退休老干部管理制度【汇编4篇】

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退休老干部管理制度【第一篇】

一、提高认识，把离退休干部工作放在大局下思考

从1982年干部退休制度建立的近三十年来，我们的离退休干部工作发生了许多变化：当前广大离退休干部已经成为社会人口的一个重要组成部分；离退休干部队伍的整体结构发生了重大变化，现在的退休干部成为离退休干部的主体；离退休干部工作格局呈现出多元化的态势，从当初的落实政治待遇、落实生活待遇、发挥作用三项基本任务不断向广度和深度扩展；工作的方式方法趋向多样化，从过去单一靠文件、行政指令发展到综合运用经济、法律、机制制度乃至思想政治工作、宣传等多种方式和手段；离退休干部工作在稳步发展中，由于主客观原因，还存在着离休干部工作与退休干部工作的不平衡、机关事业单位与企业单位离退休干部工作的不平衡、离退休干部的政治待遇与生活待遇存在着不平衡等问题。

全面做好离退休干部工作，首先是不断深化干部人事制度改革，对离退休干部实施有效的服务管理，从政治上、生活上照顾他们，通过必要的手段组织他们开展活动、引导他们发挥作用，使他们在有生之年继续实现自己的人生价值。其次是积极应对未富先老的人口老龄化。由于广大离退休干部比以前更加接近社会，他们的思想情绪、生活秩序、生存状态会更加直接地影响到社会的和谐稳定。第三是加强党的执政能力建设和先进性建设的有机组成部分。离退休干部仍然是党重要的执政基础和执政资源，党管干部的原则和要求应该是全面的，因此也要管好退下来的老党员和老干部，使他们理想永存、发挥作用。

二、统筹兼顾，科学谋划离退休干部工作

根据中组部*号文件精神，当前，要进一步明确离退休干部工作的三大任务，即落实好离退休干部的政治待遇，坚持好离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和活动、参观工农业生产等政治待遇的各项基本制度；落实好离退休干部生活待遇，确保离退休干部的离退休费、生活补贴、医药费等各项待遇的落实，继续建立健全离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制；发挥好离退休干部作用，尤其要重视发挥好离退休专业技术人员的作用，把支持在职干部工作作为发挥作用的一项重要任务和重要标准。同时，要着力抓好“三个重点”：一是做好企业离休干部的管理服务工作，特别是保证改制和破产企业离休干部安置和日常服务管理到位，各项待遇落实。二是不断加强和改进各级离退休干部党支部建设工作，充分发挥好离退休干部党支部组织在做好老有所教工作中的作用。三是营造氛围，进一步深化离退休干部的思想政治及宣传教育工作。

退休老干部管理制度【第二篇】

一、建设一个阵地

出于组织体系不同的考虑，我们与退休干部原单位分别建立老干部活动室作为退休干部活动的主阵地。同时，针对退休干部居住分散的特点，把活动室向乡（镇）一级推广，充分发挥退休干部活动室的作用，不断完善活动设施，丰富活动内容。老干部局投资开辟了离退休干部活动室，安装了空调、数字电视、电脑、影音设备，配备了多项活动设施，制定了活动室规章制度，要在日常活动中服务好、照顾好退休干部。各部委办局从各单位的实际出发，以老干部局活动室的模式分别组建了各单位的活动室，由专人负责管理和提供服务。同时，我们以退休干部活动室为依托，组织退休干部开展积极向上、科学文明、健康有益的活动，使退休干部活动室成为讲学习、讲政治、讲正气的场所，成为精神文明、政治文明和开展思想政治工作的阵地。

