在2024年县政协工作会议上的讲话稿
在2024年县政协工作会议上的讲话
同志们：
刚刚胜利闭幕的县政协第十二届四次会议，是在全县上下深入贯彻落实中央、省委经济工作以及市委五届十二次全会精神，传达学习省、市“两会”精神，全面加快科学重建科学发展的大好形势下召开的一次重要会议。经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项预定任务。会议期间，各位委员肩负着全县人民的期望和重托，紧紧围绕“统筹推进两个加快、奋力开创X科学发展新局面”的全县工作主题，积极建言献策，共商发展大计，提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议是一次团结、民主、务实、鼓劲的大会，必将对X加快建设灾后美好新家园、加快建设四丘区经济强县，起到重要的促进作用。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对全体政协委员和同志们的辛勤工作表示衷心感谢!
在县政协第十二届四次会议闭幕之际，县委即召开这次全县政协工作会议，主要目的就是进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委政协工作会议精神，进一步加强新形势下政协工作，充分发挥政协优势，更好地服务和推进科学重建科学发展，奋力开创x高质量发展新局面。
下面，我讲四点意见：
一、充分肯定县政协为X经济社会发展作出的积极贡献
近年来，尤其是县政协第十二届委员会以来，在县委的坚强领导下，县政协始终保持与县委在思想上的同心、政治上的同向、工作上的同步，组织带领各界人士主动积极地担负起推进政治民主、促进社会发展、加强广泛团结、维护大局稳定的历史责任，建睿智之言、献务实之策、谋民生之计，20X年开展调研、视察20余次，提出意见建议360余条，形成决策参考9篇，为推动我县科学重建科学发展、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。县委对县政协整体工作是满意的。具体体现在以下几个方面：
一是围绕中心，积极建言献策。通过组织和带领广大政协委员围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究，积极主动建言献策，提出了许多具有针对性、前瞻性和可行性的对策建议，推动了县委科学决策、民主决策、依法决策，推进了全县政风、行风、干部作风不断转变。二是关注民生，反映社情民意。通过对群众最关心，反映最强烈，要求最迫切的民生问题开展调研视察，提出意见建议，以及认真做好“三联一帮”和信访接待工作，为党委、政府更好地联系群众，为民解忧发挥了桥梁纽带作用，对民生改善起到了重要推动作用。三是发挥优势，凝聚发展力量。县政协充分发挥联系面广、影响力大的优势，积极引导并帮助政协委员创办领办企业、参与各项社会事业，政协委员成为民营经济战场的主力军，成为促进社会和谐的推动者。四是与时俱进，加强自身建设。进一步加强了政协委员队伍建设、专委会建设和机关建设，认真履行了职责，充分发挥了民主协商和政治监督的作用。
在社会各界尤其是县政协的大力支持下，县委、县政府团结带领百万人民，自力更生、团结奋进，勇敢地战胜了各种自然灾害和不利影响，科学重建科学发展各项事业在困境中实现了率先崛起，经济社会发展呈现出又好又快的强劲势头，多项主要经济指标连创新高。特别是刚刚过去的20X年，全年实现地区生产总值亿元，增长%；规模工业总产值亿元，增长%；规模以上工业增加值亿元，增长%；民营经济增加值亿元，同比增长%；财政收入亿元，增长%，其中一般预算收入亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长24%；固定资产投资亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入达到12400元，增长%；农民人均纯收入增加411元，达到5138元，增长%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在‰以内。全县主要经济指标和各项工作基本实现在“X争先、扩权县升位”的总体目标。年内获得“全国粮食生产先进县标兵、全国村务公开民主管理示范县、省三农工作先进县、省十大三农样板县、省粮食生产丰收杯、省城乡环境综合治理先进单位、省双拥模范县”等荣誉。成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是包括政协组织、广大政协委员、各界人士在内的全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表县委表示衷心的感谢。
二、进一步增强做好新时期政协工作的责任感和使命感
