在全县防汛工作会议上的讲话稿

在全县防汛工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，今天专门召开全县防汛工作会议，主要任务是贯彻落实上级防汛工作会议精神，安排部署今年的防汛工作，动员大家早做准备，全面进入备战状态，落实防汛措施，确保安全度汛。刚才，县水利局xx局长通报了防汛准备工作情况，xx副县长宣读了表彰决定，希望受表彰单位再接再厉，再立新功。刚才，春延常委对今年的防汛工作进行了全面、具体的部署，指出了存在的问题，提出了一些有针对性的工作举措，我完全赞同，大家一定要对照要求，查漏补缺，落实到位。下面，就做好今年的防汛工作，讲三点意见：

一、提高警惕，筑牢防汛抗灾思想防线

防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是一项重中之重的工作。过去的一年，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的部署要求，通力协作，积极作为，圆满完成防汛工作任务，特别是水利、气象、水文、国土等部门立足本职，科学预见，周密安排，牢牢把握防御各种灾害性天气的主动权，在防汛抗灾工作中发挥了重要作用。在此，我代表县委、县政府和县防汛抗旱指挥部，向防汛抗灾一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！新的一年，新的形势，新的任务，新的挑战。全县上下绝不能有丝毫轻视和懈怠，必须充分认清形势，把握雨情水情，高度重视防汛抗灾工作。

从汛情预测看，形势不乐观。据气象、水文部门预测，今年主汛期降雨量700－1000毫米，略多于往年，且有时空分布不均匀，降雨集中的特点。特别是近年来，极端灾害天气多发频发，受异常天气等不可确定因素影响，突发性强降雨和台风明显增多，发生区域性洪水和地质灾害的可能性大大增加，大家切不可盲目乐观。

从防汛检查看，问题不少。前段时间，县防汛指挥部对全县的防汛准备工作做了一次全面的检查，发现了不少问题。一是防汛准备还不到位。备料不足、杂草不清、溢洪道不疏，道路不通等现象不同程度存在，离水库“四保障”（降低溢洪道、修通上坝公路、建设值班管理房、现场储备防汛物资）要求仍有差距，防汛隐患整改任务重。二是薄弱环节仍然较多。当前，还有一部分病险水库、塘坝等水利工程存在老化、失修、带病运行的问题，存有严重隐患；部分工程建设进度滞后，还在做扫尾工作，抵御洪水能力薄弱；部分在建工程还达不到度汛安全要求，xx等重点涉河工程跨汛施工等问题，给防汛安全增添了难度。三是麻痹侥幸思想有所抬头。由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，个别乡镇和部门“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的侥幸心理一定程度上存在，部分干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。麻痹是隐患之根，侥幸是危险之源，请大家务必警醒。

从防汛任务看，压力不小。xx境内有小（二）型以上水库102座（其中中型水库3座、小（一）型水库20座、小（二）型水库79座），塘坝654座，圩堤19条，历史上经历了很多大洪水，是个洪水易发多发区。尽管近几年来我县加大了病险水库、赣江沿线堤防及塘坝的整治，全县水利工程防洪能力有了较大提高，但由于我县赣江河堤战线长、险段也不少，特别是有不少水库、塘坝分布在京九沿线，给我们的防汛增加许多压力，容不得半点放松警惕和疏忽。我们一定要认识到防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性，进一步强化责任意识，忧患意识、防范意识，高度重视，早做准备，把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把措施想得更全一些，把工作做得更细一些，千方百计确保全县安全度汛，确保人民群众的生命财产安全。

二、未雨绸缪，落实防汛抗灾各项措施

凡事预则立，不预则废。短时的强降雨、雷电、冰雹、台风等极端天气也可能对人民群众的生命财产造成重大损失，只有充分做好防汛准备工作，才能有备无患。今年的防汛工作的总体要求是“一个中心、三个重点、五个确保”。“一个中心”就是要坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为中心；“三个重点”就是以水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流域防洪安全为重点；“五个确保”就是在发生标准内洪水的情况下，确保所有水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃坝，不发生大面积内涝，中心城区和交通干线不受淹，一旦发生山洪灾害不造成重大人员伤亡。这些总体要求，也是防汛底线，任何时候不能突破。各地、各部门务必立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好打大仗、打硬仗的各项准备。

