(整理)城管局局长和副局长讲话整理8篇
城管局局长强调提升城市管理水平，副局长补充加强执法队伍建设，确保城市环境整洁有序。以下是网友为您整理分享的“城管局局长和副局长讲话整理”相关范文，供您参考！
目录
1.恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康担当作为善作善成谱写新篇章 2
2.阜南县城市管理行政执法局党组书记、局长王海涛解读市局朱局长在全市城管执法工作会议上的讲话 6
3.阜阳市城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话 24
4.九江市城管局局长讲话 37
5.局党组书记、局长万辉在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话 41
6.强学喜在南阳市城市管理局"观念能力作风建设年"活动动员会上的讲话 54
7.市城市管理局局长高峰同志在市城市管理局党风廉政建设暨宣传思想工作会议上的讲话 66
8.县城市管理局党组书记、局长徐志林在"全县领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班"交流心得 79
恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康担当作为善作善成谱写新篇章
恩平市城市管理和综合执法局将围绕恩平市委、市政府"抓好四项工作，创建三大示范城市"的决策部署，担当作为，善作善成，全力推动城市管理和综合执法事业再上新台阶。
20XX年是中国共产党建党100周年，又是"十四五"开局之年，恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康近日在接受本报记者专访时表示，该局将围绕恩平市委、市政府"抓好四项工作，创建三大示范城市"的决策部署，瞄定文明城市创建目标，担当作为，善作善成，全力推动城市管理和综合执法事业再上新台阶。
聚焦党建引领，不断提升城管队伍建设水平。一是突出政治建设，着力开展党史学习教育。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。二是突出纪律作风建设，着力打造廉洁务实城管。坚持"严"的主基调，加强对重要岗位和关键环节的风险防控和廉政监督，严格执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，着力打造廉洁务实城管。三是突出队伍建设，着力提升"强基础、转作风、树形象"效能。巩固拓展"强基础、转作风、树形象"专项行动成果，强化培训，比学赶超，不断提升城管干部政治能力、群众工作能力和抓落实能力。
聚焦城市更新，不断提升城市形象和品位。一是加快城市更新改造重点项目建设。重点推进中心城区御锦珑湾至绵湖大桥长堤建设工程PPP项目和城区生活污水厂三期PPP项目建设。二是加快农贸市场升级改造。力争9月底前完成市属农贸市场升级改造，全面提升农贸市场服务功能与品质。三是加快推进环卫一体化改革。力争年底前实现环卫一体化目标，提高"一把扫"作业水平，让城市更干净、更整洁有序。四是加快垃圾分类提质扩面。年底前实现餐厨垃圾集中收运处置，基本建成城市生活垃圾分类系统，加快实现垃圾分类全覆盖。五是提升城市公厕品质。城市公厕加装纸巾，不断完善配套设施，着力解决公厕异味问题。六是强化市政设施管理。开展市政设施专项整治提升行动，加强市政设施接管养护，建立健全长效管理机制。七是加强户外广告设置管理。抓好《江门市区户外广告设置专项规划（20XX-2035年）》宣贯执行，加强户外广告设施和招牌设置管理，打造亮丽城市天际线。
聚焦污染防治攻坚，不断提升人居环境品质。一是强化城市扬尘和泥头车治理。突出源头管控与专项执法整治相结合，努力实现"天体要蓝"的目标。二是加快推进城镇污水处理提质增效。推动城市生活污水处理实现"两转变、两提升"，城市生活污水集中收集率要达到78%（省今年考核目标为75%），城镇生活污水处理厂BOD5平均进水浓度达到100mg/L（省今年考核目标为100mg/L）。三是加快推进农村生活污水治理。年内要新增覆盖160个自然村，年底农村生活污水治理覆盖率达到65%，努力实现"水体要清"的目标。
聚焦民生实事，不断提升城市精细化管理水平。一是加快民生项目建设。力争9月底完成西门大桥的建设，12月底完成南堤路改造工程，彻底改善中心城区交通拥堵的现象。二是抓好城市排水防涝工作。加快排水防涝设施补短板，完成3个易涝点整治工程，进一步完善城市排水应急预案，扎实做好汛期排水防涝工作。三是加快推进城市管道天然气发展，提升城镇居民天然气用气率。四是做强数字化智慧城管"大脑"。以智慧城管系统为依托，搭建城市管理服务平台，实现城市管理服务一张网，让城市更聪明、更智慧。五是推进"城管进社区管到位"工作。结合镇街综合执法体制改革，加强处置调度，及时发现、快速解决各类城市管理问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
聚焦法治化建设，不断提升综合执法效能。一是推进行政执法"三项制度"落实。做好行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕。加强对执法人员监督约束，规范仪容仪表，严格责任追究，确保执法严格规范公正。二是推进综合执法事项落实。指导各镇（街）开展综合执法工作，全面深化行政执法"两平台"应用，建立健全协调配合、执法争议解决和司法衔接机制，及时沟通解决执行过程中出现的问题，提高综合执法水平。三是推进服务型执法。大力推行非接触式执法，探索轻微违法行为免罚清单，强化源头治理，促进执法更加文明、更加理性、城市更加和谐！
阜南县城市管理行政执法局党组书记、局长王海涛解读市局朱局长在全市城管执法工作会议上的讲话
一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的信心
（一）全力打好疫情防控阻击战。全市城管执法系统认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，积极响应市委市政府的安排部署，坚持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民战争。一是认真履行疫情防控工作职责。市局作为疫情防控指挥部环境卫生组常务副组长单位，对督导发现的问题，立即交办，督促整改。组织起草了《关于开展城乡人居环境"六项行动"的通知》、《关于立即开展"凌晨行动"的通知》等文件，均以市疫情防控指挥部名义印发。为规范废弃口罩收运处置，市局起草了疫情指挥部第5号通告。二是加强城乡环境卫生整治工作。全市27699名环卫工人坚守岗位，2040辆环卫收集转运车辆、204座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力4300吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化，为疫情防控提供了有力的环境保障。三是积极开展重点区域消杀工作。各级城管执法部门在派驻党员干部参与一线防疫工作的同时，组织精干力量，对商贸集中区域、学校等重点区域加大消杀力度，为复工复产复学提供支持。
（二）全力打好复工复产联动战。一是行政执法有温度。1.出台分期延期缴纳罚款。对受疫情影响，资金流转出现困难的企业，允许分期或者延期缴纳罚款。截至20XX年底，共收到184万余元罚款的延期缴纳罚款申请，经核实后均予以同意；2.延长案件办理期限。疫情期间，因企业未复工等原因当事人无法及时返阜的案件，依法不计入办案期限，待企业复工复产后再推进案件办理。3.出台轻微违法违规行为免罚清单。对首次被发现、经责令改正后及时改正的占道经营等16种轻微违法违规行为不予行政处罚。倡导综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为。二是市容管理有柔性。为支持商贸企业复产复工，拉动消费，20XX年4月份，城管执法部门主动联系商务、交警和文明办等部门，允许阜城共18家大型商超周末、节假日在门前开展宣传促销活动；在保障安全，落实好疫情防控措施，不损害他人合法权益、不妨碍交通、不污染环境的前提下，有序放开摊点经营，带动低收入家庭增收。
（三）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，印发《20XX年阜阳市城区排水防涝应急预案》，进一步加强指导，细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛期内河水位等情况实施24小时监控。针对汛期阜城出现的强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，出动应急抢险队员100余人，应急抢险设备20余台，保障了市民的人身和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。7月20日，阜南王家坝开闸泄洪，接市防汛抗旱指挥部增援指令，市局迅速调集351名城管队员紧急驰援阜南王家坝、洪河桥、老观、曹集、郜台等地，协助当地开展群众转移、疏导交通、卡点防控、巡堤检查等工作；7月26日，颍上戴家湖涵闸发生险情，市局再次组织232人增援颍上，奔赴颍上戴家湖决口协助开展应急抢险工作。根据汛情新的形势变化，市局安排60名城管队员开展巡提、割草、清理杂树，清理圩堤附近杂草树木公里，为巡查堤坝提供了便利条件。阜南县城管执法局：重点加强濛洼蓄洪区各庄台及保庄圩的环境卫生保洁消毒工作，确保蓄洪区所有公共垃圾桶全部进行套袋密封处理，并做好消毒杀菌措施，防止垃圾渗滤液造成环境污染。对不具备通行条件的湖心庄台，按照标准设置临时垃圾堆放点，并通过船只及时进行收集转运，坚决避免因环境卫生问题产生的次生灾害。颍上县城管执法局：累计投入人员1766人次，车辆107台次，深入戴家湖一线配合当地干部群众开展防汛工作。
（四）全力打好文明创建攻坚战。我市以20XX年度得分全省第一、群众满意度全省第一的好成绩，实现了第六届全国文明城市首创成功。身为创城主力军，城管执法系统更是全力以赴，对标对表，完成各项任务。
一是环卫作业紧盯精准精细。1.环卫保洁作业模式形成常态。通过开展"清洁阜阳"专项行动，阜城范围内特别是主次干道的环卫保洁作业保持较高水平。市局不间断开展了"以克论净"深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成堆成片生活垃圾专项督查、阜城农贸市场环境卫生专项督查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面排查清理整治。2.垃圾处理保持无害化。20XX年阜城共收集、转运生活垃圾33万余吨，无害化处理率达到100%。3.渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆"出门冲洗"和"返程冲洗"措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。20XX年累计检查14家渣土运输企业、294个工地、查扣渣土车283台。
二是市容管理紧盯常态长效。1.严厉打击违法建设。阜城按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查队伍力量，突出"快、准、严"的特点，确保发现迅速，通报及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新增违法建设继续保持"零增长"。界首市认真落实"网格化管理+动态巡查"的双重防控机制，有效遏制违法建设。2.强化户外广告监管。实施LED显示屏专家评审制度，全年审批设置5处大型LED显示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大型户外广告23处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建设，提升监管效率，保障公益宣传质量。20XX年共落实公益宣传任务33项，共计1664处。3.推进市容市貌督查整治。市局强化主次干道市容乱象日常督查工作，20XX年以来，共交办各责任单位市容问题1万余项，整改率100%；对一些季节性设置的临时销售摊点存在的占道经营、乱摆乱放等突出问题加大督查力度，共交办早市、夜市问题3200余处。颍东区建立"女子中队+路段长+网格员"的城市网格化管理体系和"市容+环卫"相互'找茬'机制，实现市容环境卫生常态化、精细化、全覆盖管理。临泉县以示范街区为抓手，提升市容管理水平，在城南街道划定示范区域，又在其余四个街道推广示范区创建，并将示范区创建工作纳入城市网格化考核内容。4.数字城管规范运行。实施数字城管平台手机端智信云应用，案件办结率稳步提升。20XX年阜阳市数字城管系统平台共上报案件近40万件，结案率%。
三是基础设施紧盯补差补缺。1.市政设施全面排查。市政道路方面：开展"大排查、大整治、大提升"活动，做到了市管道路市政设施随坏随修。20XX年共维修沥青路面约4万平方米，维修人行道万平方米，清理雨水口万座，市内雨水管道清淤公里；市管路灯方面：全年共排查维修路灯5660盏次，更换损坏线路近10000米，路灯设施完好率和亮灯率均达99%以上。排水设施和污水处理方面：加强污水管网养护，全年清淤污水管网280公里，提高污水运行效率。20XX年阜城共处理污水8606万吨。2.园林绿化稳步推进。以城管委名义印发《阜阳市城区园林绿化养护管理督查考核实施方案》，组成督查组，督促各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿地范围内的空白地和"皮条路"进行补植增绿。目前阜城各类绿地总面积达到5313公顷。3.公厕建设加快实施。20XX年阜城共新建公厕80座，改造公厕95座，开放公厕126座，初步完成省里要求的"到20XX年年底，城镇公厕达到每平方公里3至5座"的目标任务。
（五）全力打好精细管理持久战。一是着力解决市民关注问题。1.开展"断头"斑马线专项整治。针对城区范围内部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市民出行的情况，市局对32处"断头"斑马线开展整治，打通了城市"堵点"。2.开展道路功能改造提升。针对阜城部分道路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对68处人行道实施补差补缺。3.不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在向阳路颍河大桥南北两侧新建2处篮球场，在北三环颍河桥东侧新建2处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏600米。4.增设停车位解决停车难问题。严格按照"三划三不划"（在宽广人行道区域、临时停车区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行道施划停车线，尽量解决车辆停车难、乱停放的问题，20XX年阜城共施划近7000个临时停车位，有效解决了机动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台为依托，率先在阜城搭建"颍州区智慧停车系统平台"，采取路侧＋停车场＋停车诱导一体化管理方式，实现全区所有停车资源统一管理。