近年来X加快发展的实践证明，加强人民政协工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐新X的重要保障，尤其是在当前复杂形势下，进一步加强新时期政协工作更为紧迫。
从中央和省市重视程度来看，进一步加强人民政协工作是讲政治、顾大局的重要表现。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历来重视人民政协工作，宪法规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，再次对加强人民政协工作作了重要讲话，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中所作出的重大贡献，深刻阐明了新形势下人民政协工作的必要性和人民政协的性质、地位、作用，提出了新时期人民政协所应承担的历史任务、应遵循的基本原则以及加强和改善党对人民政协工作领导的要求。省委、市委也相继出台《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，对加强新时期人民政协工作提出了明确的目标要求和具体的贯彻措施，县委也多次研究并出台了相关文件切实抓好了贯彻落实。
从当前复杂多变的宏观形势来看，进一步加强人民政协工作是凝聚各方力量、促进团结稳定的重要途径。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，也是人民政协产生和发展的历史根据。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发展广泛民主，加强团结才更有力量。我国统一战线已经发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。做好政协工作，既可以最大限度地将方方面面的力量凝聚到一起，也有利于协调各方面的利益，化解各种社会矛盾，促进社会政治稳定。目前，我县共有350名政协委员，来自17个界别，代表了民主党派、工商联、无党派、民族宗教界、侨台界和民营企业主等各个不同阶层，具有独特的影响力和号召力。通过他们的桥梁纽带作用，进一步加强沟通联系，有利于巩固当前团结奋进、平安稳定的大好局面。
从目前X面临的发展机遇和挑战来看，进一步加强人民政协工作是统筹推进两个加快、实现跨越发展的重要力量。当前，X发展正面临极为难得的战略机遇期，正处于潜能释放、爬坡上行的冲刺点，弯道超车、奋起直追的加速期。更加需要一个稳定和谐的发展环境，更加需要各阶层人士出谋划策、群策群力，更加需要全县人民万众一心、艰苦奋斗。实践证明，人民政协既是凝聚人心的统一战线组织，又是推动经济振兴和社会发展的重要力量。因此，我们要充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，动员和组织广大政协委员紧紧围绕“两个加快”，在招商引资、承接产业转移、争取港澳援建等方面发挥更大的作用。
总之，全县各级各部门要深刻领会新形势下加强人民政协工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，最大限度地调动一切积极因素，汇聚“巩固回升、加快发展”的强大力量。
三、政协工作要继续围绕中心、服务大局
坚持围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是统筹推进“两个加快”的关键之年。今年1月召开的县委十一届八次全会，明确提出要牢牢把握“巩固回升、加快发展”的主基调，坚持“一主三化三加强”的基本思路，准确把握“投资拉动、产业支撑”重点，以实施“规划项目产业投资突破年”为抓手，围绕“统筹推进‘两个加快’、奋力开创X科学发展新局面”的工作主题，坚持各项工作“在X争先、在扩权县升位”的目标定位，抓好“三加大一改进”四大任务，确保实现十个新的突破，为加快建设灾后美好新家园、加快建设丘区经济强县继续努力！县政协要按照县委今年工作的总体部署和具体安排，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，团结和带领全体政协委员和社会各族各界人士齐心协力、奋发进取，主动作为、共克时艰，把X的各项事业不断推向前进。
