅具免费适配工作。积极推动残疾人冰雪运动的推广和普及，全力备战****年北京冬残奥会，选拔、培养和输送优秀运动员入选国家队、省队，争取夺得优异成绩。全力做好****年**省第十届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会的承办工作和组团参赛工作。

加强残疾人权益保障。健全残疾人权益保障制度，推动完善维护残疾人合法权益的法规政策。推进残疾人有序参与民主协商，依照法律、法规或接受政府委托加强对残疾人康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。建立健全残联与法院、检察院、公安、司法行政机关之间的沟通机制和协商渠道，推动建立健全残疾当事人司法救助、法律援助机制，积极为残疾人参加诉讼活动提供支持和帮助。开通残疾人服务热线，及时受理和解决残疾人合理诉求。深入开展法治宣传教育，引导残疾人尊法学法守法用法，依法维护自身权益。

（六）加强党和政府对残疾人工作的领导。

落实残疾人工作领导体制。进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作的制度，县政府残疾人工作委员会协调解决残疾人工作重大问题，支持县残联履行县政府残疾人工作委员会办公室职责。县政府残疾人工作委员会各成员单位要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，建立完善各级残疾人工作委员会内部统筹联动、信息互通、督导通报的工作机制。发挥政府主导作用，不断提高残疾人社会保障标准。县财政将残疾人事业发展所需经费纳入预算管理，建立稳定的经费保障机制。

打造廉洁高效“阳光残联”。强化残联组织和残疾人工作者主动接受监督的意识，深化政务公开，促进残联工作在阳光下运行。进一步健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范，完善相关服务标准、执行程序、监督制度。努力实现主要业务工作源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，推动在线监管与线下管理相结合，主动接受残疾人的监督。增强残疾评定工作透明度，加强残疾人证管理，加快推广新一代智能化残疾人证，推动各项涉及残疾人切身利益的工作更加公开透明，促进残联工作在阳光下运行。

三、组织实施

（一）加强组织领导。在县委、县政府领导下，县残联成立改革工作领导小组，负责改革方案的组织实施。

（二）发挥导向作用。按照市残联和县委、县政府对改革的总体部署和安排，县残联要结合工作实际，谋划改革、推进改革，加强沟通协调，稳妥有序推进县残联改革，形成全县残联系统齐心协力抓改革的工作局面。

（三）加强宣传引导。进一步深化改革认识、增强改革动力，主动回应残疾人群众和社会关切，强化舆论引导，发挥媒体作用，做好政策解读，为推进改革营造良好氛围。

（四）强化工作落实。教育残联干部职工深化认识，主动作为，增强改革动力，做改革的促进派和实干派。建立督导落实工作机制，强化过程管理和目标管理，加强跟踪检查，确保改革措施落到实处。