在干部作风整顿活动动员大会上的讲话稿

同志们：

这次全市干部作风整顿活动动员大会，是灾后重建取得决定性胜利、市级领导班子换届圆满完成的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实“三会”精神，深化创先争优，转变干部作风，治理“庸懒散冷”，查处“吃拿卡要”，狠抓工作落实，在全市上下营造自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围，把“关键在于落实、根本在于解决问题”鲜明地写在干事创业的旗帜上。

市委对搞好这次活动非常重视，新一届市委常委会进行了专题研究。市委成立了专门组织机构，由*同志牵头，制定了《关于在全市开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的意见》。刚才，我们还观看了《干部作风明查暗访专题片》，深受震撼。会后，各地各部门要按照《意见》要求，迅速开展工作。

这里，我讲三点意见。

抓落实，顾名思义，就是把口头上讲的、纸上写的东西付诸行动，并达到预期目的。对领导工作来讲，抓落实就是要抓党和国家的路线方针政策、上级和自身工作部署及措施要求的落实，落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果，关键在于落实，根本在于解决问题。

列宁说过，一万打纲领不如一步行动。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。对于抓落实的极端重要性，中央和省委领导同志有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志指出“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。习近平总书记在《求是》杂志上发表的《关键在于落实》重要文章，专门对抓落实进行了系统阐述，强调“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志”。他还针对文风特别强调，“提倡短、实、新，反对长、空、假”。要形成“求实、务实、责实”的工作作风，“做到言必责实、行必责实、功必责实”。这些重要论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们必须始终遵循和认真贯彻。

对地方工作来讲，抓落实体现党委政府的工作水平，检验干部队伍的工作作风。这些年，面对*特大地震、国际金融危机和连年山洪泥石流灾害等多重考验，按照中央和省委的要求，我们注重用好责任制这个基层工作的一大法宝，进一步加大抓落实的工作力度，取得了实实在在的成效。广大党员干部坚持“5+2”、“8+4”、“白加黑”，舍生忘死、战天斗地、攻坚克难，披星戴月、苦干实干、挥洒热汗，有力促进了各项目标任务圆满完成，创造了抗震救灾、灾后重建和加快发展的奇迹，城乡面貌发生脱胎换骨的巨大变化，经济社会发展实现从“起立”到“起跳”的整体性跨越。三年重建项目多达7314个、完成总投资高达亿元，地区生产总值连年保持15%左右的高速增长、今年有望突破1100亿元，三次产业结构从震前的：：调整为：：。这些成就，都是在中央和省委的坚强领导下，广大党员干部实实在在干出来的。实践证明，*的绝大部分干部经得起摔打、经得起考验、打得赢硬仗，素质总体是高的，作风总体是好的。

另一方面，我们必须清醒地看到，随着灾后重建全面完成，干部队伍中一些自满的情绪、一些松劲的思想、一些懈怠的现象，在某些地方、某些部门、某些单位逐渐抬头。特别是工作不抓落实、抓不落实、不解决问题的情况普遍存在，工作拖延、办事拖拉、作风拖沓，以致于一些规划的项目迟迟不能开工，一些在建项目迟迟不能完工，一些矛盾问题迟迟不能解决，一些信访突出问题长期得不到化解，招商引资始终没有大的突破，甚至主要领导亲自批示督办的事情都得不到很好落实，严重影响了*的发展环境，严重败坏了干部队伍的风气。在“三会”讨论发言过程中，党代表、人大代表、政协委员对这种状况提出了尖锐的批评。很多同志担心，如果任由这样的作风发展蔓延下去，既定的事情办不了，确定的目标完不成，*科学发展新跨越就会成为空话，最终影响的是党和政府的公信力，已经取得的成果也可能丧失。大家认为，未来五年加快发展机遇很好、挑战不少，各级干部责任大、担子重，必须戒骄戒躁、再接再厉、狠抓落实。大家建议，市委、市政府要狠下决心、动真碰硬，盯住一批不落实的事，处理一批不落实的人，进一步优化干部队伍作风，以干部作风大转变促进*科学发展新跨越。

