加快推进开发区高质量发展发言稿精编7篇
加快开发区高质量发展，推动创新驱动，优化营商环境，促进产业升级，携手共创美好未来！以下是小编为大家整理分享的加快推进开发区高质量发展发言稿相关内容，供您学习参考！
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇1
同志们：
今天，我们召开年终校长会，回顾2020年工作，部署2020年主要任务，在新故相接之际，顺时而进，乘势而上，开启新征程。
一、2020年工作总结
2020年是极不平凡的一年，在区委区政府的坚强领导下，全系统精诚团结，书写出×教育奋勇争先、精彩灿烂的华章。
(一)过去一年，我们强化党建引领，着力加强教育系统的政治建设。加强组织阵地建设。新成立×幼儿园党支部和新社会第三出联合党支部，顺利完成×中学等×个直属学校(单位)党组织换届和×个成校支部的重新组建。组织×位学校党务负责人参加全国、×市中小学校书记培训班学习，组织教育系统×个支部的党务工作者开展党务工作培训。发挥先锋模范作用。疫情期间，党组织战斗堡垒作用彰显，共捐款×元，组织教育系统×多位党员、×多名志愿者支援镇(街)参加全区性战疫。开展清廉学校建设。组织开展我区第一批“清廉学校”示范点创建活动，认定第一批×个“清廉学校”示范点，×个清廉学校优秀案例。×小学被认定为“×市清廉学校培育示范点”“×市清廉文化示范点”，於潜二中被认定为×市清廉学校校园文化品牌优秀案例。用心用情做好服务。做深做实“走亲连心三服务”，开展实地走访调研,了解企业、基层、群众中的困惑和难点，全年共解决企业生产问题×件，解决群众困难×项,帮助基层解决×项问题。在区“服务企业大比拼”活动中获二等奖。组织基层党组织开展慰问困难党员工作。区行政服务中心教育窗口设立党员服务岗，在政务服务“头雁风采”职工技能大比拼活动中，获得“视频宣传+演讲展示”团体一等奖，政务服务“最佳演讲之星”一等奖。
(二)过去一年，我们坚持凝聚合力，全面打赢“抗疫”和“复学”两场战役。精准开展疫情防控。自主开发“校园疫情风险等级评估系统”，将全区中小学、幼儿园按风险等级实施分类管理，精准搭建“师生健康码”监测体系，全面排摸师生健康状况。重视民办教育培训机构疫情防控，专项制定疫情防控实施方案，加强日常检查和督促，确保目标明确、措施到位、结果理想。稳步推进线上教学。积极响应“停课不停教、不停学”号召，依托钉钉平台，实现全区公办中小学远程线上教学。“一天打包，两天送达”，通过教师志愿者和邮政专递，将×套教材全部送到居住在本区的中小学师生手中。全区义务教育段班级数×个(不含特殊教育学校)，班级开课率×%，参与率超过×%。出台《×》《×》，努力提高教学效果。有序推进返校复学。全系统层面开展疫情防控演练×次，组建×个中小学复学检查专项指导小组和×个校外培训机构复工复课督查核验组，进行开学检查与驻点指导。集中采购市民卡读卡器×台，提高学生“复学”的晨检效率。
(三)过去一年，我们聚焦队伍建设，教育人才涌现创历史新高。人才新政收获实效。今年教师招聘，部分岗位竞争比达到×:×，新上岗的×名教师中，有硕士研究生学历×人、重点(师范)大学×人，共招引C类以上人才×人，其他优秀教育人才×人，人才素质明显优化。分层构建“三大序列、四级梯队”培养体系，与北师大、浙师大、杭师大开展合作项目，分别承接名校长、名师、名班主任培养工作。专业素养有效提升。组织开展中小学教师学科素养检测、青年教师教学技能竞赛等业务型竞赛。组织短期精准师训项目×余项，开展×次线上主题教研活动。新增正高级教师×人，培育D类以上人才×人，获省市级以上综合荣誉教师×人，获奖人数达历史新高。教师专业发展培养工作创新开展，在2020年×市工作考核中名列第四，再创佳绩。人才成长载体创新。时代楷模×、全国著名特级教师×、信息学国际奥林匹克金牌教练×等名师工作室落户×，携手名校名师，打造教育高地。新增名师工作室×个，总计达到×个，实现名师工作室平台全区所有镇街全辐射。
(四)过去一年，我们优化教育服务，教育基本保障体系不断完善。学校项目建设提速。×等×个教育项目建成投用，新增安装空调教室×个，实现全区中小学、公办幼儿园普通教室空调全覆盖。新建新设的×成功创建标准化学校，使我区省义务教育标准化学校比例达×%。教师待遇大幅提高。完善中小学教师工资长效联动机制，单列设置教育发展质量奖，下发班主任专项考核奖×万元，“三名”优秀教育人才奖励×万元。实现我区教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。护校安园机制升级扩面。成立由区长为组长，各分管副区长为副组长的校园安全专项整治工作领导小组和由各副区长牵头的学校安全教育、学校食品安全、学校交通安全、学校周边治安、学校周边文化、学校心理健康、家校沟通联动×个专项行动工作组，形成“×+×”的校园安全责任体系和工作体系，共整改完成校园周边安全隐患×处。全区护校安园实现义务教育阶段全覆盖，智能访客系统建设、安全专题教育覆盖率达到×%。教育公平得以保障。顺利推进2020年义务教育招生改革，实施“公民同招”政策，严格落实公办学校按学区招生，稳妥推进民办学校电脑随机派位招生，并积极稳妥推进×学区调整。完善困难学生资金补助机制，2020年享受各类资助×人次，金额为×万元。努力保障外来务工子女就学， 2020年义务教育阶段就读的随迁子女共×人，其中公办学校就读比例达×%。城乡教育优质均衡发展。实现城乡互助共同体全覆盖，成立新教育共同体×个，跨区域成长共同体×个，跨层级教育集团×个。“互联网+义务教育”扩面提质，×新增×所支援学校，×所受援学校，乡村学校受援率达×%。×被评为首批×省现代化学校。成功创建省一级幼儿园×所，省二级幼儿园×所，学前教育优质率从×%提升到×%，普惠率从×%提升到×%。2020年高考一段上线×人，人数增加×人，本科上线率保持在×%以上，高考成绩连年提升。中职毕业生初次就业率、文化课合格率、专业技能合格率均达到×%，参加×市中等职业学校师生职业能力大赛获×金、×银、×铜，创近年来最好成绩。高质量完成省、市、区三级民生实事，建设老年学堂×所，全区公办中小学幼儿园普通教室空调安装全覆盖，护校安园项目人大评议第二名。
