超标准洪水应急预案实用3篇

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超标准洪水应急预案1

[摘要]文章结合工作经验，先对超标准洪水应对总则进行论述，然后超标准洪水应对措施作了详细的阐述，并结合实践，对现有防洪工程措施作了简要分析。

[关键词]超标准洪水应对措施

中图分类号：TM18文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）10-0382-01

前言：城区是政治、经济、文化的中心，居民集中，又是交通枢纽，铁路、公路连通各地，是社会和经济的命脉，大型骨干企业是国民经济的支柱，是防洪重点保护对象，发生超标准洪水时，就要优先保护。

1.超标准洪水应对总则

一是贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险“的防汛方针。二是牺牲局部以确保重点的安全，妥善解决分洪矛盾。三是做好防洪规划及汛期防洪预案，以及防洪抢险措施、群众安全转移等方案，它们是防洪安全建设的基本依据。四是汛期认真贯彻首长责任制，使易成灾害的山沟沿河沟有专人负责，责任落实到人，组建好抢险队伍，落实好各项制度，加强自我设防和自救意识。五是提高洪泛区人民的水患意识，在洪泛区内建设避洪设施。

2.超标准洪水应对措施

（1）建立超标准洪水预测预报系统。要完善责任制，并责任到人。建立和完善以行政首长为核心的防汛责任制。防洪工程在汛期派出水情组，并要有人24h值班，及时预报雨情和水情。气象局要随时提供气象预报。防汛抗旱指挥部办公室要组织气象和水文专家，成立技术专家组。专家组根据气象和水文部门提供的信息，实时进行预测。当预测河沟发生超标准洪水时，专家组要上报政府指挥部，发出超标准洪水预警，并提出抢险避险方案。

（2）加强对分洪、蓄洪和行洪区的管理。为确保城区的安全，部分农区作为洪泛区。为减轻灾害损失，在行洪区、蓄洪区采取限制其发展并配以简单的工程措施。充分利用郊区的低洼地带及现有河道内的采砂坑分、蓄洪水，起削峰缓洪作用，减少进入城区的洪峰流量。河道两岸堤防尚未建成之前，上游河道不安排建堤束水工程，不应紧靠河道两岸建筑房屋，以保证行洪通道的畅通，要充分利用低洼地分蓄洪水，延缓洪水向城区推进。

（3）拟定洪水淹没区内居民应急撤离计划。当超标准洪水发生时，应该将洪泛区内的居民转移至安全地带。相关部门防汛人员应熟悉洪水淹没区内的地形、道路交通信息、区内居民人口数量等信息，前期确定出洪水淹没范围图，依据洪水淹没区域内的交通情况，制定合理的人员撤离路线，使得发生灾情时，能够做到有计划、有秩序的撤退，避免撤离过程中出现慌乱。同时，在前期确定的洪水淹没范围图中应明确灾民的安置点，选择最佳的灾民撤离路线，并将安置点信息和撤离路线提前告知洪泛区内的居民，在灾情发生时，能尽快疏通群众，快速到达安全地。居民应急撤离计划的制定包括确定合适的避险区域，针对各避险区域选择安全的居民安置点，及从受灾区到避险区域安置点制定合理撤离路线3个步骤。

（4）提高社会防洪风险意识。《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《大坝安全管理条例》、《综合利用水库调度通则》、《防洪应急预案》等法律法规和部门规章是防洪调度和管理的根本依据，也是社会应共同遵循的准则。要按照落实科学发展观、实现人水和谐相处的要求，充分借助现代宣传媒体、宣传手段，多方位、多层次、多角度地开展宣传活动，普及洪水及防御知识。采取电视曝光、议案说例、开展义务咨询等方式吸引社会各界对河道治理和防洪应急的关注，大力宣传防洪应急预案的各种信息和建议，帮助广大居民明白什么是洪水风险，自己所处洪水风险的状况，发生洪水时如何应对及采取那些措施等，提高社会公众的防洪风险意识。