一是物资储备要到位。“兵马未动，粮草先行。”防汛物资就像打仗时的枪支弹药，要在战前调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备，切忌“平时不烧香，临时抱佛脚。”从近期的督查情况来看，各地的防汛备料总体情况较好，但一些地方在物资储备上还存在一些不足和问题。各地、各有关部门要按照县防汛指挥部的要求，本着“缺什么，补什么”的原则，在半个月内将防汛物资按计划全部储备到位，并安排专人负责管理调度。特别需要注意的是，对可能存在安全隐患的险工险段，重要的、常用的抢险物资要就近储备到一线、落实到现场，确保一旦出险，能迅速投入使用。

二是巡查防守要严密。沿江堤段、水库、山塘，特别是在建工程极可能成为隐患，山洪地质灾害易发区、城市易涝地段不能掉以轻心，都必须逐一排查。各地、各部门要高度重视病险水库、圩堤、在建工程、险工险段、地质灾害隐患点的防汛检查，建立水库和堤防巡查制度，将巡查责任落实到人，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，做到全年普遍查、汛期专门查、要害部位反复查，高水位时加密查。对排查中发现的薄弱环节和隐患，要分门别类制定出相应的整改措施，限期整改，不留盲点。会后，各乡镇要组织力量对辖区内的水利工程运行状况和地质灾害隐患情况再进行一次全面排查，做到横向到边，纵向到底，确保不留任何死角。凡是发现的隐患，要及时制定方案限时整改到位。

三是抢险队伍要得力。防汛中起决定性作用的还是“人”的因素。抢险应急队伍是防洪、抢险的基本力量。但有的地方虽然对抢险队伍进行了登记造册但人员并未落实；有的地方虽然组建了队伍但没经训练演练，缺乏必要的防汛抢险技术和实战经验，一旦灾害来临，很难适应工作需要。各地、各部门要按照县防汛指挥部的要求，对每段堤坝、每座水库都要落实防汛抢险应急队伍，做到人员名单、联系方式登记造册。近期，县防汛办要组织对各乡镇分管领导、水库管理人员、报汛员等举办一次培训班，各乡镇场要开展一次实战演训，提升防汛实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

四是预报预警要加强。准确的预报预警是防大洪、抗大灾取得胜利的关键因素之一。气象、水文、国土等部门要加强预报和工作值班，做好预测预报工作。要充分发挥山洪灾害预警系统、中小河流水情监测系统的作用，特别要加强对极端灾害性天气的监测，提高灾害预报的超前性和精确性，提前预警，迅速反应，为防汛指挥决策提供准确的信息。县防汛办要及时将预测预报信息报县防汛指挥部，并及时传达到乡镇、村组，确保上传下达及时畅通。

五是应急预案要完备。防洪预案是否完善，直接关系到防汛工作的成效。要进一步提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图，并按照“扩大培训范围、坚持重心下移”的要求，认真组织预案演练和实战演习，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、能执行预案，提高抗灾避灾能力。要加强对刚完工的除险加固主体工程或投入运行不久尚未经过洪水考验的水利工程的度汛方案审查，对已竣工但尚未验收的在建水库汛限水位一定要低于正常汛限水位，主体工程未完工的水库一定要空库度汛，确保工程安全度汛。

三、严阵以待，夺取防汛抗灾全面胜利

防汛保安全，关键在于组织领导。各级党政组织要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作的领导，落实责任，确保各项工作落到实处。具体做到三个强化：