(五)过去一年，我们注重素质教育，立德树人全面发展教育理念得以彰显。立德树人，德育为先。制定“周恩来抗日演讲纪念亭”等×条红色历史文化研学路线，建成省级中小学研学实践基地×个，市级×个。与×理工大学马克思主义学院开展项目合作，成立“×少年思政学院”，设立×个试点学校，推进思政教育中小幼一体化建设。成功创建×市文明校园×所，“美丽学校”或“美丽学校”重点项目学校×所。职业教育中心跻身第三批全国国防教育特色学校，×小学西校区、×镇中心幼儿园创成×省绿色学校，於潜中学获“×省突出贡献红十字基层组织”荣誉称号。身心并重，健康第一。全省高校新生体质健康测试，我区已连续2020年优良率排名全省前×位，2020年×市中小学生体能素质检测，总平均分排名第×。×中心幼儿园、×小学东校区分别创成全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、全国青少年校园排球传统特色学校。加强家长学校建设，完成中小学家长学校全覆盖，创成2020年度省中小学数字家长学校×所。推进生命健康教育，创建省级心理示范点学校×所，省级心理标准站学校×所。提质强校，积极推进。出台《×区初中提质强校实施方案》，确定×所试点学校，召开专题推进会议，组织专项调研，提质强校工作有序、有力、有效实施，全区初中学校质量提升行动已经吹响号角。艺术教育，美润心间。贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，开齐开足基础课程，选择性开设拓展课程，开展校园艺术展演。组织参加×市第十二届中小学生艺术节，获得×。参加×省中小学生艺术节，获得×。职教中心、实验初中、×小学成功创建×市艺术特色学校。科技教育，创新赋能。积极引导学校确立多元发展办学目标，打造精品科技课程和综合实践课程，探索线上微视频的混合教育场景应用，丰富科技社团活动。×一中荣获×省首批机器人教学示范学校，×入围×市科技特色学校;×世界机器人大赛×一中学生获一等奖×人，二等奖×人。
(六)过去一年，我们始终积极进取，“学在×”教育品牌日益打响。善作善成，多项经验获领导批示与媒体关注。外宣报道国家级媒体录用×篇，省级录用×篇，市级录用×篇。《×》的经验做法入选 “竞跑者”，×省跑改办进行专题报道。《×》入选×省教育厅《教育参阅》教育与改革政策专辑。《×》获得×肯定批示。《区教育局创新引育模式助推全区人才高地建设》获×肯定批示。
二、×教育面临的现状及问题
近几年，×教育总体呈欣欣向荣，向上生长的良好态势，硬件设施大幅提质，人才结构逐渐优化，合作办学助力增强，思政教育开拓创新，宣传效应日益增强，教育氛围不断浓厚。但在教育迅猛发展的同时，我们也要看到面临的问题难题。
一是教育发展不平衡不充分问题。从办学层次上看，学前教育相对薄弱，民办幼儿园占比偏高，优质资源覆盖率还是偏低;初中教育社会呼声较强，成为薄弱环节。从校际差异看，小规模学校和超大规模学校并存，城市挤、农村弱的现象比较严重。从区域看，我区西部和东部教育发展水平差异较大。
二是教师队伍建设存在薄弱环节。一是学前教育事业发展速度与教师编制不足的矛盾更加突出;二是新高考背景下，普高学科教师结构性缺编的问题日益明显;三是师资水平的地域不均衡现象依然存在。
三是教育治理体系还不够健全。校长的治理能力有待进一步提高，对学校发展顶层设计的能力有待加强。一方面，学校反映自主权不够;而另一方面，学校依法治校、民主管理的实效并不突出。教育行政部门的治理能力也有待加强。例如营造校长、教师专注教学教研的教育生态还不够，各种非教育因素干扰教育的现象一定程度还存在;又如深入基层调研、把握教育规律、突出理念引领等方面重视不够，机关部分职能科室对教育教学的指导促进作用发挥不够到位，保障教学的服务意识和业务能力还需加强。
要知道我们所取得的成绩是教育系统一步一个脚印干出来的，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们不仅要向外看到问题，更要学会时刻向内求索。机遇与挑战并存，差距便是潜力。
客观上的困难并不可怕，可怕的是思想上的画地为牢。现实中的差距并不可怕，可怕的是先进区域比我们更努力。大家都在发展，都在进步，相互之间，比的是发展增量和增速，学的是典型经验和亮点，赶的是项目质量和速度，超的是人无我有，人有我优。在如此“比学赶超”的竞争态势之下，要做到步履不停，纲举目张。这个纲便是各位校长，大家作为教育发展的推动者和项目落地的执行者，首先就要在思想观念、精神状态和作风干劲上紧起来，客观的困难，我们所能改变得很少，然而做事的主观能动性却是我们可以掌握的。“不能胜寸心，安能胜苍穹”，列举几种思想状况和大家交流讨论一下。一是墨守成规，思维固化。遇到问题不去主动学习研究，黄历在手，行无新法，未能跳出×看×，交流学习的力度不够。二是心浮气躁，盲目作为。没有规划，没有工作重点，沉不下心来思考问题想对策。不研究教育政策，不思索教育规律，随便想了一下就盲目地去做。三是放大困难，画地为牢。面对困难，求稳求安，一味放大，从而手足无措，没有锐意改革的勇气，小胜则满，进取不足。
三、2020年主要工作任务
2020年是“十四五”开局之年，良好的开端是成功的一半，唯有奋勇争先，才能开好局，起好步，以优异成绩迎接建党×周年。根据“十四五”发展目标任务和基本思路，计划开展以下五个方面的工作。
(一)以建党百年为契机，推进教育系统党建工作。一是开展庆祝建党100周年系列活动。2020年是中国共产党建党100周年，也是实现第一个百年奋斗目标之年。以此为契机，推动党建工作。通过多种形式和平台，开展丰富多彩的庆祝活动，使广大党员、教职工、学生接受教育。二是进一步加强基层党组织建设。深化基层组织活动，持续开展每月一次支部主题党日活动，提升中小学幼儿园党建工作科学化、制度化、规范化水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”制度。三是深化清廉学校建设。完善教育系统廉政风险排查防控机制，层层签订责任状，推进党务政务校务公开。深化清廉文化进校园活动，争创清廉文化“一校一品”。
(二)以人民需求为导向，夯实教育服务保障。一是优化硬件设施保障。力争完成我局主导的滨湖幼儿园、锦南新城幼儿园等六个幼儿园项目、中传媒附属中旭小学新建、城南小学迁建等四个小学项目，按计划节点如期推进职教中心建设。以最快的速度推动城区义务教育学校布局优化，启动相应学校建设。二是强化校园安全保障。巩固提高“护校安园”建设成果，护校安园工作机制继续向幼儿园延伸，确保全区所有师生健康、校园稳定。严抓校园周边安全隐患整治，对隐患排查中所暴露的问题实行闭环管理。有序推进“智安校园”建设，强化学校技防设施。完善项目施工安全风险分级管控和隐患排查治理机制。三是严抓校园疫情防控。夯实校园管控措施，严格实行校园相对封闭管理。加强健康教育，培养良好个人卫生习惯。做好物资保障，配齐备足防疫物资。始终保持高度警醒，立足常态，慎终如始，警钟长鸣，毫不松懈地科学精准做好学校新冠肺炎疫情常态化防控工作，确保广大师生员工身体健康和生命安全。四是数字赋能教育服务。优化入学、入园、小升初三个政务服务平台建设。探索推进人事工作“一件事”平台管理。五是营造良好教育氛围。在学区调整、学生餐费动态调整等教育决策方面形成“公众参与、民意调研、风险评估”三位一体的决策程序，进一步在全社会形成理解、关心、支持教育的良好氛围。深入推进×学后托管，注重社会效益，形成学校特色项目。继续开展校外培训机构“五星级单位”评选、办学许可证年检、双随机检查等常规工作，并将随机抽查、专项检查、年度考核结果公示公开，动态更新教育培训机构黑名单和白名单。着力落实×城市大脑“安心培训”、资金监管、预付式消费三项重点工作，健全收退费机制，进一步夯实“严入门、严监督、严管理、严惩处”的“四严”机制，积极营造健康良好的校外培训教育氛围。
