民政局行风建设会议讲话稿
民政局行风建设会议讲话
行风建设事关践行以人民为中心的发展思想，事关党中央、国务院决策部署的贯彻落实，事关民政事业的持续健康发展。加强系统行风建设，是局党组根据市委市政府的要求，深入研究、通盘考虑作出的重要决定。今天的会议，就是全面动员部署加强民政系统行风建设工作。刚才，**地的同志作了发言，所介绍的典型经验、创新做法及改进措施，都值得各地各单位深入思考、学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、切实增强对加强系统行风建设必要性、紧迫性和战略性的认识
行风是系统干部队伍作风的集中反映，也是党风在行业工作中的具体体现。抓行风，能够整体推进系统党风、政风、作风建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设为切入点和着力点从严管党治党。党的十九大后，总书记又对形式主义、官僚主义新表现作出重要批示，强调作风建设永远在路上。这些充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。十九届三中全会对深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能提出了明确要求。国务院把转变政府职能作为“当头炮、先手棋”，连年召开会议进行部署。近期，市委市政府印发了优化审批服务的文件。我们必须进一步提高政治站位，充分认识加强行风建设的重要意义，紧贴中央和省市要求，紧贴部门实际，紧贴群众需要，扎实推动民政系统行风建设，不断增强人民群众的获得感幸福感。
第一，要充分认识到，加强系统行风建设是推进全面从严治党、加快转变政府职能、促进民政事业改革发展的必然要求。习近平总书记强调，党的作风就是党的形象。党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。要抓住要害和关键，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。这些重要论述，深刻阐明了加强党风作风建设的极端重要性，为我们加强行风建设提供了根本遵循和行动指南。
加强系统行风建设，也是深化转职能、转方式、转作风的具体行动。中央提出，要加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业环境。同时，明确了推进工作的基本原则、主要任务和工作要求。中央释放的信号非常强烈，就是要给企业社会放权，就是要方便群众办事。这是一场从理念到体制的深刻变革，也是一场刀刃向内的自我革命。民政部门要增强政治敏锐性，主动对标中央要求，解放思想、转变观念，深化改革、积极作为。
民政工作与人民利益紧密相连，与群众生产生活关系密切。加强系统行风建设，改进民政公共服务，是持续推进民政事业改革发展、促进各项政策落实落地的重要基础。进入新时代，人民群众美好生活需要的内涵不断丰富、层次不断提升，民政事业改革发展面临一系列新任务新要求。无论是完善养老服务体系建设，推动社会工作高质量发展，还是高质量推进婚姻登记、社会组织、殡葬等社会服务水平，都还有许多重点、难点、焦点问题需要破解，改革攻坚和持续发展的任务非常繁重。我们必须立足新的历史方位和社会主要矛盾变化，以扎实的作风、优良的行风，不断改革创新，健全公共服务，使党和国家相关民生政策真正落实到百姓身上，让人民群众更多更好共享改革发展成果。
第二，要充分认识到，加强系统行风建设是改进民政部门为民服务、提升服务品质的迫切需要。近年来，各级民政部门按照中央的决策部署，切实转变作风，取得积极成效。但也要清醒地认识到，行风建设犹如逆水行舟，不进则退。在为民服务方面，这些年吃拿卡要等问题减少了，但与更快更好方便企业和群众办事创业的要求相比，与群众对优质高效公共服务的期盼相比，我们还有不少差距，形式主义、官僚主义及其新表现仍不同程度地存在，不适应、不会为、不作为等问题时有发生。从省市通报的督查暗访情况看，反映出诸多问题，其中涉及民政部门的问题也比较多，主要体现为 “长”、“多”、“缺”。一是“长”，办事排队长、时间长。督查暗访列出的窗口排队长的单位，其中就有民政部门。一些地方办理事项程序复杂，个别事项设置了十几个环节，全程跑下来短则几个月，长则大半年，个别情况甚至几年都办不下来。二是“多”，跑腿多、证明多。一些地方由于办理事项不集中，数据信息不共享，办事指南不清晰，一次性告知责任不履行，导致企业和群众在不同部门、不同窗口间来回跑。烦扰群众的各种奇葩证明、循环证明、重复证明等问题仍然存在。三是 “缺”，管理上、纪律上、服务上缺位、不到位。有的民政基层窗口管理不严，上班上岗纪律松弛。服务不周到、不主动，便民设施不配套、不方便，群众体验感差。