二是着力解决重点难点问题。1.稳步推进城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水、排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。2.扎实推进生活垃圾分类工作。阜阳市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府规委会审批。开发区在和畅家园等5个试点小区和管委会公共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。3.高效推进污水处理提质增效行动。阜城污水处理提质增效已经被市政府列为20XX年"一号工程"，一期工程主次干道改造设计方案已经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网普查、设计方案近期可挂网招标。
三是着力强化作风效能建设。1.行政审批提质增效。市局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到100%，提前办结率为%；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿化移植的行政审批时限由3天缩短为1天，由事前交费改为先报备后交费；实施"中标即开工"审批，将原来取得工程规划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目建设提前了近40天时间，被省直机关效能办和省数据资源管理局评为"20XX年政务服务改革创新优秀案例"。2.行政执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对人权益。20XX年共组织召开14次重大执法案件集体审议会，作出行政处罚决定案件148件。
同志们，20XX年各项任务的完成，标志着"十三五"规划的圆满收官。经过5年的奋斗，全市城管执法各项工作取得了新的突破，为建设实力阜阳、大美阜阳贡献了城管力量。
环卫工作取得新发展。机械化清扫率由20XX年的85%提高到20XX年的94%。"十三五"期间，全市建成垃圾中转站62座，升级改造垃圾中转站设备20座，新建和改建公厕630座，其中，阜城在城市规划区面积不断扩大的情况下，每平方公里公厕数量仍由20XX年的座增至20XX年的3座。
市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督查交办市容问题12万余项，95%以上按期整改到位。全市保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现违法建设零增长，各县(市)扎实开展"无违建县"创建活动，"十三五"期间，全市拆除新增违建6610户共万平方米。
城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。"十三五"期间，临泉、太和、阜南、界首被评为省级园林县城，颍上被评为国家园林县城。阜城绿地总面积达到5313公顷，建成区绿地率由20XX年的%提高到%，绿化覆盖率由%提高到%，人均公园绿地面积由平方米提高到平方米。
重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，"大城管"布局初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为100%，桥梁养护市场化率100%，园林养护市场化率为80%。
二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的方向
（一）要准确认清全市发展机遇。我市"十四五"时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等一系列国家战略叠加，特别是长三角一体化发展《规划纲要》中与我市相关的主要有"一区三地四市"（即建设"皖北承接产业转移集聚区"；三地，就是加强长三角"中心区"与苏北、浙西南、皖北等3个地区的"深层合作"；四市，就是加强徐州、衢州、安庆、阜阳等4个"区域重点城市建设"）。省委"十四五"规划建议再次提出，支持阜阳建设现代化区域中心城市，以上这些都赋予了阜阳新的时代使命和发展定位，因此，全市城管执法系统一定要认清形势，把握定位，结合职能，积极抢抓机遇，勇于乘势而上，努力在新发展阶段展现城管作为，作出城管贡献。
（二）要清醒认知面临困难挑战。习近平总书记指出，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样，越来越复杂。总书记的这一重要论述，为我们精准认识理解当前和今后一个时期发展环境面临的深刻复杂变化提供了科学指引。从全市看，阜阳作为欠发达地区，经济总量不大、人均水平偏低的基本市情没有根本改变，城镇化水平仍然不高，等等。从自身看，城管执法领域各项短板仍然存在，体制机制仍不够健全，对照其他地市仍有很大发展差距，不能快速满足人民群众的呼声和需求，等等。对此，我们要有清醒的认识，拿出有效的措施来解决难题，努力把短板补齐，落差变成空间。
（三）要深刻了解自身发展底气。从刚才我讲的"十三五"期间城管执法所取得的成就来看，全市城管执法工作发展势头强劲，干部职工状态积极昂扬，形势一片大好，为"十四五"规划开好局、起好步打下了良好的基础。因此，面对新发展阶段的各项挑战和困难，只要全市城管执法系统的广大干部职工上下一心，继续保持高昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能够实现新突破，城管执法事业一定会大踏步迈上新台阶，大家要有这种信心，一起努力实现宏伟蓝图，争取不留遗憾，不负人民。
三、明确重点，不断明晰新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的路径
（一）有序推进生活垃圾分类工作。一是推进垃圾分类在全市范围开展。认真贯彻落实住房城乡建设部等12部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，在前期开展生活垃圾分类试点的基础上，发挥示范带动作用，因地制宜，有序推进全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。二是加快推进生活垃圾处理能力建设进度。积极落实国家发展改革委等3部委《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，持续推进生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施建设，确保阜阳市餐厨垃圾项目年内基本建成，临泉县生活垃圾焚烧发电二期项目序时推进，年度新增生活垃圾处理能力750吨/日。组织人员对各县市生活垃圾处置情况和生活垃圾填埋场规范处理开展专项调查。三是推进建筑垃圾治理工作。紧抓省住房和城乡建设厅等5部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》的贯彻落实，积极推动建筑垃圾资源化利用工作，推动建筑垃圾变废为宝，落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作任务。
（二）不断强化城市市容市貌治理。一是开展专项整治。贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》。在城区及县城的建成区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告等专项整治工作。二是抓好示范带动。坚持以"示范道路"、"示范街区"等试点示范为抓手，对标国家和长三角先进地区标准，结合《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》，排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治，全面提升城市品质和精细化管理水平。三是统筹疫情防控。贯彻落实住房建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生工作精神以及省市有关部署要求，组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁，确保生活垃圾日常日清，加强环卫设施和公共场所的消杀工作，提升城镇公厕服务水平。加强环卫作业人员安全防护，关心关爱一线环卫人员。
（三）加强城管执法规范化建设。一是继续深化城管体制改革。根据城管执法实际，不断加强与各部门的协调，厘清城管执法工作职责边界，不断健全部门协调联动机制。指导各级城管部门深化城管体制改革，破除体制"藩篱"和障碍，提高城市管理执法效能。二是强化执法能力建设。加强执法队伍培训和规范化建设，持续巩固"强转树"专项行动成果。坚持严格规范公正文明执法，用好执法文书示范文本。鼓励各级城管执法部门按照《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》配备执法装备，保障需要，厉行节约。三是推进长三角一体化城管执法协作。根据上海、江苏、浙江、安徽一市三省城市管理综合行政执法主管部门共同签订发布的《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作机制》《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作三年行动计划》20XX-2023）》及首批《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作清单》的要求，我市与上海市闵行区、江苏省盐城市形成结对共建关系。要按照发展落差就是发展空间的要求，主动对接，充分借鉴和学习上海、江苏等地先进的城市管理经验，密切配合，在执法制度、专项执法、队伍建设、智慧城管等方面加强交流合作，推动地区间城管执法深度合作、协同发展。
（四）着力实施城市更新行动。一是以城市体检为基础。全面开展城市体检，建立完善体检评估标准和机制，以问题为导向，系统性推进城市更新，今年阜阳城区要全面完成城市体检工作，有条件的县（市）也要积极开展城市体检。二是以城市基础设施补短板为重点。持续推进城镇污水处理提质增效三年行动，新建改建城区排水管网公里，实现阜城规划区截污纳管和水系活水自流全覆盖，有序推进县城建成区黑臭水体治理；加快市管道路的改造提升，完成城市道路"白改黑"，继续实施人行道缺失和斑马线"断头"的整治工作，疏通堵点，畅通微循环；继续在人行道范围内施划临时停车位。三是实施城市韧性工程建设。修编城市排水防涝专项规划和编制"十四五"城市排水防涝建设规划，继续加强城市内涝点的排查和整治工作，系统化提升城市内涝治理能力。
（五）推进城市治理效能提升。一是加强智慧城管平台建设。充分发挥城市管理委员会作用，强化城市运行管理平台建设的顶层设计和统筹规划。加快推进数字城管升级改造进度，推动自身资源的整合，既要主动争取资金项目支持，也要避免重复建设，加强对各县市区智慧城管的业务指导，强化市级平台与各县（市）智慧平台的互联互通。二是加强信息系统的升级改造。主动和省智慧城管平台对接，实现数据共享，充分发挥平台综合管理、执法和服务功能。结合工作需要，建设完善智慧市政、智慧路灯、智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。支持和鼓励有条件的县市加快推进智慧城管平台建设和升级改造进度。三是推进地下管网安全系统的升级扩建。加强地下管网信息化管理和运行安全智能化管控。积极落实省政府工作部署，不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市"生命线"高效协同管理。
（六）持续提升城市园林绿化品质。一是做好创园各项工作。20XX年是创建国家园林城市验收年，从了解到的情况看，我市各项重点指标基本符合国家园林城市标准，要继续加强与住建部等上级单位的沟通，加快推进黑臭水体园林绿化恢复工作，确保今年通过创园验收。鼓励有条件的县市积极创建各级园林县城。二是持续开展城镇园林绿化品质提升行动。按照"300米见绿，500米见园"的要求，注重采取"绣花"、"织补"等微改造方式，加强街头绿地游园建设，优化城市绿道网格，新增城市绿道公里。组织实施《安徽省城市园林绿化行业信用管理办法（试行）》，建立行业征信体系。
（七）推进城市管理行业建设。一是坚持党建引领。抓好政治建设，加强党史学习教育，学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建为引领，发挥党组织战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合，全面提升城市管理、服务和执法水平。党建和党风廉政建设工作还要专题安排和部署，在此不多赘述。二是提高城市管理安全风险防控。加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查；规范生活垃圾处置，户外广告、门店牌匾设置，雨水、污水井盖等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放点隐患，建立渣土受纳场常态化监测机制，消除堆体安全隐患。建立健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。建立完善应急处理机制，妥善应对处置突发事件。健全部门间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。三是常态化推进文明城市创建。引导党员干部率先垂范，带头参与生活垃圾分类，指导配合社区开展垃圾分类宣传和志愿者服务活动。持续加强宣传和舆论引导，根据疫情防控要求，适时开展"最美城管"评选，并做好先进典型的宣传工作，讲好"城管故事"。
四、压实责任，坚决按质按量完成环保督察反馈各项任务