(三)以立德树人为根本，优化全面育人质量。一是五育并举，全面发展。全面落实立德树人根本任务，以“×少年思政学院”为载体，开展第一届德育精品工程评比，评选出十大德育精品工程和若干优秀项目，推进德育特色课程建设。开展第十届“阳光少年”评选活动。举办×区中小学生第七届汉字、诗词听写大赛。正常开展中小学生运动会和各类体育单项比赛。坚持开展中小学生体质健康监测和艺术素养监测，进一步完善考核评价方法。继续培育“基础课程+拓展课程+展示活动”的校园艺术教育特色。拓宽校内外劳动实践教育平台，认定一批区级劳动技能培养试点学校、劳动教育实践基地和研学旅行示范学校、示范基地，实现 “一基地一课程”。强化科技教育，加强对STEAM教育的研究，推进人工智能进校园项目。二是家校协同，凝聚合力。继续开展×市、省示范家长学校创建工作及“美好家教”进家庭活动。开展十大优秀“美好家教”调研课题评选活动。探索并推进中小学数字家长学校建设。三是身心并重，健康成长。落实学校红十字应急救护培训工作、学校AED布置点工作人员培训，计划累计完成学生普及培训×人次。举办红十字青少年夏令营活动。做好预防传染病的宣传教育、过程性监控、跟踪以及规范报告工作。做好近视防控工作，定期组织全区中小学生进行视力检测。开展×省健康促进学校创建，争取健康促进学校全覆盖。面向全区学生做好常态化心理健康筛查，及时予以心理援助。继续开展教师心理C证培训工作。要求新建学校按照省级标准建设、运行心理辅导站，鼓励省示范点学校创建省心理一级站。
(四)以引育并重为路径，加强人才队伍建设。一是全面加强师德师风建设。组织全系统开展教师职业行为准则和负面清单的学习活动，完善师德提升常态化机制及师德监督考核机制。继续开展“美丽教师”评选活动，树立教师良好形象，弘扬师德正能量。二是大力提升教师专业能力。对标×××，通过高校合作培训项目、依托名师工作室做好“三名”队伍梯队化、体系化建设。完善新教师线上“十个一”课程与线下实践跟岗相结合的课程体系。以初中语文教研组长培训为试点，探索教研组长精准培训体系。推进“思本课堂”建设。实施“×科研讲堂”项目工程，做好片区科研孵化活动、教科室主任研习活动。建立×区教育教学资源平台，整合优质课程资源，发展线上线下混合式学习。利用“易多分”数据评价平台改进教学。三是加强教育交流合作。充分发挥时代楷模×等名师工作室作用，依托名师名校长的教育理念持续促进我区专家型教育管理和教学研究队伍的成长与壮大。加大新名校集团化办学力度，拓展紧密型合作办学，助推教育融杭。加强与××县的教育对口帮扶协作关系，精准服务受援地区需求，深入开展教育帮扶。
(五)以提升质量为目标，推进各学段持续发展。一是学前教育普及普惠发展。完善学前教育专项经费奖补政策，构建学前教育课程质量监管体系，推进学前教育园本化课程方案实施。二是义务教育优质均衡发展。科学评估农村小班化教育提升质效，扎实推进初中提质强校工作，促进学校内涵提升。依托合作办学、集团化办学、城乡教育共同体建设和“互联网+义务教育”工程等，推进城乡教育优质均衡发展。三是高中教育特色发展。推进普高新课程、新教材实施，利用新名校集团化推进契机，积极推进与×优质高中开展紧密型合作办学，明确办学定位，突出办学优势，强化学科基地建设和学校特色品牌创建，推进普高教育高质量、多元特色发展。职高教育以省市中职质量提升项目为引领，要在校企合作、产教融合上迈出新步伐，要高度重视师生职业能力大赛，提高“双师型”教师的比例，增强区域影响力和竞争力。同志们，新的一年已经到来，十四五已经开局，让我们不忘初心、牢记使命、只争朝夕，让×教育在我们的努力、奉献和拼搏中变得更加美好!最后，我代表教育局党委班子衷心祝愿全系统师生员工以及家人在新的一年里身体健康、万事如意!
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇2
党的--审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。农村人居环境明显改善，农村改革向纵深推进，农村社会保持和谐稳定，农村即将同步实现全面建成小康社会目标。农业农村发展取得新的历史性成就，为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局，发挥了“压舱石”作用。实践证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展;构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
(二)目标任务。2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。
到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。
(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。
(五)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
(六)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。
三、加快推进农业现代化
(七)提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物。健全产粮大县支持政策体系。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。深入推进优质粮食工程。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。加强口岸检疫和外来入侵物种防控。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。
(八)打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。
(九)坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督，开展“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。
(十)强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。
(十一)构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县(市、区)为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。
