市长四下基层调研成果交流发言材料
市长“四下基层”调研成果交流发言材料
一、调研进展情况
10月中旬以来，按照市委习近平新时代中国特色社会主义的主题教育工作安排，严格落实“四下基层”要求，认真落实党员领导干部直接联系服务群众制度，带头开展“双报到”。坚持问题导向，聚焦人民群众急难愁盼，采取“四不两直”的方式，围绕稳定经济增长，推动高质量发展这个主题，深入开发区、企业（项目）、镇（街道）、行政村（社区）开展专题调研。通过座谈了解、实地走访，获取了第一手资料，坚持系统观念，针对调研反映出来的多样化多层次多方面问题和需求，进行系统研究和分类处理，经过归纳梳理、修改完善，已初步形成调研报告。
二、存在问题
从高质量发展6个方面39项指标看，差距主要表现在：1－9月份，项目建设方面，工业投资占固定资产投资比重（目标值38％，目前29.1％），招商引资签约项目投资完成率（目标值90％，目前79.35％），招商引资签约项目投产率（目标值90％，目前81.5％）；创新驱动方面，高新技术企业净增数（目标值9家，完成8家），技术合同成交额与地区生产总值之比（目标值0.4％，目前0.086％）；产业转型方面，规模以上工业战略新兴产业增加值增速（目标值15％，目前－3.1％），制造业增加值占规模以上工业增加值比重（目标值99％，目前96％），规模以上工业企业净增数（目标值25，目前4）；开发区建设上，8项考核指标中，有3项落后，主导产业投资实现2.9亿元，主导产业投资增速为－73.11％，实际利用省外资金预计14.1亿元；主导产业增加值实现10.97亿元，主导产业增加值增速为－1.9％；战略性新兴企业共26家，实现产业增加值4.38亿元，增速为－12.9％；城乡融合方面，常住人口城镇化率（目标值53.7％，52.2％），城镇居民人均可支配收入（25737元）增速（目标值6％，目前为4.5％），农村居民人均可支配收入（10270元）增速（目标值7.0％，目前6.2％），规模以上农产品加工企业营收收入增速（目标值7％，目前－14.1％，责任单位农业农村局）；资源环境方面，空气质量优良天数比例（目标值76.7％，目前63％，目前280天，完成230天），PM2.5平均浓度（目标值41，目前45）；综合质效方面，全市生产总值增速（完成277.59亿元）（目前值6％，目前1.6％），全市社会消费品零售额（完成153.43亿元）增速（目标值8.5％，目前3.6％），金融机构人民币各项贷款余额增速（目标值14％，11.53％）。省重点十件民生实事任务落实，差距主要表现在：北平路学校、产业集聚区小学进展缓慢，仅完成年度任务的10％；改造农村公路16.8千米，完成年度任务的37.3％；病害窨井盖更换315个，完成年度任务的70％；新增技能人才培训1.23万人，占年度任务的75％；产前超声复筛查3446人，筛查覆盖率79.97％。这几件实事进展均达不到80％。
三、对策建议
（一）加快推进新型工业化。以打造千亿工业创新高地为目标，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。加速培育百亿级生物医药战略性新兴产业集群。牢牢扭住生物医药产业这个“牛鼻子”，让这个“主引擎”的动力越来越强劲，着力打造更具竞争力的生物医药产业集群。成功创建省生物医药化工园区。提质发展优势传统产业，着力打造豫东南食品精深加工产业集群，发展壮大纺织服装产业集群，做大做强建筑防水产业集群。培育壮大电机电器智能终端零部件智能算力节能环保等新兴产业。持续打造“三区五园”。
（二）紧盯十二项重点工作。
一是紧盯竣工投产项目，实现质的有效提升和量的合理增长，确保今年计划的竣工投产的项目如期竣工早日达效。2023年，拟竣工投产项目104个，总投资322.33亿元要专班推进，加强督导，强化服务，确保项目推进有序，尽快投产达效。要抓紧施工的黄金期，抓紧时间推进。要加大对重点项目的培育和监测，积极组织符合条件的企业申报入库，确保应入尽入。
二是紧盯优势产业转型升级，确保智能化改造项目如期工投产。全年实施智能化改造项目35个，总投资20.86亿元，年度投资9.35亿元。目前已全部开工建设，投资完成率95％，力争年底全部竣工投产，规上工业企业智能化改造覆盖率超过65％，产能在原有基础上提高50％。