（一）要提高政治站位，深化思想认识。党的十九大将坚持人与自然的和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将污染防治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并在党章中增加"增强绿水青山就是金山银山的意识"等内容。20XX年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。
因此，全市城管执法系统的广大党员干部一定要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识环保督察对解决突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展的重要作用，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"，增强做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉，坚决扛起党章赋予每个共产党员和宪法赋予每个公民的义务和责任，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。
（二）要明确目标任务，细化工作措施。从刚才运清同志的通报情况来看，我的总体感觉是任务重，压力大，从数据上分析：城管执法部门承担牵头整改的环保问题18个，目前已经销号验收7个，正在整改11个，负责监管验收问题341个，验收销号321个，正在整改20个；从问题内容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和处理，扬尘和建筑垃圾的运输处置等方面，这些问题由于各种原因，我市确实存在进度慢、推进困难的情况。
问题已经明晰，目标也要确定，我们要把环保督察反馈问题的整改作为当前的压倒性工作，全力抓好整改和验收销号工作。要坚持分类施策，对已经整改完毕，验收销号的问题，要开展"回头看"工作，主要看反馈问题有没有反弹，有没有建立长效机制；对正在整改的问题，要严格落实"清单制"，加强跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，做到整改不到位坚决不放过；要举一反三,全面梳理，扎实抓好全市域生活垃圾的收集和无害化处理，高效推进城镇生活污水收集和处理等重点工作，持续用力，久久为功，以问题整改和验收为契机，不断满足人民群众对美好环境的需要。
（三）要压实工作责任，坚持守土有责。生态环境保护要坚持"党政同责、一岗双责"，各级城管执法部门要坚持领导带头，以上率下。市局由我承担第一责任人责任，负总责，分管领导对所承担的整改任务也要切实履行"一岗双责"的责任，督查考核科牵头负责此项工作，要做好协调和沟通等各项日常工作。承担整改任务和监管验收任务的单位，也要参照市局的工作模式，形成一把手负总责，各负其责的责任机制，确保城管系统承担的各项任务不能出现任何问题。
全市城管执法系统上下，务必要齐心协力，以务实作风抓好督察整改工作，把中央和省委市委的决策部署一项一项落实到位，把环保督察反馈问题一项一项整改到位。对出现履职不到位、责任不落实、问题整改不力、弄虚作假的，市局党组将按照管理权限严肃追责问责，同时视情况移送给相关部门严肃处理。
同志们，我们面前是城管事业向上向好发展的星辰大海，背后是人民群众的殷切希望和坚定支持，新时代赋予城管执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，大力发扬"为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛"精神，开拓创新，奋勇前行，努力开创城管执法事业高质量发展新局面。
阜阳市城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话
同志们：
在疫情防控工作当前转为常态化的情况下，召开全市城管执法系统工作暨党风廉政建设和安全生产会议是很有必要的，今天的会议分为两个阶段，上午召开了党风廉政建设工作会议，学生同志代表机关党委作了党风廉政建设工作报告，派驻纪检组安排了今年的党风廉政建设和反腐败工作。下午的全市城管执法暨安全生产工作会议，传达了习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示，各县市区城管执法执法局主要负责人围绕20XX年度工作目标任务，简要汇报了本单位的主要做法和下一步打算，市局各位班子成员结合分管工作进行了点评和安排，我认为很到位，完全赞同，请各单位根据计划和目标着力推动落实。
今天会议还有一项重要内容，是对20XX年全市城管执法工作先进单位和先进个人进行表彰，在此，我代表党组向受到表彰的43个先进单位和201名先进个人表示热烈的祝贺，对你们的辛苦付出和无私奉献表示衷心的感谢和诚挚的敬意。下面，就如何推深做实目标计划，力争全市城管执法工作"稳中求进"，我提以下几点意见：
一、肯定成绩，总结经验，增强城管执法工作"稳中求进"的信心
20XX年以来，全市城管执法系统的广大干部职工以习近平总书记"城市管理应该像绣花一样精细"的指示为根本遵循，紧紧围绕"精准精细抓保洁，常态长效抓管理，补差补缺抓完善，创新创优抓提升"的目标任务，全市城管执法工作有了明显提升，城管执法形象得到明显改善，干净整洁，四季见绿的城市面貌初步呈现。主要表现在以下几个方面：
（一）疫情防控彰显城管担当。一是加强城乡环境卫生整治工作。全市27699名环卫工人坚守岗位，2040辆环卫收集转运车辆、204座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力4300吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化。二是对重点区域和单位进行消杀。根据复产复工情况，全市城管执法部门上下联动，对商铺和人员密集的区域实施"凌晨行动"，集中消杀。颍泉区城管执法部门组织人员和机械设备，对皖西北商贸城和临沂商城约万平方米实施全覆盖式消杀作业。三是积极参与社区疫情防控。各级城管执法部门充分发挥"服从命令听指挥"的优良作风，克服防疫物资紧缺等困难，组织精干力量，逆行而上，参与疫情联防联控工作。据不完全统计，全市城管执法系统执法人员总人数4029人，参与疫情防控工作人员3744人，为全市疫情防控工作的有序开展贡献了城管人应尽的力量。在此，我再次代表市局党组向今天与会各位表示衷心的感谢，感谢你们的靠前指挥，并通过你们向全市城管执法系统参与疫情防控的人员表示诚挚的慰问。
（二）环境卫生显现干净底色。一是开展"清洁阜阳"专项行动。环卫作业从过去的"大冲大洗"向"机扫+雾洒"为主的模式转变，既降低了扬尘，又减少了对行人和车辆的喷溅。阜南、临泉、颍上也都开展了"清洁"行动。二是农村生活垃圾治理有序推进。8个县市区已基本实现农村环卫保洁市场化全覆盖。临泉、太和两县已实现全域农村环卫保洁一体化，全市农村已收集生活垃圾无害化处理率达90%以上。全市排查出的38处非正规垃圾堆放点整治任务目前已全部整改完成，36处已销号，剩余两处正在申请销号。三是环卫基础设施加快建设。开展"公厕改造提升"行动，20XX年度阜城总任务为225座，已完成235座。阜阳市生活垃圾焚烧发电厂二期工程已经完工。餐厨垃圾处理项目建设有明显起色，选址已经确定，预计今年6月底之前开工建设。
（三）市容整治塑造有序城市面貌。一是保持拆违控违工作力度不减。继续保持依法严厉打击违法建设的高压态势，阜城新建违法建设持续多年"零增长"。各县市结合实际，有序推进"无违建县市"创建工作，颍州区克服管控面积大等困难，通过严格考评奖惩，压实办事处、社区属地责任，形成了区、办事处、社区齐抓共管的拆违控违工作格局。二是开展市容重点区域专项整治。阜城在保留部分主次干道重点督查区域的基础上，大幅度增加了小街巷重点区域个数，占道经营等市容环卫乱象得到有效整治。阜南县设置临时便民农贸市场和临时停车场，从源头上解决城区市容环境秩序脏、乱、差等突出问题。三是强化建筑渣土运输监管。市局充分利用工地视频、车载北斗、道路监控、流动执法及定期开展专项治理行动等多手段实施执法管理，保持阜城渣土处置管理精细化、规范化和常态化。太和以制度建设为抓手，制定《渣土运输车辆车容车貌专项提升方案》等文件，全时空、全覆盖、全过程的精细化管理体系逐步形成。四是提升市政绿化管养水平。按照300米见绿、500米见园的部颁标准要求，阜城通过增设街头小品和立体绿化等形式，补植花木，提升绿化养护水平，初步实现了城市绿化面貌的大提升，呈现了三季赏花、四季看景的园林景观。六是强化户外广告监管水平。市局注重源头管控，通过召开专家评审会的方式，确定自有载体LED显示屏设置的可行性，20XX年以来共审批设置了34块。
（四）为民服务提升城管形象。一是行政审批提质增效。市局行政审批39项政务服务项目，全部做到了只来窗口一次就能办结，36项实现了"零跑腿"。在市政办刚刚印发的20XX年度市政务服务窗口单位和工作人员考核结果的通报中，市局位列8个优秀红旗窗口单位第一名，5人荣获先进个人，占比超过20%。二是为民服务积极主动。各级城管部门根据时间节点设置了临时销售摊点和临时服务点。疫情期间，在不影响市容环境和市民出行的情况下，批准户外促销活动，为企业复产复工助力。三是应急保障措施有力。各级城管部门做好低温期间的应急保障工作和城区防汛排涝工作，组织应急队伍，举办技能演练，提升意识、提高技能，加强应急物资储备，保障市民出行和人身安全。
（五）依法行政优化营商环境。一是不断完善城市管理执法规章制度。制定了《阜阳市城管执法局行政处罚自由裁量权基准》等文件，落实执法全过程记录制度，印发行政执法文书示范文本，动态调整市级权责清单。二是不断创新执法方式。针对反映强烈的拖车问题，主动改变执法方式，由过去的"以执法为主"改变为"以提醒教育为主"。在批准西瓜临时销售摊点的同时，对瓜农走访慰问。三是着力优化营商环境。对部分受疫情影响无法继续推进的行政执法案卷进行延期，对行政处罚决定作出后存在资金困难的企业，实施缓期缴纳罚款处理。
（六）共建共治提高市民参与程度。一是充分发挥数字城管指挥协调作用。阜城通过信息采集、12319热线等方式，提高城市管理事部件的采集和交办水平，目前，城区处置率达到了99%以上。各县市的处置能力均超过90%以上。二是采取市场化方式提高管理能力。推广社会资源参与城市管理工作经验，提供专业化管理服务。目前，颍州区，开发区通过招标方式确定专业的市容管理公司，成为市容管理的有力辅助。三是鼓励市民参与城市管理工作。20XX年11月份，市局开展"城管邀您解难题"活动，共征集到3万余条信息，目前活动进入到了第二阶段。界首、临泉成立"养城护城"先锋队，发挥示范带动作用，让市民理解和支持城管执法工作。
在取得以上成绩的同时，我们仍清醒的认识到，当前的城市管理工作与市民的需要，与市委市政府的期望相比，与当前我市深入推进"产业项目建设年"、"优良作风建设年"和优化营商环境的安排部署相比，仍然存在一些短板和不足：职责边界没有彻底厘清；文明执法水平有待进一步提升；主动为民服务意识仍有待进一步加强等，需要在以后的工作中，坚持问题导向，有针对性的整改和提高。
二、明确重点，加快进度，推动城管执法工作"稳中求进"落到实处
受疫情影响，第一季度的各项工作受到了不同程度的延迟和影响，因此，我们要抱着"分秒必争"的心态，赶进度，抓速度，抢时间，保目标，今年要着重做好以下几方面的工作：
（一）环境卫生方面：一是推进生活垃圾分类工作。认真贯彻落实《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》，制定并实施《全市生活垃圾分类实施方案》，到20XX年底，阜城清河街道办事处、河东街道办事处、中市街道办事处、京九街道办事处基本建成生活垃圾分类示范片区，各县市启动生活垃圾分类工作。二是推进农村生活垃圾治理工作。加强农村生活垃圾收运处置体系建设，建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，确保农村生活垃圾无害化处理率达到85%以上。三是推进道路机械化清扫率水平提升。确保阜城建成区机械清扫率达到86%以上，县城达到70%以上，城市重点区域全面实施道路清扫、吸扫作业，全面提升阜城环境卫生管理水平。
（二）市容管理方面：一是开展人行道净化活动。清理和取缔违规接坡等违法违规行为，清理人行道不符合设置要求的停车位，整治私设地锁、路锥等路障行为，加强车辆停放秩序管控。根据《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》相关要求，推动各县市区开展"示范道路"试点工作。二是推进拆违控违工作。建立完善的拆违控违长效机制，坚决遏制新增违法建设，力争今年年底一批"无违建县（市、区）"通过省级考核验收。三是建立健全市容市貌标准体系。做好《阜阳市城市市容和环境卫生管理条例》的宣贯工作，修订《阜阳市城市容貌标准（试行）》，对全市市容市貌的管理标准进行完善。
（三）推进创建国家园林城市工作。重新启动创建国家园林城市申报工作。对照住建部创园标准，督促责任单位补差补缺，确保到今年年底，城市综合管理、绿地建设等七个方面指标达到或超过国家园林城市标准，建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到12平方米。发挥园林绿化主管部门作用，对城区范围内的绿化管养实施督查考评，不断提高绿化管养水平。
（四）项目建设方面：一是建成城市地下管网安全运行监测系统。对城市核心功能区、人员密集区、重大基础设施等重点区域，易涝、易漏、易爆、易坍塌等重点部位的燃气、供水、热力等重要管网，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。阜城范围内新建4座过街天桥，二是推进环卫基础设施建设进度。阜阳市餐厨垃圾处理项目、临泉县餐厨废弃物综合处置项目建成或基本建成；临泉县生活垃圾焚烧发电厂建设项目二期、界首市餐厨垃圾处理项目、界首市建筑垃圾处理项目开工建设；今年全市新建和改建垃圾中转站数量20座，新建和改建公厕数量122座，开放公厕数量182座。三是推进智慧城管升级改造工作。加快推进市县数字城管平台功能拓展和智慧化升级，到20XX年底，基本实现省市县三级平台互联互通。
（五）推进优化营商环境工作。一是行政审批要提速提效。聚焦国家和省营商环境的评价指标体系和方案，着力打造审批事项最小、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的"四最"营商环境。二是行政执法要依法慎重。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，依法慎重实施行政强制，探索实施不予处罚清单。三是厘清职责边界防止推诿扯皮。进一步厘清城管执法与城建、自然资源等领域行政执法的职责边界，持续开展"强基础、转作风、树形象"专项行动，加强城市管理执法队伍规范化建设。
