扶贫开发会议讲话稿材料【汇集5篇】
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扶贫开发会议结束讲话【第一篇】
国务院扶贫办、自治区政府共同召开这次新疆扶贫开发工作会议，研究部署推进新疆扶贫开发的重大问题。
会前，范小建主任等领导和专家两次深入新疆调研，认真筹备会议。
会上，范小建主任、努尔白克力主席都作了重要讲话，铁道部等7家单位发言，国家发改委等20个单位进行了书面交流，其他同志也都认真讨论、畅所欲言，提出了很多很好的意见和建议。
下面，我讲几点意见。
一、会议主题鲜明、成果丰硕，要切实学习好、领会好、贯彻好
这次新疆扶贫开发工作会议，是在国务院副总理回良玉关心下召开的一次重要会议，是国务院扶贫办、自治区政府深入贯彻中央新疆工作座谈会精神的重要举措，是站在新的历史起点上推进新疆扶贫开发的实际步骤。
尽管会期很短，但主题鲜明、内容丰富、成果丰硕，开得很成功，达到了深化思想认识、凝聚智慧力量、统一目标行动的目的。
第一，进一步明确了扶贫开发的重要地位。
扶贫开发是用发展的方法解决新疆问题的重要步骤，直接关系到基本消除绝对贫困现象目标的实现，关系到稳疆兴疆、富民固边战略的实施，关系到新疆跨越式发展和长治久安。
会议深刻阐述了扶贫开发的特殊地位和所肩负的特殊任务，进一步明确了在新疆跨越式发展和长治久安中的重要地位，统一了加快新疆扶贫开发进程的认识，对于坚定决心和信心、推动贫困地区科学发展必将起到十分重要的作用。
第二，研究了推进新疆扶贫开发的政策措施。
会议全面总结了新疆扶贫开发的成就和经验，深刻分析了新疆贫困地区发展中的特殊困难和制约因素，明确了推进新疆扶贫开发的战略方向、目标任务和基本原则，提出了一系列重大的政策措施。
特别是研究讨论并将出台的《关于全面推进新疆扶贫开发工作的指导意见》和《新疆边境扶贫扩大试点工作指南》，目标明确、思路清楚，政策具体、措施有力，具有很强的针对性和操作性，将为全面推进新疆扶贫开发工作提供有力的政策保障。
第三，明确了推进新疆扶贫开发的责任。
二、突出重点，尽快把会议精神落到实处
贯彻新疆扶贫开发工作会议精神，必须抓住重点、突破难点，全面落实各项政策措施。
一是抓住主要矛盾和关键问题。
在指导思想上，要紧紧围绕发展与致富这一任务，以提高自我发展能力为重点，以巩固温饱和稳步增收为目标，瞄准农村贫困人口，因地制宜、分类指导，不断加大扶贫开发工作力度；在工作部署上，把南疆三地州和其他国家扶贫开发工作重点县作为扶贫工作重点区域，把边境地区、荒漠地区和高寒山区作为切入点，抓住主要问题和关键环节，集中力量，重点突破；在工作方法上，要善于啃硬骨头、打攻坚战，瞄准最困难的区域和最困难的人群，解决最迫切最需要解决的问题，确保各项扶持政策和社会力量优先覆盖重点区域，优先帮扶重点人群。
二是实施南疆三地州连片扶贫开发。
国家确定在南疆三地州打破重点县界限，实施连片扶贫开发，为南疆三地州的发展创造了有利政策环境。
近年来，自治区在南疆三地州开展集中连片扶贫开发试点也积累了成熟的经验。
我们要抓住这一重大机遇，针对区域特征和贫困类型，以改善生产生活条件、扶持优势特色产业、发展现代农牧业为重点，促进南疆三地州基础设施条件和生产生活环境同步改善，自我发展能力和收入水平同步增长，基本公共服务能力和生活质量同步提高，民族团结和社会稳定同步加强，确保与全国同步进入小康。
三是扩大边境扶贫试点。
范小建主任已经就扩大边境扶贫试点的范围、目标、布局、步骤、机制作了详尽、透彻的安排部署， 17个边境重点县的扶贫试点扩大工作正式启动。
我要强调的是，新疆是全国唯一开展边境扶贫试点的省份，必须充分认识试点工作的重要意义，坚持和运用阿合奇县边境扶贫试点的成熟思路和机制，坚持立足民生、发展产业、安边兴县、以边带城、以城促边的原则，在建立一线守边、二线固边、三线服务的机制上下功夫，为全国边境扶贫工作进一步积累经验。
四是深入推进各项扶贫措施。
整村推进、产业扶贫和扶贫培训是行之有效的扶贫措施，也是推进扶贫开发的利器。
要继续以整村推进为平台，结合“富民兴牧”、“富民安居”工程的实施，整合各方资源，加大投入力度，提高质量和水平。
要围绕市场需求，调整产业结构，壮大优势特色产业，提升产业化经营水平，增强对贫困地区的支撑能力。
要继续加大扶贫贷款贴息规模，扶持扶贫龙头企业发展，扩大效益覆盖优势。
要深入开展针对性的农牧实用技术、职业技能培训，帮助贫困劳动力提高自我发展和增收能力。
五是全面落实扶贫开发政策。
国务院扶贫办《关于全面推进新疆扶贫开发工作的指导意见》、《新疆边境扶贫扩大试点工作指南》，确定调整中央财政扶贫资金分配方法，对南疆三地州给予重点倾斜；专门安排资金用于边境扶贫试点；新增资金和存量资金向边境贫困地区和南疆三地州重点倾斜；引导和组织各类扶贫资源，加大对新疆的支持力度。
希望同志们吃透精神，在扶贫开发工作中全面把握、具体运用好这些政策。
六是继续创新扶贫工作机制。
机制创新为新疆扶贫开发提供了强劲动力。
要深入总结和推广整村推进连片开发、山区扶贫搬迁、贫困村村级发展互助资金试点、建档立卡、扶贫贴息贷款等方面的经验，进一步探索和创新机制，为新阶段扶贫开发提供不竭的动力支持。
三、充分发挥各方面的积极性，形成推动新疆扶贫开发的强大合力
加快新疆贫困地区发展，最终实现各族人民共同富裕，既是中央的要求，也是我们的共同责任。
要坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分调动各方面积极性，共同推动新疆扶贫开发。
一要坚持和发扬自力更生精神。
做好新形势下的扶贫开发工作，首先需要贫困地区自身发奋努力。
各地州、县(市)要把扶贫开发作为中心任务，以扶贫开发工作统揽农村工作全局，以只争朝夕、奋发有为的精神状态和工作状态，在扶贫开发中切实发挥主体作用。
要切实加强宣传动员工作，把中央的关心、全国的支援变成加快发展的动力，增强贫困群众主人翁意识，发挥广大干部群众的积极性、主动性，坚持和依靠自力更生、艰苦奋斗，尽快改变落后面貌，最终实现脱贫致富。
二要与对口援疆工作有机衔接。
支持新疆扶贫开发，是国家新一轮对口支援新疆工作的重要内容。
诚挚希望对口援疆省市继续关注贫困地区和贫困农牧民群众，切实建立起援疆与扶贫开发的工作协调机制，使援疆政策与扶贫开发政策相结合、援疆规划与贫困地区产业发展规划相衔接、援疆项目与扶贫开发项目相融合，积极安排援助资金项目向贫困地区和贫困群众倾斜，形成共同推进扶贫开发的强大合力。
三要发挥部门行业优势和动员社会力量。
坚持“渠道不乱、任务不变、各负其责、各记其功”的原则，围绕贫困地区生产生活条件、基础设施、社会服务、产业发展等问题，继续开展中央和自治区行业部门定点帮扶工作。
要进一步动员和引导社会力量参与扶贫开发，鼓励民营企业、社会组织和个人，到新疆贫困地区创业发展，开展公益慈善事业，帮助贫困群众脱贫致富。
四要加强组织领导和协调督导工作。
加强组织领导是做好扶贫开发工作的关键和保证。
地州、县(市)要按照区负总责、地州统揽、县抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，建立健全上下衔接、配合密切、协调顺畅、运转高效的领导协调机制。
有关地州、县(市)要相应成立领导协调机构，整合政策资源，深入推进连片开发和边境扶贫试点工作。
要强化与对口支援省市和中央部门的协调，统筹推进扶贫开发各项工作。
要充实扶贫部门的力量，加强扶贫干部队伍建设，为落实各项扶贫政策措施提供干部保障。