（5）完善灾后应急救助机制。一是将政府及相关部门的职责明确分工，各负其责，积极推动灾后应急救助工作的有序开展。洪水消褪后，所属行政区域内的人民政府和防汛办应立即组织群众重返家园，尽快投入到灾后重建工作中。对于受灾较为严重、损失较大，仅靠自身力量无法自救的群众，辖区政府应及时发放救灾救济资金，并积极组织人员帮助其重建家园，恢复生产。二是对于防汛抢险工作中的消耗物料情况，按照辖区各级政府分级筹措的要求，及时补充到位，确保防汛工作的顺利进行。三是对于在超标准洪水下水毁的现状防洪工程应尽快进行修复或重建，恢复其防洪的主要功能，力争在下次洪水到来之前发挥防洪作用。遭到超标准洪水毁坏的通信光缆、电力、交通道路、水文监测站等基础设施，应组织相关部门尽快进行修复，恢复其功能。四是各相关部门应对灾后重建工作统筹考虑，合理规划，对于新建的防洪工程体系必须要达到国家颁布的《防洪标准》。五是开展灾害评估。辖区内各级防汛抗旱部门应对遭受超标准洪水过程中的防汛工作的每个环节及各个方面进行定性和定量的总结、分析和评估。积极征求各相关部门和灾区群众对防汛工作的意见和建议，总结工作经验，找出防汛工作中存在的问题和漏洞。

3.现有防洪工程措施

组织机构

为便于施工导流和度汛工作的开展，确保工程安全度汛，项目法人成立由设计、施工、监理和管理运行等参建单位参加的施工导流和工程度汛领导小组。项目法人主要负责人任组长，各参建单位负责人任副组长，切实加强对施工导流和工程度汛工作的领导，从组织措施上保证施工导流和安全度汛工作的正常进行。同时，要求施工单位项目部组建防汛应急抢险队，制定防汛措施，明确人员职责、分工，检查人员、物质、机械设备落实情况，在施工导流和工程度汛领导小组统一领导安排下，各负其责，发现问题及时报告。要求监理机构项目部根据工程施工实际情况，成立防汛值班工作小组，按防汛要求检查工程是否存在质量安全隐患，及时上报建管单位。

健全城市防洪应急预案管理

城市防洪预案是城市防洪减灾应急管理的基础，目前各城市都编制了防洪应急预案，但不同程度地存在覆盖面不全、可操作性不强等问题。建议尽快出台《城市防洪应急预案管理办法》，规范预案的编制、审批、发布、备案、修订、演练、培训和宣传等环节，增强城市防洪应急预案的科学性、适用性、实效性和可操作性。组织各地深入开展城市防洪应急预案的编制与修订工作，完善城市应对各类各级洪涝灾害处置方案，健全街道、社区、重要企事业单位、物业管理单位等基层防汛组织，全面提升城市防汛组织保障和应急响应能力，提高城市防洪应急管理水平。

其它措施

（1）加强桩基施工期间的安全监测，特别是后期可能对现有闸基的挤压影响，以确保2015年汛期度汛的安全运行状态。

（2）安排专人对上下游围堰值班进行巡查，当发现围堰有管涌、漏洞、冲刷破坏时，应立即组织人员和物资进行处理。

（3）加强挖泥船、PHC桩基施工船的安全生产工作，配备必要的救生防护用品，严格遵守安全规章制度，及时掌握水情、雨情、风浪，出现险情，及时停止作业，抛锚避汛。

（4）有井点降水的建筑物，回填土前做好排水井点的封堵工作，避免汛期水位高发生管涌破坏。

（5）制定防汛值班制度，防汛值班人员要及时掌握天气情况，密切关注雨情、水情，掌握河道水位变化情况，及时汇报。同时做好与建管单位和上级防汛指挥部不间断的汛情沟通。

4.结束语

综上所述，超标准洪水的出现对于已有的防洪工程是一大灾害，故超标准洪水出现时的应对措施尤为重要。建立健全突发超标准洪水的紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序的处理灾后事件，能最大限度减少人员伤亡和财产损失，对维护受灾区稳定起了一定的作用。

参考文献

[1]刘伟奇，宋淑梅。防洪工程遭遇超标准洪水时的应对措施简析.内蒙古水利，2015.（02）.

