在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言
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在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言
全市"两会"刚刚闭幕，市委就举办市级领导干部和县处级主要负责同志读书班，深入学习党的XX大和省委十二届二次全会精神，邀请国内知名专家学者授课，围绕建设"一区一枢纽一中心"进行深入研讨，对拓宽视野、启发思维、统一思想、鼓舞干劲，推进社会主义现代化达州建设意义重大。根据读书班安排，我就推动新型工业化发展汇报三个方面的体会。
一、突出新型工业化主引擎
党的XX大报告提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。省委十二届二次全会提出要以"四化同步、城乡融合、五区共兴"为总抓手，坚持工业兴省，大力实施制造强省战略。省委读书班上，晓晖书记强调，要把新型工业化作为"四化同步"的主引擎，让工业真正扛起大旗、挑起大梁。
达州要实现"一区一枢纽一中心"目标，必须坚持不懈推进新型工业化，以新型工业化实现"以产兴城、以城带乡、城乡融合"。历史上，达州曾是工业重镇，在2010年，工业占GDP比重曾达到41％，达州的GDP总量在全省名列第6。但从2011年开始，达州未富先衰，工业占比一路下滑，到2022年，工业占GDP比重仅％，分别低于全国、全省、个百分点，在全省排13位。2014年达州GDP总量被泸州反超时差7亿元，到2022年差距拉大至99亿元，而工业的差距从221亿元拉大至308亿元，GDP差距最大的短板在于工业。我们必须以时不我待的紧迫感，加快缩小差距，补齐短板，推动达州发展进位跨越。
市第五次党代会以来，市委、市政府鲜明"大抓工业，重抓制造业"导向，大力实施"双园驱动"战略，积极培育"3＋3＋N"现代产业集群，GDP中工业占比逐步提升，从2020年％逐步回升到2022年的％，工业对GDP的贡献达到％，全部工业增加值总量超过南充。实践证明：只要我们选准方向、持之以恒，一定能够实现工业的高速度、高质量发展。达州如此，兄弟市（州）的发展也为我们提供了鲜活的案例。宜宾近几年大力推进工业发展，推动GDP实现高速增长，成功超过德阳而进入全省前三。遂宁近几年引进一批重大制造业项目，工业对GDP贡献保持在40％以上，GDP总量从2020年全省第16位跃升至2022年全省第13位。我们市内也是如此，宣汉的快速发展，其动力源泉主要也在工业，因此，只要我们坚持发展工业的决心不变、力度不减，就一定会带动达州发展争先进位。
二、明确新型工业化主路径
一要明确主攻方向。按照市委、市政府的总体思路，当前应重点主攻4个方面：一是强力推进资源开发。天然气重点在勘查新区块、建设新气田、争取多留存上下功夫，推进资源的就地转化，壮大天然气硫磺产业集群。锂钾资源开发上要按照市委邵书记在政协开幕大会上的要求，加快推进百万吨级钾盐基地建设，以钾盐基地建设为契机，争取国家为达州出台氯化钠消纳的特殊产业政策，组建国家队开展科技攻关，制定新型杂卤石勘探开采标准，推进锂、钠、溴、硼、碘等资源综合利用，形成若干产业集群，加快资源的实质性开发。二是强力推进园区建设。要实施好"双园驱动"战略，打造国家级的产业发展平台；要支持普光经开区等重点园区建设，形成"多园共兴"的良好局面；要促进各省级开发区进一步突出主导产业，优化要素保障，实现差异化、特色化发展。三是强力推进招大引强。在2022年引进6个百亿级项目的基础上，力争今年再引进4个以上百亿项目。要把引进"千亿级企业、百亿级项目"作为工业考核的硬指标，督促各县（市、区）加力加压，倒逼实现招大引强的目标。四是强力推进成本降低。要统筹研究水、电、气等要素保障价格，在水价上突出政府主导、分类处理，电价上实现捆绑议价，增强议价能力，降低电力价格。气价上破除垄断、争取留存、依法管控，确保全市工业用气价格稳定在合理区间。
二要强化统筹布局。要强化全市一盘棋观念，在工业发展的相关要素上实现有效统筹。一是加强规划统筹。对接"三区三线"划分成果，对工业开发区的空间规划、产业规划进行统筹，确保全市有限的发展空间优先保证重大项目的落地，理性确定各园区的主导产业，鼓励各园区良性发展。二是加强要素统筹。对土地指标、能耗指标、排放指标全市统筹，确保有限的资源用在刀刃上。三是加强政策统筹。对重大招商项目全市统筹布局，防止各地恶性竞争。