三、把握基调，对标对表，营造城管执法工作"稳中求进"风清气正的政治生态
（一）深刻把握全面从严治党"严"的主基调。
今年是实现"两个一百年"奋斗目标交汇之年，是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上再次强调，要把全面从严治党的"严"的主基调长期坚持下去，坚持严在日常，把纪律挺在前面，有效运用"四种形态"，做到惩前毖后、治病救人；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、"老虎"、"苍蝇"一起打，坚决查处不收敛不收手的领导干部，坚决整治群众身边的蝇贪腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。
上午学生同志和派驻纪检组已经对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了细致的安排和谋划，我就不再赘述。对于我们来说，就是要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循，做到"两个维护"，常怀敬畏之心、戒惧之心，强化对权力运行的制约和监督，"勿以恶小而为之"，为城管执法工作提供坚强保障。
（二）精准发力，筑牢党风廉政建设的防线。一是着力强化理论武装水平。"学什么"？学习习近平总书记的重要讲话和指示批示，做到真学深悟，入脑入心；学习省、市重要文件，做到融会贯通，活学活用；学习各项业务政策和法律法规，做到真学真会，为己所用。"怎么学"？继续沿用主题教育的学习方法，集体学习和个人自学相结合，学习体会和学习交流相结合，理论知识和业务工作相结合，提纲学习和精研学习相结合。用初心和使命砥砺全系统广大党员干部，筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是着力强化政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，研究制定建设模范机关实施办法，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。三是着力转变工作作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符，作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级党员干部要带头树立和发扬好的作风，带头践行"三严三实"，从小处、小节、小事入手，慎独慎微，构筑严密的防护网。改进调研方式方法，采取"四不两直"方式，带着问题，多到基层"走一走"、俯下身子"问一问"，和基层"聊一聊"，掌握第一手的真实信息，了解市民的"烦心事"、"揪心事"，以钉钉子精神打好作风建设持久战，巩固作风建设成效。四是着力深化"三个以案"警示教育。坚决破除形式主义官僚主义。把整治形式主义官僚主义作为正风肃纪、反对"四风"的首要任务、长期任务，持续推动"三个以案"警示教育向纵深发展，深刻反思形式主义官僚主义问题的根源。深入落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记"锲而不舍、持续发力、再创佳绩"重要批示精神，各级纪检监察机构要坚守重要节点，紧盯薄弱环节，看住"关键少数"，坚持露头就打、深挖细查，持续加大治理力度，切实防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。五是着力整治损害群众利益行为。城管执法工作范围广，事项多，和人民群众的联系也最为密切，与市民的生活息息相关，市民很关注，是"焦点"，我们的一言一行稍有不慎，就会成为"热点"和"难点"甚至成为"吐槽点"和"黑点"，深入开展损害群众利益问题集中治理至关重要。六是着力紧盯"关键少数"。强化党内同级监督自我检视，重点检视各级党组织和成员对标对表同级监督责任，围绕规范权力行使、"三重一大"事项决策、重大事项请示报告制度落实等环节，广泛征求干部群众的意见建议，切实把问题找实、把根源挖深。
四、排查隐患、压实责任，为城管执法工作"稳中求进"提供稳定的安全生产环境
城管执法部门是城市安全发展的重要组成部分，甚至是主力，更要认真落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的工作要求，进一步完善"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的工作制度，继续强化"红线"意识和"底线"思维，做到安全生产与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"工作方针，为今年的安全生产工作有序推进、扎实开展创造条件。
（一）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。一是持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和执法人员培训内容，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。二是扎实开展安全生产集中整治工作。深入推进安全生产集中整治工作，坚决整治防范化解重大安全风险整治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任制不到位、风险管控和隐患排查治理不扎实等突出问题，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类安全生产事故发生。
（二）紧盯重点领域，抓住关键环节，深入开展安全生产隐患排查整治工作。一是市容市貌方面。强化和规范户外广告设置安全管理，组织开展户外广告设施隐患排查治理，对不符合安全标准的户外广告督促广告主进行维修整改，对未经许可和存在安全隐患的户外广告依法依规进行处罚；严格治理建成区违法建筑物和违法建设行为，依法处置存在安全隐患的构筑物、附着物，严防倒塌和坠落事故。二是环境卫生方面。加强生活垃圾填埋场、焚烧厂及中转站等城市环卫设施安全运行管理，健全完善中转站、填埋场安全生产责任制。指导环卫作业公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施。严格执行渣土受纳场安全法规和技术标准，保障安全运营能力。三是市政设施方面。加强对市管道路、桥梁的安全管理；加强市政设施巡查和维修，及时处理各类设施运行中的安全隐患，确保设施安全运行；加强密闭空间作业的安全防范，避免作业人员发生中毒、坠落等伤亡事故；加强汛期安全防范，加大对市管道路雨水井盖设施的排查管理工作，强化城市排水设施的安全检查，积极排查整治易涝点和易积水点。四是园林绿化方面。对公园广场等人员密集场所加大人防技防投入，制定应急预案，提高应对突发事件的处置能力；定期对公园、广场各类设施进行检查，对存在安全隐患的游乐设施及时消除隐患或者拆除；加强对公园、广场绿化的安全检查，对存在隐患的危树、枯树及时伐除，消除隐患。指导园林管养公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志。
（三）提升应急能力，强化监督检查，建立完善安全生产长效机制。一是提升应急救援能力。通过组织开展各类技能竞赛、消防演练、防溺水救援等活动，不断提升城管执法人员的应急处置能力，从而减轻突发事件造成的损失。二是强化日常监督检查。坚持"预防为主"的方针，要在重要节假日、重要活动期间开展安全生产检查工作，针对发现的隐患，要求制定责任清单，限期整改、盘点销号，及时消除各类安全隐患。三是建立安全生产长效机制。贯彻"安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针，始终把安全生产工作列入党组织总体工作目标，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，做到领导机构和办事机构健全，分管领导与办事人员明确，形成上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，努力构建"统一领导、加强监管、单位负责、群众参与"的安全生产工作新格局。
同志们，推动城市管理工作稳步提升，是我们义不容辞的责任和义务，号角已经吹响，目标已经明确，让我们继续深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理的重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府的安排部署，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为我市建设"实力阜阳"、"大美阜阳"贡献应尽的力量。
九江市城管局局长讲话
开展农村人居环境整治三年行动是江西省推动社会主义新农村建设的重要举措之一，九江市城管局作为九江市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组成员单位，一年来，在市委市政府和省住建厅的正确领导下，根据九农居字[20XX]3号文件要求，积极配合九江市农业农村局等部门负责指导了各地开展城乡环卫一体化第三方治理运作及管理和全市大型生活垃圾焚烧终端处理设施建设，并取得了明显成效。
一、工作现状和成效
一是城乡环卫一体化工作推进有序。近年来，通过积极推行环卫体制改革，都昌县、湖口县、彭泽县等地已采取引进社会资本方式，推行了城乡生活垃圾第三方治理的城乡环卫一体化项目，使得县域生活垃圾处理率提升到了100%，极大改善了城乡环境。
二是生活垃圾焚烧发电项目全面启动。其中，九江市生活垃圾焚烧发电项目于20XX年4月23日正式开工建设，项目计划总投资亿元，日处理生活垃圾2250吨；修水县垃圾焚烧发电项目于20XX年12月份开工，计划总投资亿元，日处理生活垃圾600吨；都昌县垃圾焚烧发电项目正处在环评公示阶段，计划20XX年上半年开工建设。
三是生活垃圾填埋场渗滤液安全隐患基本消除。20XX年九江沙河生活垃圾卫生填埋场共完成生活垃圾填埋量万吨，并实现了全年安全运行无事故。特别是20XX年8月渗滤液处理中心升级扩容工程顺利完工并投入使用，使得渗滤液原液处理能力由原300吨/天提升至700吨/天，实现了渗滤液产生和处理的平衡，消除了生态环保和安全隐患。
四是非正规垃圾堆放点年度整治任务超额完成。九江市城管局针对全市排查登记的28处非正规垃圾堆放点，指导督促各相关县市制定了切实可行的整治方案和措施，目前已完成整改23处，通过省级验收销号。其中，20XX年有8处非正规垃圾堆放点完成整改，整改率达到82%，超过了75%的年度目标值。
二、20XX年的工作打算和重点
20XX年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面打赢脱贫攻坚战和"十三五"规划的收官之年，做好今年的农村人居环境整治工作至关重要，重点推进好以下四个方面的工作。
（一）加大力度推进焚烧发电项目建设，确保如期投入使用。
九江沙河生活垃圾填埋场库容仅剩100万立方米，按照目前每天2600吨左右的进场量，最多能支撑一年的时间。加大力度推进九江焚烧发电项目建设是当前的重中之重。因此，九江市城管局将与柴桑区和建设运营方"九江光大公司"一起克服疫情带来的不利影响，增强施工力量、抢抓施工进度，力争九江市生活垃圾焚烧发电项目在20XX年底建成并投入使用。同时，督促修水县、都昌县全力以赴加大建设力度，力求焚烧发电项目早日建成并投入使用。
（二）督促各地启动应急填埋场建设，提高安全稳定系数。
今年的新冠病毒疫情期间，一些地方的生活垃圾不能及时清运出城，无法进入九江沙河填埋场，后来部分县（市）又采取增加非正规垃圾清运车辆，突击将生活垃圾运往九江沙河填埋场，给填埋场工作带来了巨大的处置压力和安全风险，也引起了周边村民的恐慌和抵触。同时，考虑到垃圾焚烧发电项目工期及其他不可预见的因素，启动应急填埋场建设刻不容缓。20XX年，九江市城管局多次向各县（市）提出了要求，又于20XX年2月13日向各县（市）人民政府发送了《关于要求立即开展应急填埋场建设的函》，希望各地能进一步高度重视，尽快启动此项工作，确保9月底建成投入使用，以提高生活垃圾应急处理安全系数。
（三）深入推进全市城乡环卫一体化工作，进一步扩大覆盖面。
"两同步，四统一"的城乡环卫一体化第三方治理模式，是经实践检验和政府倡导的新型环卫作业模式。20XX年我们将继续指导有条件的县（市）启动城乡环卫一体化建设，实现各地农村环境清扫保洁和垃圾收集、转运以及垃圾外运等工作与城区（园区）融为一体，建立"统一保洁、统一收集、统一转运、统一外运"的城乡生活垃圾一体化处理体系。
（四）强化九江沙河垃圾填埋场安全运行，确保完成非正规垃圾堆放点整治任务。
九江市城管局将坚持"安全第一、预防为主"方针，严格执行安全环保管理制度，督促沙河垃圾填埋场建立系统、完善的安全环保监管体系。对抛洒滴漏严重的垃圾运输车辆进行严管，严控超重、超速违规车辆进入。加强填埋区作业管理，确保每天入场垃圾"日产日清"并及时覆膜，防止雨水进入。全力保障渗滤液处理中心安全稳定运行，确保生化和深度处理系统始终在良好的工况下运行。同时，针对九江市剩余5个非正规垃圾堆放点，九江市城管局将与所辖政府齐力攻坚，尽早完成整治申请验收销号，确保今年底基本完成整治任务。
局党组书记、局长万辉在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开市城管局"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会，首先，我来传达一下习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话精神。
"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出，在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视，做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始，主题教育自上而下分两批进行，目前已基本结束。各级党组织有力推动，广大党员、干部积极投入，人民群众热情支持，整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑，达到了预期目的，取得了重大成果。各级党组织和广大党员、干部深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，推动了改革发展稳定各项工作，积极解决群众最急最忧最盼的问题，涵养了风清气正的政治生态，消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽"四个伟大"、实现"两个一百年"奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员。