二、落实两个待遇

为了切实保障退休干部的合法权益，使他们在政治上得到关怀，生活上得到照顾，更好地发挥他们的作用，我们着重抓了以下工作：

（一）落实好退休干部的政治待遇。

（二）落实好退休干部的生活待遇。

三、遵循三项制度

在退休干部管理服务工作中，我们较为重视有关制度建设问题，在实际工作中着重遵循了以下三项制度：

（一）召开座谈会向退休干部通报工作制度。

我们坚持定期召开座谈会制度，并经常组织退休干部畅谈思想，沟通情况，征求退休干部的意见，还对所提的意见和建议进行了认真地梳理，并抓好整改和落实。同时，每年春节前后，我们组织召开向退休干部通报工作会议，由市领导向退休干部通报全市工作的运行情况，让老同志对当前的经济工作有个基本了解，从而使老同志更加理解和支持当前的工作，并充分发挥老同志的余热，为建设魅力昆山献计献策。我们将这种做法用制度的形式固定下来，每年都定期召开。

（二）重大节日和退休干部生病看望慰问制度。

我们按照市委市政府关于重视做好老干部工作，给予老干部优惠照顾的要求，坚持每年高温、春节分层次对退休干部普遍进行走访。由局领导带队分成几个组对局机关和企事退休干部进行走访慰问。通过走访慰问，进一步做好退休干部管理服务工作。同时，还坚持退休干部生病看望制度。凡是接到退休干部家属或亲友关于老同志生病住院的消息，局领导或企事业单位负责人都能带上慰问品，前往医院探望，给予生病住院的退休干部以极大的精神安慰；再则，坚持原四套班子退休老同志生日慰问制度。每逢老同志生日，我们都登门看望祝寿，送去组织上的温暖和关怀。

（三）组织老同志保健养生和参观工农业生产制度。

我们积极引导老同志接受新观念、学习新知识、熟悉新事物。一方面，我们积极开展老干部保健养生活动。与市科协、市卫生局、市老龄委密切配合，大力开展保健讲座和科普宣传，使老同志在接受新知识、新观念的同时，自觉形成良好的生活习惯和保健习惯。另一方面，为了使老同志亲自感受党的十六大以来，我市政治、经济、文化等各方面取得的巨大成就，加深对十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想的理解，拓宽他们的视野，开阔他们的思路，我们坚持每年组织1—2次参观学习活动（主要针对原四套班子老领导）。另外，各单位还组织退休干部进行革命胜地的旅游和考察，让老同志追寻革命烈士英灵足迹，接受爱国主义洗礼。

四、做好三个坚持

在实际工作中坚持做到感情上贴近老同志，政策上有利老同志，常尽爱老之责，具体如下：

（一）坚持常思亲老之情。

尊老敬老亲老是我们中华民族的优良传统，我们要像尊敬自己的父母一样尊重老同志，进老同志的门、解老同志的情、急老同志的需、办老同志的事、安老同志的心，把他们的忧虑困难时刻挂在心上，把他们的呼声作为“第一信号”，经常审视自己与老同志的感情问题，夯实与他们的感情基础，带着感情去为老同志服务。在实际工作中我们努力做到以下方面：一是认真做到“七个一”。我们对来访的退休干部做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一声问候亲切、一杯热茶暖心、一种亲情交流、一腔热忱解难、一声再见相送；二是努力做到四个必访。即重大节日必访、生病住院必访、反映情况必访、老同志生日必访；三是定期进行家访。在平时的工作中，我们做到感情上贴近老同志、思想上尊重老同志、行动上深入老同志，通过上门探望和慰问老干部，与他们进行面对面的交流，逐步加深了与老同志的感情。

（二）坚持擅谋安老之策。

市老干部局认真贯彻退休干部工作政策，把退休干部工作纳入工作要点，统筹规划，与全市离休干部工作同步推进。局领导能够做到思想到位、认识到位、履行职责到位、工作措施到位、督促过问到位，经常听取退休干部工作汇报，对出现的新情况、新问题，亲自出面协调解决。局领导还明确提出：凡是上级对退休老同志在政策规定之内的待遇都要不折不扣地认真落实，对没有明文规定的，要本着略有从优的原则办理。从而提高了退休干部政策落实水平，切实增强落实退休干部政策的自觉性、针对性和实效性。