虽然这些问题不是普遍性的，但严重影响人民群众获得感幸福感。特别是个别极端事件隔三岔五“冒泡”，冲击社会认知底线。我们要从深层次、源头上、根本上去思考、去解决。民政部门也是所谓的“实权”部门，初步梳理一下，对外办理的事项有200多项。从当前国家和社会对优化服务的要求看，可以说标准越来越高、越来越严、越来越人性化，对照来看，我们服务水平的差距还比较大，必须切实增强解决问题、改进作风的紧迫感。
第三，要充分认识到，加强系统行风建设是巩固党的执政基础、推动经济发展方式转变、提高干部队伍素质的重要载体。民心是最大的政治，民生连着民心。人民拥护和支持，是我们党执政的最牢固根基。民政部门肩负着惠民生的重要责任，行风建设抓得好，老百姓的获得感幸福感就强，对党和政府的信任度满意度就高。工作做得不到位，社会面上的影响就比较大，任其发展下去，就会像一堵无形的墙，把我们党和人民群众隔开。所以说，我们的工作不仅是业务工作，更是政治工作。只有行风建设抓好了，才能进一步密切党和群众的血肉联系，使人民群众更多感受到党和政府的关怀，从而更好地巩固我们党执政的群众基础。
加强行风建设，通过民政部门的简政放权、放管结合、优化服务，有利于降低制度性交易成本，进一步优化营商环境，促进经济平稳健康发展，为推动高质量发展提供有力支撑。我市经济正处在质量变革、效率变革、动力变革的关键时期，必须加快完善社会主义市场经济体制，重塑政府与市场的关系，增加市场活力，激发内生动力和社会创造力。这些都对养老服务产业、社会救助事业等提出了新的更高要求。所以，推进民政行风建设，提高民政工作质量，对促进市场主体发展、优化经济结构具有基础性的作用。
加强行风建设，还是民政部门各级党组织抓班子带队伍的重要抓手。当前，民政领域行风建设中存在的突出问题，除了我们工作上的原因、各种复杂因素的影响，也反映出一些地方班子建设、队伍建设还存在薄弱环节，一些干部自身素质不适应新形势、新任务的要求。通过加强行风建设，有利于增强干部职工的党性观念、宗旨意识、政治能力，有利于提升干部队伍的专业能力和专业素养，也有利于强化班子的整体建设，这是民政系统一项基础性工作。
因此，抓行风建设不是简单地应一时之需，而是有其长远性、战略性意义。加强行风建设，是政治建设的内在要求，是业务建设的有力支撑，是服务经济建设的重要途径，牵一发而动全身，既管当前，又管长远。某种程度上讲，是做好当前和今后一段时期民政工作的一个战略支点，是推动各项工作的重要载体，是破解民政领域一系列重大问题的一把金钥匙。因此，系统上下必须统一思想，提高认识，真正以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，切实把行风建设抓好抓紧抓实。
二、准确把握民政系统行风建设的目标任务
近日，局里印发了进一步加强系统行风建设的工作方案，提出“正行风、树新风，打造群众满意的民政服务”的总体要求，强调坚持以思想为引领，以信息化为支撑，抓住清权、减权、晒权、制权四个环节，治痛点、疏堵点，规范标准流程，提高能力素质，考核督查倒逼，切实增强群众幸福感获得感。为此，明确了今后三年分阶段目标任务和工作举措。今年，重点是提高认识，梳理清单，清理证明，转变作风。明年，重点是推进办理事项标准化信息化，实现“一站式”办理和“一窗通办”，培树一批先进典型。到2026年底，全面实现“高效办成一件事”，形成体制机制，显著提高群众满意度。我们要按照国家和省市要求，以更实举措深化“放管服”改革，以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和正义，以优化服务服出便捷和品质，实现行风建设的良好开局。