结合这些意见和建议，新一届市委第一次常委会议，就专题学习讨论习近平总书记的重要文章《关键在于落实》，专门研究抓落实的问题。常委们一致认为，当前干部队伍中抓落实不够有力、不够有效甚至抓不落实，已经成为我市干部作风中最为突出的问题，主要表现为庸、懒、散、冷。“庸”，安于现状、自我满足，自甘平庸、自我懈怠。有的思想庸碌，固步自封、坐井观天、夜郎自大，凡事只求过得去、不求过得硬。有的精神懈怠，未老先衰，意志消沉，不思进取。有的工作平庸，在其位不谋其政，四平八稳，得过且过；有的做人庸俗，不干实事、很会“来事”，能力不行、人缘不错。“懒”，工作不仔细、不认真、不负责，守摊子、占位子、混日子。有的是心懒，懒于思考——上边怎么说，他也怎么说，以会议落实会议，以文件落实工作。有的是腿懒，懒于深入——只抓宏观不抓微观，只讲原则不讲具体，安排工作遥控指挥，研究问题坐而论道，落实工作督查不力。有的是身懒——懒于干事，该抓的不抓，该急的不急，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。“散”，贪玩好耍，工作散漫，作风涣散，无组织无纪律。有的“神龙见首不见尾”，上班迟到早退，值班擅自离岗。有的“身在曹营心在汉”，不务正业、心不在焉，上班炒股、聊天、睡觉，甚至打麻将、赌博，干的是公事、想的是私利。更有甚者“老子天下第一”，抓落实上有政策、下有对策，搞配合与邻为壑、推诿扯皮，本位主义，部门利益。“冷”，官僚主义、衙门作风，对上级检查工作不热情、应付了事，对下级和群众态度生硬。有的失职渎职，门也好进、脸也好看、话也好听，但事情就是办不下去，不解决问题。有的滥用职权，行政审批人为设卡，故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事，“开门欢迎你，关门收拾你”。极个别“害群之马”假公济私、损公肥私、以权谋私甚至公然“吃拿卡要”，影响恶劣。常委会指出，这些问题的存在，严重影响了各项工作落实，破坏环境，败坏形象，影响事业，贻误发展。大家深深感到，在思路已经明确、各地各部门负责同志陆续到位的情况下，整顿干部作风，强调抓落实，绕不开、等不起、拖不得、坐不住。常委会决定开展这次活动，主题就是“关键在于落实，根本在于解决问题”。

分析“庸懒散冷”、“吃拿卡要”的根本原因，主要是主观上的。我们必须紧密结合实际，从思想认识、精神状态、工作作风、工作机制等四个方面，认真加以解决。

第一，要解决好思想认识问题，增强抓落实的自觉性。我们应当在干部中树立怎样一种导向、建设怎样一种文化？那就是“关键在于落实，根本在于解决问题”。这应当成为*干部的群体形象。我们绝不能给别人留下“贪玩好耍”的印象。

一要树立*干部忠诚、敬业、勤奋、实干的好形象。党章明确规定，党员要“对党忠诚老实”，党的干部要“坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业”，“卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效”。这些规定，就是要求党员干部要忠诚党的事业，为了党的事业勤政务实、抓好落实。大家都很熟悉的一本书叫《致加西亚的信》，讲述了一个非常简单而又发人深省的故事。美国和西班牙战争爆发后，美国必须立即跟抗击西班牙的军队首领加西亚取得联系，一个叫罗文的人接到任务后，没有问加西亚在什么地方，立即如勇士般默默踏上寻找加西亚的征程，历经千辛万苦、生死考验，最终把美国总统的信送到了身处古巴丛林、没人知道确切地点的加西亚手中。这个传奇故事蕴涵着一个事业成功和个人发展双赢的真谛：那就是上级交给你的任务，你不讲条件、不计得失，要立即采取行动，并想方设法去完成。身处西方社会的罗文能够这样，作为共产党的干部更应该这样。大家一定要认认真真再读一读这本书，认真思考、认真体会做人做事的道理。各级领导干部如果能够做到忠诚、敬业、勤奋、实干，能够把抓落实作为一种追求，把能落实作为一个标尺，定下来的事情击鼓奋进、一鼓作气、一抓到底、抓出成效，上级部署的任务不提条件、不讲困难、排除万难、坚决完成，那么我们的事业就有希望，我们的干部也有希望。

二要形成干部就要干事、干事就要干好的好风尚。干部，顾名思义，就是干事的一个部分。当干部就要干事，必须抓好工作落实。邓小平同志在第三次复出时讲，“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”现在我们有些人非常想做官，在没有做到官之前绞尽脑汁、费尽心机，千方百计想把官位争到手，但一旦坐到官位上，他就不想做事了；有个别的同志在一个位置上呆久了，党员意识和党性观念就逐渐淡漠了，自我意识和个人主义就开始膨胀了；没有得到提拔，进取心就减弱了，牢骚就开始多了。这样的人，忘记了干部就是干事的基本道理，忘记了党对自己的关怀、组织对自己的培养。我们要始终牢记，当干部是苦差事，职务高一步，责任大一步，忧勤增一步，真正让自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实在全市上下蔚然成风。