（三）坚持牢记为老之责。

要更好的关注、关心、关怀、关爱退休干部，对我们来讲是一种政治责任，也是一种职责，同时也是历史赋予我们的光荣使命。为了更好地履行退休干部工作职责，我们具体抓了以下工作：一是在全市成立老干部工作领导小组的基础上，由老干部局出发向各单位延伸，分别成立老干部工作体系。老干部局设有负责管理退休干部相关待遇的职能科室，由局领导亲自指导科室工作；各单位配备专门的老干部工作人员及分管领导，活动室还另安排了负责人和服务人员。二是建立了老干部局工作职责。做到工作职责范围内的事情，不推诿、不扯皮，竭尽全力为老同志服务；三是制定老干部工作要点。每年我们把全年工作目标进行了量化、标准化、并制定出工作要点，从而使退休干部工作做到心中有数，不断提高对退休干部的服务质量；四是开展了“以能力建设为主题的‘创优争先’活动”，认真开展以能力建设为主题的创一流服务水平、创一流工作业绩，争当敬老先进个人的活动。

同时，我们也要认识到，在新时期，新的情况和问题不断出现，我们看待退休干部问题应该有新的变化和新的发展。退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。

首先，做好退休干部的服务管理是进一步坚持干部退休制度，完善干部新老合作与交替机制的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志，经过25年的不断探索、实践，我国的干部退休制度已初步完善，干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制；其次，做好退休干部的服务管理，是积极应对老龄化社会的题中应有之义；再次，做好退休干部的服务管理，是完整地体现党管干部的原则，巩固党的执政基础和执政地位的需要；第四，加强对退休干部的服务管理，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

当前，出现了的新情况主要有以下几个方面：

一是要解决退休干部服务管理上的管理主体定位问题，也就是党委和政府究竟该不该管的问题。一种观念认为，干部退休后，应该管，但他们回归了社会，就应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去为他们服务，去组织和管理他们。我们认为，虽然干部退休了，但他们曾经是为党和政府服务的国家公职人员，是党的干部，不能简单地将他们等同于一般的老年人。另一种观点认为，党的老干部退休制度建立以来，各级党委成立了老干部工作部门，主要管的是离休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部门去管，好像没有必要。这种观点，似乎比较片面。众所周知，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》和很多重要文件中，退休干部除了与离休干部在生活待遇政策方面有所差别外，无论在政治待遇的落实上，还是在发挥作用的组织上，都是与离休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地区经济的不平衡，使一些地方和部门离休干部的生活待遇落实特别是医药费的拖欠问题比较突出，离休干部生活待遇落实问题成了工作难点和重点，从而在一些人眼里看来，好像党委和老干部工作部门只是管离休干部的。还有一种观点认为，离休干部归老干部局管，退休干部归人事部门管。这种观点也是片面的，因为这种观点只将所谓的“管”界定为办退休手续、管退休干部的档案和工资调整等，如果是这个界定的话，不光离退休干部归人事部门管，在职干部也归人事部门管。管理的概念应当是全面的，重在经常、日常的服务管理。要准确地定位退休干部的管理主体问题，也就是回到中央的要求上来，即由党委老干部工作机构统一管理。1982年中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》明确规定：“为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。”之后，随着退休干部人数的扩大，老干部工作部门虽然成了党委的部、局级机构，但其职能从来没有改变过。

二是要解决退休干部服务管理上的管理方式定位问题，也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上，我们认为，既不能像对待离休干部一样，对退休干部也从各个方面都实施精细化的服务管理，但也不能对退休干部等同于一般社会老龄人口，简单地实施社会化管理的方式，而应是介于两者之间的第三种模式，即体现中国特色的退休干部的服务管理模式，由老干部工作体系统一管理，并将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。具体一点说，在职能分工上，退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责，党委老干部工作部门进行宏观指导和协调督促，党委政府各相关部门配合。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，党委老干部工作机构和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四点基本对策

第一，总结一些地方的成功经验和做法，尽快解决事实上存在的服务管理主体缺位问题。如前所述，中央对退休干部的服务管理主体的规定历来是明确的，只是由于一些地方和单位认识上存在的偏差，致使在退休干部的服务管理上不同程度地出现了事实上的主体缺位。解决这一问题，一方面，要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺党委老干部工作机构的职能和职责，并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障；另一方面，要认真总结推广在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验，要积极创造条件，探索对退休干部进行相对集中管理等有效模式。