（一）要进一步明确“抓好四大任务，实现十个新突破”，是对县委一系列科学发展思路的再细化、再落实。今年县委根据宏观形势发展提出要继续围绕“两个加快”的主题，坚持“在X争先、在扩权县升位”的定位，抓好“三加大一改进”四大任务，确保实现十个新突破，即：着力投资拉动，确保项目投资实现新突破；着力恢复提升，确保灾后重建实现新突破；着力推进“双百工程”，确保工业强县实现新突破；着力夯实农业农村发展基础，确保X中现代农业中心建设实现新突破；着力建设X交通次级枢纽，确保城乡面貌改善实现新突破；着力抓好招商引资，确保对外开放实现新突破；着力持续改善民生，确保社会和谐实现新突破；着力创建成果巩固，确保精神文明建设实现新突破；着力加快科学发展优势区域建设，确保城乡统筹实现新突破；着力提升执政水平，确保党的建设实现新突破。这是对县委一系列科学发展思路的传承和深化，“两个加快”是对X今后一个较长时期经济社会各项工作的总揽和统领，“争先升位”是坚持不懈的追求和锐气，“四大任务”是方向和支撑，是今后必须长期坚持的战略抓手，“十个新突破”是今年工作的着力重心和举措。只要全县上下按照这一发展思路继续努力，X加快建设灾后美好新家园、加快建设丘区经济强县的目标就会较快较好地实现。
（二）要进一步明确“抓好四大任务，实现十个新突破”，是统筹推进“两个加快”的有效路径
第一，项目建设仍然是加快发展的重要抓手。灾后重建、扩大内需政策支持，都是以项目作为载体，抓住了项目就赢得了发展先机。今年市委确立了“规划项目产业投资突破年”的总体安排部署，我们要准确把握“投资拉动、产业支撑”重点，以实施“规划项目产业投资突破年”为抓手，继续举全县之力抓项目、抓投资、抓产业，着力在项目的投资强度、工作力度、推进速度上实现新突破，确保投资总额不低于20X年水平。重点抓好“灾后重建、扩大内需、招商引资和社会投资”等8大类72小类项目建设，力争完成固定资产投资80亿元以上。
第二，灾后重建仍然是加快发展的强大动力。灾后重建以来，全县已经完成了170个亿（包含城乡住房重建）的固定资产投资，相当于基础设施提前了5-10年。全县列入国家灾后重建规划的1379个项目大多数都是“打基础、利长远、增后劲”的发展项目，全部竣工达产后，将成为推进X跨越发展的强大动力。因此，我们必须紧紧抓住这一有利时机，抓重建、抓产业、抓投资、抓项目，切实把灾后重建成果转化为现实生产力。按照“三年重建目标任务两年基本完成”的要求，全力确保春季开学前所有学生进入永久性校舍学习；5月底基本完成城镇住房重建任务、震损水库和重点堤防除险加固；9月底前基本完成医疗、卫生、文化等公共服务设施重建，确保年内全面完成重建任务。
第三，加快工业发展仍然是优化经济结构的关键所在。经过努力，X目前三次产业结构基本实现各占三分之一，但工业仍显不足。为此，全县上下要继续围绕四大优势产业尤其是食品加工和纺织服装产业，举全县之力加速实施“工业强县”战略和“工业双百”工程，不断做大做强工业经济。加快X食品加工、青东X南寺X纺织服装、黄家X机械制造等集中区路、管、网、排污、厂房等配套设施建设，力争完成投资10亿元以上。四大产业实现产值70亿元以上，增长45%以上。强力推进江苏雨润200万头生猪屠宰加工等20个工业重点项目建设。力争规模以上工业企业总数达到110户以上，年产值过亿元企业总数达到25户以上。
第四，大力发展现代农业仍然是建设中丘区经济强县的实现基础。要实现农业大县到强县的转变，引领中丘区经济发展，就必须夯实农业农村基础，大力发展现代农业。要继续按照“一基五化”的要求，加快建设省现代农业产业基地强县和首批新农村建设示范片，强力推进“一片两园三场四基地”建设，加快建设X、建平2个现代农业示范园，明兴农业、新希望和小寨子三个标准化养殖场，以及4000亩米枣、10000亩麦冬、2000亩蔬菜、3000亩油橄榄等4个特色示范基地。力争全年实现粮食总产81万吨，出栏生猪204万头以上。
第五，加快以交通为重点的基础设施建设仍然是改善发展环境的主要手段。基础设施条件的不断改善，才能不断优化发展环境，促进城乡统筹发展。要加快建设X交通次枢纽，积极配合做好县境内“1条铁路、2条高速公路、2条快速通道”建设。确保新渡口大桥在10月底前建成通车。力争完成县乡道灾后重建100公里，建成通村公路120公里，完成交通投资亿元以上，确保县境内道路通畅。加快城市规划区“大一环”建设，扩大城市规模，基本形成现代化中等城市道路骨架。加大古郪国重点景区的深度开发，加快推进凤凰山森林公园景区规划建设，促进房地产业持续健康发展，力争年内开发商品房50万平方米以上。
第六，抓好招商引资仍然是做大增量的战略路径。招商引资、承接产业转移是借力发展、破解难题、突破瓶颈的有效手段。X作为西部内陆欠发达地区，扩大对外开放始终是做大增量、加快发展的有效路径，必须再鼓干劲、再添举措、再创佳绩。要紧紧抓住西部大开发和国家出台产业振兴规划机遇，充分挖掘“全国文明县城、中国金融生态县、全国粮食生产先进县标兵”等品牌资源优势，积极承接港台及东部沿海产业转移。力争全年新引进5000万以上工业项目12个，到位内资26亿元以上，投资上亿元的重大项目不低于5个。
