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市委书记在市安委会2024年第一次会议上的讲话稿

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同志们:

今天,召开市安全生产委员会2024年第一次全体(扩大)会议,主要任务是传达学习*近期关于安全生产重要指示批示精神,贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省安委会专题会议有关要求,分析总结2023年工作,安排部署今年安全生产工作,进一步明确任务、压实责任、强化举措,动员全市上下紧起来、动起来、严起来,切实抓好全年安全生产工作,确保全市安全生产形势持续向好,为经济社会高质量发展营造良好环境。刚才,我们观看了《2023年安全生产工作回顾》纪实片,*同志传达了全国安全生产电视电话会和省有关会议精神,对2023年全市安全生产工作进行简要总结,并就2024年安全生产重点工作进行了部署。市安委办通报了近期安全生产和消防安全督导检查发现的问题情况,*分别作了表态发言。各地各部门要受警醒、受教育,对发生的安全事故要痛定思痛、引以为戒,举一反三改进工作,坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。同时,要认真落实*安全生产电视电话会议和省有关会议精神,按照市里工作安排,各负其责、迅速行动,以严之又严、细之又细、实之又实的工作举措,确保各项工作落实落细落到位。下面,我强调四点意见。

第一,认清形势、警钟长鸣,切实以“时时放心不下”的紧迫感责任感抓好安全生产工作。安全生产是民生大事、发展大事,事关人民福祉、事关经济社会发展大局,也是政治要事,是践行“两个维护”的现实要求和重要检验。*始终高度重视,在不同场合反复强调,这段时间又多次对安全生产工作作出重要指示批示,在去年底召开的中央经济工作会议上,*强调“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰”。山西吕梁重大火灾事故发生后,*作出重要指示,强调要“牢固树立安全发展理念,强化底线思维,针对冬季火灾事故易发多发等情况,举一反三,深入排查重点行业领域风险隐患,完善应急预案和防范措施,压实各方责任,坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。上周*对云南昭通山体滑坡作出重要指示,强调“春节临近,叠加寒潮天气影响,自然灾害、交通事故、安全生产事故等易发多发,各地区和有关部门要紧盯风险隐患,压实各方责任,狠抓工作落实,防范遏制重大人员伤亡事件发生,切实保障人民群众生命财产安全”。24日,江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾事故,造成39人死亡、9人受伤,*第一时间作出重要指示,指出“这是近期发生的又一起重大安全生产事故,要尽快查明原因,依法严肃追责,进行深刻反思。”强调“各地区和有关部门要深刻吸取教训,克服麻痹思想和侥幸心理,进一步压实安全生产责任,认真排查隐患,狠抓工作落实,坚决遏制各类安全事故多发连发势头,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。26日,*召开全国安全生产电视电话会议,*总理在会上强调,“要深入贯彻落实*关于安全生产重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,深刻汲取教训,压紧压实责任,认真排查隐患,狠抓工作落实,坚决遏制各类安全事故多发连发势头,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定,确保人民群众过一个欢乐祥和的春节”,并就安全生产风险隐患排查、监督检查、防灾减灾、责任落实等工作进行了部署。全市各级各部门要当政治上的明白人,进一步增强抓安全保安全的紧迫感责任感,保持“时时放心不下”的责任意识,深入贯彻落实*重要指示精神,特别是要按照*“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”要求,深刻汲取事故教训,时刻绷紧安全生产这根弦,以最严格、最彻底、最扎实、最过硬的举措开展隐患排查整治,持续筑牢安全防线,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。过去一年,全市上下深入贯彻*关于安全生产工作重要论述精神,认真落实省委、市委工作部署,以铁的决心保安全,以铁的肩膀担责任,以铁的手腕治隐患,深入开展安全生产百日攻坚行动,做了大量艰苦细致的工作,有力扭转了安全生产被动局面,全年未发生重特大安全生产事故,生产安全事故起数、死亡人数分别下降*,特别是有力应对超百年一遇特大洪水,没有发生人员伤亡,实现连续43年无重大森林火灾目标。在肯定成绩的同时,必须清醒看到,当前我市安全生产形势依然复杂严峻。一是生产安全事故仍然易发多发。道路运输亡人事故占比高,全年发生*,占比*。火灾数量居高不下,全年共发生火情*,*,还有一些火灾事故,虽未造成人员伤亡,但给人民群众财产造成重大损失。同时,建设施工领域亡人事故时有发生,去年发生事故*。二是安全基础比较薄弱。历史遗留的“存量风险”突出,地下燃气管网纵横交错,很多处于“超期服役”状态;全市消防水系统不能正常运转的住宅建筑还有不少,隐患多、基数大、改造成本高;道路交通、老旧房屋、危化品等领域安全隐患仍较多;农村安全、旅游景区等方面风险逐步凸显,安全生产面临持续挑战。三是新领域新业态风险不断积累。当前,一些新能源、新工艺、新业态发展较快,但有的技术不成熟、标准不完善、管理不健全,监管边界相对模糊,未知潜在风险不断攀升。四是有的地区和部门安全生产责任落实不到位。“三管三必须”还没有完全落到位,一些地区和部门遇到难题绕着走,对一些长期存在的风险隐患视而不见,对一些难点问题久拖不决、久攻不下,有的会议一开了之、文件一发了之、现场一到了之,长此以往,没有发生事故那就是侥幸。去年底,市里部署安全生产隐患排查整治工作后,各地上报问题隐患户均不足1项,市督导检查组仅用3天时间发现隐患628项、户均近4项,其中重大隐患8项。这暴露出属地和部门在抓安全生产过程中作风不实、工作不细,排查企业多、发现隐患少,对重点领域重大风险隐患查不出、找不准、兜不上来。上周五,我带队到*随机检查安全生产工作,到了宾馆旅店、网吧、培训学校、市场、餐馆等一些场所,现场发现了机动车占用防火通道、常闭式防火门敞开、疏散通道杂物堆积、疏散楼梯踏板缺少、新能源车室内充电、商铺用火用电不规范、消防通道标识不规范等问题隐患。安全生产形势不容乐观,大家必须居安思危,抓安全绝不能出现“疲劳综合症”,不能有歇歇脚、松口气的想法,要坚决扛起责任,正视短板问题,拿出过硬举措,从根本上解决问题、消除隐患、防范事故,切实维护人民生命财产安全。