要建立健全目标责任制、情况通报制度、督促检查制度，完善考核评估机制，确保各项部署落实到位。
同志们，推进新形势下新疆扶贫开发工作，意义重大、使命光荣。
让我们统一思想行动、共同团结奋斗，切实把会议要求落实到扶贫开发工作实践中，不断开创新疆扶贫开发新局面，为推动新疆跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。
扶贫开发会议讲话【第二篇】
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全区扶贫开发工作会议精神，总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，部署下一阶段工作任务，奋力打好全市新一轮扶贫攻坚战。等会，乐秦书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，坚定扶贫攻坚的信心和决心
20xx年启动新一轮扶贫开发工作以来，我市共投入各类扶贫资金30多亿元，实施扶贫项目5000多个，修建村屯道路1500多条1800多公里，解决了30多万人的行路难问题；发展致富产业35万多亩，贫困村人均产业面积达到了亩，贫困村稳定增收基础进一步巩固；贫困村公共服务设施建设明显加快，群众生活条件大幅改善。四年多来，贫困村人均收入增长了103%，贫困人口减少了28万，贫困发生率从%下降到%。
从取得的成绩看，我市扶贫开发实现了“四个转变”：一是坚持在夯实基础、培育产业中促增收，实现了从巩固温饱到脱贫致富转变。全市270个贫困村村委会所在地96%通了四级路，20户以上的自然村92%通了屯级路，安全饮水达到了%;已通电的自然村98%完成了电网改造，98%以上的农户用上了电。特色致富产业加快发展，优质林果、中药材、蔬菜、养殖业等特色优势产业已成为农民增收的主要来源，270个贫困村农民人均纯收入增幅连续四年达到了19%以上。二是坚持在积极探索、创新方式中上水平，实现了从单点扶贫到单点扶贫与连片开发相结合转变。新一轮扶贫攻坚中，我市在继续实施整村推进单点扶贫开发的基础上，成功将龙胜、资源两县纳入了滇桂黔石漠化片区县，分别制定实施了《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》，为两县的经济社会发展注入了新的活力。三是坚持在强化培训、扶智扶志中增活力，实现了从被动脱贫到主动致富转变。在全市实施了贫困家庭“两后生”技能培训工程，实现了贫困地区中职教育全免费，贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。四是坚持在动员各方、综合施策中聚合力，实现了从政府主导到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”转变。既注重有效发挥专项和行业扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界帮扶贫困地区，实现了全市党政机关定点帮扶全覆盖。
从面临的任务看，我市扶贫开发存在“四个尚未根本改变”：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。截至20xx年底，全市贫困人口仍有35万人，贫困村农民人均纯收入仅为全市的59%。二是虽然发展条件持续改善，但贫困面广、发展难度大的状况尚未根本改变。我市13个县区有扶贫开发任务，贫困人口分布在120多个乡镇、1600多个行政村中，贫困村和贫困人口主要集中在边远山区和少数民族地区，生态环境脆弱，自然灾害频发，生产条件恶劣，基础设施薄弱，扶贫开发成本高、难度大。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。导致贫困的深层次问题还远未解决，既有人力资源开发不足、富民产业培育滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱，因病因学因灾致贫的问题，全市常年返贫率高达15%—20%。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。与全市相比，贫困县和贫困村农民人均收入差距分别由20xx年的1863元和3078元增加到20xx年的2816元和3916元。
从当前的发展环境看，我市扶贫开发面临多重政策优势和难得历史机遇。一是政策环境更加向好。国家继续深入实施西部大开发战略，中央、自治区《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的工作意见》《关于创新和加强农村扶贫开发若干意见》相继出台，为贫困地区基础设施建设、特色优势产业培育、社会事业发展、生态环境保护、强化金融保障等提供了集中倾斜扶持，扶贫开发工作政策环境更加优越。二是发展基础更加向好。20xx年全市生产总值达到1786亿元，固定资产投资达到1645亿元，财政总收入达到195亿元，我市综合实力的不断增强为加大扶贫开发力度奠定了坚实基础。同时，贫困地区生产生活条件明显改善，后发优势日益凸显，展现出更加广阔的开发前景。三是社会氛围更加向好。中央和自治区高度重视扶贫开发，随着全国“扶贫日”的确立以及全区“千企扶千村”活动的启动，结对帮扶行动深入开展，贫困群众不甘落后、致富奔小康的愿望更加迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围空前浓厚，扶贫开发工作迎来了难得的历史机遇。
二、精准扶贫，合力攻坚，扎实推进扶贫攻坚第一民生工程
按照中央和自治区的总体要求，到，我市深入推进扶贫开发的总体目标是：实现扶贫对象年均纯收入增幅持续高于全市平均水平2个百分点，到20xx年，贫困地区农民人均纯收入在20xx年的基础上翻一番，到20，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。完成上述目标，必须在实现“六大突破”上下功夫。
(一)着力在基础设施建设上实现新突破。要按照基础优先取向，以路、水、电、房等为重点，加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进。一要大力提升生产基础设施水平。加强行政村通畅公路建设，打通断头路、开辟出口路、对接大交通，确保到20xx年所有具备条件的贫困村通沥青(水泥)路、通班车，有效解决农产品外运难、农民群众出行难问题；加强农田水利和重大水利工程建设，因地制宜发展“五小水利工程”，不断增加有效灌溉面积，切实保障贫困地区发展用水需求；加快农村电网升级改造，把大电网延伸和发展小水电、风能、太阳能等结合起来，确保到20xx年实现户户通电和动力电到所有贫困村。二要大力提升生活基础设施水平。突出抓好三件事：一是抓好危房改造。力争在20xx—年间完成5万户农村危房改造任务，确保到2020年基本实现无住危房农村家庭的目标。二是抓好饮水安全。重点加强水源地和集中供水工程建设，力争在20xx年前全部解决贫困群众的饮水安全问题，到2020年贫困地区自来水入户率达到95%以上。三是抓好美丽乡村建设。突出农村特色，弘扬传统文化，结合清洁城乡和新农村建设工程，加快村落民居改造提升步伐，推进农村环境综合整治，全面改善贫困群众的生活环境。
