在2024年全省人大重点工作落实督导会上的交流发言

在2024年全省人大重点工作落实督导会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，*市人大常委会坚持高站位对标、高起点谋划、高效率推进、高质量落实、高水平建设，不断丰富和发展全过程人民民主**实践，努力开创立法质量更优、监督实效更强、代表工作更活、履职水平更高的人大工作新局面。

坚持“小切口”立法，助力社会“大治理”。**市人大常委会将社会治理法治化作为立法的主攻方向，紧扣立得住、行得通、真管用，积极实践探索“小切口”立法，以高质效的地方立法推动市域社会治理现代化走深走实。立良法保善治。按照年度立法计划，今年**市计划制定《**市村居治理促进条例》《**市国土空间规划管理条例》两部地方性法规，通过立法破解社会治理的难点堵点，为提升农村社区和国土空间精细化管理水平提供法治保障。建机制提质效。着眼增强立法协同性，出台《关于健全地方立法工作协调配合机制的意见》，明确法规立项、起草、审核、审议过程中有关方面的职责任务和协调配合关系，推动形成立法工作整体合力。如，起草村居治理促进条例时，创新采取“领导小组+专班制”工作模式，成立立法工作领导小组，由市人大法制委牵头，抽调组织部、司法局、法院等部门业务骨干封闭起草、集中攻关，初步构建了大成集智、高效协同的地方立法格局。接地气聚民智。坚持开门立法，将全过程人民民主贯穿立法全过程，有效发挥基层立法联系点“直通车”作用、专家库“智囊团”作用、代表主体作用，努力让每一部法规都载满民意。截至目前，共组织立法座谈会、论证会12次，收集群众意见建议60余条，采纳吸收20余条，很多鲜活的“群言群语”转化为“法言法语”。

打好监督“组合拳”，守护幸福“夕阳红”。**市人大常委会坚持一切工作向中心聚焦、为大局出力，将监督重心放在推动省人大常委会工作安排和市委决策部署贯彻落实上。尤其是省人大常委会部署开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督和“为人民履职、为**添彩·人大代表在行动”主题活动后，第一时间响应，将助推“三十工程”与养老服务联动监督、代表主题活动相结合，统筹谋划、一体推进，部署了“守护夕阳红、人大代表在行动”等一系列联动监督活动，切实以有力监督推动有效作为。“专题调研+执法检查”，深入基层“把脉问诊”。成立5个调研组，由常委会副主任分别带队，围绕老年人文旅体娱、特困救助、临终关怀等9项目标需求，深入各县（市、区）、13家市直部门开展专题调研，全面掌握养老服务基本情况和实际需求。开展省、市养老服务促进条例执法检查，采取蹲点调研、案例剖析、随机抽查等形式，摸清底数、查找短板，对全市养老服务工作进行全面“体检”。“上下联动+代表行动”，合力推动“老有所养”。市、县两级人大都把养老服务联动监督作为今年的重点任务，创新监督方式方法，形成以高质量联动监督助推养老服务高质量发展的生动局面。全市各级人大代表积极投身养老事业，有的连年提出意见建议助推适老化改造，有的坚持为“空巢老人”送温暖，有的开办养老院，用实际行动践行初心使命。

发挥代表“真作用”，激发代表“新活力”。省人大常委会开展“为人民履职、为**添彩·人大代表在行动”主题活动，奏响了近年来发挥代表主体作用、激发代表履职活力的最强音。**市人大常委会围绕高站位服务中心大局、高水平履职行权、高效能聚合代表力量，建平台、抓活动、促提升，引导五级人大代表立足岗位竞相出彩，着力打造具有**人大辨识度的履职成果。让代表履职有章法。优化顶层设计。制定“为人民履职、为**添彩·人大代表在行动”主题活动方案，将代表主题活动与常委会年度工作要点相结合，与人大日常工作相融合，与助推“三十工程”、畅通群众合理表达诉求渠道、建立街道议政会等工作相契合，让代表主题活动更接地气、更为常态。注重整体推进。对活动任务台账式管理、清单式推进，建立双周报告机制，每两周梳理汇总一次活动开展情况，常委会副主任每人联系2至3个县（市、区）不定期督导检查，确保活动有条不紊开展。强化宣传引导。在《**日报》、**人大微信公众号开辟专栏，每周一期，深入挖掘、大力宣传全市人大系统助推“三十工程”、养老服务联动监督、代表主题活动的经验做法、先进事迹，引导各级人大和人大代表出新出彩。为代表履职搭平台。围绕增强履职实效，组织代表开展“三大三问”（大走访、大调研、大检查，企业代表进企业问发展、机关代表进社区问和谐、群众代表进乡村问民生）活动，先后走访调研200余次，提出合理化建议110条。围绕助推“三十工程”，组织代表开展一次走访调研、建立一份服务清单、帮助解决一个（批）发展难题、提供一份招商合作信息、征集一批好的意见建议、进行一次惠企政策宣传“六个一”活动，为项目建设纾困解难。截至目前，市县两级人大共培训代表2200余人，确定重点督办建议129件，票决产生民生实事项目110个，代表主题活动开展得有声有色、如火如荼。给代表履职增活力。全市各级人大积极探索代表工作创新发展的有效路径，出实招、出硬招、出新招，因地制宜开展代表主题活动，打造代表履职活动特色品牌。如，沁阳市依托全过程人民民主基层示范点，实行“五民工作法”（民事民提汇民意、民事民议集民智、民事民决顺民愿、民事民办惠民生、民事民评聚民心），尤其是通过召开“板凳议事会”，帮助西万镇七里桥村集体经济实现4000元到15万元的跨越。博爱县形成许良镇“有事您请说”、清化镇“倾话民生”等品牌。中站区持续开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，共召开圆桌会36场，现场帮助群众解决问题41个。

发言完毕，谢谢大家！