第二，以退休干部党支部建设为主要依托，切实加强退休干部的思想政治建设，落实好他们的政治待遇。各级党委应把加强退休干部党支部建设工作，作为加强退休干部服务管理的重要依托，有效地发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时，这不仅能将退休干部党员组织起来，也能将非党退休干部包括社会老年人吸引过来，其功其效，绝非社团组织所能代替。应将退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一布置、统一检查、统一考核。同时，要积极指导、支持退休干部党支部开展工作，在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持，落实好退休干部党支部党费留成的规定。退休干部党支部应建立健全组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。要针对退休干部的特点，创新退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。坚持退休干部党支部书记的培训制度，重视选好用好党支部书记。

退休老干部管理制度【第三篇】

今天，借此机会就老干部工作有关政策方面作个发言，供大家工作时参考。

一、《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》是一个高瞻远瞩、划时代的文件

党的老干部工作正式列入各级党委和政府工作范畴是1982年该《决定》的下发，即中发[1982]13号文件。随后，中共中央和国务院以及省委省政府以中发[1982]13号文件为指导就老干部退休制度建立、老干部安置与服务、老干部待遇方面下发了一系列文件，主要有国发[1982]62号，劳人发[1982]10号，[1983]20号、34号，赣政发[1982]66号等等。从此，各级党委相继设立老干部工作专门机构，配备工作队伍，开辟老干部活动场所，也制定和完善有关文件和规定，把老干部工作列入重要议事日程，老干部工作部门列为党委的工作部门。

《决定》的颁发，标志老干部工作在全国全面起步，是具有划时代意义的文件，其主要内容向大家作个介绍。

（一）我们党是一个具有悠久历史的大党，妥善安排新老干部有秩序、有步骤地实行新老交替，已经成为当前摆在我们全党面前的一个重大课题；

（二）我们党的老干部是党的宝贵财富，对于党的老干部不可磨灭的历史功绩，我们全党全军和全国人民，我们的子孙后代，都是决不会忘记也决不应当忘记的；

（三）老干部离退休制度，是保障党和国家政治生活正常进行和健全发展的一项重要制度，必须立即着手有系统地建立起来，使之经常化，并且严格地加以实行；

（四）老干部离退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一；（五）中央对离退休干部寄予殷切期望；

（六）在老干部离退休的同时，大胆提拔中青年干部到各级主要领导岗位上来，这是一个问题的两个方面；

（七）建立老干部离退休制度，妥善解决新老干部适当交替问题，这是一个制度的深刻改革，是关系到我们党兴旺发达、国家长治久安、社会主义现代化事业能够顺利实现的具有战略意义的重大决策。

二、老干部含义，老干部离休退休条件

老干部含义：老干部范围在不同的历史时期有所不同。目前这段时间我们所称老干部主要指建国以前参加革命工作的离休干部。但随着时间的推移，老干部这个概念所指的对象会逐渐变化，会不断产生新的老干部，退休干部成为新的老干部。

老干部离休、退休的年龄条件是：省部级正职干部65周岁，副职干部60周岁；正副地厅级干部年满60周岁，其他干部男的年满60周岁，女的年满55周岁。身体不能坚持正常工作，可以提前离休；确因工作需要，身体又能坚持正常工作的，经任免机关批准，可适当推迟离休。

干部离休的条件是1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制的和从事地下革命工作，达到离职休养年龄，由其所在单位按干部管理权限，报干部任免机关批准。

三、老干部工作范围

老干部工作概括起来就是执行、检查、协调和落实党和国家对离退休干部的学习、生活、医疗保健、发挥作用、文化娱乐、丧葬、优抚等政治、生活待遇作出的一系列政策规定以及老干部事业的建设和发展，老干部工作部门和队伍自身建设等诸多方面的工作。我省从1992年开始，对离休退休干部工作实行统一管理，老干部工作包括退休干部工作。

