(材料)在人大常委会机关党组理论学习中心组专题学习研讨交流会上的讲话提纲

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在人大常委会机关党组理论学习中心组专题学习研讨交流会上的讲话提纲

同志们：

根据机关党组理论学习中心组集中学习交流研讨安排，今天，我们组织召开专题学习研讨交流会，主题是围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神进行交流分享。刚才，中心组成员依次作了交流发言，列席旁听人员也作了点评讲话。综合大家的交流发言，我们一致认为，习近平总书记的重要讲话丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主提供了科学指引。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，从人民代表大会70年弥足珍贵的经验启示中汲取精神力量和实践智慧，打牢做好人大工作的思想基础、政治基础，切实增强新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。下面，结合具体工作，我再强调几点意见：

第一，深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然和显著政治优势，把牢人大工作正确政治方向。人大作为政治机关，必须把严明政治纪律摆在首位，始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，在任何时候、任何情况下，都要能够在政治上站得稳、靠得住。一是在政治方向上坚持党的领导。严格落实"第一议题"制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述和视察安阳重要讲话精神等，作为理论学习中心组的必修课和基本功，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党的建设高质量引领人大工作高质量发展。二是在依法履职中贯彻党的主张。认真贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持和完善人民代表大会制度，从制度机制上加强党对人大工作的全面领导。严格落实重大事项请示报告制度，主动向市委汇报立法、监督、代表工作等方面的重要会议、重点工作、重大事项，将党的领导贯穿于依法履职各方面全过程。围绕全市中心工作，组织视察调研、开展执法检查、督办议案建议、依法作出决定，确保党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，推动党的理论方针政策和工作部署在安阳得到全面贯彻和有效执行。三是在自身建设上争取党委支持。积极争取市委和组织部门支持，为实现全市人大工作统筹协调"一盘棋"，提供有效的组织保障。加强人大干部选拔交流力度，有效激励干部担当作为，更好服务党委工作大局。一方面，在提高干部能力素质上下功夫，进一步加强专（工）委队伍建设，提高专（工）委履职能力。持续开展能力提升行动，深化专业培训，大力加强机关文化建设，增强机关干部的凝聚力、向心力和战斗力，努力培养堪当时代重任的人大工作队伍。另一方面，在推动上下联系交流上下功夫，形成全市人大系统信息化建设"一盘棋"、监督"一张网"、履职"一平台"的工作格局。发扬斗争精神、增强斗争本领，总结人大理论创新和实践成果，加强人民代表大会制度和人大工作宣传，深化人大工作上下联系和交流，提升人大工作整体实效。

第二，深刻认识人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，不断提高人大工作的质量和水平。习近平总书记指出，"要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障"，并对人大提出"充分发挥4个方面作用"的明确要求，强调要"不断提高新时代新征程人大工作质量和水平"。总书记的重要论述，赋予人民代表大会制度新的使命任务，对人大工作提出新的更高要求。结合人大具体工作来说，要全面贯彻落实党的XX大和二十届二中、三中全会精神，找准人大在推进中国式现代化中的定位和任务，认真履职尽责，扎实做好工作，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。一是充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。要完善宪法相关法律制度，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关，建立宪法实施情况报告制度，完善合宪性审查、备案审查制度，坚决纠正违宪违法行为，保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施。二是充分发挥人大在立法工作中的主导作用。要加强人大对立法工作的组织协调，更好发挥在确定立法项目、组织法律起草、重大问题协调、草案审议把关等方面的主导作用，健全全国人大相关专门委员会、常委会工作机构牵头起草重要法律草案机制；抓住提高立法质量这个关键，不断完善中国特色社会主义法律体系，健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，以良法促进发展、保障善治；坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。三是充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。要实行正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现；健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督、政府债务管理监督。四是充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，保持同人民群众密切联系，深入基层和群众开展调查研究，自觉问计于民、问需于民，保证人大各项工作都体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

第三，要在建设"四个机关"上狠抓落实，以高质量党建引领人大工作高质量发展。"四个机关"是引领新时代人大及其常委会自身建设的方向，只有坚持以政治建设为统领，才能打造让党放心、让人民满意的工作机关。推进政治机关建设，要加强党的建设，强化意识形态工作，认真履行全面从严治党主体责任，提升人大机关党组织的政治功能和组织力。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于工作各方面全过程，充分彰显人大的"政治属性"。全面强化政治引领。不断增强"四个意识"，始终坚定"四个自信"，坚决拥护"两个确立"，自觉做到"两个维护"，确保人大工作正确方向。推进权力机关建设，落实全过程人民民主要求，支持保障代表依法行权，保证人民当家作主，充分彰显人大的"民主属性"。紧紧围绕全市中心工作，依法行使监督权、决定权、任免权。按照"党委要求什么、人民盼望什么、人大调研什么"的原则，深入项目现场、产业园区、社区小区、田间地头调研，为县委决策部署和"一府一委两院"改进工作提供思路和借鉴。注重创新监督方式，提高监督实效，积极采用"四不两直"的方式，深入企业、社区实地查看，及时发现问题并督促整改，确保县委的决策部署通过法定程序落到实处、取得实效。推进工作机关建设，强化业务培训，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍；加强作风建设，扎实开展好集中性纪律教育，坚决反对形式主义、官僚主义，树立高效履职、干净担当的良好形象；更加扎实高效依法履职行权。全面履行法定职责，依法开展工作监督和法律监督，推进依法治区，充分彰显人大的"法治属性"。推进代表机关建设，更加充分激发代表履职活力，突出代表主体地位，建平台、强规范、提能力，始终保持代表与群众的密切联系，充分彰显人大的"人民属性"。深化模范机关创建，选树先进典型，引导干部职工见贤思齐、比学赶超、创优争先，培育团结奋进、担当作为的机关文化。落实"三严三实"要求，驰而不息纠治"四风"，坚持求真务实，大兴调查研究，践行"四下基层"优良传统，走好新时代群众路线，力戒形式主义、官僚主义，防止形式化、表面化。

习近平总书记的重要讲话，立意高远、催人奋进，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。我们要要深入学习领会，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，聚焦发展全过程人民民主，更好把制度优势转化为治理效能，为推进中国式现代化建设提供有力保障。