第一，要扎实抓好党纪学习教育，进一步增强全系统干部职工行动自觉和思想警醒。这是行风建设的先导。首先要学出自觉。通过学习，学出为民服务的自觉，学出为党分忧的自觉。要结合本单位实际，精心制定学习方案，深入理解总书记把人民群众放在心中最高位置的思想，采取多种形式，提高学习针对性实效性。要把自己摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，将心比心、设身处地深入思考“为什么、怎么做”，增强做好工作、为民服务的思想自觉和行动自觉。二是要学出实效。通过学习，既着力解决宗旨意识不牢固、使命感不强等突出问题，又着力弥补服务群众的知识弱项、能力短板、经验盲区，形成人人重视行风、处处体现行风的良好局面。要努力把学习成果转化为过硬的能力和作风，更好跟上时代节拍，担当时代重任。
第二，要全面深入摸查梳理，切实做到民政系统对外办理事项底数清、情况明。这是加强行风建设的基础。离开这个基础，行风建设就是在沙土上盖大楼。一要全面摸排，不留死角。要对系统和市本级对外办理事项进行彻底摸底，把真的找出来、把假的剔出去，确保真实、准确、完整、规范。特别要强调，摸底排查应该是全口径的，无论是行政审批、许可等事项，还是对个人、对单位、对部门、对特定群体的办理事项，都要一项一项摸清楚。要勇于亮家底、抖包袱，把所有办理事项全都亮出来，绝不能有小算盘、小九九、自留地。二要深入梳理，追本溯源。底子摸清后，还要一项一项认真梳理，从源头上捯根，与实际情况比对。要认真查找政策法规依据，凡没有依据、自我授权的，一律取消、绝不含糊。所依据的法律法规条款已经过时的，也要积极研究推动修改、清理。
第三，要切实精简流程、优化服务，让群众办事更加透明高效、舒心顺心。这是加强行风建设的关键。行风建设好与坏，有没有实效，最终要看老百姓有没有获得感，有没有舒适感。面向老百姓的事、面向企业的事，必须删繁就简、规范优化，体现为民导向。一要在事项和流程上做好“减法”。要按照能整合的坚决整合、能简化的坚决简化、能减掉的坚决减掉的原则，抓紧列出对外办理事项目录清单，做到清晰细化、一目了然，并向社会公开，到太阳底下“晒一晒”，方便老百姓办事。要着力简化办事程序，压缩办事时间，以老百姓办好“一件事”为标准，主动换位思考，充分听取意见，优化再造流程，推广容缺办理等方式，真正减环节、减材料、减时限、减费用。同时，要按照“六个一律取消”等要求，持续开展“减证便民”行动，从源头上彻底清除无谓证明。特别是可以通过信息系统或数据共享解决的，就决不能再折腾老百姓。二是在监管和服务上做好“加法”。简政放权，不是简单地一放了之，而是要放管结合、放管并重。管得到位、管得更好，才能放得更开。要从以往忙于事前审批的惯性中跳出来，建立健全事中事后监管体系，推进“双随机、一公开”，从“严进宽管”真正转向“宽进严管”。前门要方便群众，后边也要“断后”。今后要加大对骗保等行为的打击力度，形成震慑。同时还要进一步优化服务，创新服务方式，推进集成服务、“一窗通办”，推广预约服务、延时服务、上门服务等措施。要注重窗口建设，加强一线人员管理和教育培训，改善服务态度，把基层窗口打造成群众满意的服务之家。
第四，要提升信息化水平，推动民政对外办理事项更加方便快捷。这是加强行风建设的支撑。行风建设既有思想意识、工作作风的问题，也有技术支撑、科技手段的问题。互联网、大数据已经深度融入经济社会发展，改变了人们的生产生活方式，也为政务服务插上了便捷高效的翅膀。要抓紧制订信息化、标准化建设的工作目标，加快推动“互联网+民政”行动计划落地实施。一要建好用好平台。依托大数据、云计算等技术，加快构建全流程一体化的民政服务信息化平台，把群众最关心的事项端到网上办理。要拓宽网上办事广度和深度，深度开发各类便民应用，提高服务的智能化。二要推动数据共享共用。打破信息孤岛、数据烟囱，首先要推动民政系统内部跨业务的互联互通，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。同时，要抓紧跟相关部门配套，通过信息资源共享、业务无缝对接，让数据多跑路、群众少跑腿。