(二)着力在富民产业培育上实现新突破。坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到20xx年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%。重点抓好三个方面工作：一是提质增效特色优势产业。加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多类型的专业合作社，有序推进农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，做强做大畜禽养殖、蔬菜、优质林果、中药材等特色种养业；大力发展农村二、三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年销售收入超过10亿元的农产品加工与流通扶贫龙头企业，不断提高农产品加工转化率，让农民获得更多收益；不断强化农业设施装备和科技支撑，加大舍饲养殖、良种繁育、丰产栽培、农业节水、动植物疫病防控等科技创新和推广力度。加快构建农产品质量监管、市场流通、信息服务、防灾减灾等社会化服务体系。二是大力实施旅游扶贫。立足贫困地区丰富的自然资源，独特的地域文化和浓郁的民族风情，积极探索旅游扶贫新路子，做足做深山水、民俗、古迹等文章，做精做大“农家乐”“采摘乐”“乡村旅馆”等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点，把乡村旅游业打造成贫困农民增收的重要产业。三是做优做强劳务经济。大力促进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到20xx年贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。
(三)着力在精准扶贫上实现新突破。一要精准识别。通过申请评议、公示公告、抽查核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。二要精准帮扶。对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。要尽快制定下发精准帮扶方案，确保结对帮扶干部到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户。三要精准管理。对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策参考。四要精准考核。对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况进行量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。市扶贫开发领导小组要按照自治区的考核办法，抓好考核工作的落实。
(四)着力在金融资金支撑上实现新突破。一要健全财政投入稳定增长机制。市、县区政府要将财政扶贫专项资金纳入本级财政预算并逐年加大投入，逐步在全市范围内建立起与扶贫开发任务和本级财力相适应的财政专项扶贫资金的投入机制。二要加大资金整合力度。市直各相关行业部门的涉农资金要向片区县、重点县倾斜，各县区要以扶贫规划为引领，以产业化扶贫、生态移民工程、整村推进扶贫开发为平台，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，统筹整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中解决贫困突出的问题。交通、水利、电力、教育、卫生、保障等专项资金对片区县、重点县投入增幅要高于全市平均水平。三要加快金融产品创新。逐步增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模，提高贴息标准，适当放宽贴息额度；要依托扶贫龙头企业、农民专业合作社等经济组织，引导金融机构向扶贫对象发放扶贫贴息贷款；探索利用财政资金吸引各种社会资金设立扶贫信贷风险补偿资金、担保资金和奖励资金机制；开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动，提高信用贷款的授信额度，引导群众发展投资小、见效快、收益高的项目，确保贷款放得出、用得好、还得上，促进扶贫信贷持续健康发展；积极稳妥发展贫困村互助资金组织，逐步扩大贫困村互助资金试点规模，力争到20xx年，我市互助资金组织比现在扩大1倍。引导、鼓励龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等市场主体带动扶贫对象发展产业。积极在贫困地区开展政策性农业保险业务，建立完善林业保险制度，加大林权抵押力度，探索利用财政专项扶贫资金支持扶贫对象参加农业保险。
(五)着力在公共服务保障上实现新突破。要下大功夫、花大力气，加快贫困地区社会事业发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，切实织好网、兜住底、促公正。一要逐年加大投入力度。各级财政要调整优化支出结构，建立扶贫资金稳定增长机制，用于职业教育、劳动力培训、社会保障等公共服务领域项目。二要逐村延伸服务范围。统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，尤其要科学布局完全小学，让更多的适龄儿童就近就地入学，最大限度降低辍学率。把加快发展农村学前教育放在突出位置，力争到20xx年每个行政村都建1所幼儿园。加快贫困乡村文化基础设施建设，到20xx年，50%的建制村要有标准文化活动室。进一步完善和提升广播电视户户通设施和服务水平，保证长通久通。健全县、乡、村三级医疗卫生和计生服务网络，确保每个乡镇有1所公办医院，每个行政村有卫生室和计生室。加大重大疾病防控力度，提高门诊统筹和重大疾病补偿比例，力争新农合重大疾病范围补偿比例达到70%左右，有效缓解“因病返贫”现象。三要逐步提升社保水平。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平，到2020年农村社会保障和服务水平达到或接近全市平均水平。
(六)着力在素质提升上实现新突破。整合好各类培训资源，不断加大职业教育培训力度，切实加快人力资源开发，努力培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一要做到培训多层次、广覆盖。针对不同年龄段和文化层次的富余劳动力，分类制定和实施教育培训计划，力争到20xx年实现新增“两后生”培训全覆盖，确保初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门实用技能，到2020年每个贫困家庭至少有1人拿到技能资质证书。二要注重增强针对性、实效性。瞄准市场需求，本着实际、实用、实效的原则，加快建设国家级和省级高技能人才培训基地。加大种养业、加工业、服务业等实用技术和职业技能培训，尤其要大力推行订单、定向和创业培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新格局。三要努力实现服务优、就业稳。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。
三、强化领导，狠抓落实，确保实现扶贫攻坚各项目标任务