三是紧盯扩大有效投资，确保在建项目加快进度，实现“三个一批”项目建设的新突破。紧盯xx市第四季度重点项目观摩，重点抓好五个项目：一是康达制药二期，二是华瑞服饰开工，三是食品产业园的开工，四是爸爸的选择达产，五是加华药康的达产。要紧盯这五个项目，加快进度，一定要打好“三个一批”项目建设翻身仗。
四是紧盯创新主体，确保研发活动全覆盖。这项工作主要任务在工信局。全年实施技术改造项目36个，力争规上工业企业研发活动全覆盖，研发经费投入强度达到1％以上。用好1000万元的智能化改造奖励及技改补助资金。按照创新型中小企业、省级专精特新企业、国家级专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业四个梯队，分级建立培育库，着力壮大专精特新企业群体，确保完成年度任务。抓紧梳理项目，力争年前再报一批，每年都要推出一批项目。创建莲花健康国家级食品检验检测中心、xx市调味品产业研究院。发挥好乐普xx省化学药研发中心作用，打造好中国乐普医药中试基地。抓紧申报中国医护服的国家标准；落实“设计xx”建设要求，支持服装产业与中原工学院开展紧密产学研合作，建设xx省纤维编织产品质量监测检验研究院xx分院、中国（xx）医护服装研发中心，抓紧人才招录，发挥作用，争创纺织产品质量监督国家级检测中心。
五是紧盯前沿，强链延链建链，招大引强，确保完成今年招商引资目标任务。全年要完成亿元以上签约项目30个围绕生物医药主导产业产业，按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，坚持招大商、大招商，引进质量高、效益好的大项目，紧盯头部企业和链主企业，做好产业链集群项目谋划包装招商，实现短链延伸、断链联通、无链生有、弱链变强，推动产业“进群入链”。加大以商招商力度，各单位要发挥好自身作用，还没有完成招商任务的单位，围绕第四季度，年底要给政府有个交代，年底前必须完成招商任务。生物医药化工园区、医疗科技产业园、医护服产业园、防水产业园、光明食品白芝麻产业园等园区要结合各自定位，明确招商目标，按图索骥，主动出击，把产业做大做强。支持莲花健康、三利食品、康达制药、腾龙科技等30家外贸进出口企业，加大外资项目储备，千方百计扩大外资规模和质量，确保完成全年448万美元目标任务。
六是紧盯专项债申报，确保短板弱项能够得到有效缓解和补齐。2024年专项债券新谋划项目397个，总投资1647.16亿元，债券资金需求1091.48亿元，44个项目已进入国家重大项目库，353个项目正在办理前期手续。各单位对已入库的项目，要抓紧与财政、发改对接，整理好材料，及时报送，开展专题培训，不但重时效，更要重质量，上规模，同步做好项目包装和项目上报后的跟踪工作，不能一报了之，力争项目落地。
七是紧盯现代物流体系建设，确保我们新的交通优势得到增强，加快释放。积极争创省级“四好农村路”示范县。完善县园镇站村点三级现代物流体系。加快建设昌升国际流通产业物流园物流快递智能公配云仓、分拣仓；建成15个镇级快递公共配送站，目前已完成13个，永丰、秣陵要加快选址建设；413个村级快递服务点，已完成389个，年底全部完成。
八是紧盯民生改善，确保民生福祉。迎宾大道全面竣工，打通车站路，东环路、西环路元旦前跨桥通车；年底前后高营污水处理厂完工；如意湖、吉祥湖、桃花堤800米段、驸马沟下游等四个节点已经与施工方达成一致协议，元旦前必须完工向群众开放；10个停车场全面开工，解决群众停车问题，特别是老城区的停车难问题，要围绕一切为了群众需要，工作干到点子上；要把解决城区长青路等几个易积水的路段抓紧解决。新建村级公有产权卫生室120个，公有产权村卫生室比例达到85％以上。完成592套教师周转房建设任务，改善农村教师住宿条件。加快南水北调受水区xx供水管道工程通水批复办理，确保年底前让群众吃上“丹江水”。水寨印象年前开街。
九是紧盯市场化、发展化、国际化营商环境建设，确保最优营商环境建设实现新的突破。要抓紧有限窗口期，做好企业满意度调查回访走访工作，最大限度提升企业满意度和获得感。深化“纠四风、转作风，优化环境我先行”，持续优化优质高效的政务服务环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境。深入开展万人助万企“十项专项活动”，只帮忙、不添乱，多解题、少指导，真到位、不越位，立当下、谋长远，认真落实领导包联、专班化服务、问题协调、督促督办、考评奖惩、常态化沟通六项制度，切实为企业纾困解难，确保企业诉求闭环办理、动态清零。