(十二)推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。支持国家农业绿色发展先行区建设。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。加强水生生物资源养护，推进以长江为重点的渔政执法能力建设，确保十年禁渔令有效落实，做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。巩固退耕还林还草成果，完善政策、有序推进。实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善草原生态保护补助奖励政策，全面推进草原禁牧轮牧休牧，加强草原鼠害防治，稳步恢复草原生态环境。
(十三)推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。
四、大力实施乡村建设行动
(十四)加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。
(十五)加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。有序实施较大人口规模自然村(组)通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道，按规定支持农村道路发展。继续开展“四好农村路”示范创建。全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农村道路桥梁安全隐患排查，落实管养主体责任。强化农村道路交通安全监管。实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。
(十六)实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
(十七)提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体。面向农民就业创业需求，发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地。开展耕读教育。加快发展面向乡村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业(助理)医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院。加强县级医院建设，持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设，实行医保总额预算管理。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，合理提高政府补助标准和个人缴费标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推进农村公益性殡葬设施建设。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程。
(十八)全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。
(十九)加快县域内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设，有条件的地区按照小城市标准建设县城。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。
(二十)强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，确保按规定提高用于农业农村的比例。各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，制定出台操作指引，做好高质量项目储备工作。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。
(二十一)深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。加快农业综合行政执法信息化建设。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
(二十二)强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。省、市、县级党委要定期研究乡村振兴工作。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度，省、市、县级党委和政府负责同志都要确定联系点。开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。
(二十三)加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。各地要围绕“五大振兴”目标任务，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班，建立落实台账，压实工作责任。强化党委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，每年分解“三农”工作重点任务，落实到各责任部门，定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配置。
(二十四)加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。加大在优秀农村青年中发展党员力度，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范村，培育农村学法用法示范户。加强乡村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
(二十五)加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。建强用好县级融媒体中心。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。办好中国农民丰收节。
(二十六)健全乡村振兴考核落实机制。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈，建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督查，创新完善督查方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义，将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容。坚持实事求是、依法行政，把握好农村各项工作的时度效。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，真抓实干，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献!