一要强化组织领导。落实好防汛责任制是我们夺取防汛抗洪胜利的重要保证。防汛责任制核心是行政首长负责制。县政府已对各乡镇和有关部门下达了防汛工作责任状，责任状就是军令状。各地各单位要迅速将防汛行政责任人调整到位，明确责任分工，确保不留空档。乡镇政府是防汛抗旱的组织主体，也是责任主体，主要领导是防汛抗旱第一责任人，对防汛抗洪工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，现场处置；分管负责同志是直接责任人，要经常深入一线，巡查督办，及时发现并解决重大问题。防汛包点领导要从汛前检查、汛情监测、组织协调、抗洪抢险、救灾安置等，实行一包到底，每一个环节都要明确具体人员，落实责任目标，确保工作有人抓、问题有人管。要落实防汛行政责任人、安全监督责任人、主管部门责任人、防汛技术责任人、岗位责任人“五位一体”的责任体系，发挥行政领导调度指挥、水利人员熟悉工程情况、工程技术人员熟悉抗洪抢险业务的优势，提高科学防控能力。会后，县防汛办、效能办要切实加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时通报。

二要强化协调配合。防汛抗灾是一项复杂的涉及面广的社会系统工程。各地各单位要在县防汛指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，根据雨情、水情、汛情、灾情发展变化，加强联系沟通，共同做好防汛抗灾工作。县水利部门具体负责县防汛指挥部日常工作，超前当好参谋，科学调度防汛抗旱工作，做好水情测报预报；气象部门负责密切监视天气变化，加强灾害性天气监测预报；城管部门负责做好城区防汛排涝工作，确保排水畅通和汛期安全；民政部门负责做好灾情调查和救灾工作；县发改、财政、供销、石油等部门负责保证防汛资金和物资的调配供应；新闻宣传部门负责做好防汛抗灾宣传报道，普及公众防汛抗灾知识；县防办要主动加强与消防、武警部队的联系，实行军民联防，形成全县上下抓防汛抗旱的强大合力。

三要强化防汛纪律。汛情如军情，抗洪如战场，调度就是军令。大汛面前，各地各单位必须牢固树立防汛抗灾“一盘棋”的思想，坚决服从统一指挥，一切以防汛抗灾为重，凡是县防汛指挥部做出的决定，必须坚决执行，不能讲条件、不能讲理由，做到政令畅通，令行禁止。防汛期间，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经指挥部批准，一律不准外出，保持手机、值班电话24小时畅通，全面落实防汛信息零报送制度；一旦发现险情，要在及时组织抢险、认真核实情况的基础上，第一时间报告县防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。对因履行职责不力，造成不良后果的，严格依法依纪追究有关人员责任。

最后强调一下清明防火工作。俗话说，水火无情，防汛和防火都是事关人民生命财产安全的大事。当前，正值春季农事用火频繁期，后天就是清明节了，祭祀用火猛增，稍有不慎，就容易引发森林火灾。对此，大家要高度重视。对于清明防火工作，大家务必高度重视，按照防火指挥部的要求抓好落实。这里，我再强调三点要求：

第一，火源管理要到位。重点要加强对墓地、坟头的管理。将火源管理责任落实到乡村组干部和坟墓户主身上，做到乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户，护林员包山头、包地段、包坟墓，确保每个山场有人防、每个坟头有人管。从现在开始，在林区100米范围内禁止一切野外用火。宣传部门要加大宣传力度，引导群众文明祭祀。

第二，防火巡查要到位。清明期间，县防火指挥部要切实履行职责，加大防火工作组织调度力度。各地要组织森林防火巡逻队对重点村庄、重点地段进行24小时巡查。全县所有乡村护林防火员要全部上岗到位，有林村小组必须明确1名以上护林员，深入山头地块进行巡查，做到见火就查，见火就灭，违规就罚，保持森林防火高压态势。

第三，应急值守要到位。清明期间，各地党政领导至少1人在辖区值班，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保政令畅通、信息畅通。一旦发生森林火灾，要第一时间报告，主要负责人要第一时间赶赴火场，果断采取措施、科学扑救。

同志们，防汛和防火工作任务艰难，责任重大。各地各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，从早、从严、从实做好工作，保障人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展升级提供坚强的保障！