(材料)在市政府对xx等单位 主要负责人进行集体约谈时的讲话提纲
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在市政府对xx等单位主要负责人进行集体约谈时的讲话提纲
同志们：
今天，市政府召集xx等几家单位，主要是就"一校两园"和两个医院项目进展缓慢问题实施问责，对xx进行约谈，对市教育局、卫生局提出批评。下面，我讲四点意见：
一、要正视问题带来的负面影响
中心城区"一校两园"项目是xx年市委、市政府确定的十项民生实事之一，旨在缓解中心城区"入园难、大班额"等突出问题，原定于当年秋季投入使用，但至今尚未全部竣工。市中心医院和中医院新区医院项目于xx年上半年启动实施，期间我多次召开推进会，要求xx年上半年完成前期手续并开工建设。截至目前，两个医院的手续办理才接近尾声，与市政府的要求相差甚远。不论是客观条件制约，还是主观努力不够，出现今天这种局面，都严重影响了政府的威信和形象，损害了政府的执行力，降低了政府的公信力，令人惭愧，令人痛惜，也令人警醒。
一是损害了政府的领导力。领导力决定战斗力、凝聚力。市政府作出的决策部署，必须坚决执行，决不尤许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，决不允许对政府的决策部署打折扣、讲条件，必须小局服从大局、局部服从整体，与政府保持节拍一致、步调一致。而在这些项目建设中，个别单位和部门对于市政府的决策部署，按部就班、我行我素，无视现场会上市政府领导反复说、多次讲，搞当面一套、背后一套，阳奉阴违，工作不力，推进迟缓，损害了政府的领导力，损害了政府的权威。
二是损害了政府的执行力。政府的执行力不能简单地停留在发文开会上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处，做到"言必行、行必果，说了算、定了干'夕。不管困难多大，市政府一旦决策，各区、各部门必须坚决果断执行、不折不扣执行、毫不动摇执行、持之以恒执行。但是在一些项目建设中，个别单位和部门面对困难不是积极想办法、出主意，不是创造性地克难攻坚、完成任务，而是瞻前顾后、畏首畏尾，甚至推诱扯皮、顶着不办，致使易事拖难、贻误时机，致使政府的决策形同虚设，政府的部署难以落实，政府的工作难以执行，完成目标任务成为一句空话。
三是损害了政府的公信力。"人无信则无人信"。政府一旦无信，政令就不可能畅通。对于"一校两园"等建设项目，从启动之日至今，市政府多次进行安排部署。在政府工作报告中，我也代表政府向全市千万人民作出了庄严承诺，社会各界和人民群众满怀期待，但当年成为"白条"，成了空头支票。不能如期兑现，怎样取信于民？失信于民，必将透支市政府的公信力，无论是我们自己，还是对全市千万人民，都无法作出交待。
对于这些问题带来的负面影响，各区、各有关单位必须有一个清醒的认识，直面问题、正视影响，深刻吸取教训，迅速加以整改。只有这样，我们才能化被动为主动，变压力为动力，打好攻坚战、翻身仗，努力挽回不良影响，树立政府良好形象。
二、要查清工作被动的真正原因
前不久，市政府专门组织人员，就这些项目进展缓慢等问题进行调查。从调查情况来看，各区、各有关部门反映的既有客观原因，如：土地手续办理慢、施工单位资金不足、xx年下半年雨水过多、招标过程中废标问题、附近村民阻工、电力部门停电等；也有主观原因，如：个别单位以部门要求为由、不及时办理手续，教育系统工程管理专业人员缺乏，对施工场地垃圾清运估计不足等。我看了调查报告，综合分析一下，造成今天的被动局面，虽然有客观因素，但更重要的还是各区、各有关部门领导重视不够、主观努力不足、协调配合不力、执行力不强等主观原因造成的。
一是领导重视不够。"火车快不快，全靠车头带"。各区、各部门"一把手"作为单位的"火车头"，如果都能做到事不避难、敢于担当，亲力亲为、注重落实，而不是遇事畏首畏尾、瞻前顾后，就能直接影响和带动下属克难攻坚。而作为单位主管领导，是项目建设的直接责任人，是各项活动的具体组织者、参与者、监督者，如果不能做到修尽职守、守土有责，就难以起到应有的带头作用，更不能形成一层抓一层、层层抓落实的工作局面。对于这些建设项目，不论是手续办理，还是阻挠施工等，这些看似困难的问题，只要我们在座的各位领导能够站在关注民生的高度，从思想上引起高度重视，切实做到敢于负责、创新思路，就能想出解决的办法，也一定能够克服这些困难和问题。
二是畏难情绪严重。目前，我市的个别领导干部存在着"难"字当头的问题。一到重大项目攻坚，首先考虑的不是如何推进、怎样完成，而是一味地讲客观、摆困难，总想再等一等、靠一靠、看一看。在"一校两园"和两个医院项目推进中，尤其是三个区不仅不同程度地存在个别单位、个别人员畏难的问题，遇到困难不是迎难而上，而更严重的存在着依赖思想，认为这些项目都是市里实施的项目或市里安排让实施的项目，在项目实施过程中不主动、不积极，推推动动，不推不动，甚至推也不动。