习近平强调，这次主题教育，总结历次党内集中教育经验，对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。一是聚焦主题、紧扣主线，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实紧紧围绕主题、主线、总要求展开，克服学做脱节问题，确保了党内集中教育不走神。二是以上率下、示范带动，以"关键少数"示范带动"绝大多数"，精心组织谋划、推动落实责任，做到了一贯到底、落实落地。三是有机融合、一体推进，把学和做结合起来、查和改贯通起来，边学边研边查边改，提高了主题教育质量，提升了党内集中教育的整体成效。四是紧盯问题、精准整改，逐条逐项推进落实，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保取得的成果经得起实践、人民、历史检验。五是严督实导、内外用力，加强政策研究指导，分级分类推进，压紧压实责任，坚持敞开大门，请群众参与、监督、评判。六是力戒虚功、务求实效，把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，把主题教育同落实"基层减负年"的各项要求结合起来，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，把工作做扎实、做到位。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题，要善始善终、善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处。
习近平指出，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命。
习近平强调，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。
习近平指出，不忘初心、牢记使命，必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
习近平强调，不忘初心、牢记使命，必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。强大的政党是在自我革命中锻造出来的。全党必须始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，用好批评和自我批评这个锐利武器，驰而不息抓好正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把我们党建设得更加坚强有力。
习近平指出，不忘初心、牢记使命，必须发扬斗争精神，勇于担当作为。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。全党必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，时刻保持警醒，不断振奋精神，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。
习近平强调，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度。要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，既坚持解决问题又坚持简便易行，采取务实管用的措施切中问题要害；既坚持目标导向又坚持立足实际，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。
习近平指出，不忘初心、牢记使命，必须坚持领导机关和领导干部带头。不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。越是形势严峻复杂越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。各级领导机关和领导干部要带头增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，团结带领各族人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。
以上是习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会的重要讲话精神。
自"不忘初心、牢记使命"主题教育开展以来，市城管局党组思想统一、认识明确，始终把开展好主题教育作为加强党的建设，作为推进城市管理中心工作的重要抓手抓紧抓牢。严格按照党中央"守初心、担使命、找差距、抓落实"的总要求和我市"高质量、有特色、出成果、走前列"的目标有序推进，坚持把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于全过程。全局各级党组织坚持在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委保持高度一致、同频共振、同行共进，局领导干部做到了真学习、真投入、真带头，深入查找了一批人民群众关心关注的热点难点问题，立查立改整改了一批长期存在的突出问题，取得了实实在在的成效。
一、开展主题教育的主要做法
（一）坚持把组织领导贯穿始终，有力发挥好导向、表率、引领和保障作用。
在全市"不忘初心、牢记使命"主题教育动员后，市城市管理局党组迅速统一思想、明确认识。一是9月12日我局召开"不忘初心、牢记使命"主题教育工作动员部署会，传达党中央、省委、市委关于主题教育工作的要求，并结合我局实际，就我局主题教育工作进行动员部署。二是成立了以局党组书记为组长，党组成员和副调研员为组员的主题教育领导小组，设立了主题教育领导小组办公室，并抽调专人认真开展主题教育工作，完善了组织领导架构。三是制定了《市城市管理局关于开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的实施方案》。此外，在组织全局主题教育开展中，局领导小组及领导小组办公室，按照市委第十一巡回指导组的要求，及时调整学习安排，针对主题教育过程中发现的问题及时研究解决，确保了我局主题教育各项工作顺畅有序安全运行。同时，为丰富宣传阵地，在局网设立开通了"主题教育专栏"，全程跟踪主题教育活动，并编发主题教育《工作简报》14期。
（二）坚持把学习教育贯穿始终，有效增强党员干部思想政治上的获得感。
主题教育刚启动，我局便及时制定了学习方案，明确总体要求，将学习材料印发至每名党员手中，引导全局党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学体系，深刻领悟习近平系列重要讲话特别是视察江西时的重要讲话精神。主题教育开展以来，共精心组织了9次党组中心组集中学习和为期3天的全局党员集中轮训。在集中学习中，党组中心组分别围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等方面进行了专题研讨；在轮训中，全局党员认真学习聆听孙金淼副市长的专题党课，市直工委曾健红书记的授课，局领导班子成员分别也在所在支部或分管领域讲授了党课，并组织党员观看了教育片视频、以党支部为单位组织了分组讨论，党员们纷纷抒写体会、发表感言，全局上下掀起了学习热潮。
（三）坚持把调查研究贯穿始终，有力提高掌握实情、精准施策的能力。
为增强调查研究的针对性和主题教育的实效性，局党组本着深入调查研究、精准查找问题、有效解决难题、切实推动我市城市管理发展的目的，设身处地了解群众的呼声，积极主动解决一些长期困扰基层的问题。班子成员结合自身分管工作，分别认领了城市管理中迫切需要解决的问题沉下身子、深入一线，对群众反映比较强烈的人行道停车难、洒水车辆作业扰民、中心城区渣土运输扬尘污染防治、市容管理中存在的突出问题、加强新时代城管执法干部队伍建设等问题，开展了深入调查研究。通过上门走访、蹲点调研、实地考察、座谈交流等方式听民意、找症结、谋思路。同时，广泛听取"两代表一委员"、服务对象、基层干部群众的意见建议，征求各类意见建议41条，归纳分类为17项意见建议。
（四）坚持把检视问题贯穿始终，不断夯实深入发现问题和综合专项整治的工作基础。
局党组始终以"查找问题"为关键，以"解决问题"为落脚点，突出问题导向，强化检视标准，要求一起步就要把高标准立起来，把关键点把握住。瞄准城市管理工作的现实情况、群众关心的热点难点问题，全面综合梳理问题，对标制定整改方案。同时，坚决"刀刃向内"彻底查，聚焦问题根本，以高度负责的态度，不讲情面、不当和事佬，有一说一，实打实查、硬碰硬改，标本兼治抓整改，真刀真枪解决问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委决策部署，对照党章党规，对照人民群众期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，查找了局党组班子的差距与不足24项；针对城市管理工作中存在的干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题，局党组通过专题会议研究，深入查摆出领导班子、领导干部、窗口单位和党员干部的问题现象共10条。针对查摆出的问题，逐一研究并制定了整改方案，按计划按部署地推进检视整改工作，层层压实责任。
（五）坚持把教育成果落到实处，切实使此次主题教育成为提升城市管理水平、更好为民服务的重要抓手。
坚持把整改落实贯穿始终，聚焦问题、直面矛盾，认真抓好突出问题专项整治和现有问题专项治理。研究制定并推动落实了《主题教育作风建设和专项整治工作方案》，及推进"8+6+1+N"系列专项整治工作，取得了阶段性成果。针对群众反映强烈的天马建材二期市场违章建筑依法进行拆除，拆除面积达9280平方米，用敢啃硬骨头的精神，攻克了这个长期未得到解决历史遗留问题；在户外广告管理方面，严格按照市政府的工作部署，对城区超出屋顶天际线的广告牌进行调查摸底，目前已依法依规拆除93块，并持续加大拆除力度完成剩余56块的拆除工作；聚焦解决"降成本优环境"突出问题，作为省市主题教育六项重点工作之一"厕所革命"的牵头单位，我局多措并举、攻坚克难，多方筹措资金，强化督导考核，化解公厕选址难题，解决市民群众"如厕难"的问题初见成效。
二、开展主题教育取得的主要成效
通过三个月的学思践悟，我局把开展主题教育同贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，同深入推进城市管理各项重点工作结合起来，同强化自身建设结合起来，主题教育初见成效。
一是广大党员尤其是党员领导干部理论武装得到强化，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，增强了学思用贯通、知信行统一的自觉性和坚定性，提高了运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力；
二是担当作为劲头得到提振，从初心使命教育中汲取理想信念的强大力量，进一步激发了干事创业的担当精神，进一步坚定了思想自觉和行动自觉；
三是解决问题能力得到提升，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，边学边查边改，使整改落实过程成为检验初心使命的具体实践。通过主题教育，党组班子在严格的党内政治生活中得到锻造，班子的凝聚力进一步增强，班子的团结性进一步提升，班子苦干实干的作风进一步扎实，进而带动全局政治生态更加风清气正。
三、持续巩固和扩大主题教育成果
不忘初心、牢记使命是我们加强党的建设的永恒课题，是党员干部锤炼党性的终身课题。我们要清醒地认识到，我局主题教育取得的成效还是初步的，思想认识还需要进一步提高，一些深层次问题还需要进一步研究解决，整改任务还需要进一步落实，制度建设还需要进一步完善。下一步，要正确处理好短期集中学习与长期理论武装的关系，立行立改与持续整改的关系，当下振奋精神与今后永不懈怠的关系，敬终如始，敬行如知，持续抓好整改落实工作，巩固和扩大主题教育成果。下面，我代表局党组讲三点意见：
（一）持之以恒深化理论学习，以坚定政治方向引领改革发展。
要继续坚持把理论武装摆在突出位置，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，发挥党组表率作用，认真落实党组中心组学习制度，党组成员要在自身带头学习的基础上，认真抓好和带动带动各单位党组织理论学习，打牢思想根基；总结借鉴在主题教育中开展学习的好做法好经验，引导党员干部坚持不懈深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下更大力气，用心领悟贯穿其中的政治站位、重大关切、为民情怀，切实做到学思悟贯通、知信行统一，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）善始善终抓好整改落实，以自我革命精神健全长效机制。我们已经就落实17条具体措施建立了工作台账，接下来要对贯彻落实情况，逐一对照检查，不但看落实了没有，还要看落实得好不好、彻不彻底。立足自身实际抓整改，针对前段时间通过各种方式查摆出的突出问题认真梳理，制定整改分工清单，分门别类提出具体整改措施，既要解决工作问题，也要解放思想问题，既要解决班子问题，也要解决个人问题，既要解决新问题，又要回应老问题，做到应改尽改、真改实改。同时，要坚持着眼长远、立破并举，把主题教育中形成的好经验好做法固定下来，形成长效机制，切实发挥制度机制的长期引导、激励与约束作用。
（三）坚持不懈破解重难问题，将党的初心使命深植群众沃土。主题教育有时限，但践行初心使命没有休止符，永远在路上。我们要认真学习领会和全面落实习近平总书记关于初心使命的重要论述，教育引导党员干部在改进工作作风上下功夫，按照总书记提出的"四个对照""四个找一找"的要求，经常打扫思想上的灰尘，检视行动中的差距，解决好世界观人生观价值观"总开关"问题，在提升城市管理水平上下功夫，加强调查研究，改进调研方式，推行"强转树"和"721"工作法，进一步转变城管队伍形象；推进城乡环境综合整治、城市功能和品质提升行动，全力投入全国文明城市、国家卫生城市创建，进一步改善城市环境容貌；积极推进环卫市场一体化、生活垃圾焚烧发电项目建设、水环境综合治理创新举措，进一步夯实城市基础设施配置。在破解重点难点问题上下功夫，