第二,切实抓好隐患排查和重点领域治理,坚决防止重特大事故发生。最近一个时期,全国多地发生多起安全生产事故,造成重大人员伤亡,再次给我们敲响警钟。*在这方面有过惨痛教训,决不能麻痹大意、心存侥幸,特别是当前春节临近,各类安全风险上升,必须盯重点、抓要害,突出重点行业领域安全治理,全力抓好消防、道路交通、燃气、建筑施工、矿山、危化品、特种设备等7个领域专项整治,最大限度消除风险隐患,坚决守住不发生重特大事故底线,不能因为我们工作不到位,给人民群众生命财产造成伤害和损失,影响全省、全国安全稳定大局。一要坚决遏制火灾事故多发态势。这方面*有过切肤之痛,此前发生的*重大火灾事故,我们为此付出了沉重代价,决不能好了伤疤忘了疼。要狠抓城乡消防安全,盯紧看牢大型商业综合体、医院、学校、养老院、群居房、高层建筑、“九小场所”、厂中厂、仓储物流等重点场所,集中开展消防安全检查,全面整治违规电气焊、电路老化、占用消防通道、封闭安全出口等风险隐患,坚决遏制群死群伤和“小火亡人”事故发生。同时,对地下空间、民宿、储能电站等新业态新场所,深入开展集中整治。要加强城镇燃气安全治理,围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题管网、问题环境,开展“起底式”排查,加快推动“瓶改管”“瓶改电”和老旧管网改造,未完成改造的要加快进度改彻底,坚决防范燃爆事故发生。要抓好森林防火安全,认真落实林长制、包保责任制,加强监测预警、联防联控和实战演练,强化险情打早打小,确保不发生重大森林火灾。二要加强特殊节点风险防控。岁末年初是人流、物流、车流高峰期,要把握好冬季特别是春节期间安全事故规律特点,持续加大防范力度。要全力保障道路交通安全,紧盯人、车、路三个关键要素,加强对道路隐患、管理设施、驾乘人员管理。特别是要严处重罚严重危害人民群众生命财产安全、严重挑战安全管理底线的交通违法行为,形成不能违法、不敢违法的高压态势。要强化冰雪活动安全,当前我市冬季旅游持续升温,要抓好旅游景区安全管理,重点对景区危险地段、特种设备、冰雪游乐设施等开展安全隐患排查整治,严厉打击“黑导游”“黑车”“黑店”,规范市场秩序,营造安全放心旅游环境。要抓好烟花爆竹安全,今年还是要严格执行四环以内禁燃的规定,同时严厉查处超量存储、经营违禁品、违规运输烟花爆竹等行为,确保烟花燃放“零事故”。三要抓好重点领域安全防范。建筑施工方面,春节过后我市将进入项目建设高峰期,一大批重点项目要落地施工,必须全力保障建筑工地安全,企业进场施工第一时间就要落实好工程勘查、设计、监理等安全责任,确保工程项目安全推进。矿山方面,是事故高发领域,决不能放松警惕。要全面开展高风险煤矿“体检式”排查,对发现有重大安全隐患的,该停工的停工,决不允许任何形式的“带病”生产。大力推进“机械化换人、自动化减人”,全面提升智能化开采水平。危化品方面,我市*,基数较大、风险较高,要加强危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃全链条安全监管,推动化工产业转型升级,依法淘汰落后产能,严防落后产能“异地搬迁”。工贸企业方面,要突出金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域,有限空间等高风险作业,深入开展排查整治,坚决不留死角盲区。同时,要统筹抓好自建房安全整治、大跨度建筑质量安全排查,以及特种装备、地铁施工、畜牧、粮食等行业领域安全防范工作。四要有力应对极端天气和自然灾害。一方面,要加强防洪防涝、防冰冻雨雪,坚持研判在先、预警在先、行动在先,切实提高应对极端天气灾害的主动性和针对性。另一方面,当前要密切关注冬季天气情况,防范极端天气与安全隐患之间的叠加反应。