完成扶贫攻坚目标任务，时间紧迫、责任重大，必须切实加强组织领导，强化监督管理，严格督查考评，确保各项任务真正落到实处。
(一)加强领导，落实责任。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持“市抓协调、县抓落实”的管理体制和“片为重点、规划到村、扶贫到户”的工作机制。市级主要负责制定规划、项目资金使用监管、工作指导和扶贫考核。县级负责项目平台建设、项目确定和组织项目实施，要对每个项目制定具体的进度计划，做到有资金、有项目、有措施、有检查，确保资金跟着项目走。乡镇和村要严格按照上级部署，具体组织实施好整村推进的各项工作。要建立健全激励机制，对提前完成脱贫目标的县区、乡镇，原定扶持政策不变，投入力度不减，推动扶贫开发持续健康发展。
(二)健全机制，强化监管。各级各有关部门要落实监管责任，创新监管方式，加强资金监管，强化审计、财政、纪检监察等部门的监督，加大违纪违法行为惩处力度。要按照《广西壮族自治区人民政府关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》的要求，认真做好资金分配、资金整合、资金使用和资金监管等工作；要按照《桂林市参与式扶贫管理办法》，深入推行参与式扶贫，拓宽扶贫资金监管渠道，落实扶贫项目资金公示公告、资金专款专用等制度；要严格落实财政扶贫资金使用管理规定，建立健全资金效益评估机制，加大审计监督力度，坚决查处挤占挪用、截留贪污扶贫资金的违法腐败行为。市级主管部门每年要对县区财政扶贫资金使用管理情况和各级财政扶贫资金预算安排落实情况进行专项检查，确保财政扶贫资金使用安全和项目效益发挥。
同志们，当前我市扶贫攻坚任务依然十分艰巨，我们要进一步增强责任感和紧迫感，切实把扶贫开发工作放在更加重要、更为突出的位置，以更有力的措施、更有效的组织、更坚韧的毅力，开拓进取，扎实工作，确保完成各项既定目标任务，不断开创我市扶贫攻坚工作新局面！
扶贫开发工作会议讲话【第三篇】
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。省市派驻的扶贫工作队也参加了今天的大会，在此我代表全县贫困村、贫困户对各位领导和同志的到来表示衷心的欢迎和感谢！这次大会的主要任务是贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，认真总结我县扶贫开发工作的经验和成效，分析安排新一轮扶贫开发工作。下面我讲三点意见。
一、深化认识，切实增强做好新时期扶贫开发工作的责任感
扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。指出，消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导这些论断充分表明，党和国家把扶贫开发工作提升到了新的战略高度，把这项工作作为全面建成小康社会的核心工作来抓。对平利而言，面临的任务将更加艰巨，责任将更加重大。对此，我们要认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。
第二，从面临的突出问题来看，全县扶贫开发任务异常艰巨。突出表现在“四个尚未根本改变”上：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。今年经省市重新认定，全县还有贫困村97个，贫困人口万人，贫困发生率为28%。二是虽然发展条件持续改善，但脱贫难度大的状况尚未根本改变。经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的“硬骨头”，其中很大一部分连维持基本生活都成问题。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。近年来，我县多项经济指标增速高于全省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远远未能解决，这里面既有富民产业培育滞后的问题，也有个人观念落后、技能缺乏等问题。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。全县农民人均纯收入已达7513元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有近6万人，其收入仅占全县平均水平的三分之一。
第三，从当前的发展环境来看，全县扶贫开发面临良好机遇。一是政策环境更加向好。安康已被列入国家主体功能区建设试点、全国发展改革试点城市，平利作为国家南水北调工程核心水源区、秦巴连片特困地区和国家主体生态功能区，这将使我们获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加向好。随着今后安平高速、平镇高速的建成通车，207、308被纳入国道管理，平镇路三改二、冯家梁隧道建设、安张衡铁路立项等交通条件的不断改善，平利发展将迎来崭新的希望。三是社会氛围更加向好。从中央到省市，都高度重视扶贫开发工作，扶持力度将越来越大，社会各界投身扶贫开发的热情也会越来越高，加之我县贫困群众更是不甘落后，致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，将有力地促进扶贫开发工作。
二、抓住关键，深入推进新一轮扶贫开发工作
做好新一轮扶贫开发工作，要着力解决好“扶谁”、“谁来扶”和“怎么扶”这三个问题。
第一，关于扶谁的问题。这是精准扶贫的基础。汪洋副在讲话中指出目前扶贫开发存在的一个突出问题，就是底数不清、情况不明、指向不准、针对不强、效果不佳。目前各地的贫困人口数量，是根据统计抽样调查数据推算出来的，至于谁是贫困人口，分布在哪个地方，致贫原因是啥，怎样才算真正脱贫，都还不是太清楚。要切实解决好这些问题，必须要在“准”字上下功夫。一要把贫困对象选准。要扎实开展进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困户标准，摸出穷家底，本着“七评七不评”的原则，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把谁是贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，进一步透明程序，把识别权交给基层群众，让同村群众按他们自己的“标准”识别谁是贫困户，以保证贫困户认定公开、公平、公正，做到识别准确、群众满意。二要把贫困原因找准。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户。在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要把贫困类别定准。贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群体以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范畴。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，再根据不同情况，将其划分为“温饱巩固型”、“越温待哺型”、“成长发展型”三个层次进行分类扶持。