第五，要充分发挥监督检查“利器”作用，确保行风建设不变形不走样，真正取得实效。这是加强行风建设的保障。抓而不实等于没抓，查而不究等于没查。监督检查要较真碰硬，真正发现问题，有力推动解决问题。一要加强明察暗访。对各级经办服务窗口，局里将每年至少开展两次明察暗访，聚焦群众诟病的事项，以服务对象的身份，走流程、摸实情、找堵点，真察真访。二要开展专项监督。局属各单位要切实履行好行风建设的主体责任，驻局纪检监察机构每年要对行风建设至少开展两次专项监督，加大日常监督和教育惩治力度，做到主体责任和监督责任同向发力。三要畅通举报投诉渠道。设立专线电话、信箱，做到有诉必应、有举必查、查必有果、纠必到位。还要充分发挥群众监督、媒体监督的作用。四要加强考评问责。局里将制定考核评价办法，细化指标任务，对局属各单位和各县市区民政局进行考核，考核结果将作为评优评先和内部通报的重要依据。对行风问题比较突出的单位，及时进行约谈；对那些手续繁琐、效率低下、无谓证明等问题，坚决纠正；对给系统行风抹黑的负面典型，特别是吃拿卡要等行为，坚决揪住不放，严查严办。这里特别要强调，对近年来已经出现的典型案例，各单位要引起足够的警醒。同一类问题，第一次犯是警示通报，如果还不吸取教训，一错再错、一犯再犯，那就必须严肃问责。
三、抓常抓长确保系统行风建设各项任务落到实处
加强行风建设是一项系统工程，复杂而艰巨。做好这项工作，是对全系统上下责任担当和能力作风的重大考验。各级民政部门务必提高政治站位，牢固树立“四个意识”，在“严、实、长、责”上下功夫，严字当头、实字托底、长抓不懈、落实责任，见物见人见细节，驰而不息抓紧抓好、抓出成效。
第一，要强化责任、勇于担当，把行风建设责任牢牢扛在肩上、抓在手里、落到实处。局里专门成立了领导小组，我任组长，*同志任副组长，其他党组同志都是成员，并抽调精干力量组建了专班，明确责任分工。各地也可参照此做法，建立相应工作机制，压实责任，勇于担当，切实做到敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。
第二，要突出问题导向，从细处入手，向实处发力，发现问题、正视问题、捯根问题、较真问题、解决问题。行风建设就是要奔着问题去，发现问题、正视问题，举一反三倒逼解决问题。要捯根问题，找准问题的根源，从源头上想办法解决问题。要把老百姓盼的、急的、忧的、怨的问题找准，把工作中的矛盾、短板、弱项找准，分门别类对症下药。要拿出务实管用的实招硬招，标本兼治、纠建并举，对突出问题、关键问题不仅要咬住不放、还要咬下一块“肉”来，彻底解决。要严小严早严预防，对苗头性、倾向性问题要“小题大做”、防微杜渐。
第三，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，锲而不舍、持续用力，久久为功、善作善成。行风问题具有反复性，如果不长期抓、持续抓，过一阵就又会反弹。因此，行风建设不能搞一阵风、大呼隆，要抓常抓长，形成常态，保持长效。不仅要盯住突出问题重点整治、及时整改立见实效，更要着眼长远统筹规划、建章立制。要加强督促检查，持续用力，一锤接着一锤敲，一步一个脚印向前推。
第四，要创新方式方法、健全有效机制，把行风建设抓深入、抓具体、抓实在。要善于借势借机借力，借中央加强作风建设、深化“放管服”改革之势，借助领导同志重要批示、抓住个别事件整改之机，借社会和媒体监督、相关部门合作之力，扎实做好我们的工作。要主动运用信息化手段统领各项工作，提升服务效能。要鼓励各地因地制宜，创造各具特色、有效管用的“土特产”“一招鲜”，加强相互交流、学习借鉴。需要强调的是，加强行风建设，决不能搞盆景、搞花架子、做表面文章，一定要实事求是、真抓实干，出实招、见实效、解决实际问题。
第五，要夯实基层基础，打通“毛细血管”，进一步提高基层干部队伍能力素质。要加强基层民政服务平台建设，健全服务网点，完善配套设施，加大投入力度，使老百姓就地就近享受民政服务。基层一线窗口干部职工直接面对群众、服务群众，任务重、压力大，待遇不高、“出口”不宽，工作很辛苦、很不容易。要坚持严管和厚爱结合，加强教育培训，做好思想政治工作，加强职业保障，加大评选表彰、考核评优倾斜力度，关爱干部职工身心健康，想方设法主动为他们排忧解难，引导大家更好地为民服务。
第六，要强化宣传引导，既发挥先进典型示范引领作用，也发挥负面典型警示震慑作用，广泛凝聚共识，营造良好氛围。要紧密结合不同阶段的工作特点和任务要求，主动加强策划，科学设置议题，着力体现时度效，制定有针对性的宣传工作方案。要坚持正面宣传为主，宣传先进典型经验和做法，加大总结推广力度，形成比学赶帮超的工作格局。对出现的问题和负面典型，绝不护短、绝不遮丑，该点名的点名，该曝光的曝光，加大惩治、通报和警示力度，有力倒逼推动深层次问题的解决。
同志们，行风建设没有终点，为民服务永无止境。我们要以永远在路上的恒心和韧劲，以刀刃向内的勇气和决心，正行风、树新风，用心打造群众满意的民政服务，坚决打好行风建设攻坚战，为更好保障和改善民生作出新的更大贡献！