一是城区环卫市场一体化项目。要按照打造"干净城市"的理念，深入推进全域保洁、深度保洁，既要把主次干道保持好，又要向背街小巷延伸好；既要延长重点部位保洁时间，又要落实无物业小区保洁制度，向"全省最干净城市"迈进。二是城市功能与品质提升三年行动。要按照打造"美丽城市"的理念，继续深化8个方面的专项行动，把治脏、治乱、治堵和功能修复、设施修补进行到底，解决一批"城市病"突出问题。三是城市垃圾分类处置。要按照打造"无废城市"的理念，进一步扩大生活垃圾分类回收利用覆盖面，做到进学校、进厂矿、进单位、进小区；要督促鑫旺达等两家再生资源利用公司加快问题整改力度，早是实现生产能力，促使建筑垃圾转化消纳清零。四是水环境综合治理项目。要按照打造"无臭（水）城市"的理念，加快中心城区水环境综合治理一期项目建设，该项目建设周期为三年，2020年白水湖区域污水处理综合治理等项目将完成主体工程并逐步投入使用，从而在根源上消灭区域内黑臭水体。五是焚烧发电项目。我市现有垃圾填埋场使用库容已接近饱和，在2020年底就将封场，要实现与垃圾填埋项目无缝对接，必须督促光大公司及施工单位倒排工期，自我加压，确保在2020年12月底前如期建成并顺利投产。六是全国文明城市和国家卫生城市创建。2019年度两项创建的国检成绩还未公布，但无论结果，"功成必定有我"。要继续对标对表，找准存在问题及原因，制定更加切实可行的措施，努力争先进位，扭转排名靠后的劣势。七是城市建成区违法建设专项治理。这项全国范围内为期五年的专项治理，自2016年启动以来，已基本完成了各年度的违法建设查处任务。2020年为第五年即巩固阶段，要指导各地着力建立一系列防控违法建设长效机制，让那些人不能违、不敢违，实现违建"零增长"。八是"厕所革命"三年行动。要严格对照我市"厕所革命"三年行动方案，力争到2020年底全市完成新建公厕920座、改建公厕322座和农户改厕万户的任务；城市（县城）建成区每平方公里公厕要达到4座以上，二类以上公厕达到65%，步行10分钟左右有一座公厕。
同志们，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，仍是我们长期的重大政治任务，让我们把在主题教育中焕发出来的政治热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，把使命放在心上，把责任扛在肩上，勇挑重担，奋发作为，以刀刃向内的自我革命精神，推进改革实践向纵深发展，为城市管理工作注入新的更大动力。
强学喜在南阳市城市管理局"观念能力作风建设年"活动动员会上的讲话
同志们:
今天，我们召开南阳市城市管理局"观念能力作风建设年"活动动员会，主要任务是，认其贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，全面落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第七次觉代会精神，按照市委关于开展"能力作风建设年"活动的要求，以及朱是西书记在全市"观念能力作风建设年"活动动员大会上的讲话精神要求，深入开展局直系统"观念能力作风建设年"活动，引导广大党员干部以加快高质量高效率跨越发展为己任，以建设河南省副中心城市为目标，更好地"创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境"，为全面建设社会主义现代化南阳提供坚强保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开！下面，就开展好这次活动，我强调四点：
一、观念能力作风建设是一场必须打赢的硬仗
干事创业，关键在人。城管部门是推进南阳建设省副中心城市的主力军、先锋队，要想发挥出示范引领作用，作出更大的贡献，当前最大的制约因素就是党员干部的观念能力作风！
（一）开展观念能力作风大提升的活动，是贯彻中央、省委、市委决策部署的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党员干部观念能力作风建设，强调"没有思想的大解放就不会有改革的大突破"；党员干部要做到"五个过硬"、提高"七种能力"、增强"八种本领"；"党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦"。这些重要论述，为新时代推进干部观念能力作风建设提供了根本遵循。新一届省委、市委班子把能力作风建设摆上重要位置，明确提出要深入开展能力作风建设年活动，为高质量建设现代化河南提供保障。刚刚召开的全市"能力作风建设年"动员大会上，朱书记针对全省"能力作风建设年"动员大会中楼书记对党员干部提升"五种能力"，锤炼"四种作风"作出的具体部署，提出了具体行动要求：全市上下要进一步增强"四个意识"、落实"两个维护"，切实把思想和行动统一到中央、省委各项部署要求上来，传承优良作风，践行初心使命，来一场观念能力作风的大革命、大提升、大风暴，在新时代新征程上展现新气象新作为！
（二）开展观念能力作风大提升的活动，是建设省副中心城市的迫切需要。当前，全市上下正乘着总书记视察的东风，按照省委省政府提出的"支持南阳建设省副中心城市"的战略部署，在市委的带领下，强力推进"一二三五十"工作布局，力争到2035年建成在全国有影响力的省副中心城市。可以说，当下的南阳，机遇叠加，利好连连，我们的城市管理工作更是大有可为！但也要清醒地认识到，我们距离建成名副其实的省副中心城市，短板很多、任务艰巨！外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因必须通过内因起作用。现在，南阳的城市管理工作跨越崛起的外部条件已经具备，但能不能干好，关键在人、在广大党员干部。局系统党员干部职工要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，躬身入局，主动作为，以思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大增强，促进效率大提升、环境大优化、发展大跨越，一步一个脚印助力把省副中心城市建设的美好蓝图变为现实！
（三）开展观念能力作风大提升的活动，是企业和群众的热切期盼。企业和群众对党员干部的态度，往往敬佩的是能力和作风，不满的也是能力和作风。我们服务的企业和群众，无不期盼我们的干部尽快转变观念、提升能力、改进作风，以党风政风带动社风民风，以闯劲拼劲干劲加快南阳崛起！局系统党员干部职工要把开展"观念能力作风建设年"活动的出发点和落脚点，放到更好地服务企业和群众上来，争当解放思想的先行者、优良作风的践行者、高质量发展的推动者，以优良作风密切党群干群关系，以实干担当赢得人民群众拥护，以高质量高效率跨越发展的实际成效检验作风、凝聚民心！
二、直面干部观念能力作风上的突出问题
当前，局系统的党员干部在观念、能力、作风方面，存在着一些不容忽视的突出问题。
一是因循守旧、按部就班，不敢不善创新。我跟随朱书记的苏浙皖"三省五市"考察之行，留下的深刻印象是，遇到新问题，先进地区的干部积极"向前看"，善于运用创新思维破难解困，目标是把事干成；而我们的干部习惯于"往后看"，遇事先找成规惯例，许多在外地能办成的事，到了南阳就是办不成。有的干部一谈到解放思想，往往是会上解放、会后保守，嘴上解放、行动保守，小事解放、大事保守，不敢也不善于"第一个吃螃蟹"。观念一转天地宽。我们必须主动向先进看齐，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所制约，敢闯敢试、敢想敢干、敢破敢立、敢为人先，逢山开路、遇水架桥，走出"新路径"，跑出"加速度"！
二是小富即安、小进即满，拼争精神不足。有的干部干工作热衷于自己与自己横比，取得一点成绩就沾沾自喜，看到个别领先就忘乎所以。有的工作标准低，满足于过得去，不求过得硬，杭州、苏州、无锡、绍兴这些快人一步的"优等生"，依然在不断地求创新、求突破，而我们作为"后进生"，一些干部太容易"感动自己"，压力大一点、任务多一点，就开始自我感动、自我满足，甚至还有的说三道四、指指点点！芜湖市三只松鼠总部"要么第一、要么灭亡"的标语，让人印象深刻。无论是企业和企业家，还是党员干部，一定要有那么一股子拼劲、疯劲、闯劲，敢于与勇的碰、与快的争、与强的比，逢一必争、逢冠必夺，真正做到不达目标不罢休、不是一流寝食难安！
三是得过且过、不思进取，躺平心态作怪。其典型特征是，"不喊号子不拉纤，撸起袖子一边看"。有的精神懈怠、敷衍应付，能实施的项目不积极实施，能争取的政策资金不主动争取，怕担责、怕干事，就是不怕耽误南阳的发展！有的热衷于当鸵鸟、躲清闲，见到工作"两手一摊"，碰到问题"两眼一黑"，推三阻四、满腹牢骚。有的认为年纪大了，提拔重用没指望，就当一天和尚撞一天钟，有时甚至连钟也不愿撞。有的年轻同志认为"枪打出头鸟"，只要不出事，熬资历总能轮到我，满足于错误不犯、苦熬硬撑。更有甚者，不仅自己不干事，还对干事的同志指手画脚、说三道四，传播负面情绪，这样的干部不下岗，天理难容！
四是推诿扯皮、为官不为，避责思维严重。有的干部只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，想问题、干工作不是站位大局去思考，而是单纯地计较部门利益、个人利益，对自己有利、有实惠的，就争着干；对于那些棘手的、难办的，常常以"不熟悉""没干过"为借口，把本该自己承担的工作推给其他同志，"打太极""踢皮球""搞内耗"，只为办不成找理由、不为干成事想办法。有的干部等靠思想严重，喜欢搞"击鼓传花""矛盾上交"，不管大事小事都往"一把手"面前推，领导不批就不干，鞭子不抽就不转，甚至领导批了也不干，满场都是带球的，就是没人愿意射门进球，这是典型的避责思维！
五是滥用职权、吃拿卡要，纪律观念淡薄。现在，仍有个别党员干部存在严重的"官本位"思想，"办事必须先找人，不打招呼办不成""不给好处不办事，给了好处乱办事"，甚至人为设置障碍，吃拿卡要、雁过拔毛！有的干部用权任性，不讲规矩、不知敬畏，特别是一些单位"小鬼难缠"的问题突出，职位不高、官威不小！有的抱着侥幸心理，投机钻营、顶风违纪，中央八项规定已经出台这么多年了，一些党员干部仍然视而不见！
六是本领恐慌、能力不足，保障发展不力。先进地区的干部不但思想观念超前、干事创业劲头足，而且专业化水平很高，说起工作头头是道。而我们的一些干部，对前沿知识知之甚少，对不上话、搭不上腔，好像与人家不在同一个时代。实事求是地说，能力不足的问题，每位同志都存在，但能力不足还不恐慌，才最令人担忧！有一些干部工作落后也不研究，能力不足也不学习，没有针对性举措、实质性行动。
冰冻三尺，非一日之寒。这些顽瘴痼疾，困扰我们城市管理工作多年，严重损害人民群众的利益，严重影响"城管人"的形象，严重制约高质量高效率跨越发展，我们务必清楚认识，积极对待，系统性的提升每个干部的观念、能力和作风。
三、以观念能力作风大提升加速城市管理工作跨越崛起
开展"观念能力作风建设年"活动，要认真贯彻落实中央、省委、市委有关要求，按照市里确定的"1+3"工作体系，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点关键，强力推进落实，确保取得实效。推进中，要紧扣活动主题，围绕"创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境"，加快南阳城市管理事业高质量高效率跨越发展。要把准工作原则，坚持"以上率下、示范带动，点面结合、分类指导，问题导向、刀刃向内，从严从实、正向激励，结果导向、争先创优"，推动活动不断走深走实。要明确目标任务，通过"六个进一步破除"，实现"七个明显增强"，着力打造与省副中心城市建设相匹配的高素质干部队伍。要聚焦重点措施，用好"对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力"五项措施，做到学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举。要分步推进实施，对活动确定的"三个阶段"，要坚持环环相扣、一体推进！工作中，重点把握四个方面：
一是以思想破冰引领。经济社会的每一次大变革、大进步、大发展，往往都是以解放思想为先导的。局党组决定开展"解放思想、更新观念"大讨论活动，就是要通过思想大解放、观念大转变，把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来。舆论宣传要先行。我市新闻媒体始终冲在一线，打响了解放思想的"第一枪"。下一步，市局直属机关党委要利用局门户网站、微信公众号等媒体宣传发动，营造氛围，全方位引导局属各单位、每名党员干部迅速投入到大讨论中，激发广大干部群众破旧立新的紧迫感。学习研讨要深入。主动对标先进地区，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深刻查找"慢"的症结，寻求"快"的措施，谋划"跨越"的路径，把学习研讨的过程，转化为思想解放的过程。行动转化要紧随。通过解放思想、更新观念，实现"六破六立"：破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破等靠要看思想、立主动作为意识，引导广大党员干部以全新理念、全新举措、全新状态，大干快上，蹚出新路，以重点工作突破见效检验思想观念转变效果！
二是以"查破建快"破局。开展"查堵点、破难题、建机制、快落实"活动，是"观念能力作风建设年"活动的重要突破口！其中，"查堵点"是前提，要查准查透。从领导干部做起，通过亲身办事、进企业、监督执法等方式，广开言路，广泛收集问题，坚决把问题查深查透查实。要紧盯关键岗位、关键环节、关键人，查企业和老百姓办事涉及城市管理工作的堵点，查推动高质量高效率跨越发展的堵点，查清楚堵点在哪个单位、哪个科室、哪个人身上，不回避、不遮掩，严防轻描淡写、避重就轻。"破难题"是手段，要清仓见底。发现问题是前提，解决问题才是关键。对查摆出来的问题，要建立台账、责任到人、制定标准、明确时限、强力整改，工作过程向企业、群众公开，办理结果受企业、群众检验，坚决杜绝搞形式、走过场。"建机制"是保障，要科学管用。围绕查摆出的问题和薄弱环节，要坚持源头治理，对行之有效的解决方案，有针对性地建立完善长效机制，抓常抓长、巩固提升。"快落实"是目的，要务实高效。又快又好解决问题才是硬道理。要通过"查、破、建"，更好地推动各级各部门认真践行"13710"工作机制，强化"今天再晚也是早、明天再早也是晚""一快三分好、没有快就没有好"的效率意识，做到任务第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，以只争朝夕、雷厉风行的冲劲干劲，在区域发展中争取主动、抢占先机、拼得地位！