第七，持续保障和改善民生仍然是加快发展的价值取向。加快发展的最终目的就是要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让广大人民群众进一步分享到改革发展的成果，真切感受到党委政府的温暖关怀。要根据群众意愿，选准做实民生工程项目，确保群众“知晓率、满意度”双提高、“覆盖面、投资额”双增加，推动社会更加和谐。尽力解决好城乡群众就业、就医、行路、饮水、住房、教育等实际问题。大力发展社会事业，继续抓好普及教育、高中教育、职业教育协调发展，加快建设教育强县。健全社会保障体系，继续推进一把手大接访和机关干部下访活动，确保社会稳定。
第八，持续深化巩固创建成果仍然是提升软实力的重要载体。近年来，通过持续不断地开展各类创建活动，X在外的知名度、美誉度不断攀升，全县各级干部和广大群众的文明素质显著提升，X科学发展的软实力不断增强。今后，我们还要进一步深化城乡环境综合治理和全国文明县城创建成果巩固，继续集中抓好乡村容貌、交通沿线、背街小巷等重点部位整治，着力提升形象品味、形成特色风貌。加快精神家园重建，营造更加团结、文明、和谐新风尚，形成推进两个加快的强大合力。
第九，建设首批科学发展优势区仍然是推进“三化联动、城乡统筹”的强大引擎。就区域经济发展而言，科学的路径是在统筹兼顾的基础上，推行差异化、非均衡战略，以先行高地带动整体发展。县委、县政府在充分论证的基础上，按照“三化联动、三个集中”的要求，将X工业集中区和紧邻的X镇三镇片区，作为X首批科学发展优势区域来建设，培育科学规划的样板区域、三化联动的示范区域、统筹城乡的先行区域、机制创新的试验区域，为全县科学重建科学发展提供示范样板。在具体工作中，我们要突出建设现代食品加工特色园区的定位，高起点编制产业规划、集中区规划和集镇规划并加快实施；加快集中区基础设施建设，增强园区项目承载能力；加快推进农民集中居住，建设新型宜居城镇；加大产业招商引资力度，强化特色项目落地，培育壮大食品加工产业；创新体制机制，强化组织领导，加快推进“三个集中”，形成“优势区域优先发展、优势区域带动发展”的良性格局。
第十，全面加强党的建设仍然是加快科学重建科学发展的重要保障。要认真贯彻落实党的二十大精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，突出抓好领导班子建设、民主集中制建设、干部教育管理、基层组织建设、惩防体系建设等工作，为统筹推进“两个加快”提供坚强政治保障。
（三）要进一步明确“抓好四大任务，实现十个新突破”，是确保各项工作“在全市争先、在扩权县中升位”的重要保障。近两年来，X多项经济指标连创新高，主要工作得到了省市领导和广大群众的充分认可。前不久，市长在参加市五届人大七次会议X代表团审议时指出，要继续围绕在全市县（市）区创先争优、在扩权强县中排名升位的目标，坚持“三化联动”，统筹城乡发展，努力争当全省丘陵地区发展“排头兵”，我们必须为之继续努力。四大任务，十个新突破，既是全县工作的总体安排部署，更是各项工作的特色、亮点所在。只有抓紧、抓实、抓出成效，才能够继续保持近几年来我县经济社会加快发展的总体趋势，确保在全市9个县市区、全省59个扩权县尤其是同类型县中保持领先。
四、努力为开创政协工作新局面创造更好条件
面对新形势新任务，政协工作也要有新气象、新作为，全县各级各部门要继续在组织领导、制度建设、经费保障等方面，进一步加强和支持政协工作，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合，共同推进政协工作的良好局面。
一是要在政治协商上继续主动。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。第一，要积极推进政治协商程序化。坚持对重大问题的决策主动协商或征求意见在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定地方经济、社会发展中长期规划先协商后决策，对重要的人事安排和人民群众生产生活中的重大问题先协商后决定，对出台的地方重大政策和规章先协商后定案。第二，要继续支持县政协开展全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商和专委会对口协商，对协商意见和建议处理应高度重视、悉心落实、及时反馈。第三，县委、县政府领导和部门负责人要按照有关规定参加政协全委会、常委会、专题协商会、对口协商会等，认真听取意见建议。