第二，关于谁来扶的问题。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，凝聚起强大的扶贫工作合力。一是实行干部驻村扶贫。干部驻村是我们做好农村工作，促进工作到村到户的一条行之有效的经验。如果说精准帮扶是“滴灌”的话，那么干部驻村就是“滴灌”的管道，就可有效解决扶贫资源跑冒滴漏问题。今年，中省市高度重视干部驻村扶贫工作，先后进行了安排部署，要求抽调精兵强将，组建驻村工作队，分期分批开展驻村帮扶工作，一定三年，不脱贫不脱钩。这次省上给我县确定了49个村，其中省级部门帮扶9个、市级部门帮扶10个。目前，以市政法委牵头的10个市级驻村部门已在5月中旬全部到村开展工作，以西安交大牵头的9个省级驻村部门也将在近期陆续到村开展工作。对我县自己帮扶的30个贫困村，县上从全县各部门抽调了150余名领导和干部，组成了30个工作队，确保一个贫困村至少有2至3个部门包抓，有3到5人驻村帮扶。刚才，兆江部长宣读了驻村扶贫人员名单，各驻村扶贫队成员一定要珍惜组织的信任，把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，满怀激情，履好职责，充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。各镇、各贫困村要抓住机遇，主动配合，加强协调，积极为驻村扶贫队到村工作创造好工作环境和生活环境。今天会后，各驻村扶贫队要迅速进村入户开展工作。二是加大行业专业扶贫。扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等行业扶贫牵头部门，要进一步加大对扶贫开发工作的支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题，要认真研究制定相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平，积极引导贫困户培育优势产业，为贫困村、贫困户发展创造更好的环境。从今年起，每年召开一次涉农项目整合领导小组联席会议，按照“来年项目、头年整合”的思路，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑，统筹使用、集中投入。在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹规划使用资金。三是鼓励社会参与扶贫。社会扶贫是我们扶贫开发一股不可忽视的重要力量。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。要建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统，准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，确保用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶持效果。同时，还要做到阳光扶贫，及时公布每笔财政投入、每笔捐款、每笔资助的使用对象、使用情况和使用效果，提升社会扶贫的公信力，让爱心人士、爱心团体、爱心企业感到钱用在了正道，体现了价值。
第三，关于怎么扶的问题。扶贫要扶到点上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正实现扶贫的价值。一是县扶贫局、各镇和扶贫单位一道，逐村制定三年扶贫计划和年度目标任务，确保通过三年努力实现脱贫致富的目标。二是实施精细化管理。精细化管理是精准扶贫的保证。要加强信息管理，建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理，确保扶贫信息真实、可靠、管用。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。三是实施精确化配置。帮扶工作应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，本着突出重点，缺啥补啥的原则，政府不要大包大揽，处处代替群众做选择。在工作过程中，要因地制宜，做到“八个到村到户”，即基础设施到村到户、结对帮扶到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、搬迁扶贫到村到户、旅游扶贫到村到户、健康扶贫到村到户、保障扶贫到村到户，通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，切实把资源优势挖掘出来，把扶贫政策力量释放出来。四是实施精深化扶持。针对贫困的程度，扶贫可分为生活上的扶贫和发展上的扶贫两个大的方面。其中对生活上的扶贫来说很好做，就是政府要搞好兜底，该保的保起来。但要从根本上解决问题，还是要解决发展上的扶贫。当前要重点抓好产业发展、基本公共保障和教育扶贫三件事。首先，要大力发展产业。困难群众增收渠道狭窄，除了外出打工和种粮，别无其它收入，如果产业发展不起来，收入是极不稳定的。要根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，大力发展农业主导产业，力争做到每村有一个主导产业，每户有一个致富项目。其次，要改善发展基础。目前群众反映致贫的因素主要集中在道路、电力、饮水、河堤等方面，这些基础设施靠一家一户很难解决，必须要整合项目资金，集中力量解决。对居住偏远，人口稀少，基础设施投入大的地方，要实施整村移民，搬迁到集中安置点去。再次，要抓好教育。扶贫不仅要给吃给住、建房修路，更需“扶脑”，而“扶脑”必须先要“洗脑”。要从义务教育、学生助学、技能培训等方面入手，让贫困家庭学生都能上的起学、让毕业生都能学到一技之长、让贫困家庭主要劳动力都能掌握1到2门实用技术，真正实现拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。五是与陕南移民搬迁、农民进城入镇、农村人居环境整治、美丽乡村建设结合起来，积极推进社会主义新农村建设，探索兴村富民的新路子。
三、强化措施，确保扶贫开发工作取得实效
第一，加强组织领导。各镇、各部门要切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，列入重要工作盘子，主要领导要亲自抓，负总责。要认真落实好县级领导联镇、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。要加强扶贫机构和队伍建设，各镇要选好配强扶贫队伍，明确一名领导主管扶贫开发工作，确定2至3名专兼职人员。各行业扶贫部门也要落实分管领导和干部，切实履行好行业扶贫工作责任。同时，各级各部门要给予扶贫干部更多的关爱和支持，各镇尤其要做好驻村工作队的服务保障工作，让其住得下来、有地方吃饭，使其安心工作、真心扶贫。
第二，管好项目资金。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的体现，一丝一毫都不能乱动，一分一厘都不能乱花。去年在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，非常气愤地说，扶贫款项移作他用，就是犯罪行为。讲，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱困的“推进器”。管好用好扶贫资金，是政府的重大责任。这次县上也专门出台了管理办法，明确规定了资金使用范围、资金拨付程序、资金监管方式等相关要求，大家一定严格遵照，守住底线，不碰高压线。财政审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，坚决处理到位。