三是以能力提升增效。党员干部既要有担当的"宽肩膀"，也要有成事的"真本领"。要聚焦中央、省委、市委对干部能力建设的部署要求，来一次干部大练兵、能力大锻造。要突出重点抓提升。总书记强调的"七种能力""八种本领"，楼书记提出的"五种能力"，我们都要对标对标、全面提升。要考核实绩看提升。检验能力是否提升，关键要看重点工作是否高标准推进、城市管理工作是否高质量发展、行政效能是否高效率提升。各单位要综合运用平时考核、专项考核、年度考核、民主评议等方式，实施差异化精准化考核，做到用数据说话、靠实例证明，发挥好考核"指挥棒""风向标"的作用。
四是以作风建设开路。作风出凝聚力、出战斗力、出生产力。要按照"转作风、提效能、促发展"作风建设集中整顿实施方案要求，用好明查暗访、典型问题曝光、说"不"事项"提级管"等举措，打好整治作风问题的"组合拳"，推动形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。要把作风整顿的成效，体现在坚定践行"两个维护"上。全力抓好习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示的贯彻落实，现在距总书记莅宛视察南阳已经过去7个多月了，我们城管部门要心中有数，根据市委的要求，总书记视察1周年之时，各项工作一定要有重大突破、明显提升。要把成效体现在重点工作突破上。当前，市委市政府高规格、大范围启动了中心城区城市管理1050专项攻坚行动，积年已久的各类顽疾乱象彻底整治，已经被撕开口子、打开局面，取得实质性重大进展，下步要善作善成、确保决战决胜，打一场全城全民的漂亮仗，真正树立好城市管理部门权威与形象。要把成效体现在营商环境优化上。去年，我局营商环境3次处在第一方阵；今年我们提出全力打造"高、快、便、好、正、低、清"的一流营商环境，各单位要以此为目标，狠抓问题整改，努力打造"六最"营商环境。要把成效体现在一线工作减负上。力戒形式主义、官僚主义，防止"改头换面"、反弹回潮，让一线干部轻装上阵，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为上来！
四、观念能力作风建设没有旁观者，要全员参与、务求全胜
一是压实工作责任。这次"观念能力作风建设年"活动，局属各单位、机关各科室要同步推进、分级开展。局党组成立活动领导小组，我任组长，王栋、法玉伟、庄春旭、梁献普、张晓东、杨凡、李伟同志任副组长，负责活动的整体组织领导。领导小组下设办公室和综合组、督导组、宣传组等3个工作组，按照"1+3"工作体系，相互配合、协调联动，共同营造氛围、壮大声势、保证效果。
二是坚持以上率下。这次活动，要从处级干部做起，从局属各单位、机关各科室负责人做起，一级做给一级看，一级带着一级干。处级领导干部要坚持以身作则、当好表率，带头查摆并解决突出问题，以"关键少数"带动"绝大多数"，引领全市党员干部上行下效、主动作为。综合组、督导组、宣传组等3个工作组"一把手"要认真履行第一责任人责任，把观念能力作风建设活动紧紧抓在手上，亲自谋划推动、解决问题。分管领导要切实担起"一岗双责"，工作上狠抓落实，行动上积极参与，为党员干部作好示范。
三是从严督导问责。充分发挥督导组作用，坚持问题导向，注重实绩实效，用督查发现问题，用问责教育震慑。要发现在早。加强日常监督和警示教育，对干部出现的问题，采用谈话等方式，及时咬耳扯袖，早发现、早提醒、早纠正。要督出权威。综合运用明察暗访、问题交办整改、定期通报排队等措施，分类督导、科学评价，大张旗鼓表扬先进，指名道姓点出问题。特别是对企业和群众反映强烈的问题，要深挖细查，既督事、也督人，既找问题、也查原因，找准病灶、督出成效。要严格问责。对活动中发现和暴露出的违规违纪问题，要建立快查快办机制。对典型问题要坚持"一案双究"，既追究直接责任人的责任，也追究分管领导、主要领导的责任，把"板子"打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，不搞"避重就轻"，不搞下不为例。
四是树立鲜明导向。这激励，那激励，用好干部最给力。新时代呼吁锐意进取的"干将""闯将"！要让有为者有位。牢固树立"谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创第一支持谁、谁能干成事支持谁"的鲜明导向，坚持在一线发现、识别、选用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部，能者上、平者让、庸者下，让"躺平式"干部躺不成，让"混日子"的没有市场！这方面，要多换思想少换人，先换思想后换人，不换思想就换人！市委组织部正在牵头制定《解除不胜任现职领导干部实施办法》，届时市局人事科也将参照制定我们的实施办法，我们要让"躺平式"干部躺不成，让"混日子"的没有市场。要为担当者担当。深入落实"三个区分开来"，推动形成鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。这项工作，既要明确标准，让广大干部清晰知道容错标准；更要典型引路，搞几个容错纠错的案例，让干部愿意放下包袱、敢于作为。要保干事者无忧。对被诬告的干部，要予以有效保护，并及时消除负面影响；对恶意中伤、诬告陷害的行为，要依规依纪依法追究责任，为一线干部撑腰鼓劲。
同志们，重任在肩、时不我待！局系统上下要坚定不移以思想破冰引领发展突围，以能力提升赋能争先出彩，以作风转变促进担当实干，助力南阳城市管理事业高质量高效率跨越发展、助力加快建设副中心城市、为实现"两个确保"、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
市城市管理局局长高峰同志在市城市管理局党风廉政建设暨宣传思想工作会议上的讲话
同志们：
今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好党建工作至关重要。今天，我们召开这次会议，就是要认真贯彻落实全市组织工作会议、全市宣传工作会议、市纪委六届五次全会会议精神和具体部署，就是要进一步动员各级党组织和党员干部，围绕中心、与时俱进、创新实干，奋力开创新一年党的建设工作新局面。会前签订了目标责任书；会上宣读了表彰决定；印发了典型经验交流材料，王栋同志代表市纪委监委派驻市城市管理局纪检组着重对党风廉政建设工作进行强调要求、具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，进一步增强抓好党建工作的使命感、紧迫感
一年来，我们始终坚持以党的建设高质量推动城市管理工作的高质量，努力推动"八大行动""二十项工程"，实现了党建工作与业务工作同频共振，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，学的氛围、严的氛围、干的氛围基本形成。
（一）强化理论武装，思想根基不断夯实。充分加强"学习强国"平台运用，坚持学习日通报制度，坚持周二、周五政治理论学习制度，实现"两学一做"学习教育工作常态长效，千余名学员日人均学习积分在市直88个参评单位稳居前3名。各级党组织充分发挥理论学习中心组示范带动作用，把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，明确学习目标、重点和形式，落实学习对象、时间和要求，确保集中学习与分散学习相集合，确保党员领导干部主题讲与大家分享讲相结合，"三会一课"、主题党日等制度得到进一步落实，学习责任和效果得到进一步强化，广大党员干部职工"两个维护""四个意识""四个自信"意识得到牢固树立。
（二）坚持强基固本，党建责任落实见效。全面实行党建、党风廉政建设"两书两单"制度，做到主体责任、监督责任、一岗双责强化细化，形成了层层抓落实的责任体系和工作机制。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以"抓标准促规范、抓规范促提升"为目标，组织局系统党支部工作观摩评比活动，不断加强局属48个党支部的组织、队伍、活动、制度和保障的标准化规范化建设，市直机关党建观摩团和主流媒体先后多次推广报道我局先进工作经验。在推广运用党建大数据平台中，我局组织活跃度和党员总积分稳居市直单位第1名，作为先进单位在全市智慧党建大数据平台运用推进会上进行经验交流。严格落实党建述职评议、民主评议党员、述职述责述廉述学等制度，扎实推进"三亮三评"活动，坚持将基层党建考核结果与评优评先相结合，与干部奖惩使用相挂钩，基层组织基础不断夯实。
（三）从严管党治党，党风廉政建设扎实推进。持续强化党的制度建设，与派驻纪检组建立双向互通联系制度，起草出台"工程项目建设廉政风险防控管理办法"和党风廉政建设签字背书等制度。加强专题廉政教育，树牢政治规矩和纪律底线意识，做到常态教育持续抓。加强监督执纪问责，20XX年共给予党政纪处分10人（重处分6人）、组织处理4人，其中违反廉洁纪律1人、工作纪律8人，其他违法犯罪行为5人，有效发挥了震慑警示作用。加强以案促改工作，针对局系统查办的违纪案件，对7起典型案例予以公开通报，以身边事教育身边人，专题开展了拒绝酒驾承诺书签署、违规经营企业问题自查自纠等活动，有效提高了遵守纪律的自觉性。强化中央八项规定精神执行，加大对公款吃喝、公车私用、大办婚丧喜庆等问题的检查监督力度，开展专项整治，进一步营造风清气正的政治环境。强化专项巡察整改，积极配合生态环境专项巡察、房地产领域信访问题专项巡察工作，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，整改工作稳步推进。
（四）紧贴民生问题，主题教育成效显著。扎实组织"不忘初心、牢记使命"主题教育工作，使之与业务深度融合，做到"两不误、两提升""四个结合"（即理论学习与解决问题、工作谋划长计划与短计划、理论与实践、主题教育与业务工作相结合）；对照中央提出的九个方面问题，分别建立整改台账，逐项逐条完善提高，自我检视问题43项，建立整改台账，逐条督促整改落实。破解难题见成效，主题教育活动切实做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，主动对准市民群众停车难问题，下决心、下功夫、下力气，在市区26条主次道路上施划免费停车泊位万余个，开具违法停车告知单8537份，拖移影响道路通行无主车辆489台，上交罚金513740元，道路停车管理做法被"学习强国"平台推广。学习教育见成效，以南阳爱国主义教育基地--南阳解放广场纪念碑修缮为契机，组织中心城区城市管理系统1000余名党员重温入党誓词、缅怀革命先烈，接受现场教育；组织举办了主题教育演讲竞赛、"我和我的祖国"故事会、向城市管理先进群体学习等主题活动，教育工作载体特色鲜明，教育活动成效入脑入心。拓展内涵见成效，开创性地建设了市城市管理局党员教育展厅，启动了中心城区"城管驿站"建设试点工作，增强党群合力，服务一线职工，做到城市管理工作到哪里，党建工作就推动到哪里。
（五）狠抓舆情管控，意识形态领域持续向好。把意识形态领域工作纳入日常工作，列入党建工作责任制，不定期听取科室、局属单位相关工作情况汇报，切实履行主体责任和一岗双责。持续倡树南阳"城管精神"和"城管理念"，引导广大干部职工塑造正确的人生观、价值观；健全专兼职通讯员、网评员、舆情员队伍，制定专项制度，完善升级市局官方"一网两微"，同时加强所属公园、广场、游园等宣传阵地管护提升，在中心城区1000多块电子屏大力宣传社会主义核心价值观、文明城市创建宣传标语，巩固壮大意识形态阵地。及时关注网上网下思想动态、社情民意，每月总结梳理舆情热点，定期召开舆情研判分析会，综合协调局属各单位各部门对症下药，强化与媒体沟通对接，提前预控化解舆情风险，有效营造了良好的城市管理工作环境。
（六）发挥示范引领，激发基层组织活力。狠抓党建群团活动载体，每月有主题，市局机关党委有牵头，局属单位有承办，各社会团体有协作，局机关和2个单位成功创建省级文明单位、5个单位成功复核省级文明单位、1个单位成功创建县级文明单位。按计划开展了月季展、荷花展等艺术展，开展了"快闪公益""清洁城市""手拉手""关爱环卫工"等文明志愿服务活动，开展了园林修剪、环卫技能、市政维护等岗位练兵技能竞赛；精心策划了"五四""七一""八一""十一"等重要节日活动，组织举办了"不忘初心、牢记使命"文艺汇演、"最美退役军人"评选、庆祝新中国成立70周年书画作品展等主题活动，通过一系列精彩纷呈的活动，党员积极性得到进一步调动，全体"精气神"得到进一步凝聚，基层党组织活力得到进一步迸发。大力开展"一先双优""劳动模范""法治人物"评选和岗位技能大练兵大比武等活动，不断培育先进模范群体，充分发挥先进典型示范引领作用。市市政管理处"女子疏浚班"被中宣部授予"全国学雷锋活动示范点"、"感动南阳十大人物""感动中原十大人物"，市局工会荣获"全省住建系统十佳工会先进单位"，市环卫处荣获"河南省建设劳动奖状"；张立铭同志荣获"南阳市先进工作者"，靖安猛同志荣获"河南省建设劳动奖章"，马瑞同志荣获南阳市"五一劳动奖章"等，通过一大批先进群体的选树、培养、推荐，大力弘扬了工匠精神、劳模精神，切实做到用身边的事、身边的榜样鼓舞人、带动人、影响人。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统上下共同奋斗的结果，是广大干部职工默默奉献、共同努力、顽强拼搏的结果。这些成绩，为城市管理事业的发展稳定提供了坚强的政治、思想、组织保证。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全系统党的建设和党风廉政建设还存在不少难点、痛点、堵点,主要表现在：责任压力传导不够，基层党组织书记主责主业意识还不够强，存在党建工作制度缺失、党员教育监督管理不严等现象;党建活动质量不高，个别单位党的组织生活标准不高不严，组织生活不健全不丰富不活跃;基层党建督导检查力度不够，个别单位相关制度落实不好，党建工作发展不平衡等,一些困扰党的工作高质量发展的问题还没有解决，有的虽然制定了措施、下发了文件、做出了部署，但在落实落细上还不够。这就要求我们，必须进一步坚持问题导向、效果导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面提升党的工作质量和水平。
二、强化担当，进一步增强各级基层组织的凝聚力、向心力
今年市城市管理局党的工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话、视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，全面落实中央、省委和市委部署，以实施党的建设高质量"八大工程""宣传工作创新年活动""内部政治巡察""基层支部标准化规范化建设""两学一做"学习教育常态化制度化等为抓手，坚持以党的政治建设为统领，持续增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，以构建新时代高质量党建工作体系为重点，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，主动担当作为，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、打赢疫情防控阻击战、高质量建设大城市提供坚强组织保证和强大精神动力。