二是要在民主监督上继续欢迎。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。政协的民主监督层次高、影响大，具有广泛的代表性、特有的界别性。县委、县政府将大力支持和推进政协完善民主监督机制，县政协要不断探索民主监督的新方法、新途径。第一，要完善民主评议工作制度。支持政协对有关重要工作情况开展民主评议，认真倾听来自各方面的批评和建议。有关部门和单位要按照评议意见积极改进工作，将整改情况及时向县委、县政府报告并向县政协反馈。第二，要完善特约监督员工作制度。司法机关和政府部门可根据工作需要，选聘政协委员担任特约监督员，并进一步规范工作程序、内容、要求，加强培训和管理。聘用单位和派出单位要加强沟通，支持其开展民主监督工作。第三，要为政协知情明政创造条件。县委适时在政协常委会议上通报县党代会、县委全会精神。县政府每年一般不少于两次在政协常委会议上通报经济社会发展情况、重要政策落实情况等。县纪委、监察局每年在政协常委会议上通报一次党风廉政建设情况。县法院、县检察院每年在政协主席会议上通报一次工作情况。县委、县政府有关部门应主动在政协主席会议或专门委员会会议上就重要工作作专题情况通报。
三是要在参政议政上继续支持。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，也是党委政府倾听民声、了解民意、集聚民智的重要渠道。各级各部门要积极为县政协参政议政创造条件，对政协提出的重要意见和建议认真研究、积极采纳。第一，要积极支持政协围绕中心工作开展调研视察。县委将主动出题目、交任务、提要求，县政府要提出相关建议，并主动就一些重要问题提出题目，增强政协调研视察的针对性。各级各部门要全力协调配合，关心、支持本单位政协委员参加调研、视察。第二，要及时认真办理政协提案。对涉及经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心问题的重点提案，有关部门和单位要落实责任、明确专人进行重点研究和办理，并及时反馈。第三，要畅通社情民意反映渠道。对关系社会安全稳定、人民群众反映强烈的热点问题等重要社情民意，受理单位应将处理情况及时向政协办公室反馈。第四，加强对人民政协履职成果督办和反馈。相关单位要认真办理政协调研视察报告、提案、建议案，并及时反馈。县目督办要加强对办理落实情况的督查、督办。
四是要在制度建设上继续规范。坚持系统、简便、管用的原则，进一步健全完善支持政协履行职能的一系列制度。重点健全以下四个制度：一是列席会议制度。继续坚持政协主要领导列席县委常委会、政府常务会议制度，县委县政府领导参加每年的政协例会，认真听取政协委员的发言。二是重大活动参与制度。继续坚持政协领导班子成员与县委政府领导一起分片联系镇乡、重点企业和重大工程项目，继续邀请政协领导参与各项重大活动、中心工作。三是工作通报交流制度。县委县政府将定期不定期地通报有关工作，“四大办公室”也要及时沟通，相互支持，共同推进工作。四是协商征询制度。在经济社会发展规划的制定、重大决策部署、化解社会矛盾等方面，继续认真听取政协意见，推进决策民主化、科学化，做到合心合力合拍。
五是要在组织领导上继续加强。一方面，县委将从不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、保持党同人民群众的血肉联系的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，加强对政协工作的领导，切实把政协工作纳入重要议事日程，定期研究政协工作，解决政协工作中的重大问题。同时纳入对党政领导班子和领导干部的考核。另一方面，要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。把县委的重大决定和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，引导政协常委围绕县委重大决策部署，更好地发挥在履行职能中的表率作用、建言献策中的引导作用和参加政协活动中的示范作用，不断增强党组的凝聚力和战斗力。
六是要在工作条件上继续保障。县委、县政府将尽全力解决政协工作中的困难和问题，保障必需的各项工作经费，切实解决政协机关的办公用房、办公设施等问题，逐步改善政协机关工作条件。继续加强政协队伍建设，加大政协机关干部的交流、培养和使用力度，增强政协机关的活力。把人民政协理论知识纳入县委党校、县行政学校的教学计划，作为党政领导干部主体班培训内容。要进一步加强新闻宣传工作，扩大政协社会影响，努力营造全党全社会重视和支持政协工作的良好氛围。
同时，县政协也要坚持与时俱进、开拓创新，着力强化自身建设，不断提高履职水平，增强服务发展大局的实效。切实加强委员队伍建设、专委会建设和机关建设，积极建睿智之言、献务实之策。坚持在参与中监督、在监督中参与，主动在重大决策落实中做好组织工作和引导工作，脚踏实地、求真务实地推动工作落实。
同志们，新时期新机遇孕育新希望，新任务新挑战带来新发展，人民政协责任在肩、大有作为。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实工作，把人民政协事业不断推向前进，为加快建设灾后美好新家园、加快建设丘区经济强县而共同奋斗！
谢谢大家。