四、老干部安置和管理

老干部离休后，原则上就地原单位安置为主，也可到本人原籍或配偶所在地安置，同时鼓励到原籍农村安置。离休干部应一次性安置，安置以后不再变动，如本人要求变动的，一切费用自理。

五、老干部的基本政策原则

中发[1982]13号文件指出，老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。

六、老干部政治待遇内容

干部离休后，基本政治待遇不变：保证他们能按同级在职干部规定的范围阅文，听重要报告，参加某些重要会议和重大政治活动，纪念活动，各级党代会人代会有老干部代表参加等，这些待遇应保持基本不变。坚持和健全如下制度：①离退休干部组织生活制度；②定期政治学习、阅文制度；?政治经济形势通报制度；④组织参观考察制度；⑤慰问走访制度；⑥办好老干部活动中心和老年大学；⑦注意发挥老干部的作用，在老干部健康条件允许下，组织他们参加一些力所能及的工作和有益的社会活动。

七、生活待遇略为从优的内容

八、2000年以来中央下发几个指导性文件

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断变化，老干部工作出现了一些新情况新问题，如企业改制破产、倒闭等原因，老干部两项待遇的落实出现了一些困难和问题。对此中央、国务院及时下发了有关文件。

（一）中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中共中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知（厅字[2000]61号），我省我市贯彻落实厅字（2000）61号文件与之配套的有赣办字[2002]25号、九办发[2002]155号，其内容是建立离休干部离休费保障机制、离休干部医药费保障机制、财政支持机制。总的原则：单位尽责，社会统筹，财政支持，加强领导。

加强领导和监督检查。1、各级党委政府一把手为落实离休干部离休费、医药费第一责任人，对因工作不力发生拖欠离休干部离休费、医药费的地方和单位，应追究有关领导的责任，2、劳动保障部门要为实行医药费单独统筹的离休干部制定宽严适度的药品目录、疗服务的设施范围等规定和定点医院管理办法，负责离休干部医药费的筹集管理和支付，做到收缴及时，开支合理，确保统筹资金的专款专用。3、卫生部门要加强对定点医院和医务人员的教育和管理，为离休干部提供优质医疗服务，实行挂号、就诊、取药、住院等优先方便老同志的就医措施。4、经贸委负责本地离休干部所在的困难企业提出界定标准，协助劳动部门做好困难企业离休干部缴纳医药费统筹金具体界定工作。5、组织、人事、老干部部门要加强督促检查，做好离休干部离休费和医药费落实的协调工作。

（二）《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的通知（中组发[2006]12号）。

这个文件主要精神共7个方面。1、充分认识新形势下加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和必要性。2、离退休干部党支部建设工作的基本要求：完善组织设置、落实工作职责、丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全、制度完善、管理规范、活动经常。3、离退休干部党支部的主要职责。4、离退休干部党支部的思想建设。5、离退休干部党支部的组织建设。6、离退休干部党支部制度建设，这里提到了七项制度：①组织生活制度；②学习制度；?报告工作制度；④联系党员制度；⑤流动党员管理制度；⑥党费收缴和管理制度；⑦监督检查制度。7、加强对离退休干部党支部建设工作的领导：①各级党组织要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作的重要议事日程；②党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署规划、考核和表彰，要及时研究解决离退休干部党支部工作中的新情况新问题；?老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设作为一项重要任务，配合党委组织部门认真抓好落实。

（三）中办国办转发《中组部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国资委关于做好国有改制和破产企业离休干部管理和服务工作的意见》的通知（厅字[2005]12号），贯彻这个文件与之配套的省委省政府文件有赣厅字[2006]8号、市委市政府九办字[2006]76号等。

市委、市政府九办发[2006]76号文件精神，即市委办公厅、市政府办公厅关于转发市委组织部、市委老干部局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市国资委《关于做好*国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》的通知。