三是工作合力不强。从调查情况看，在这几个项目推进中，既存在建筑工程规划证、施工许可证办理缓慢，质检部门因手续不全不愿介入、后又多次停工的问题，也有市教育局和卫生局协调力度不大、能力不强的问题，以及各区对部分阻工现象整治不力的问题。这些问题的出现，暴露出各区、有关部门在项目建设中，没有站在大局的高度，没有树立一盘棋思想，总是站在部门利益考虑问题，工作合力不强，甚至人为设置障碍。市教育局、卫＿生局作为项目责任单位，在项目建设中作用发挥不明显，督促指导沟通协调不够及时到位。市财政、发改、规划、住建、公共资源交易中心等职能部门不同程度地存在配合服务不到位、落实政策不及时、办事效率不高效、沟通协调不主动等问题，一定程度上影响了项目进度。
四是措施办法不多。客观地讲，实施任何一个项目，都会遇到这样那样的困难，都不会一帆风顺，都不能坐享其成。同样，对于"一校两园"和两个医院建设，肯定也会遇到手续办理、征地拆迁、资金筹措等方方面面的问题和困难。个别单位和同志一遇到问题和困难，不是迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，积极主动地想法设法克服，而是遇见困难绕着走、碰见矛盾躲着走、看见难题拖着走，克服困难的主动性不强，面对困难问题束手无策，解决困难的办法不多，推进工作的措施不力。
三、要诚恳接受政府的约谈意见
根据市政府办公室调查报告，7月13日，市长办公会议研究了五条意见：一是对中心城区"一校两园"及中心医院、中医院新区医院项目进展缓慢负有主要责任的xx、开发区、东新区进行约谈，实施问责，公开通报批评，责令整改工作；二是对市教育局、卫生局提出口头批评，进一步明确项目责任，提出工作要求，落实工作任务；三是xx、开发区、东新区和市教育局、卫生局要迅速开展自查，查明自身问题，制定整改措施，向市政府写出整改报告；四是xx、开发区、东新区要作出书面检查，上报市政府。五是市发改、规划、财政、国土、公共资源交易中心等部门，都要从中吸取教训，举一反三，站位全局，切实改进工作，提高工作效率。对于上述约谈意见，市政府力、公室通报全市，媒体公开报道。
今天的会议有两层意思：一层是约谈问责，'另外一层就是勉励大家。通过约谈，希望大家放下包袱、再鼓干劲，确保完成工作任务。
一是要端正态度，诚恳接受。各区、各有关部门要认识到，此次约谈问责是对你们工作的促进，是对你们工作的警醒，要正确认识、正确面对，端正态度、诚恳接受。
二是要查摆问题，举一反三。各区、各有关部门要通过这次约谈问责，认真查摆"一校两园"和两个医院项目存在的问题，查明原因，厘清责任，进而举一反三，深入查摆中心城区其他项目存在的问题。要按照时序节点要求，进一步明确责任，健全机制，加大力度，确保中心城区"四个一批"项目顺利实施。
三是要放下包袱，主动作为。约谈的目的是帮助大家分析原因、吸取教训，进而放下思想包袱、明确努力方向。对于项目建设，大家也付出了艰辛和努力，市政府给予肯定。希望各区、各部门通过此次约谈，不要背思想包袱，要不等不靠、积极主动，敢作为、勇担当，创造性地推进中心城区各项工作。
四、要切实抓好问题的整改落实
项目建设是政府推进工作的主抓手。各区、各有关部门特别是xx、开发区、东新区作为中心城区建设发展的主战场，要以此次约谈会为契机，吸取教训，整改提升，以更高的认识、更大的力度、更硬的措施，强力推进项目建设，确保如期完成目标任务。
一要全力开展整改问责。即日起，各单位特别是5家责任单位，要按照约谈要求，深入查找中心城区项目建设中存在的问题，逐一制定措施，切实加以整改，防止类似问题再次发生。要在单位内部开展责任倒查，看看问题到底出现在哪个部门、哪个人员身上，必须一一对位。对那些执行不力、措施棚架、推诊扯皮、吃拿卡要的单位和人员，要深入追究、严肃问责，真正通过这次教训，起到警示作用，杜绝"梗阻"现象。
二要全力做好征地拆迁。针对中心城区项目建设中征地难、拆迁难以及私搭乱建、阻挠施工等问题，xx、开发区、东新区要组织专人，成立专班，落实专责，深入细致地了解群众诉求，严格依据有关法律法规，该补偿的补偿到位，该拨付的及时拨付。同时，对那些私搭乱建、恶意阻工、强装强卸等违法犯罪行为，要及时组织公安机关依法严厉打击，维护项目周边良好的社会治安环境。
三要全力做到协作配合。各区、各有关部门要明确各自的职责，各司其职、各负其责，同心同向、密切配合，形成合力。尤其是对于市中心医院新区医院项目开工建设过程中遇到的困难和问题，市卫生局要积极协调有关部门，做好指导协调工作，千方百计克服困难，确保项'目顺利实施。
四要全力加快项目进度。各一区、各有关部门要对中心城区项目建设进一步明确责任、细化任务，逐一建立台账、倒排工期，加快推进力度，确保如期完成。特别是"一校两园"项目，xx、开发区和市教育局要切实负起责任，积极协调有关部门，压茬推进、跟踪问效，确保今年秋季开学投入使用。对于两个医院项目，xx和市卫生局要协作配合，按照时间节点，加快推进。