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇3
为加快全域旅游示范省建设，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好地满足旅游消费需求，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔X〕15号)，经省政府同意，现结合实际提出以下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以示范省创建引领全域旅游发展，加快实现旅游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形象国际化、旅游效益最大化。推进旅游融合发展，构建旅游产业新体系。到2020年，全域旅游示范省创建成功;国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立;丝绸之路起点旅游走廊、X人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区等“四大旅游高地”竞争力和影响力显著提升。全省旅游接待人数力争突破亿人次，城乡居民人均出游次，旅游总收入达到7700亿元，旅游业增加值占GDP比重达到%。
二、优化产品供给
(一)打造红色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安红色旅游与黄土风情资源，创建具有国际影响力的红色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”红色旅游品牌。坚持保护革命旧址与弘扬延安精神相结合，挖掘红色文化资源与建设文化旅游名镇、美丽乡村相结合，构建榆林—延安—铜川—西安—咸阳—渭南—汉中红色文化旅游长廊。加强红色旅游基础设施建设，创新展示手段，依托革命旧址兴建博物馆、纪念馆、陈列馆等，设立红色旅游革命教育基地。
(二)发挥文化旅游优势。充分发挥X历史悠久、文化厚重的资源优势，推动旅游与文化融合发展，推出一批特色鲜明、影响广泛的文化旅游景区和产品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵马俑、汉长安城大遗址等十大文化旅游景区项目，带动和促进文化旅游业快速发展。推动文化遗产、娱乐演艺、出版发行、观光创意、节庆会展等行业与旅游产业深度融合，打造文化旅游知名品牌。
(三)做优山水旅游产品。充分发挥X集江南水乡、平原沃野、高原沟峁等自然风光于一体的独特优势，培育以X人文生态旅游度假圈为代表的山水旅游产品，重点推进X、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园的创建，提升华山、金丝峡、太白山、壶口瀑布等优势景区，加大对朱雀·太平、关山草原、石门山、玉华宫、洽川湿地、乾坤湾、红碱淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景区建设力度，做好汉中天坑群地质遗迹保护利用，推动旅游产品结构优化。
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇4
近日，省政府办公厅印发《福建省人民政府办公厅转发省旅发委关于加快推进全域生态旅游实施方案的通知》（闽政办〔2018〕52号）（以下简称《实施方案》）。现解读如下：
一、出台背景
福建山水优美、空气清新、文化多元，旅游资源丰富且独具特色，随着旅游交通可进入性条件大幅提升，旅游公共服务不断改善、“放心游福建”旅游服务承诺的有效实施、“清新福建”品牌影响力持续扩大，福建旅游业迎来了高速增长的黄金发展期，具备发展全域生态旅游的良好内部和外部条件。2017年，全省累计接待游客总人数亿人次，比增%，比全国平均增速高9个百分点；旅游总收入突破5000亿元大关，达亿元，比增%，比全国平均增速高14个百分点；经初步测算，旅游增加值占GDP比重为%，对国民经济综合贡献为%。
为突出福建生态优势，顺应全域旅游发展趋势，解决福建旅游发展不平衡、不充分问题，2016年我们在全国率先提出了全域生态旅游发展思路。省委于伟国书记在2016年全省经济工作会议、2017年省政府工作报告和赶超工作专题会中均强调，要大力推进全域生态旅游。省政府唐登杰省长在2018年省政府工作报告中强调，要推进全域生态旅游和“红色旅游”跨越发展。为认真贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号），全面落实省委、省政府决策部署，加强全省推进全域生态旅游的顶层设计和统筹指导，加快推进旅游供给侧结构性改革，研究制定本《实施方案》。
二、总体要求
《实施方案》对福建发展全域生态旅游提出要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面落实省委、省政府加快旅游业改革发展的决策部署，大力推进旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，形成“放心游福建”的良好消费环境和全民营销的生动局面，“清新福建”品牌享誉全国、走向世界，旅游业成为带动各产业创新发展、融合发展的主导产业，实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。