1、管理办法：①国有企业改制为国有或国有控股企业的，离休干部管理服务工作可维持现有不变，由改制后企业负责落实，②国有企业改制为非国有企业或破产的，离休干部由原企业主管部门和国资委负责接收管理，主管部门合并撤销的，由承接其管理职能的部门负责接收管理，?改制和破产企业离休干部的管理服务工作，不得划转到非国有企业，已经划转非国有企业的要按照上述规定予以改正。2、落实政治待遇，国有改制和破产企业离休干部基本政治待遇不变，并由接收管理单位负责落实。3、落实生活待遇。①按照九办字[2002]155号和赣办字[2002]25号文件精神，切实保障国有改制和破产企业离休干部离休费、医药费的落实；②保证国有改制和破产企业离休干部公用经费、管理费、基本养老保险统筹项目外的其他各种补贴、未参加养老保险的企业离休干部离休费等费用的落实；?国有改制和破产企业过去拖欠离休干部离休费、医药费以及各种政策性补贴、原企业及有关部门要进行摸底清理，确保无债务交接；④要保障己故离休干部无固定收入的遗属的生活补贴的落实。4、各项费用保障：①国有改制和破产企业其离休干部医药费由原企业从其国有资产（包括土地）或其他财产转让收入中按当地当年离休干部医药费统筹标准一次性提足10年医药费统筹金，交付当地社保机构管理；②改制后为非国有企业或破产企业，离休干部公用经费、安置管理费以及其他费用，从国有资产（包括土地）或其他财产转让收入中一次性提足10年，其中公用经费每人每年400元，安置管理费每人每年1000元、菜蓝子费每人每年100元，丧葬费按九办发[1999]5号计提，计提的费用统一交接收管理单位管理，不允许一次性发给离休干部本人；?离休干部无固定收入遗属生活困难补助费，根据企业改制时的标准从固定资产（包括土地）或其他财产转让收入中提足10年费用，交所在地社保机构按月足额发放，不得采取一次性买断的方式。5、严格组织领导。各有关部门要各负其责，密切配合，共同做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，劳动和社会保障部门要负责做好国有改制和破产企业离休干部基本养老保险、医药费筹集和待遇支持工作，财政部门要保证应由财政负担的资金及时到位，组织、人事、老干部部门和国资委加强协调和督促检查，制定有关措施，保证老干部待遇的落实。

九、退休干部工作文件

十、近两年有些离退休干部生活待遇省市作了调整的文件

1、防暑降温费。按赣老发[2006]18号文件精神，离休干部夏季7、8、9三个月防暑降温费调整为每人每月80元，调整后增加的经费，按原经费渠道解决，本通知从2006年7月起执行。

2、冬季取暖费。根据赣人字[2007]331号文件精神，行政事业单位工作人员含离退休人员，冬季时间头年12月、本年1月、2月三个月，每人每月80元标准。

3、老干部遗属生活补贴费标准。根据赣人发[2008]3号，九人字[2008]27号文件精神，离休人员逝世后，其无固定收入的遗属生活困难补助费标准调整为每人每月375元。机关事业单位工作人员因公死亡后，其无固定收入的遗属生活困难补助标准调整为每人每月270元，因病死亡后，其无固定收入的遗属生活困难补助标准调整为每人每月260元。国有企业离休干部逝世后，其无固定收入遗属生活补助标准参照执行，时间从2007年10月1日起。

关于离休干部遗孀享受生活补贴费，按省委老干部局的意见，如果离休干部去世时，离休干部遗孀未满50周岁的，不能享受这项待遇，不再列入无固定收入生活补助的对象。

4、因瘫痪等原因生活长期完全不能自理离休干部护理费标准。赣老发[2008]10号，九老字[2008]22号离休干部因公致残和瘫痪等原因生活长期完全不能自理的，经批准后在享受原护理费基础上每月再增加600元护理费。其中按照赣老发[2005]6号己增加200元护理费的，本次再增加400元。离休干部因公致残和瘫痪生活完全不能自理护理费由财政局，劳动和社会保障局、老干部局审批。老同志已康复的，从取消护理费的下月起停止执行。执行时间2008年1月起。就离休干部病残护理费的申报条件，最近省里明确了标准。