十是紧盯土地综合整治试点开展工作，确保要素有效保障。今年的目标是3000，现在完成了824亩，产生指标616.98亩，还有2176亩，剩下的二个月必须完成。对梳理可供处置的批而未供和闲置土地1759亩要有效盘活。要抓紧时间利用农闲时间开展土地综合整治工作，确保完成年度整治任务。
十一是紧盯激活消费增动力，确保消费拉动作用持续增强。要培育电商消费，年底前全面完成3000平方米的电商进农村公共服务中心和15个镇电商服务站、413个村级网点，60个电商村的创建任务（已完成40个）。积极创建省级电商示范县。积极创建中原农博城是农产品的电商平台，加快推进香港昌升物流园，要把外围的商业打造成电商产业园，里边是快递和仓储，外边是电商，把农村的产品销售出去。要提升文旅消费，加快推进沙颖河生态文化经济旅游带建设，着力打造水寨印象、任庄水景村等节点，积极探索“党建引领、集体入股、全民股份、数字链接、市场运营、共同富裕”的xx特色的乡村振兴文旅融合发展新模式。要发挥好商务局电商业务科室作用，把全市的网红组织起来，发挥好这些人的作用，发挥好电商协会的作用，壮大以直播带货、生鲜电商为代表的线上消费群体。
十二是紧盯高标准农田示范区建设，扛稳粮食安全重任。全面完成7.5万亩高标准农田示范区建设任务，抓紧收工、验收，年底前完成；抓紧谋划2024年的4万亩高标准农田示范区建设，结合今冬明春农田水利基本建设，持续实施淮河流域重点平原洼地治理工程、泥河治理工程。各乡镇要把土地平整作为当前的一项重要工作，解决好农田内涝问题。
（三）强化税收征管工作。要加强税源管理，做大税源“增量”.对重点税源实施精细化管理，确保税收及时足额入库。强化综合治税，做好政府投资项目税收、个人商品房买卖契税的征缴工作，做好土地出让管理，清欠土地出让金、配套费和人防费，堵塞税收征管漏洞，做到应收尽收。持续推动盘活政府资产资源，积极组织重点非税收入。坚持党政机关过紧日子，坚持量入为出，尽力而为，严控“三公”经费，防范“三保”风险，确保财政平稳运行，确保正常运转。严格执行年初预算，加强审计监督。
（四）抓好生态环境保护工作。加强国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。持续打好蓝天保卫战，确保PM2，、PM。和优良天数保持在全省先进位次。抓紧实施枯河引水补源项目。抓紧推进长青路的雨水管网并网，解决雨水积水问题。推进农村污水管网，8个镇驻地污水处理厂开工建设。积极借鉴淮阳四种污水处理模式（集中式、分散式、资源化利用、生态化处理），持续推进农村生活污水治理工程，年底前实现镇政府驻地污水处理设施全覆盖。
（五）加强经济监测预警。坚持以周保月、以月保季，坚持常态化经济运行监测机制，力促全市经济持续向好。要加强统计整改，四个工作专班要加强工作，紧盯重点企业，工业企业前30，主要是针对工业前30进行分析。按照常委会定下来的意见，要严格按照省委办公厅关于规范统计违纪违法追责工作的意见，深刻吸取教训，树立正确的政绩观，坚持实事求是，不虚不假不瞒不漏，保持定力，保证数据的真实性，为全市高质量发展提供坚强的统计支撑。
（六）坚持防范化解风险。强化底线思维，树立极限思维，下好先手棋，打好主动仗，全力以赴防风险、保安全、护稳定，防范化解问题楼盘、金融、政府债务、安全生产、社会稳定风险，建设法治xx、平安xx。
四、调研成果转化运用情况
一是对标高质量发展指标体系，督促各分管副市长查漏补缺，强化措施，迎头赶上。二是树牢正确的政绩观，坚持实事求是，做好依法统计依法治统工作。三是坚持项目为王，对四大指挥部谋划的项目进行再梳理，推动早签约早开工，对在建项目，抓紧工程进度，确保早竣工投产达效。四是围绕生物医药主导产业，坚持以商招商、产业链招商，谋划洽谈了一批医药项目，抓紧了省级生物医药化工园区的申报工作。五是着力推动了镇污水处理厂建设，目前8个镇污水处理厂均已开工建设。六是加快推动了迎宾大道和吉祥湖等水系项目的建设。七是加强了综合治税，强化了三保工作。八是结合调研，初步谋划了2024年的政府工作。
五、需要上级统筹解决的问题
一是支持省级生物医药化工园区的申报工作。二是支持高新技术开发区的创建工作。三是恳请xx市政府督促协调碧桂园xx片区，筹措拨付xx碧桂园项目2.3亿元，弥补建设资金缺口.