《实施方案》明确提出，到2020年，全省要实现年接待游客总量突破5亿人次，旅游总收入突破7000亿元，旅游业增加值占全省地区生产总值比重达8%的发展目标。福州、厦门两市要建成国际旅游城市。全省要创建15家国家级全域旅游示范区，建设100个休闲集镇，开发1000个乡村旅游村，形成10000个具有福建特色的观光、休闲、度假、康养、研学等各类旅游产品。
三、工作举措
《实施方案》提出推进全域生态旅游的九个方面内容，36项具体举措，可以简单概括为“九个全”。一是旅游工作机制全面创新。以创新旅游行政管理机制、创新旅游协作推进机制、创新旅游景区管理机制和强化示范引领为重点，强化统筹推动全域生态旅游发展能力，加快旅游业改革创新。二是旅游发展规划全域覆盖。从加强旅游规划统筹协调、完善旅游体系规划、强化旅游规划落地实施等三个方面，将全域生态旅游理念融入全省经济社会发展大局。三是旅游产品体系全域构建。从发展特色旅游城镇、打造生态旅游精品、促进文旅深度融合、培育旅游新型业态、提升旅游产品品质、打造平潭国际旅游岛、培育壮大市场主体等七个方面推动“旅游+”“+旅游”，完善全产业链和全天候“清新福建”旅游产品体系。四是旅游发展要素全域配套。从促进旅游餐饮业态、旅游住宿业态、旅游购物业态和生活休闲业态发展等四个方面提升全省旅游要素供给，促进旅游消费水平提升。五是旅游公共服务全面提升。通过推进“厕所革命”、构建立体交通体系、推进智慧旅游、建设旅游集散服务中心、规范旅游引导标识系统等五项举措完善旅游公共服务体系，实现“到了福建，人人都是旅行家”的目标。六是旅游品牌营销全方位推进。从构建品牌体系、整合营销渠道、开展精准营销三个方面全面打响“清新福建”品牌，推动“清新福建”品牌走向全国、享誉世界。七是旅游市场治理全省联动。从践行“放心游福建”承诺、加强旅游市场综合监管、强化旅游安全保障、加快旅游服务标准化建设、提升导游服务质量等五个方面，营造优质旅游环境，真正做到让游客“放心游福建”。八是生态旅游资源全域保护。包括加强旅游资源环境保护、共建清新美好家园等两方面的内容。九是旅游发展成果全民共享。从推进旅游扶贫富民、营造主客共享氛围、创建文明旅游环境等三个方面调动全省上下参与全域生态旅游发展的积极性，实现旅游发展成果全民共享。
四、保障分工
为保障《实施方案》能够落到实处，《实施方案》从加强组织领导、加大资金扶持、落实用地保障、强化人才支撑等四个方面为发展全域生态旅游提供了有力支撑。同时，对九个方面36项具体工作举措进行了责任分工，由省直相关部门（单位）会同各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会共同落实，加快推进全域生态旅游发展。
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇5
为进一步发挥政策性农业信贷担保体系作用，切实放大财政支农政策效应，引导更多金融资本投入农业农村，助推乡村振兴战略实施、现代农业发展和产业扶贫，2019年8月7日，贺州市出台了《加快推进全市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的工作方案》（贺政办发〔2019〕44号）。
一、明确具体工作目标。一是力争2020年前实现全市新型农业经营主体“建档立卡”工作县（区）、乡镇全覆盖；实现农业信贷担保服务网点县域全覆盖；实现农业信贷担保业务全市重点农业领域全覆盖。二是力争2022年全市新型农业经营主体“建档立卡”1800户以上，农业信贷担保机构累计担保规模达5亿元以上。
二、推进四项主要工作。一是按构建“优势互补、合作共赢、信息共享、风险共管、责任共担”的新型“政银担”合作模式。二是加快完善全市农业信贷担保体系基层服务网络建设。三是全面开展新型农业经营主体“建档立卡”工作。四是结合县（区）农业产业特点，创新农业信贷担保服务，加快扩大农业信贷担保业务规模。
三、提升政策支持力度。一是加大财政投入奖补力度，每年安排一定金额财政专项资金，对积极参与辖区农业信贷担保业务的银行业机构和农业信贷担保工作推进情况的县（区）给予奖励。二是建立财政、担保协同支农机制，各级相关部门要加强与广西农担公司贺州办事处沟通合作，积极支持农业信贷担保机构开展工作，提高财政资金支农精准性和使用效益。三是落实全市农业信贷担保相关配套政策，优化金融生态环境。
四、切实落实保障措施。一是加强组织领导，各级各部门建立相应工作机制与方案，建立推进贺州市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴联席会议制度。二是落实工作职责，明确各县（区）人民政府和涉农相关部门的工作职责，协同推进各项工作，确保出实效。三是建立绩效考评机制，将具体工作纳入绩效考核中，提高各级各部门工作积极性。四是加大宣传发展力度，积极开展农担政策正面宣传推介活动，提高公众对农担政策的认知度。