退休老干部管理制度【第四篇】

一、**区退休干部的基本状况

二、具体做法

近年来，我区对退休干部管理服务工作高度重视，进行了积极的探索，建立完善了退休干部档案管理和工作制度，形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制。经常性组织退休干部开展了适合老年人特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以离退休干部党支部建设为主要依托，切实加强退休干部的思想政治建设。为加强离退休干部党组织建设，**区委2013年成立了**区离退休干部党工委，党工委成立后，注重加强制度建设，不断加快离退休干部党支部组建步伐，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管。针对退休干部的特点，创新退休干部党支部的组织设置和活动方式，先后组织开展了创建规范化党支部活动、争创五好离退休党支部和争当四好退休党员为载体的创先争优活动，表彰和树立了典型，确保退休干部党员就近参加党组织活动，进一步增强退休党员的荣誉感和对党组织的归属感，努力使退休干部党员离职不离党，退休不褪色。今年在区委老干部局专门设立了乡镇离退休干部党支部活动室，主要供距离较远的乡镇离退休干部党支部组织活动学习，为离退休干部党建工作搭建一个有力的平台。

(二)以学习、参观考察为引领，进一步全面落实退休干部的政治待遇。由于绝大多数退休干部在职时关心党和国家的大事，热心参与政治活动，所以退休后非常在乎政治待遇的落实。由于受政策和经费的限制，**区委老干部局因地制宜，组织退休干部就近就地开展三学活动。一是学理论，组织退休干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和重要文件，认真研读了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等规定书目，重点学习《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，使退休干部思想上不掉队，紧跟时代步伐。二是学典型，组织退休干部学习全国优秀共产党员无私奉献事迹，观看《杨善洲》《焦裕禄》等电影、记录片，激励退休干部见贤思齐，行动上紧跟时代步伐。三是学发展，组织退休干部进行实地参观考察，及时了解本单位最新发展动态，为本单位的发展建言献策，贡献余热。

(三)以老年大学和老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。在新时期，随着离休干部进入高龄期和高发病期，**老年大学和老干部活动中心明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。老年大学坚持正确的办学方向和发展目标，及时调整办学特色，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。不仅开设了传统的音乐、舞蹈、书法类课程，而且探索开设照片处理、中医按摩保健等时髦课程，颇受退休干部欢迎。老干部活动中心组织退休干部成立了夕阳红艺术团，坚持走出中心、走向社会的原则积极参加省、市等各方面组织的演出及比赛，带动全区特别是老年人文化体育活动的开展。

(四)坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。发挥退休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。近年来，**区积极组建两团一队积极投入到关心下一代工作中，深入学校、社区对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育，开展法制宣传、心理健康知识讲座，参与网吧游戏厅义务监督，为下一代健康成长贡献自己的一份力量。注重发挥**管护老干部志愿者服务队作用，在湖水监测、制止不文明行为等方面发挥了积极作用。

三、存在的问题

由于对退休干部的管理和服务工作需要全面顾及到其住、行、学习、娱乐等各方面，工作量大且范围广，工作复杂且难度较大。目前来说，退休干部的服务管理在实际工作中存在着以下问题：

(一)缺乏相关政策的支撑。我国从中央到地方都制定了一系列针对离休干部的政策，然而在退休干部的管理服务工作上，国家则缺乏统一政策的规定和规范。而相关政策的缺乏造成了各地及各单位对退休干部的管理服务工作在认知上明显存在不足，不能明确其服务职能和职责范围。另外，在一些细节方面，如在退休干部阅文、参观考察、订阅报刊等方面也都没有作出具体规定。这些都导致了各地与各单位在退休干部的服务管理工作中往往无章可循、标准不一，工作难度较大。

(二)退休干部活动经费不足。针对退休干部的活动经费规定问题，由于国家没有统一政策的规定，各地执行标准不一，都是根据上级拨款及自身经费来规定活动经费的。基本上除部分事业单位改制为企业化管理外，绝大多数事业单位在经费上仍实行预算包干，因此上级所拨离退休人员经费实际上只能满足实际政策性开支的一半都不到。为了保证退休干部的服务管理工作能切实服务于这一群体，且能有较好的工作效果，许多单位都会想方设法调整在职职工的相关经费来落实退休干部的活动经费的差额。