（一）以党的政治建设为统领，锻造更为坚强的领导核心。把深入贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话精神和关于城市管理工作重要指示精神作为重中之重，加强理论学习，抓好理论武装，教育党员严守政治纪律和政治规矩，规范政治言行，锤炼忠诚干净担当的政治品质。要发挥领导干部和领导机关的示范表率作用，抓领导带机关、抓机关带基层，通过建立联系点、选树示范点、现场观摩、座谈交流等形式实现典型引领、整体提升。局领导班子成员要起到先锋表率作用，带头学、带头转、带头干，确保思想上高度重视，措施上务实管用，推进上不折不扣，以迅速高效的实际行动把中央和省委、市委的要求落到实处，将局系统各级党组织建成城市管理的坚强核心。
（二）以党的思想建设为基础，提振干事创业的火热激情。建立不忘初心、牢记使命的制度，持续巩固深化主题教育学习成果，持续贯彻落实"守初心、担使命，找差距、抓落实"总要求，持续推动学习贯彻新时代新思想新战略往深里走、往心里走、往实里走，在学懂弄通做实上狠下功夫，不断增强守初心担使命的责任感和使命感，不断提升理论素养，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要做深理论学习，用科学的制度立规范促养成，认真落实党委"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章，时刻与党中央对标看齐；以各单位党组织中心组学习活动为龙头，坚持理论学习百分量化考核、年度述学、闭卷抽考等行之有效的方式，推进理论学习，制度化、规范化。坚持完善"三会一课"、主题党日等活动，严格落实每周五下午理论学习制度，通过系列报告会、专题培训、辅导讲座、红色之旅、党的创新理论宣讲进基层等多种形式，充分利用"学习强国"学习平台、微信公众号等新媒体载体，开展微型党课、演讲比赛等活动，推动党的创新理论学习宣传贯彻向纵深发展。
（三）以党的组织建设为核心，建设全面过硬的战斗堡垒。充分发挥党建引领作用，持之以恒大抓基层基础，持续深入实施"强基固本行动"，树牢"党的一切工作到支部"的鲜明导向，深入实施党支部建设提升工程，推进机关党建"灯下黑"问题专项整治，推动基层党建高质量发展。每季度开展党建大观摩大比武活动暨党支部标准化规范化建设提升活动，市局直属机关党委要对各支部得分进行综合排名，最后1名要在全局党建工作推进会上进行表态发言；采取"回头看"方式，每次观摩从之前已观摩过的基层党支部里面挑选一个党支部，再次观摩检查，确保基层党支部标准化规范化工作常态长效。力争2020年底，基层党支部标准化规范化水平整体达到90%以上，努力实现党建工作为市直机关标杆单位的目标。把加强基层组织建设与推进中心工作、建设队伍和服务群众结合起来，不断提高党支部建设质量。抓好组织生活落实，坚持戴党员徽章、亮党员身份和重温入党誓词等政治仪式。组织党务、纪检干部务实性培训，进一步提升党务、纪检干部的思想意识和责任担当，全面提升基层党建工作质量。
（四）以党的作风建设为抓手，打造担当作为的城市管理铁军。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。要聚焦"推""慢""庸""虚"等突出问题，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，坚决防止和纠正"四风"，以作风建设新成效汇聚起推动城市管理改革发展的正能量。开展比学习评学习之星、比工作评实干之星、比作风评守纪之星的"三比三评"活动和"红旗单位""红旗科室""红旗支部"评选表彰活动，深入开展"一先双优"评选表彰活动，特别是执法队伍作风建设，结合"强转树"活动，全面提升综合素质，教育激励市直城市管理系统广大党员干部争先出彩、建功立业。
（五）以党的纪律建设为保障，营造风清气正的政治生态。要持之以恒正风肃纪反腐，坚持把纪律规矩挺在前面，开展经常性纪律教育和警示教育，扛稳全面从严治党的大旗，推进以案促改制度化常态化，一以贯之惩贪治腐、始终保持反腐败高压态势，巩固发展良好的政治生态。不断提升深化运用"四种形态"的能力，着力在运用第一种形态上下功夫，突出抓早抓小、防微杜渐，加强廉政风险防控，认真梳理廉政风险点，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。今年要重点开展城管系统内部巡察，注重内部巡察与派驻机构监督和局属各级纪检监察部门相互协同，重点监督检查党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实和巡视巡察、审计、主题教育整改等情况。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，教育党员干部自觉接受党内监督，严格自我约束，增强身份意识、责任意识、纪律意识，自觉维护城市管理系统良好形象，着力营造风清气正、干事创业的政治生态。
（六）以贯彻人民城管理念为主线，持续推动党建工作与业务工作更加融合。要自觉承担"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命任务，要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬"美好幸福生活共同缔造"时代新风为出发点和落脚点，以"双创双建"活动为载体，深化群众性精神文明创建活动。以宣传思想工作守正创新牢牢掌握意识形态工作领导权，持续加强通讯员、网评员、舆情员队伍建设，继续健全意识形态工作、信息宣传工作、新闻发言人、舆情应对处置等制度，继续强化"一网两微"等新媒体运用，及时收集分析和关切回应社情民意，精准分析各个群体的思想状况、现实需求，进一步丰富宣传思想载体活动，更好地引导人民群众参与城市治理，提升城市治理效能。持续强化与主流媒体联系沟通，建立起良好互动工作关系，要全方位、多角度、宽领域、深层次广泛宣传报道城管部门新举措、新动态、新成绩，各单位每季度开展一次"城管工作开放日"活动，最大范围的让群众了解城管、关注城管、支持城管，为各项工作开展营造良好社会舆论氛围，努力塑造城管部门良好形象。持续实施文明创建深拓展行动，继续开展基层站所、班组"一个党员一面旗帜""党员志愿服务队""党员抢险突击先锋队"等服务品牌建设活动，推动中心城区"城管驿站"建设试点工作，不断增强党群合力，不断丰富文明内涵；持续推动系统各文明单位晋档升级,省级单位的要保持现有荣誉，向省标、国家级努力奋进，市、县级文明单位的要提升创建标准，两个新组建单位要努力创建县级文明单位称号；深化全国文明城市创建，各单位要结合环境卫生整顿、城市清洁行动、文明志愿者服务、"门前五包"落实等工作实际，进一步加强组织领导、夯实创建基础、加大创建力度，确保城市管理工作到哪里，人民城管的工作理念就推广到哪里，人民城管的工作成效就展现到哪里，让市民群众感受到城管部门变化，参与城市管理，共享便捷服务。
三、加强领导，落地见效，努力推动党的建设高质量
抓好党建就是最大的政绩，党建工作责任重大，党务干部使命光荣。确保各项工作任务扎实推进、圆满完成，归根到底，在于各级组织部门和广大党务干部强化责任担当，提升工作标准，严明纪律要求，狠抓工作落实。
（一）责任要压实。要坚持领导带头、以上率下。市直城管系统领导班子成员要鲜明提出"向我看齐"，发挥先锋模范作用，不越位、不缺位、不错位，快落实、善落实、抓落实。要坚持统分结合、合力攻坚，坚持全员上阵，上下一条心，拧成"一股绳"，凝聚起推动工作的强大合力。要坚持定期观摩、推动落实，除了每季度党建集中观摩外，对重点工作任务进展情况，也要定期进行观摩评比，以此督促每项工作都有人去盯、去抓，定一件、办一件、成一件。
（二）标杆要拉高。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。每名党务干部都要强化"要做就做最好"的意识，鼓足干劲、拉高标杆、勇争一流。要善于研究规律。紧紧围绕当前党建工作中的重点难点问题，总结经验，深化认识，探索规律，不断增强党建工作的预见性、针对性和创造性，防止打乱仗、走弯路，这也是拉高工作标杆的基础性要求。要坚持精耕细作，细节决定成败，对每项工作任务，都要细化具体路径、具体措施，做到具体抓、抓具体，推动落细落小、落地见效。要在日常中见"真功"，我们既要抓住重点、破解难点，又要把日常工作抓精彩。对那些常规业务工作，决不能满足于"差不多、过得去"，要对标全市乃至全省先进，找出努力方向，定下任务目标，拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。
（三）作风要扎实。好作风，是干事创业的保障、善作善成的法宝。我到市城市管理局工作一年多，通过工作上的了解和观察，能明显感受到，广大党员干部作风是优良的，是能吃苦、能战斗的，希望大家持续保持这种好的作风。在今后的工作中，要不断提高效率。党建工作相比于其他工作节奏更快、工作标准更高、工作强度更大，干工作必须雷厉风行、精准高效，说了算定了干，不拖泥带水，按时、按质、按量完成任务。要做到求真务实。坚持实践实干实效，沉到"底"、抓到"根"，从实践中来、到实践中去，每项工作都能终端见效、基层有感，经得起历史和人民的检验，形成不浮、不虚、不空的风气和导向。要反对形式主义。规范督查检查考核，加强改进调查研究，带头为基层减负。不制定不切实际的目标，不做"留痕不留绩"的事，不开不解决问题的会，不发不解决问题的文，让大家把更多的精力放在研究工作、推动落实上。
同志们，初心引领使命、奋斗开创未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省委和市委部署要求，砥砺奋进不忘初心、真抓实干不负使命，不断开创市直城市管理系统党建工作新局面。
县城市管理局党组书记、局长徐志林在"全县领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班"交流心得
党的十九届六中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻回答了中国共产党百年奋斗的历史意义，号召全党团结带领全国各族人民攻坚克难、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
这几天，本人通过研讨班的学习，反复研读、深学细思、深刻领悟党的十九届六中全会精神及《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，有以下几点认识和体会：
一是总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；是增强"四个自信"，坚定"四个维护"，贯彻"两个确立"，做到"两个维护"的需要；是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力的需要。
二是弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命。
三是必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
作为一名党员干部，必须把学习贯彻十九届六中全会精神和提高政治修养结合起来，做到以下几点：
一是坚定绝对忠诚的信仰。心中有信仰，脚下有力量。马克思主义、共产主义就是信仰，这是共产党人的政治灵魂。我要深读悟透马列主义经典原著，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定初心使命，坚守对党的绝对忠诚，在服务群众、服务发展的实践中锤炼党性、坚定信仰。
二是坚定知行合一的担当。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，做疾风劲草、当烈火真金，用知重负重、攻坚克难的实际行动，加快建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心人民城市，为建设"产业强、结构优、环境美、百姓富"的美好南陵添砖加瓦。
三是坚定为民服务的真谛。我将牢固树立以人民为中心的发展思想，以"功成必定有我"的责任担当和"功成不必在我"的精神境界，以习近平总书记视察上海时提出的"人民城市人民建，人民城市为人民"重要论述为城管工作理念，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
习近平总书记在安徽考察时强调："任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员。"总书记的谆谆教导，言犹在耳，提醒我们要始终坚持以人民为中心的发展思想。作为县城管局负责人，我还将把学习贯彻十九届六中全会精神和城管年度工作融合起来，和自己本职工作结合起来，坚守为民初心，建设美好南陵，具体做到以下几点：
第一，坚守为民初心，建设美好南陵，就要聚焦各项任务，明确目标、坚定决心。一是坚定创先争优的目标，对标文明城市创建标准，拿出"绣花功夫"，城市精细管理再加码，走出一条适合本县发展特点和规律的社会治理新路子。二是坚定攻坚克难的决心。对垃圾分类、拆违控建、渣土管理、环境卫生等重点难点工作，在迎难而上的同时，我们将拿出实策硬招，向全县人民交上满意答卷。
第二，坚守为民初心，建设美好南陵，就要聚焦重点工作，压实责任、细化措施。一是借力"智慧城管"建设，将"南陵城管"等数字平台打造成意识形态的"主阵地"、党性教育的"大熔炉"、城管信息的"扩音机"，激发党员干部干事创业的热情与激情。二是增强执法效能，在市容市貌提升、市政设施管护、环境卫生保洁、查违控建、渣土管理、行政执法等工作上，落实责任包干、破解消纳难题，通过和谐执法、柔性执法，达到为民公正执法的实效。
第三，坚守为民初心，建设美好南陵，就要聚焦队伍建设，规范管理、形成合力。一是坚持典型引领，将理想信念坚定、为民务实清廉作为首要标准，将作风正派、敢于担当作为重要指标，大力倡树"最美城管人"，树立起城市管理队伍服务为民、担当奉献的良好形象。二是结合五整治五提升"双百攻坚"活动，狠抓城市管理岗位大练兵、大比武，全面提高城管队伍综合素质。以"文比"提升党员干部职工的政治素质、理论素养和法律法规知识，以"武比"检验队员在市容管理、污染防治、渣土清运、控建拆违等方面的执法能力、治理水平和执法效能，让"城管蓝"映衬"党旗红"。
为民实干，才能不负人民。我将持续深入学习贯彻十九届六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，知责于心、担责于身、履责于行，带领城管局全体干部职工将踔厉奋发、笃行不怠，以优异成绩向党的二十大献礼！