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇6
为了贯彻落实中央一号文件精神、推进农业供给侧结构性改革，创新财政支农方式，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益，引导推动金融资本投入农业。近日，贵港市出台了《贵港市人民政府办公室关于印发加快推进贵港市辖三区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案的通知》（贵政办通〔2019〕36号），将在乡镇一级建立农业信贷担保服务站，进一步发挥农业信贷担保体系作用，解决农业发展“融资难”“融资贵”的问题，助力乡村振兴战略实施、现代农业发展和脱贫攻坚。
一、明确具体工作目标任务。一是2019年底全面实现广西农担贵港办事处服务覆盖市辖三区、农业信贷担保业务覆盖农业重点领域两个全覆盖。二是力争到2020年农业信贷担保机构在保余额2亿元以上，累计担保规模5亿元以上，农业信贷担保业务各项主要指标高于全区平均水平。
二、着力推进四个方面工作。一是构建新型“政银担”合作模式。按照“优势互补、合作共赢、信息共享、风险共管、责任共担”原则，构建新型“政银担”合作模式。二是支持自治区加快完善农业信贷担保体系基层服务网络建设。三是全面开展农业新型经营主体建档立卡工作。四是创新广西农担贵港办事处农业信贷担保服务。
三、建立跨部门协同机制。一是加大财政投入力度，努力争取自治区农业信贷担保机构给予贵港市更多的支持，市本级根据工作需要在本级财政预算中安排一定的资金，对积极参与当地农业信贷担保业务的银行业金融机构等进行补助，确保全市农业信贷担保体系建设顺利推进。二是建立财政、担保协同支农机制，提高财政支农资金使用效益。三是完善市辖三区农业信贷担保相关配套政策。
四、落实各部门责任与分工。一是明确市直各相关部门和市辖三区人民政府的工作职责，确保全市农业信贷担保体系建设顺利推进。二是建立绩效考核机制，将具体工作纳入绩效考核中，提高各级各部门工作积极性，压实责任。
加快推进开发区高质量发展发言稿 篇7
各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为进一步发挥农业信贷担保体系作用，助力乡村振兴战略实施、现代农业发展和脱贫攻坚，经自治区人民政府同意，现就加快推进全区农业信贷担保体系建设提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央“三农”工作方针政策，紧紧围绕实施乡村振兴战略，建立健全全区农业信贷担保体系，切实放大财政支农政策效应，撬动更多金融资本投向农业农村，促进农业适度规模经营和转变农业发展方式，加快农业现代化建设。
（二）目标任务。力争2018年底全面实现全区农业信贷担保两个全覆盖：农业信贷担保服务网点覆盖全区所有县域，农业信贷担保业务覆盖全区粮食、糖料蔗、水果、畜牧、林业、农产品加工等重点领域。力争2018年全区农业信贷担保机构在保余额达20亿元，到2020年全区农业信贷担保机构累计担保规模达100亿元以上，全区农业信贷担保业务各项主要指标达到或优于全国平均水平。
二、主要任务
（一）构建新型“政银担”合作模式。按照“优势互补、合作共赢、信息共享、风险共管、责任共担”原则，构建新型“政银担”合作模式。建立信息共享机制，及时共享新型农业经营主体生产经营、政策扶持、信贷支持等情况，有效解决信息不对称问题。建立风险共管机制，按照“培育先行、全程服务”理念，各市、县（市、区）人民政府及银行业金融机构、担保机构协同对农业信贷担保业务开展保前、保中、保后全流程的服务及管理，做好风险预警，多渠道帮扶，支持新型农业经营主体做大做强。建立责任共担机制，鼓励银行业金融机构和担保机构合理分担农业信贷担保风险。建立联合惩戒机制，加大对恶意欺诈、逃避债务等失信行为的惩戒和制约力度，确保全区农业信贷担保工作的可持续发展。
（二）加快完善全区农业信贷担保体系基层服务网络建设。各市、县（市、区）人民政府要按照相对统一的合作共建模式，支持在当地建设农业信贷担保分支机构，市级设立办事处（分公司）、县级设立服务中心、乡级设立服务站。2018年12月底前，在全区完成各市级办事处（分公司）及县级服务中心的设立工作，建成覆盖全区、上下联动、运行高效的农业信贷担保服务网络体系。
（三）全面开展新型农业经营主体建档立卡工作。各市、县（市、区）农业信贷担保机构要牵头开展新型农业经营主体建档立卡工作，各有关部门要予以支持。其中，农业部门负责收集区域内的种养大户基础信息资料，工商管理部门负责收集区域内的家庭农场、农民专业合作社、农业企业的基础信息资料，定期提供给本级农业信贷担保机构。各市、县（市、区）农业信贷担保机构要对本级农业、工商管理部门提供的新型农业经营主体基础信息资料进行整理汇总，进一步摸清有贷款意愿的新型农业经营主体家庭信息、经营情况、信誉情况、带动脱贫情况等，对有信用、有主业、有经验、有规模、有需求的新型农业经营主体进行建档立卡。自治区级农业信贷担保机构要根据新型农业经营主体建档立卡信息，按行业类型、需求缓急和综合条件等情况，优先推荐给合作银行开展批量业务。农业信贷担保机构要按非现场监管和现场检查相结合的方式加强保后管理。到2018年底，全区对有融资担保需求的新型农业经营主体进行建档立卡10000户以上，实现建档立卡担保业务贷款授信1000户以上。到2020年，新型农业经营主体建档立卡工作实现全区全覆盖，全区农业信贷担保机构通过建档立卡工作累计担保授信达100亿元以上。