第三,坚决打好综合施治“组合拳”,全力推进安全生产治本攻坚行动。今年*启动实施了安全生产治本攻坚行动,要结合我市安全生产领域攻坚行动,深入开展“安全管理提升年”,抓源头、攻难题、补短板,筑牢安全生产基础,促进本质安全水平的提升。一要全面排查安全生产重大事故隐患。当前,有的地区和部门排查隐患搞形式、走过场,普遍存在排查企业多、查出隐患少的现象。各级要建立隐患排查责任机制,将安全隐患问题的发现、整改落实到单位、落实到点位、落实到责任人,一旦发生安全事故要全链条进行倒查、追责。要进一步加强市里和属地联动,加强刚性督导和专业指导,坚决整治无责任心、无专业性的形式主义检查,不断提升发现问题和解决问题的专业化水平。当前,要按照*和省里部署,全面开展安全生产风险隐患大排查,对排查发现的隐患问题,要以钉钉子精神扎实抓好整改,凡是因拖延贻误整改造成生产安全事故的,必须严肃追责问责。二要进一步深化安全生产源头治理。重点加快由传统“管事故”向“管源头”转变。要建立完善安全风险评估论证机制,严把项目立项、规划、设计、建设、监理、验收、运营等各道关口,特别是针对个别项目存在的安全把关不严、“先上车、后买票”等问题,要马上停产整改。特别是针对去年百日攻坚未整改到位的*,*,*和老旧管网改造,以及道路交通、消防通道等领域综合整治存在的遗留问题,要采取有效措施加以解决。三要大力推进安全生产监管数字化。这方面,就是要运用发挥好市里应急指挥和监督检查这两个“一大一小”系统。大系统,就是去年市里建成的应急指挥综合管理平台,这是我们智慧安监“大脑”,能够基本实现风险在线监测、视频实时传输、指令一键下达、物资即时调集、事件高效处置,接下来指挥平台要进一步加大升级改造力度,加快融通数据、功能完善、上下联动,春节后,要把使用权限赋予各地全面推广。小系统,就是市安委办牵头开发的监督检查管理系统,是应急指挥管理平台的重要组成部分,企业、属地、行业能够通过这个“小程序”实现自查自纠、照单检查、指导整改,有效解决企业和检查人员不知道查什么、怎么查的问题,减轻属地管不过来、管不了的问题。目前,*等地正在试点,年后要在全市推广应用,加强企业分级分类管理,进一步强化各领域风险动态研判,有针对性地开展专项治理,切实用科技赋能安全监管。四要持续加强应急处突体系建设。完善应急预案体系,建强应急救援力量,强化应急演练,健全信息共享、部门属地联动等工作机制,一旦发生重大突发事故,确保科学救援、有效快速处置,把损失降到最低限度。这里要强调一下,当前临近岁末年终,突发事件随时有可能发生,越是在这个时候,各级干部越不能放松,要加强值班值守,确保24小时有人在岗,切实把安全生产、节日市场保供等各项工作抓得更细更实更到位,让全市人民欢乐祥和过节。