[2]邱瑞田，徐宪标，文康，等关于确定城市防洪标准的几点认识中国水情分析研究报告，2005（5）.

[3]苑希民.中国城市水利面临的严峻形势[J]中国水利，2001（3）.

[4]蔡小会；黄骅港软土工程特性及软土地基处理[D]；吉林大学；2007（03）.

超标准洪水应急预案2

汛期雨季即将来临，为确保小区和地下车库的安全排涝，确保业主的车辆停放安全，保证业主生活秩序的正常有序，根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求，结合****小区的实际情况，特制定防洪工作应急预案。希望我们****管理处的主管人员能够各司其职，充分发挥主管人员的领导能力，带领各部门员工，竭尽全力做好防洪期的各项工作。

一、成立防汛工作应急领导小组

组长：**x

组成员：**x、**x

抢险队伍：管理处各部门主管、办公室人员、工程维修人员、全体安保人员。

二、防汛工作职责

1、认真贯彻执行市、区物业关于防汛排水的指示精神，全面指挥****小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排，快速、及时、有效地处置****小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足小区，坚持自保、自救，确保小区的汛期安全。

2、准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况;负责检查、监督防汛物品的准备情况;确保业主的正常生活秩序和财产安全，杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。

三、防汛工作要求及措施

1、成立的防汛领导小组和抢险队。

具体负责小区内的防汛工作，确保安全度汛和业主财产不受损失;及时收集雨情、汛情等情报;做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识;确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员和值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，经理及各级主管、安保班长必须到岗，办公室人员要做到手机不关机。

2、建立安全责任制。

管理处领导人将具体工作分布到位，做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。

3、联系工作。

安保部门应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下室车辆停放秩序。客服人员应了解，所有地下车库的业主通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。

4、物资准备和各部门的具体职责。

根据****小区实际情况，对重点部位要加强巡视;各部门分工明确;做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视;并做出相应排险措施;以下是各部门的明确分工与职责：

财务部：

竭尽全力保护好财务部的生命、财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管部门报告。自保同时，协助其他部门做好救灾工作。

公共事业部：

在汛情来临时，客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的几座楼层，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址(楼层号、单元号、房间号、联系方式)，并立即向上级主管部门报告，申请增援。

绿化保洁部：

充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作，让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。让在住业主感受到环境的清新自然，通过我们的努力让小区的业主生活环境更加美好。如有业主屋内或仓库有进水现象，应配合工程部立即前往，帮助业主做好清扫排水工作。

工程部：

工程人员应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：

1)应急灯具要充足电量，以备夜间使用。

2)沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险。小区内几个容易积水的楼层有A1、A3、A5、C1等几个地方，要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保护工作，以免影响下一次的使用。

3)准备铁锹5把、带钩钢筋5根，必要时疏通下水道，或直接打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。灾情结束后要立即放置井盖到原处，以免发生危险。

4)排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。

安保部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立即向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。

四、按不同情况启动相应预案

(一)第一预案：

当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。

(二)第二预案：

当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业办公室要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。

(三)第三预案：

遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通;对小区内部和地下室积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。

以上各组各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律;关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置。让总公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。

超标准洪水应急预案3

为加强明星希望学校校园安全，建立健全安全责任制，按照以“预治为主，标本兼治”的原则和工作讲究落实，措施得力具体，处理及时的要求，特制定本方案。

一、指导思想

以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

二、防汛措施

1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。

2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生上学、放学，防止学生自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）

3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）

4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生转移到安全地带，并作好合理的防险工作。

5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

三、防洪工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

防汛工作领导小组的职责：

负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。

四、具体人员职责分工

管道俊负责在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部、中心校的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案，立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。

管腾飞负责协调社会及村委进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。

车森、张春光、杨凤梅负责提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们到安全地方避险（操场），必要时可组织教师或家长护送学生到家。

李学峰、管华山负责积极参加并组织开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。

五、物资及工作保障

1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。

2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。

3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，全体教师的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。