第三，改进工作作风。各级各部门要以党的群众路线教育实践活动为契机，努力改进工作作风，扎根基层、沉下身子、深入群众，切实把扶贫开发各项政策措施在一线落实好。要以“为民办实事，争做好干部”为主题，以市委、市政府正在开展的“双万帮困工程”为载体，进村入户，体察民情村情，倾听贫困群众的呼声，和群众交友结亲，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事，使扶贫工作体现在贫困群众得实惠上，决不能浮在面上，搞形式主义。驻村干部要模范遵守八项规定，严格要求自己，严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，发扬艰苦奋斗的精神，与群众同吃同住同劳动。组织部、纪委、扶贫局要联合制定对驻村干部纪律要求的规定。
第四，强化督查考核。从今年开始，中央将改进对贫困县的考核方式，重点考核扶贫工作，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口数量作为考核的主要指标，这是中央为推动贫困县狠抓扶贫工作落实采取的重大措施。我县也要制定相应的考核办法，实行单项考核与奖惩，并提高扶贫工作在综合考核中的比重。县考核办、扶贫局要加强督促检查，做到旬督办、月检查、季通报、年考核。要充分发挥人大政协监督和新闻舆论监督的作用，加强正面引导，及时报道工作动态、成效，确保扶贫开发工作有效推进。
同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新阶段扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实中省市扶贫开发工作的战略部署，统一思想、坚定信心、扎实工作，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，谱写扶贫开发事业新章，为建设美好平利和陕南经济强县作出新的更大的贡献！
扶贫开发会议讲话【第四篇】
同志们：
今天，我们在这里召开全市扶贫开发工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作有关精神，认真总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，深入分析当前扶贫开发面临的形势，对新一轮扶贫开发攻坚战进行再动员、再部署、再推进，努力走出一条富有桂林特色、更加精准有效的扶贫开发新路子，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。
刚才，全州县、市交通运输局、市林业局、贫困村党组织第一书记代表分别作了交流发言，介绍了扶贫开发的经验做法。琮沅市长全面总结了全市新一轮扶贫开发的成绩和经验，具体安排了新时期扶贫开发的目标和任务，讲得很好、很全面，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好新时期扶贫开发工作，再强调几点意见。
一、认清形势，凝聚合力，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感
党的以来，以同志为的党中央，站在实现“中国梦”的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对新时期我国扶贫开发工作作出了改革创新扶贫开发体制机制、开展精准扶贫等一系列战略部署。特别是从20xx年起，国务院规定每年的10月17日为“扶贫日”，这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。自治区党委、政府也高度重视扶贫开发工作，制定出台了一系列政策措施；彭清华书记、陈武主席在去年全区扶贫开发暨农民工工作会议上，就做好今后一个时期全区扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会中央和自治区有关扶贫开发的新精神和新要求，准确把握新时期扶贫开发的新定位、新思路、新目标、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来。
历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是20xx年以来，我市扶贫开发投入力度不断加大，各级各部门积极帮扶，社会各界积极参与，有效激发了贫困地区发展的内在活力，扶贫事业取得明显成效。一是贫困人口大幅减少。全市农村贫困人口由20xx年的63万人减少到20xx年底的35万人，4年减少了28万人，贫困发生率由20xx年的%下降到20xx年的%。二是增收渠道不断拓宽。不仅劳务输出成为贫困群众脱贫致富的重要支柱，同时果、林、竹、蔬菜、种植、养殖等特色产业也已成为群众增收的重要来源。三是民计民生有效改善。广大贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务水平不断提高，贫困面貌发生显著变化。四是综合实力明显增强。全市贫困村农民人均纯收入由的2700元增加到20xx年的5530元，年均递增19%以上，其中龙胜、资源、灌阳3个贫困县农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新挑战。一是扶贫标准更高。扶贫标准从20xx年的2300元提高到现在的2736元，幅度提高较大，贫困人口相对增加不少。按照新标准测算，我市贫困人口还有35万人，约占全市总人口的%。二是扶贫任务更重。新时期扶贫开发除了“巩固温饱成果、加快脱贫致富”要求外，又增加了“改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的内容，任务更为艰巨繁重。三是扶贫难度更大。通过多年扶贫开发，目前的贫困地区多是区位条件较差、交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、自然灾害频发、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区和少数民族地区，贫困程度较深，减贫压力更大。四是收入差距越拉越大。尽管我市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270个贫困村农民人均纯收入仅为全市农民人均纯收入的59%。五是帮扶工作有待加强。个别单位对新一轮扶贫开发工作认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大；有的驻村工作队员没有按要求驻村，三天打鱼两天晒网，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。