第四,切实强化组织保障,确保安全生产工作取得实效。各地各部门要切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上,持续推动全市安全生产形势稳定向好。一要拧紧责任链条。去年,市里修订了安全生产工作《任务分工》,这是市委市政府定下来的事,是管总的抓手,各地各部门必须不折不扣执行、严格抓好落实,确保安全责任“不悬空”“真落地”。各地党政“一把手”要亲自抓亲自管,该落的责任要落,该定的事要定,该办的事要办好,做到守土有责、守土尽责。各部门要按照“三管三必须”要求,各司其职、协同联动,宁可重复、不可漏项,要管合法更要管“非法”。要抓紧修订《*市安全生产条例》《燃气管理条例》等法规制度,建立新产业、新业态监管职责动态调整和联合执法机制,及时填补行业领域安全生产监管责任空白。二要严格执法检查。聚焦特殊作业、关键环节、重点领域、事故多发企业,通过“四不两直”、异地交叉检查、多部门联合执法等方式,提高监管执法质效。执法不是目的,解决问题才是关键,执法检查过程中,既要给企业指出问题,又要帮助企业抓紧整改,做到风险排查见底、整治落实到位,真正让执法“长牙齿”。同时,要做好执法检查的“后半篇文章”,适时开展集中整治,挂牌一批重大隐患、严惩一批重点违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”,做到警钟长鸣、常抓常紧。三要严肃考核问责。抓好安全生产工作,必须铁面无私、不怕得罪人,绝不能当“老好人”。要实行安全生产“一票否决”、终身问责追责等制度,纪检监察部门要强化督导检查,对发生较大事故或造成严重影响的,要严肃追究直接责任人及相关领导干部责任,决不姑息迁就。组织部门会同应急等部门进一步完善安全生产考评机制,将安全生产工作履职情况与干部任用、班子考核、绩效奖金、评先选优挂钩,决不能干好干坏一个样。市安委办要加强统筹协调,对安全责任不落实、问题整改不到位的,加大通报、督办、约谈力度。四要加强宣传教育。突出企业(单位)法人、主要负责人和安全管理人员这些“关键少数”,定期组织开展重点行业领域全覆盖的教育培训。要加大安全生产有奖举报宣传力度,鼓励发现问题,鼓励揭示问题,充分调动企业、职工和群众参与安全生产监督的积极性。要树立“人人都是安全员”意识,持续推进安全生产网格化、单元化管理,充分发动基层、依靠群众,整合网格长、片警、协警和物业、快递、外卖等从业人员力量,汇聚全民抓安全生产的强大合力。要持续加大安全公益宣传力度,集中开展典型案例警示教育活动,增强群众安全意识,营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

同志们,抓好安全生产责任重大,大家要始终牢记生命至上、安全至上,认真落实*和省有关部署要求,按照此次市安委会会议工作安排,以更大的决心、更强的担当、更硬的举措,扎实做好安全生产各项工作,为高质量发展提供安全保障,为振兴突破营造安全稳定环境。

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