三要突出创新引领。创新是制造业发展的动力源泉，要把创新作为推进新型工业化的关键一招，多措并举，增强创新活力。一是加快培育创新主体。目前全市高新技术企业193家，不到全省（12379家）的2％；国家级企业技术中心仅1家，省级企业技术中心30家，仅占全省（1387家）的2％。要加强政策引导、精准指导，加快培育一批市级、省级创新主体，支持川环、正原等优质企业积极创建国家级企业技术中心。二是加快创建创新平台。目前全市还没有国家级创新平台，省级重点实验室仅2个、院士（专家）工作站仅4个，均不足全省的2％；高价值发明专利数仅占全省的％；近十年工业企业仅招引硕博人才60余名。我们要立足达州产业基础，围绕新能源、新材料等领域，加强与清华大学、四川大学等高校的合作，"政产学研"联合创建一批重点实验室、院士（专家）工作站等创新平台。三是持续加大创新投入。2022年，达州研发投入强度仅％，低于全省个百分点，排在全省第14位、七个区域中心城市最后一位。我们要重点围绕天然气锂钾产业加大创新研发投入，集中攻克关键核心技术，推动锂钾资源开发快速进入规模生产阶段。
四要拓宽融资渠道。工业园区的建设，工业项目的引进，企业的发展壮大都离不开金融的支持，要推进达州新型工业化进程，必须用好金融工具。一是全力争取银行支持。2022年我市制造业贷款余额仅亿元，仅占全市贷款余额（亿元）的％，占全省制造业贷款余额（亿元）的％，与达州新型工业化的需求极不匹配，我们要加快建立制造业贷款风险补偿基金、制造业企业贷款应急转贷资金等平台，引导银行加大制造业的支持力度。二是用好各类融资工具。深入研究各类基金、债券、险资等市场化融资工具，全力保障园区建设、重点产业、重大项目的融资需求，特别是要研究省级财政出资的产业引导基金（省上有70多支资金，规模350亿），加快组建达州的产业基金，撬动更多资本投入达州新型工业化。三是加强企业上市引导。目前我市仅有1家上市企业，而绵阳9家、乐山6家、遂宁6家、德阳5家。我市上市企业市值亿元，而宜宾11738亿元、泸州3458亿元、绵阳1307亿元、乐山416亿元、德阳387亿元，差距巨大，要强化对工业企业上市融资培训指导，力争实现实质性突破。
三、打造新型工业化主阵地
东部经开区是举全市之力打造的高能级平台，作为全市工业经济的主战场和主阵地，理应在推进新型工业化、加快建设制造强市中打头阵、当主力、挑大梁。目前，东部经开区已圆满实现"一年成形"的发展目标。2023年，将按照"干在前、当先锋；高质量、高速度"的工作要求，奋力实现"落地15个以上项目、突破100亿元以上投资、增加5000人以上就业，实现15％以上增长"的目标。
一要加速完善基础设施。坚持基础设施项目、产业发展项目、民生工程项目齐头并进。一是基础设施项目全线突破。供排水工程（除隧道外）、麻柳大道、明月江生态长廊、35万㎡标准厂房建成投用；麻柳综合服务中心主体封顶；鲤鱼河整治、万宝大道开工建设；亭柳大道、亭子"三横四纵"道路初现雏形。二是招商引资项目全面开工。达钢搬迁升级项目完成总工程量的70％以上；裕宏泰、安徽天康等16个招引项目全面开工，新天下、溢丰达等5个项目建成投产。三是民生工程项目加快建设。亭子医院主体竣工；科创中心全面封顶；麻柳中学、亭子职高建成投用；41万㎡安置房（一期）主体竣工，安置房二期基础工程全部完成。
二要加力推进招商引资。坚持把招商引资作为新区建设和发展的生命线，引进一批影响力大、带动作用强、市场前景好的大项目。一是坚持招大引强。在达钢、安钢的基础上，瞄准世界500强、中国50强、行业龙头等企业精准发力，力争新招引化工、新材料领域2个以上百亿级企业。二是坚持集群发展。发挥龙头企业核心牵引作用，快速招引产业链上下游关联企业，形成聚集效应，推动钢铁及配套、智能制造、化工及新材料3大主导产业迅速成形成势。三是坚持快速落地。出台项目建设工作方案，理顺工作职责，快速完成征地、拆迁、场平、管线迁改等基础性、保障性、支撑性工作，推动招商引资项目快速落地，确保招引15个以上工业项目。
三要加快优化营商环境。东部经开区作为全市"改革开放排头兵"，必须以周到细致的政务服务、全面完善的要素保障吸引大项目、好项目和产业集群项目入驻，打造投资洼地、创业宝地。一是聚力打造融资平台。创新投融资机制，发挥中央资金、专项债券撬动作用，完善银政企融资对接常态化机制，力争年底前完成亭柳建设有限公司2A信用评价，全面提升平台公司融资能力，力争融资100亿元以上。二是聚力打造承接平台。强化用地、用工、用电、用水、用气等要素保障，落实好"弹性年期出让""供排水一体"等政策，切实降低企业成本，全力打造投资洼地。三是聚力打造服务平台。持续推进效率革命，大力推行项目建设"容缺审批＋承诺制＋帮办代办"办理模式，推动工业项目在审批上"一次也不跑"。
同志们，此次读书班安排紧凑、内容丰富，让我收获满满，在今后的工作中，我一定认真消化，迅速转化学习成果，推动达州迈出新型工业化的坚实步伐，为奋力建设"一区一枢纽一中心"、谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章作出更大贡献。