扶贫开发事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，是“头号民生工程”。加快全市30多万贫困群众的脱贫致富，让贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会，是我们各级党委、政府义不容辞的历史使命和政治责任，也是对各级干部宗旨意识和作风能力的最好检验。我们一定要清醒认识到，扶贫开发不是阶段性的工作，而是一项长期而重大的任务，对桂林实现“两个建成”目标，具有全局而深远的意义。各级各部门一定要站在加快实现“两个建成”的战略高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
二、突出重点，精准扶贫，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战
根据中央和自治区的部署要求，结合桂林实际，我市新阶段扶贫开发，要突出抓好六个方面重点工作。
(一)要把整村推进作为主攻方向。
(二)要把改善生产生活条件作为重点任务。
改善贫困地区基础设施条件始终是扶贫开发的主要着力点。要进一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建设，为农民脱贫致富创造条件。要突出抓好中小河流治理、山洪灾害防治、农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。要围绕“美丽桂林·生态乡村”活动，结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁等工作，统筹推进贫困村水、电、气、房等基础设施建设。需要强调的是，在扶贫开发中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，切实把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能急功近利以牺牲生态环境来换取一时的发展。我市不少贫困村地处高寒深山区，生态资源十分丰富，一定要把生态环境保护好，结合生态村和旅游示范村建设，大力发展绿色农业、苗木产业、生态旅游，努力把生态资源优势转化为经济优势和现实生产力。
(三)要把增强自身发展能力作为核心环节。
加快贫困地区发展，最根本的是要增强“造血”功能。要始终坚持开发式扶贫方针，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。一是着力发展特色农业。围绕资源优势推进“一村一品”发展，积极培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等新型经营主体，加快土地流转，鼓励和支持扶贫对象通过土地流转入股获得股份分红，并通过到产业基地就业等方式实现增收。通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，促进农民增收。二是着力发展乡村旅游。近年来，我们通过发展乡村旅游带动了农民增收。我市农村绿色、红色、古色“三色”旅游资源非常丰富，我们一定要在这方面下功夫、做文章，扶持、引导贫困地区兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品，让更多贫困地区群众吃上旅游饭，多渠道增加贫困户收入。三是着力实施教育扶贫。积极构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系，通过“雨露计划”“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等多种形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。
(四)要把减少贫困地区农业人口作为根本出路。
从长远看，加快贫困地区经济发展，根本出路在于加快工业化、城镇化进程，加强中心城区、县城、工业园区和集镇建设，引导贫困地区农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。从当前看，要大力实施扶贫生态移民工程，动员和引导生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的农村群众，特别是集中连片特困地区居住分散、交通不便、扶贫成本极高的贫困群众，逐步向山下条件较好的地区搬迁转移。要按照“政府引导，群众自愿”的原则和“自治区统筹、市推进、县负责、乡落实”的工作机制，加快实施异地搬迁安置，并确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
(五)要把构建大扶贫工作格局作为重要保障。
搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府不可推卸的政治任务，也是全社会义不容辞的重要责任。必须牢固树立全市一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。一是大力实施专项扶贫。坚持“产业第一、能力至上”，按照“工作到村、扶贫到户”的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、生态移民、资金互助等重点工作，切实做好贫困村、贫困户的脱贫工作。二是着力实施行业扶贫。要把推动基本公共服务均等化、改善发展环境、增强“造血”功能作为重点，加强基础设施建设，培植特色支柱产业，开展科技扶贫，发展社会事业，完善社会保障机制，重视生态环境建设，扎实推进贫困地区加快发展和扶贫攻坚。三是积极实施社会扶贫。各级党政机关、人民团体、事业单位、高等院校、科研院所、国有企业、金融单位等，都要主动承担定点扶贫任务，机关和参公事业单位的党员干部要主动承担起结对帮扶贫困户的任务，倡导各民主党派、工商联积极参与定点扶贫工作，支持驻桂林部队和武警部队参与地方扶贫开发，鼓励企业开展结对帮扶活动。四是努力推进参与式扶贫。充分发挥群众的主体作用，积极引导贫困群众全面参与贫困村屯扶贫规划制定、项目选定和实施、资金使用和管理、监督和验收，努力提高贫困群众参与扶贫的积极性和主动性。需要强调的是，在推进扶贫开发工作中，必须进一步解放思想、更新观念，建立健全扶贫开发投入和资金监管、扶贫考评和奖惩、精准扶贫、金融支持扶贫等工作机制，用创新的思路和举措，努力解决扶贫开发中的突出问题。
(六)要把加强基层组织建设作为坚强后盾。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用，通过他们的传、帮、带，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角”，让致富能手在班子里“挑大梁”。
三、加强领导，落实责任，确保扶贫开发工作取得新成效
扶贫开发是一项系统工程，必须坚持政府主导，统筹推进，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落到实处。
(一)要强化领导，落实责任。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作纳入经济社会发展总体规划，作为第一民生工程来抓。要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，县区委书记、县区长、乡镇党委书记、乡镇长为扶贫开发第一责任人。片区县、重点县及乡镇党委、政府要把主要精力放在扶贫开发工作上。各级扶贫开发工作领导小组要加强统筹协调，履行好解决扶贫重大问题、开展督促检查和考核职能。各相关部门要按照分工，积极履行职责，落实工作责任，抓好工作落实。