三要强化崇尚实干、务求实效的好导向。毛泽东同志说过，“政治路线确定以后，干部就是决定性因素。”用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。这次市级班子换届，一批自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的同志脱颖而出，为县市区换届起到了良好的示范导向作用。我们必须继续鲜明崇尚实干的用人导向，风清气正地搞好县市区换届，重用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，特别是对要害部门、关键岗位，一定要使用魄力大、有办法、善于抓落实、能打开局面的干部。抓落实，领导带头很重要。以身作则，就是最好的带头示范。各级领导干部特别是“一把手”要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、先做实干家。

第二，要解决好精神状态问题，提高抓落实的主动性。人是要有一点精神的。振兴*，首先要振奋精神。抓落实，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。解决好矛盾和问题，关键是要负责任、敢破难、讲原则。

一要负责任。提倡言必责实、行必责实、功必责实，讲的是一种责任。有专家讲，干事创业靠智商、也要靠情商外，还要靠责商。“史上最牛校长”叶志平同志，视学校安全“责任高于一切”，十年如一日加固校舍，十年如一日加强应急演练，*特大地震中桑枣中学师生无一伤亡，这就是认真负责。现在我们一些同志占着岗位不干事，问题摆在那里一大堆，他却“家宅将倾，视若观戏”、“马厩失火，处若邻人”，此为“失责”。有些同志认为事情需要大家干、自己何必太较真，工作差不多即可、过得去就行，此为“塞责”。还有的同志说，负责也不是不可以，但得有人给我“兜底”，有了成绩是自己的，出了问题别人担着，此为“卸责”。有些地方处理疑难问题，动不动就转移矛盾、上交矛盾。甚至本属职责范围内该办的事情，也要请上级担责、下决心。可见怕担责任怕到了什么程度！作为共产党的干部，我们一定要把组织和人民的信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。一定要以一种干不好工作就吃不好饭睡不好觉的劲头，把自己该干的事情抓紧干好，把自己能办的事情加紧办好。

二要敢破难。面对矛盾和困难，历来有两种截然不同的态度：一种是消极悲观，怕苦畏难；一种是毫不畏惧，攻坚克难。知难而进、迎难而上，是共产党人的宝贵品格。当年焦裕禄同志到兰考上任前，党组织与他谈话时明确提出，兰考是一个最穷的县，一个最困难的县，要他在思想上有经受最严峻考验的准备。焦裕禄同志坚定地说：感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。不改变兰考的面貌，我决不离开这里。现在我们条件好了，一些同志在困难面前的胆子却小了，一事当前，先说难办，该谁来办，与己无关。当前*一些重点项目进展慢，问题不是资金不到位，就是拆迁不下来，为什么拆迁不下来，是因为资金不到位，说得一团乱麻、错综复杂、老虎吃天、无从下口。诸如此类的矛盾和问题，解决不了、解决得不好，尽管有多种原因，但很大程度上和我们的干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有很大关系。我们要清醒认识到，灾后重建虽已结束，但也还有一些遗留问题，需要我们认真解决。跨越发展前景光明，但也还有很多可以预见和不可预见的困难，需要我们攻坚克难。大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。怕苦畏难，难上加难；攻坚克难，万事不难。面对矛盾和困难，我们一定要始终保持一种敢做善成的勇气，保持一种逆势而上的豪气，不怕矛盾交织、不怕困难复杂，敢于克难制胜，敢于奋勇争先。对于一些难啃的“硬骨头”，一定要以一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”劲头，敢于亮剑、永不言败，锲而不舍、百折不挠，持之以恒、坚持不懈，直至攻城拔寨、凯旋而归。

三要讲原则。中国是一个礼仪之邦、人情社会。但如果只讲人情不讲纪律，只讲关系不讲原则，落实工作就必定做不好或者走样。抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实的考验。现在我市一些项目推不动、一些工程进展慢，调查发现是一流资质、二流企业、三流队伍、四流管理，最后施工队伍无钱可赚，只好摆在那里，问题出在层层转包上，根子却在一些干部不敢坚持原则、甚至违背原则去谋取非法利益上。最近我们正在查处的几起违法建设事件，如果我们的干部一开始就坚持原则，发现问题就立即查处，维护规划的权威性，何至于拖到现在。共产党人讲感情，但决不能因为感情放弃原则。作为领导干部，一定要清醒认识到我们是为党和人民干事的，正确对待得失、正确对待名利，不能因为感情放弃原则。对于不坚持原则的问题，必须收起“菩萨心肠”、拿出“霹雳手段”，该提醒的提醒，该警示的警示，该处理的处理。市委、市政府将结合这次作风整顿活动，推进工程项目建设提速增效保安全，严查工程建设上不坚持原则、搞权钱交易等问题。这项工作，党委政府要坚决查办，人大政协要视察，纪检监察要介入，对于发现搞腐败的，无论涉及到谁，都要一查到底，严查快办重处，绝不姑息迁就！

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