(三)退休干部活动阵地建设滞后。一是由于退休干部居住分散，活动场地很不均衡。有的居住地有不同单位的多个退休干部活动室，有的居住地没有活动场所，有的退休干部居住地离原单位很远，参加组织学习、活动很不方便？二是老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人员的增加，致使活动中心面积远远不能满足退休干部人数逐年增加的需求，具体到各单位的活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足、活动场所规模小和设施简陋的实际问题。三是在开展活动时，各单位、部门之间缺乏沟通，均以自身工作为主。部门之间协调性差、配合性弱，开展活动有时存在项目交叉重复的问题，使退休干部觉得没有新鲜感和吸引力，导致一部分退休干部厌倦参加活动。

(四)服务退休干部的机构和队伍力量薄弱。面对退休干部群体越来越大的现状，现有工作机构和人员已远远不相适应。一是老干部部门力量不足。各级老干部局至今基本上是成立之初根据离休干部人数所核定的机构编制和经费，并没有随情况变化作调整。二是在部门单位中老干部工作机构相对弱化。由于体制改革，许多单位虽然牌子仍在，制度上墙，但工作人员都身兼数职，使服务管理工作处于一般应付状态。为离休干部管理和服务都忙不过来，更谈不上退休干部的服务管理，个别单位甚至连老干部工作机构也已不复存在。

三、 对策及建议

(一)尽快研究制定比较完善的退休干部政策制度。针对我国目前退休干部的管理服务工作仍缺乏统一政策的规定，且我国社会已进入老龄化加快发展的时期的既定事实，结合老干部工作转型发展，相关部门应以积累的实践经验以及先进的管理理念为参照，研究制定出与我国国情相适应的退休干部管理服务相关政策。以此加强各地、各级、各单位间对做好退休干部服务管理工作的重视和认识，做到有规可查、有据可依、政策统一，有利于退休干部管理部门在实际工作中更好地贯彻落实。我国对于退休干部的活动经费没有统一政策的规定，各地执行标准不一，且与离休干部的活动经费相比相差很大。为了能够给退休干部开展活动提供更多的支持和帮助，相关退休干部管理部门应参照离休干部活动经费的标准，对退休干部的活动经费做出统一的规定，经费实行归口管理，明确开支渠道，根据退休干部资历、原职务高低规定不同标准，保证退休干部各项活动的开展顺利进行。

(三)大力倡导文化养老。随着我国开始进入老年社会，文化养老正在日益成为当代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素质、高学历、高品位的特点，要引导他们努力摆脱待遇养老、享受养老、无为养老的世俗老年生活方式，发挥自己的优势和特长，在文化养老中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充实，同时也为文明和谐社会建设作出应有的贡献。首先，在退休干部中大力倡导文化养老，老干部工作部门及社会各界要主动搭建平台，创造条件。比如今年组织开展纪念建国65周年的各项活动，全区的老干部积极踊跃参加，**区举办了老少同乐迎国庆、迎国庆、夕阳红文艺汇演等活动，收到纪念征文上百篇，创作书画作品数十件。第二，文化养老要与日常的管理服务工作结合起来。**区鼓励退休干部走出来、动起来、乐起来，在街头广场、社区大院等公共场所，到处都活跃着老年健身、舞蹈、秧歌表演、体育锻炼等自发组织起来的群体，他们中的核心骨干大都是退休干部，通过文化形式，在建设文明和谐社会中积极发挥作用，同时感受社会和组织的尊重与爱护，在舒适宜人的环境中求得身心的愉悦和健康情趣的满足。第三，文化养老不能只停留在少数文化人的圈子里，要以多种简单易行的方式，吸引广大退休干部参加。如可以把组织开展读书活动作为文化养老的一种普遍方式，通过征集读书心得体会进行鼓励和引导，让老干部在读书中坚定信仰、开阔视野、醒脑益智、振奋精神、益寿延年，在知识的阳光雨露中享受快乐、幸福、高尚的晚年生活。