(二)要夯实基础，建好队伍。队伍是落实政策的保障。要主动适应精准扶贫工作需要，进一步健全和完善扶贫机构，切实加强扶贫队伍建设，关心扶贫干部成长，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发队伍。扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。
(三)要加强宣传，营造氛围。各级宣传部门和新闻媒体要广泛宣传扶贫开发的政策措施，大力宣传贫困地区的优势资源、取得的成绩和发展前景，及时宣传各地扶贫开发进展情况，深入宣传各地各部门在扶贫开发中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围，为扶贫开发增添动力。
同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新时期扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要坚定信心、扎实工作，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，谱写扶贫开发事业发展新章，为加快实现桂林“两个建成”目标作出新的更大贡献！
农村扶贫政策【第五篇】
关键词：农村精准扶贫；问题；对策
0.引言
改革开放以来，我们国家一直在致力于社会的发展，尤其是农村地的贫困问题，取得了很大的成效，目前进行的精准扶贫，是一项惠民工程，目的是能够让农村地区改变贫困面貌，促进经济发展，实现小康社会。在这个过程中存在很多缺陷，需要政府部门的积极解决，排除干扰精准扶贫工作的因素，促进农村地区发展。
1.农村精准扶贫存在的问题
文化程度低，接受积极性不高
一个地区的文化程度决定着这个地区的经济状况，由于农村村民的文化程度不高，所以经济发展水平落后，贫困由此而生。农村人口数量庞大，诸多访问对象的文化程度只停留在小学低年级水平。六十岁以上的村民接受教育的人极少，四十多岁的中年人中大多女性没有接受教育。这一结果有极高的可靠性和说服力。文化水平过低使得村民对大多事物的理解存在偏差，不愿接受新鲜的东西。随着科技的不断创新和技术的不断进步，现代化的产品流向市场，冲击着村民的眼球，却又不敢轻易接受。发展教育，提高村民认知水平和文化程度对解决贫困问题尤为重要。这对于国家政策的理解上也就产生了困难，一般不太关注国家的政策导向，所以出现了对进准扶贫参与度不高的现象。
人们思想保守，很难取得突破
受传统文化影响，很多贫困地区仍然存在非常严重的小农意识，思想保守，观念落后。在传统习惯的影响下，很多地方的农民仍然坚持一门一户独善其身的生产、生活格局，人与人的结合仍主要以情感为纽带，建立在理性基础上的合作相对较少，竞争成分不高，贫困地区通婚圈狭小，人们利用血缘和亲缘关系建立的社会网络延伸半径小，人们的活动范围受到限制。此外，这种圈子阻隔了贫困地区与外界社会的有效结合，弱化甚至化解了外界社会先进的文化浪潮对贫困农村冲击的势头，因而更加强了贫困地区社会贫困性和贫困落后的现实状态。传统的思想观念使得农民自给自足、知足常乐，没有创新和大胆尝试的意识。改变传统的思想才会让脱贫成为可能。所以，即使由政府扶贫帮助，他们也不应定能够与接受，自己l展，依然造成现在贫困的局面。
政府的扶贫并没有真正的落实到基层
农村精准扶贫上，很大程度不能有成效的原因就是由于基层政府官员的，政府的的政策不能够真正的落实到基层，落实到农村，资金在逐级递减，阻碍了精准扶贫工作。加过在今年来，严厉打击现象，也取得了很大的成效，但是总有一些人的思想觉悟不能提高，依然铤而走险，希望在这方面可以“捞一笔”，同时，心存侥幸此外，还有出现的问题就是由于官员和亲戚之间的裙带关系或者与别人之间存在利益关系，所以在扶贫问题上存在“不精准”的问题，为了自己的利益，没有将国家的政策和资金用到实处，没有彻底解决农村贫困的现状问题，而是中饱私囊。对于这些现象，必须严加查处，坚持精准扶贫工作的落实[1]。
资金的来源单一
我国政府实行的农村精准扶贫是一项很大的工程，是需要巨大的资金作为基础和保证的，没有充足的资金，精准扶贫也就无从谈起。现阶段，我们国家精准扶贫的主要资金来源是国家财政提供和地方财务支持两部分。有数据显示，在2105年中央扶贫资金就有460亿。但是我们国家得现状是人口基数过大，尤其是农村人口占很大的比例，资金由上而下分配，到最后的环节，已经很微弱了，所以起不到什么作用，所以仅仅只靠国家财政进行精准扶贫工作是有很大困难的，在一些偏远山区，地方政府对国家政策的实行没有重视，所以几乎没有得到效果。资金的短缺和资金在分配传递过程中这些问题，造成了扶贫的困难[2]。
2.对于农村精准扶贫问题的有效解决策略
加强教育建设，改变思想观念积极响应政府号召
虽然政府在不断的出台相关的政策，一直致力于农村经济建设的发展，想摆脱农村贫困的面貌，从而更好地促进我们国家的建设，这不仅仅是政府的责任，还需要广大的农村贫困地区的支持和积极的响应，才能使工作更好地落实。目前，农村之所以扶不起来，没有办法摆脱贫困的面貌很大程度上都是因为农村人的思想和眼界短浅，他们没有太他的运气，主要的是文化程度太低，所以不敢走出去，没有一种改变的精神，导致贫困的继续。所以政府首先要做的工作就是加强农村的思想政治教育建设，对农村的教育首先要得到支持，这是解决问题的根本，大力投入教育支持。同时，基层政府对国家态度和政策也要做到积极的宣传工作，让农民了解到国家的发展，积极配合国家工作，提高自身觉悟，发展农村经济，摆脱贫困的局面[3]。
加强监督力度，让扶贫落到实处
国家精准扶贫执行这几年以来，搜到的成效很微弱，在整个工作中存在大大小小各种各样的问题，所以我们在开展工作的时候，需要将这些问题意义找到，分析清楚，对症下药，有针对性的解决，同时需要政府部门的创新能力，制定一套切实可行的能够帮扶到本地区，适应这个地区发展的扶贫政策，确保精准扶贫的力度。第一，对于资金的使用，国家需要各级监察部门积极展开工作，针对扶贫过程中的一些贪污现象进行严格的审查，确保国家精准扶贫资金的使用，不浪费，能够落实到农村的发展。第二，大力发展农村产业，这是政府需要执行的另外一个重要方面，光靠国家资金的建设是远远不够的，毕竟这是一项很大时间很长的工作，最好的办法就是自己想办法富起来，所以政府积极展开产业的发展，促进脱贫工作[4]。
社会力量的投入，扩大扶贫范围
政府为了支持和促进农村行政工作，支持和自主大学生村官，希望在毕业以后能在农村进行发展，支持国家建设，但是实际的情况是，这些大学生村官在农村工作中并没有多大成效，工作无所作为，在很多方面，缺乏创新能力和执行能力，工作效率极低。所以上级需要重视这一现象，积极检查工作，积极建设基层政府管理，做好农村地区的工作，为精准扶贫打下基础，做一道坚实的保证。同时，需要号召社会力量参与到国家精准扶贫，不仅是资金的支持，还有力量的支持，相信，会促进农村地区的脱贫工作。
3.结语
综上所述，我们需对扶贫过程中出现的问题进行排除，找到原因和本质，最后针对性的提出解决方案，达到精准扶贫的精准，帮扶农村地区摆脱贫困，促进我们国家更好地发展。
参考文献
[1]李国治，朱晓芸。农村精准扶贫的问题与对策[J].黑河学刊，2016（1）：135-137.
[2]陈许彬。 浅析农村地区精准扶贫机制现实困境与对策[J].中国经贸导刊， 2016（2）.