（四）创新全区农业信贷担保服务。鼓励商业银行特别是广西农村信用社联合社、广西北部湾银行等地方商业银行加大参与农业信贷担保贷款力度，为新型农业经营主体提供农业信贷担保贷款利率优惠。农业信贷担保机构要加大力度，开发推广快捷便民、成本低廉、风险可控、各方认可的农业信贷担保新模式和新产品，进一步优化、简化业务操作流程，为新型农业经营主体提供及时便捷的农业信贷担保服务。在有条件的市开展农业信贷担保体系建设与农村信用体系建设的对接，开展两个体系信息化项目的协同建设试点，实现协调发展。
三、政策支持
（一）加大财政投入力度。自治区本级财政支持农业信贷担保机构做大做强，根据业务发展情况，安排相应规模的资金，作为资本金注入自治区级农业信贷担保机构，增强资本金实力，形成与全区农业信贷担保体系相匹配的资本金规模。结合农业信贷担保机构风险大、收费低的特点，对农业信贷担保机构予以担保费补助和担保业务奖补等。自治区本级财政建立农业信贷担保机构救助机制，建立农业信贷担保体系风险资金池，应对农业产业系统性风险导致农业信贷担保机构出现资本流动性危机。各市、县（市、区）可根据工作需要在本级财政预算中安排一定的资金，对积极参与当地农业信贷担保业务的银行业金融机构等进行补助，确保全区农业信贷担保体系建设顺利推进。
（二）建立财政、担保协同支农机制。各级财政、农业部门要积极支持农业信贷担保机构开展工作。对将享受财政专项资金扶持的对象，且属于农业信贷担保机构所担保客户的，可优先予以扶持，形成财政、担保协同支农机制，提高财政资金支农精准性和使用效益。各级农业信贷担保机构要充分发挥农业信贷担保平台的优势，配合财政、农业部门做好支农工作，提高财政支农资金使用效益。
（三）完善全区农业信贷担保相关配套政策。各地各有关部门要建立完善农业信贷担保体系相关配套政策，落实国家支持融资担保机构发展的准备金税前扣除和税收减免优惠等相关政策。进一步加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，督促和指导具备条件的融资担保机构接入金融信用信息基础数据库。加强农业信贷担保人才的培养、引进和使用，可参照金融企业制定薪酬标准，高薪聘用优秀人才，薪酬与经营业绩适当挂钩。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立推进广西农业信贷担保体系建设助推乡村振兴厅际联席会议制度，统筹推进全区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的各项工作。充分发挥全区农业信贷担保工作指导委员会的作用，制定完善对农业信贷担保机构的绩效考评制度，确保农业信贷担保机构完成服务我区“三农”工作、发展金融贷款业务及将农业信贷担保贷款综合费率控制在8%以内的任务。各市、县（市、区）人民政府要将农业信贷担保体系建设工作列入重要议事日程，制定工作方案，采取有力措施，统筹推进各项工作。
（二）明确工作职责。各市、县（市、区）人民政府和自治区各相关部门要加强对农业信贷担保机构的管理和指导，有效防范风险。财政部门要在业务开展、资金使用、绩效考核、风险防控等方面对农业信贷担保机构进行监管。农业部门要对农业信贷担保机构开展业务指导和监督。金融监管部门要对农业信贷担保机构开展业务指导和监督，建立和维护良好的涉农信用环境，加快推进农村信用体系建设，建立行之有效的守信受益、失信惩戒联动机制。银行业金融机构应当根据国家政策导向，积极履行社会责任，加强与当地政府、农业信贷担保机构开展业务合作，对农业信贷担保机构承担代偿风险的贷款给予适当的利率优惠。农业信贷担保机构要正确处理风险防范与业务发展之间的关系，实现风险防范和业务发展“双赢”。
（三）建立绩效考核机制。各市、县（市、区）人民政府要加大农业信贷担保体系建设工作推进和督促力度，将市、县（市、区）农业信贷担保工作推进情况作为安排相关支农资金的重要参考因素。财政部门要结合农业信贷担保业务特点，制定符合实际、切实有效的考核指标和考核制度，每年对农业信贷担保机构进行绩效考核，推动农业信贷担保机构健康可持续发展。金融监管部门要改进银行绩效考核和风险问责机制，在风险可控基础上，提高对“三农”融资担保贷款的风险容忍度，将银行业金融机构参与全区农业信贷担保工作作为对银行绩效考核的重要指标，重点考核其农业信贷担保业务规模、履行风险分担责任、利率优惠、办理时效等。
（四）加强宣传引导。各地各有关部门要加大对农业信贷担保体系建设的正面宣传力度，及时对农业信贷担保体系建设工作进行经验总结和理论研讨，提高全社会对农业信贷担保工作重要性的认识，为推进农业信贷担保体系建设工作营造良好氛围。农业信贷担保机构要积极采取措施，广泛宣传农业信贷担保机构的政策要求和业务办理流程，提高农业信贷担保机构影响力。